Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp trong công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 của xã Quảng Chu, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn
4.4.1. Thuận lợi
- Việc giao đất, cấp giấy CNQSDĐ đã được đa phần bà con nhân dân trong xã ủng hộ cao vì được gắn với quyền lợi thiết thực của bà con và ổn định trong sinh hoạt sản xuất, đồng thời một số xã đã được đo đạc địa chính nên ranh giới, loại đất các thửa đất rõ ràng.
- Trong quá trình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã luôn nhận được sự ủng hộ của đông đảo tầng lớp nhân dân, sự quan tâm, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi của các cấp, các ngành, chỉ đạo sát sao của UBND xã, các cấp Đảng ủy.
- Các văn bản pháp luật quy định và hướng dẫn thực hiện của các cấp, các ngành được ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện của địa phương và dần được cụ thể hoá, nhận thức và ý thức tôn trọng pháp luật về đất đai của nhân dân dần được nâng cao đã tạo điều kiện thuận lợi để địa phương hoàn thành nhiệm vụ.
- Cán bộ địa chính xã có nhận thức đúng vị trí, tầm quan trọng của công tác cấp GCNQSDĐ, tâm huyết với công việc, khắc phục khó khăn và thường xuyên được tập huấn nâng cao nghiệp vụ.
4.4.2. Khó khăn
- Hiện tại xã đã cơ bản tiến hành giao đất, cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo chương trình nhưng do đất đai luôn có sự biến động về mục đích sử dụng và đối tượng sử dụng. Đồng thời do phong tục tập quán của
mỗi người dân sử dụng đất theo hình thức quảng canh đó là mỗi hộ gia đình đều phải có chỗ gần, chỗ xã, chỗ tốt, chỗ xấu, do đó làm cho đất đai bị manh mún, gây khó khăn cho công tác cấp GCNQSDĐ.
- Chưa đủ lực lượng cán bộ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ cán bộ hạn chế. Trên địa bàn xã có 13 thôn, nhưng chỉ có 01 cán bộ địa chính,còn gặp nhiều khó khăn về nhân lực, cơ sở vật chất phục vụ công tác chuyên môn chưa đảm bảo, họ phải cùng lúc giải quyết một khối lượng lớn công việc chuyên môn dẫn đến chưa thể tập trung cao độ cho công tác cấp GCNQSDĐ.
- Nhận thức của nhân dân về pháp luật đất đai cũng như tầm quan trọng của GCNQSDĐ còn nhiều hạn chế.
- Hồ sơ địa chính không đầy đủ, thông tin không được cập nhật kịp thời đúng quy định.
- Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, đất đai của các hộ khi kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ phần lớn là không có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng do các hộ tự khai phá. Do vậy trong quá trình lập hồ sơ gặp rất nhiều khó khăn nên đã ảnh hưởng đến tiến độ của công tác cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn.
- Sự phối kết hợp giữa cơ quan chuyên môn của xã và đơn vị tư vấn có lúc còn thiếu chặt chẽ.
- Việc hướng dẫn chủ sử dụng đất kê khai và lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ của cán bộ địa chính còn nhiều tồn tại. Tuy đã được tập huấn và hướng dẫn cụ thể nhưng khi thẩm định vẫn còn nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ.
- Một số cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở chưa quyết liệt chỉ đạo thực hiện việc cấp đổi GCNQSDĐ theo BĐĐC.
- Các đơn vị tư vấn lập hồ sơ có nhiều sai sót, không đúng với thực tế dẫn đến việc kiểm tra xác nhận mất nhiều thời gian, làm chậm tiến độ thực hiện.
- Hầu hết các thửa đất cấp đổi có biến động, đặc biệt là các thửa đất ở, các thửa đất bám các trục đường giao thông, khu dân cư và các công trình công cộng khác do đó rất khó khăn cho việc lập hồ sơ cấp đổi.
- Thủ tục cấp GCNQSDĐ ở một số địa phương còn gặp vướng mắc, khó khăn, phức tạp.
- Công tác quản lý nhà nước về đất đai tại một số cơ sở còn lỏng lẻo, do đó tình trạng chia tách, chuyển nhượng, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép diễn ra nhiều trong thời gian qua gây rất nhiều khó khăn cho công tác đối chiếu, lập hồ sơ cấp đổi theo BĐĐC.
- Công tác quản lý Nhà nước về đất đai là công tác hết sức phức tạp, quá trình thực hiện phải tuân thủ qua nhiều bước, nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, trong đó có những vấn đề không thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương.
4.4.3. Giải pháp
Xuất phát từ thực tế và nhu cầu của công tác cấp GCNQSDĐ hiện nay, để đẩy mạnh và thực hiện tốt công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Quảng Chu, em xin đề xuất một số giải pháp như sau:
- Hệ thống bản đồ phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng để giúp cho công tác quản lý đất đai ở địa phương luôn ổn định.
- Cải cách thủ tục hành chính nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp đổi GCNQSDĐ theo BĐĐC.
- Chỉ đạo chính quyền cơ sở tổ chức phổ biến, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân và các tổ chức sử dụng đất biết và thực hiện theo quy định của pháp luật đất đai năm 2003.
- Tăng cường sự chỉ đạo của cấp Đảng ủy, chính quyền các đơn vị trong quản lý và sử dụng đất, thường xuyên kiểm tra, nắm bắt tình hình, tham mưu, đề xuất biện pháp để chỉ đạo, xử lý kịp thời ngay tại cơ sở.
- Đôn đốc, kiểm tra, phát hiện các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai.
- Đối với công tác cấp mới, cấp lần đầu: Duy trì thường xuyên việc cấp GCNQSDĐ với các hồ sơ đăng ký về biến động đất đai và cấp lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân theo đúng quy định của pháp luật.
- Đối với công tác cấp đổi GCNQSDĐ theo BĐĐC.
+ Các cấp uỷ Đảng, chính quyền phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác cấp đổi GCNQSDĐ và tăng cường công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác cấp đổi GCNQSDĐ theo BĐĐC.
+ Thành lập Ban chỉ đạo cấp đổi GCNQSDĐ do đồng chí Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban.
+ Phải đưa công tác cấp đổi GCNQSDĐ vào chương trình, nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2014 và xác định đây là một tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ.
+ Xã cần chủ động hợp đồng cán bộ chuyên môn để thực hiện cấp đổi GCNQSDĐ.
+ Hàng tháng phải báo cáo UBND huyện về tiến độ thực hiện cấp đổi GCNQSDĐ.
Phần 5