4.7.1. Giải pháp về cơ chế chính sách
Xõy dựng hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng ủất cấp xó phự hợp với quy hoạch sử dụng ủất của huyện. Quy hoạch sử dụng ủất cấp xó, từng loại ủất sẽ là cơ sở quan trọng ủể cỏc nụng hộ khai thỏc và sử dụng ủất ngày càng cú hiệu quả hơn.
Khuyến khớch nhõn dõn trao ủổi, chuyển nhượng ủất cho nhau trờn cơ sở cú sự thoả thuận giữa cỏc nụng hộ ủể hạn chế sự mạnh mỳn giỳp cho việc sử dụng ủất cú hiệu quả hơn.
Vận ủộng nhõn dõn nhận ủất chưa sử dụng ủưa vào mục ủớch sản xuất
nụng lõm nghiệp, khai thỏc tối ủa diện tớch ủất sẵn cú. Kết hợp giao quyền sử dụng ủất với việc giỳp cỏc hộ nụng dõn biết cỏch làm ăn, ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất thông qua công tác khuyến nông.
4.7.2. Giải pháp về cơ sở hạ tầng
- ðể phát triển kinh tế – xã hội bền vững, phát triển giao thông nông thụn là khõu ủột phỏ của huyện Mường Khương. Vỡ từ ủú ủó làm thay ủổi diện mạo nụng thụn vựng cao, cỏc tuyến ủường ủược mở ủó phỏt huy hiệu quả, phục vụ tốt cho phát triển sản xuất (về việc cung ứng cây, con giống, vật tư sản xuất, máy móc, công cụ sản xuất, chế biến), tiêu thụ các sản phẩm nông sản và ủời sống nhõn dõn ủi lại ủược thuận lợi, ủặc biệt là ở cỏc xó vựng cao.
Từ ủú phỏt huy ủược nội lực, khai thỏc hiệu quả tiềm năng, thế mạnh, gúp phần xúa ủúi, giảm nghốo, nõng cao ủời sống ủồng bào dõn tộc thiểu số, cũng như phỏt triển kinh tế, văn húa, xó hội của ủịa phương...
- Thuỷ lợi là một trong những giải phỏp hết sức quan trọng ủể nõng cao hiệu quả sử dụng ủất, cần rà soỏt, tiếp tục thực hiện kiờn cố hoỏ kờnh mương theo hướng trọng ủiểm, cỏc cụng trỡnh phục vụ diện tớch tưới tiờu tập trung, cỏc cụng trỡnh ủầu mối ủể tăng vụ tiến tới giảm tối ủa diện tớch ruộng 1 vụ.
ðầu tư, xây dựng các công trình thuỷ lợi mới, xây dựng các hồ chứa nước vừa và nhỏ ở vùng cao phục vụ tưới tiêu và cấp nước sinh hoạt cho nhân dân.
- Thực hiện kiờn cố hoỏ hệ thống chợ, phấn ủấu ủến năm 2015 cơ bản xoá các chợ tạm; hình thành và phát triển mạng lưới chợ theo chức năng như chợ ủầu mối tiờu thụ nụng sản; ưu tiờn phỏt triển mạng lưới chợ trung tõm huyện, trung tâm cụm xã. ðầu tư mới và mở rộng, nâng cấp 13 chợ: Chợ trung tâm huyện, chợ Na Lốc, chợ Nậm Chảy, chợ Chậu xã Lùng Vai, chợ Pha Long, chợ Bản Lầu, chợ Lùng Khấu Nhin, chợ Cao Sơn, chợ trung tâm xã Lùng Vai, chợ Thanh Bình, chợ Nấm Lư, chợ Bản Xen, chợ Tả Ngài Chồi ủể hỡnh thành và phỏt triển cỏc hệ thống dịch vụ vật tư kỹ thuật như thuốc bảo vệ thực vật, giống, vật tư phõn bún...ủỏp ứng nhu cầu của nhõn dõn trong việc
phỏt triển sản xuất và trao ủổi hàng hoỏ.
- Xõy dựng hoàn chỉnh hệ thống thụng tin liờn lạc, ủặc biệt là hệ thống phỏt thanh truyền hỡnh tạo ủiều kiện cho người dõn tiếp nhận thụng tin khoa học, kỹ thuật mới vận dụng vào phát triển sản xuất.
4.7.3. Giải phỏp về vốn ủầu tư
Một trong những yếu tố hết sức quan trọng của sản xuất nông hộ là phải cú vốn, sản xuất nụng nghiệp luụn mang tớnh thời vụ, cõy trồng nếu ủược ủầu tư ủỳng mức, ủỳng thời ủiểm, kịp thời mới ủạt năng suất, sản lượng và ủưa lại hiệu quả kinh tế cao. Cho nờn cần cú cỏc giải phỏp về vốn như :
Huy ủộng nhiều nguồn vốn (nguồn vốn ủầu tư trực tiếp từ Trung ương, vốn tớn dụng ưu ủói, vốn ủầu tư trực tiếp FDI, ODA ...), xử lý ủồng bộ cỏc nguồn vốn trung hạn và dài hạn ủể ủảm bảo sản xuất ổn ủịnh và phỏt triển. Huy ủộng vốn khụng chỉ trong tỉnh mà cũn thu hỳt trong cả nước. Cụ thể:
+ Nguồn vốn từ quỹ ủất: Tiếp tục tạo thờm nguồn vốn từ quỹ ủất ủể bổ sung thờm vào nguồn vốn ngõn sỏch, tiếp tục thực hiện cơ chế ủấu giỏ quyền sử dụng ủất ủể thu hỳt cỏc nguồn vốn vào xõy dựng kết cấu hạ tầng (giao thụng, thủy lợi...), cỏc khu ủụ thị, trung tõm xó, cụm xó... Rà soỏt thu hồi cỏc khu ủất khụng sử dụng, sử dụng khụng ủỳng mục ủớch.
+ Nguồn vốn ngõn sỏch: Khai thỏc nguồn vốn ủầu tư trực tiếp, vốn ưu ủói của Trung ương, tăng cường nguồn thu từ kinh tế của ủịa phương (dành chủ yếu cho phỏt triển kết cấu hạ tầng kinh tế và xó hội); ủồng thời tiết kiệm chi thường xuyờn. Nguồn vốn ngõn sỏch sẽ tập trung vào cụng tỏc giải toả ủền bự và hỗ trợ phỏt triển thụng qua hoạt ủộng của chương trỡnh khuyến nụng, công. ðầu tư tập trung, không dàn trải, tránh lãng phí, thất thoát.
+ Nguồn vốn ủầu tư từ cỏc doanh nghiệp và từ dõn: Giải phỏp quan trọng ủể giải quyết nhu cầu vốn là ủẩy mạnh huy ủộng cỏc nguồn lực, ủặc biệt phải huy ủộng nội lực, tự ủầu tư của cỏc doanh nghiệp, cỏc tầng lớp nhõn dõn.
Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp tự ủầu tư ủổi mới cụng nghệ sản xuất. Huy
ủộng mạnh mẽ sức dõn và một phần vốn viện trợ của cỏc tổ chức phi chớnh phủ ủể làm thuỷ lợi nhỏ, giao thụng nụng thụn, cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng.
+ Vốn tớn dụng và liờn doanh, liờn kết với cỏc ủịa phương ngoài huyện (kể cả ủầu tư nước ngoài): Cần ủẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh, giảm thiểu cỏc ủầu mối tiếp xỳc, xỳc tiến ủầu tư, tạo mọi ủiều kiện thuận lợi ủể thu hỳt cỏc dự ỏn ủầu tư trực tiếp nước ngoài và từ tỉnh ngoài vào ủịa bàn vựng, khuyến khớch cỏc dự ỏn ủang hoạt ủộng ủầu tư mở rộng sản xuất.
- Nguồn vốn hỗ trợ của chương trình Nghị quyết 30a và lồng ghép với các Chương trỡnh hỗ trợ phỏt triển sản xuất nụng nghiệp khỏc ủể phỏt triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập. Qua ủú, cú tỏc ủộng mạnh mẽ ủến việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, hình thành những vùng sản xuất hàng hoá.
4.7.4. Giải pháp về thị trường
Tăng cường công tác nghiên cứu mở rộng thị trường tiêu thụ, cung cấp thụng tin giỏ cả là ủiều kiện cho cỏc hộ sản xuất ủược nhiều sản phẩm, chất lượng tốt, phự hợp với ủối tượng người tiờu dựng ủem lại hiệu quả trong sản xuất.
Qua ủiều tra cho thấy trờn ủịa bàn nghiờn cứu cỏc sản phẩm nụng sản ủó ủược ủưa ra thị trường bao gồm sản phẩm lỳa, ngụ, khoai tõy, ủậu ủỗ, chố...
Trong ủú một số sản phẩm là ủặc sản của ủịa phương và ủó hỡnh thành thương hiệu trên thị trường như gạo Séng Cù mường khương, chè Thanh Bình, dứa Bản Lầu... Tuy nhiờn số lượng cỏc nụng sản này cũn ớt, chủ yếu là ủược ủưa ra thị trường vào mựa vụ trồng cấy. Thờm vào ủú là cỏc sản phẩm tiờu thụ trờn thường phải ủối mặt với biến ủộng về giỏ do tỏc ủộng của nhiều nguyờn nhõn: chất lượng sản phẩm, vận chuyển, bảo quản, sức ép của nhà thu mua... Thực tế cho thấy sự chênh lệch giữa giá tiêu thụ tại nơi sản xuất và giá thị trường là khá rõ rệt, ủiều này gõy nhiều thiệt thũi cho người sản xuất. Do vậy, cần cung cấp hệ thống thông tin về giá cả sản phẩm của thị trường cho các nông hộ một cách kịp thời. .
4.7.5. Giải pháp về khoa học kỹ thuật
- Tiếp thu những kết quả nghiên cứu khoa học, công nghệ và bảo vệ mụi trường vào sản xuất, bảo quản và chế biến, ủặc biệt là lĩnh vực nụng, lõm nghiệp nhằm tăng năng suất, chất lượng cây trồng vật nuôi, nâng cao giá trị hàng hoá.
- Ứng dụng khoa học, cụng nghệ ủể nghiờn cứu, thử nghiệm, lại tạo cỏc loại giống cõy trồng vật nuụi cú giỏ trị kinh tế cao, phự hợp với ủiều kiện ủịa phương, xõy dựng cỏc mụ hỡnh sản xuất ủiểm làm cơ sở nhõn rộng và phỏt triển sản xuất, nhằm từng bước chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung.
- ðẩy mạnh công tác phát triển rừng, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, ứng dụng và mở rộng cỏc mụ hỡnh sản xuất nụng lõm kết hợp bền vững trờn ủất dốc và xõy dựng cỏc ủập giữ nước nhằm bảo vệ nguồn nước phục vụ sản xuất, bảo vệ ủất và bảo vệ mụi trường sinh thỏi.
- Nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học trong phát triển giống cây trồng vật nuôi có năng suất chất lượng cao, không thoái hóa, không làm tổn hại ủến ủa dạng sinh học.
- Phát triển sản xuất phân bón hữu cơ phục vụ cho việc phát triển nền nông nghiệp sinh thái. Mở rộng việc áp dụng sản xuất nông nghiệp hữu cơ, thực hiện phổ cập quy trình phòng trừ sâu bệnh tổng hợp.
- Tổ chức xây dựng thêm 2 phân trạm khuyến nông tại khu vực xã Cao Sơn và xã Pha Long; mỗi phân trạm có 1 - 2 có cán bộ chuyên trách thường trực hỗ trợ nông dân kỹ thuật, trồng, chăm sóc cây trồng và vật nuôi. Xây dựng và bố trớ mạng lưới khuyến nụng thụn bản ủưa ủi ủào tạo cú trỡnh ủộ ủủ ủiều kiện phục vụ tại cơ sở, với mức thu nhập ủảm bảo ủời sống cho cỏn bộ phục vụ công tác lâu dài.
- ðẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng công nghệ tiên tiến về bảo quản, chế biến nông, lâm sản.
- Tăng che phủ rừng và mô hình nông lâm kết hợp.
- Làm ruộng bậc thang.
- Canh tỏc theo ủường ủồng mức.
4.7.6. Giải pháp về nguồn nhân lực
- Xõy dựng và thực hiện kế hoạch phỏt triển nguồn nhõn lực, trong ủú xỏc ủịnh rừ cơ cấu ngành nghề, tỷ trọng trong cỏc lĩnh vực, cấp bậc ủào tạo ủỏp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Huyện.
- ðặc biệt quan tõm ủào tạo ủội ngũ cỏn bộ là con em cỏc dõn tộc ớt người, cán bộ nữ, cán bộ khuyến nông, khuyến lâm...
- Kết hợp ủào tạo bồi dưỡng ở trường lớp với việc chuyển giao cụng nghệ theo phương thức "cầm tay chỉ việc".
- Mở rộng hợp tỏc, liờn kết với cỏc cơ sở ủào tạo cú uy tớn ủể ủào tạo lao ủộng kỹ thuật lành nghề. Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp gúp vốn và trang bị phương tiện ủể nõng cao chất lượng ủào tạo hoặc liờn kết ủào tạo tại doanh nghiệp.
Tạo sự liên kết giữa cơ quan quản lý nhà nước, các cơ quan tư vấn, các doanh nghiệp với cỏc trường ủại học, cỏc cơ sở ủào tạo ủể hỗ trợ nhau trong vấn ủề ủào tạo, cung ứng, sử dụng nhân lực có hiệu quả.
- Trẻ hoỏ ủội ngũ cỏn bộ quản lý ngành, tạo ủiều kiện tham quan, học tập, giao lưu với nước ngoài ủể kịp thời nắm bắt cỏc thụng tin về thị trường, cụng nghệ... ủỏp ứng yờu cầu hội nhập và cạnh tranh.
- ðẩy mạnh cụng tỏc xó hội hoỏ về giỏo dục, huy ủộng mọi nguồn lực trong xó hội ủể phỏt triển ủào tạo nghề và giỏo dục.