Theo Luật Bảo vệ mụi trường 2005 và cỏc Nghị ủịnh hướng dẫn thi
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp
Page 22
hành Luật cũng như các văn bản liên quan, cơ quan quản lý môi trường KCN gồm cỏc ủơn vị sau: Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (ủối với cỏc KCN và cỏc dự ỏn trong KCN cú quy mụ lớn); UBND tỉnh (ủối với KCN và cỏc dự ỏn trong KCN có quy mô thuộc thẩm quyền phê duyệt của tỉnh); UBND huyện (ủối với một số dự ỏn cú quy mụ nhỏ) và một số Bộ, ngành khỏc (ủối với một số dự ỏn cú tớnh ủặc thự).
Bờn cạnh ủú, cũng theo Luật Bảo vệ mụi trường và cỏc Nghị ủịnh của Chớnh phủ, liờn quan ủến bảo vệ mụi trường và quản lý mụi trường của cỏc KCN cũn cú: Ban quản lý cỏc KCN; Chủ ủầu tư xõy dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN; các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ trong KCN.
Hiện nay các Ban quản lý KCN thực hiện chức năng quản lý môi trường của mình theo sự ủy quyền của các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án ðTM tại cỏc KCN. Cụ thể là tiến hành tổ chức thẩm ủịnh phờ duyệt ðTM, chủ trỡ phối hợp thực hiện giỏm sỏt, kiểm tra cỏc vi phạm về bảo vệ mụi trường ủối với cỏc dự ỏn, cơ sở sản xuất, kinh doanh tại KCN. ðõy là ủiểm mới trong hệ thống quản lý nó sẽ tăng cường vai trò của các BQL các KCN và giám sát thực tế hơn hoạt bảo vệ môi trường tại các KCN.
Thông tư 08/2009/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường tập trung vào việc quy ủịnh trỏch nhiệm, quyền hạn của cỏc ủơn vị và cỏc vấn ủề cú liờn quan ủến quản lý và bảo vệ mụi trường của cỏc KCN, trong ủú ủặc biệt nõng cao trỏch nhiệm của BQL cỏc KCN. Theo ủú, BQL cỏc KCN chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý công tác bảo vệ môi trường tại KCN theo sự ủy quyền của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. ðể thực hiện nhiệm vụ này, BQL các KCN phải có tổ chức chuyên môn, cán bộ phụ trách về bảo vệ mụi trường theo Quy ủịnh tại Nghị ủịnh số 81/2007/Nð-CP ngày 23/5/2007 của Chớnh phủ quy ủịnh tổ chức, bộ phận chuyờn mụn về bảo vệ mụi trường tại cơ quan nhà nước và doanh nghiệp nhà nước.
BQL các KCN thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về môi trường KCN theo ủy quyền như tổ chức thẩm ủịnh và phờ duyệt bỏo cỏo ủỏnh giỏ tỏc ủộng mụi trường; chủ trỡ hoặc phối hợp thực hiện giỏm sỏt, kiểm tra cỏc vi
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp
Page 23
phạm về bảo vệ mụi trường ủối với cỏc dự ỏn, cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh tại KCN; phối hợp với Bộ TN&MT, Sở TN&MT thực hiện việc thanh tra và xử lý vi phạm về bảo vệ môi trường trong KCN.
Sở TN&MT thực hiện chức năng quản lý nhà nước về môi trường, chủ trỡ cụng tỏc thanh tra về việc thực hiện cỏc quy ủịnh về bảo vệ mụi trường và cỏc nội dung của Quyết ủịnh phờ duyệt bỏo cỏo ðTM theo thẩm quyền; chủ trì hoặc phối hợp với BQL các KCN tiến hành kiểm tra công tác bảo vệ môi trường trong KCN; phối hợp giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về bảo vệ môi trường KCN…
Công ty phát triển hạ tầng KCN có chức năng xây dựng và quản lý cơ sở hạ tầng KCN; quản lý và vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung, các cụng trỡnh thu gom, phõn loại và xử lý chất thải rắn theo ủỳng kỹ thuật; theo dừi, giỏm sỏt hoạt ủộng xả thải của cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ ủổ vào hệ thống xử lý nước thải tập trung của KCN
Hỡnh 1.3: Sơ ủồ nguyờn tắc cỏc mối quan hệ trong hệ thống quản lý môi trường KCN
CHÍNH PHỦ
Bộ TN&MT
UBND cấp tỉnh Bộ, ngành khác
Ban quản lý các KCN
Khu Công nghiệp Chủ ủầu tư XD&KD
KCHT KCN
Các DN CCSX
Khu Công nghiệp Chủ ủầu tư XD&KD
KCHT KCN
Các DN CCSX
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp
Page 24 (Nguồn: Báo cáo hiện trạng môi trường quốc gia, 2009)