4. Cáchăti păc năvƠăph ngăphápănghiênăc u
3.1.7 Hi nătr ngăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăKhuănôngănghi pă côngăngh ăcaoăt iăTPăHCM
3.1.7.8. Q u nălỦăti năđ ăth căhi năd ăánăđ uăt ăXDCT
Tình hình ti n đ th c hi n DA T XDCT t i ban QLDA Khu NNCNC thƠnh ph HCM đƣ có nhi u ti n b so v i nh ng n m tr c đơy. Nhi u công trình do Ban QLDA qu n lỦ đƣ hoƠn thƠnh đúng ti n đ đ ra, góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t - xƣ h i c a thƠnh ph , đem l i hi u qu đ u t vƠ l i ích cho xƣ h i, ph c v ho t đ ng nghiên c u, s n xu t nông nghi p trên đ a bƠn, góp ph n đ y nhanh công tác đ u t c s h t ng Khu NNCNC. Tuy nhiên, bên c nh các công trình th c hi n đúng ti n đ v n còn có công trình không hoƠn thƠnh đúng ti n đ do nhi u nguyên nhơn khác nhau c khách quan l n ch quan. tìm hi u nguyên nhơn c a v n đ nƠy ta đi phơn tích th c tr ng công tác qu n lỦ ti n đ t i d án xơy d ng Khu NNCNC.
Ph ng pháp l p k ho ch ti n đ hi n nay:
S d ng Project đ th hi n ti n đ c a d án trên c s ti n đ c a đ n v t v n, nhƠ th u thi công đƣ xác đ nh thƠnh ph n công vi c, c l ng th i gian vƠ s p x p trình t các công vi c. Ch l p ti n đ theo s đ Gantt th thu n túy l p ti n đ v m t th i gian, không th c hi n vi c khai báo các tƠi nguyên (ngu n l c, thi t b , v t t ) vƠo b ng ti n đ c a d án.
Song song v i vi c l p k ho ch ti n đ lƠ l p k ho ch v n đ th c hi n đáp ng k ho ch ti n đ theo t ng n m. T k ho ch n m đ c xơy d ng ta phơn chia thƠnh k ho ch cho t ng tháng, t ng quỦ.
K ho ch v n trong n m đ c xơy d ng trên c s :
- Kh i l ng công vi c th c hi n trong n m
- Chi phí cho kh i l ng công vi c đ c th c hi n u đi m:
u đi m c a ph ng pháp s d ng s đ Gantt trong Microsofl Project lƠ nhìn ti n đ c a d án m t cách t ng th giúp cho Ban QLDA t i m t th i đi m bi t đ c tình tr ng ti n đ c a d án, t đó đ a ra ra các ph ng pháp giám sát, ki m soát vƠ đi u ch nh cho phù h p. Bi u đ Gantt d s d ng vƠ cho ta th y đ ng gantt c a d án.
Nh c đi m:
B ng k ho ch ti n đ hi n đang s d ng ch có th theo dõi, giám sát v m t th i gian, không th hi n đ c s thay đ i v ngu n l c vƠ chi phí.
Không th khai báo tƠi nguyên cho d án nên không th đánh giá đ c t i th i đi m nƠo c n các tƠi nguyên gì, s l ng bao nhiêu c ng nh vi c đi u ph i chúng cho hi u qu .
3.1.7.9.ăCácănhơnăt ătácăđ ngăt iăquáătrìnhăqu nălỦăd ăánăđ iăv iă cácăcôngătrìnhăxơyăd ngăt iăKhuăNNCNCăthƠnhăph ăH ăChíăMinhă
i uăki năkinhăt ă- xƣăh iăc aăthƠnhăph ăH ăChíăMinh
LƠ đô th l n nh t c a c n c, m t trung tơm l n v kinh t , v n hóa, khoa h c, công ngh , đ u m i giao l u qu c t quan tr ng, ThƠnh ph H Chí Minh có vai trò đ c bi t vƠ nh h ng tr c ti p đ n vùng kinh t tr ng đi m phía Nam vƠ c n c. Nh ng n m qua, n n kinh t c a ThƠnh ph phát tri n v i t c đ t ng tr ng cao, thu hút m nh m đ u t trong n c vƠ n c ngoài.
Ph ng h ng, m c tiêu phát tri n kinh t - xƣ h i c a ThƠnh ph đƣ vƠ đang phù h p v i ch tr ng đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa;
k t h p t t gi a xơy d ng phát tri n v i b o đ m an ninh qu c phòng, gi a c i t o vƠ xơy d ng m i.
ThƠnh ph chi m 0,6% di n tích vƠ 8,34% dơn s c a c n c nh ng chi m t i 20,2% t ng s n ph m qu c n i, 27,9% giá tr s n xu t công nghi p vƠ 34,9% d án n c ngoƠi.
N n kinh t c a ThƠnh ph đa d ng v l nh v c, th y s n, nông nghi p, công nghi p ch bi n, xơy d ng đ n du l ch, tài chính.... V các ngƠnh kinh t , d ch v chi m t tr ng cao nh t: 51,1%. Ph n còn l i, công nghi p vƠ xơy d ng chi m 47,7%, nông nghi p, lơm nghi p vƠ th y s n ch chi m 1,2%.
ThƠnh ph c ng đ ng đ u c n c v t ng l ng v n đ u t tr c ti p n c ngoƠi v i 2.530 d án FDI, t ng v n 16,6 t USD vƠo cu i n m 2007.
Riêng trong n m 2007, thƠnh ph thu hút h n 400 d án v i g n 3 t USD.
Trong b ng x p h ng v Ch s n ng l c c nh tranh c p t nh c a Vi t Nam n m 2011, thƠnh ph H Chí Minh x p v trí th 20/63 t nh thƠnh.
Trong c c u GDP, khu v c nông nghi p c a thƠnh ph c ng chuy n d ch tích c c theo h ng t ng t tr ng ngƠnh th y s n vƠ ch n nuôi, gi m t tr ng ngƠnh tr ng tr t. C c u n i b ngƠnh nông nghi p nh sau: ch n nuôi 32,3%, th y s n 29,5%, tr ng tr t 27,9%, d ch v nông nghi p 8%, lơm nghi p 2,3%. i m n i b t lƠ s chuy n d ch m nh s n xu t nông nghi p theo mô hình s n xu t hi u qu h n đ i v i qu đ t nông nghi p v i s phát tri n c a các ngƠnh ch n nuôi, th y s n, rau an toƠn, hoa ki ng, cá c nh, ...
Dơn s bình quơn trên đ a bƠn thƠnh ph n m 2013 kho ng 7.990.000 ng i, t ng 2,5% so v i n m 2012; khu v c thƠnh th lƠ 6.591.000 ng i, chi m 82,5% trong t ng dơn s , t ng 2,7% so n m tr c. T l t ng dơn s c h c 15,42‰; t l t ng dơn s t nhiên 10,04‰.
C c u lao đ ng có s chuy n d ch khá nhanh sang các ngƠnh công nghi p (34.9%) vƠ d ch v (58,8%). N ng su t lao đ ng chung các ngƠnh kinh t trên đ a bƠn ThƠnh ph t ng bình quơn 8,5%/n m.
C c u lao đ ng nông nghi p có s d ch chuy n khá nhanh sang các ngƠnh công nghi p vƠ d ch v . Lao đ ng trong khu v c nông-lâm-ng nghi p hi n ch còn chi m 6,3% t ng lao đ ng đang lƠm vi c trên đ a bƠn ThƠnh ph vƠ 25% s lao đ ng đang sinh s ng nông thôn.
Trong khu v c nông thôn ngo i thƠnh, nhi u ngƠnh ngh đ c khôi ph c vƠ phát tri n đƣ t o vi c lƠm n đ nh cho lao đ ng, đ a nhanh t l s d ng lao đ ng trong nông nghi p t ng đ u qua các n m.
Tuy v y, n n kinh t c a ThƠnh ph H Chí Minh v n ph i đ i m t v i nhi u khó kh n. C s h t ng c a thƠnh ph l c h u, quá t i, ch giá tiêu dùng cao, t n n xƣ h i, ... c ng gơy khó kh n cho n n kinh t thƠnh ph .
Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xƣ h i đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2025, g n v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xƣ h i vùng kinh t tr ng đi m phía Nam đ n n m 2020, đ nh h ng đ n n m 2030, xác đ nh:
T nay đ n 2025, ThƠnh ph H Chí Minh đ t m c tiêu nơng thu nh p bình quơn đ u ng i c a ng i dơn thƠnh ph lên g p 3 l n, đ t g n 14.300 USD/ng i/n m (hi n nay thu nh p bình quơn đ u ng i c a thƠnh ph lƠ 4.513 USD/ng i). Quy mô dơn s ThƠnh ph H Chí Minh đ n n m 2015 đ t 8,2 tri u ng i; đ n n m 2020 đ t 9,2 tri u ng i vƠ đ n n m 2025 đ t 10 tri u ng i (không k khách vƣng lai vƠ ng i t m trú d i 6 tháng). V c c u kinh t , ThƠnh ph s chuy n d ch c c u kinh t theo h ng d ch v - công nghi p- nông nghi p. Theo đó, đ n 2025, các khu v c d ch v chi m t tr ng 58-60%, khu v c công nghi p-xơy d ng chi m 39-41% vƠ nông nghi p chi m 0,61-0,66%.
Nh ngărƠoăc năh năch ăcôngătácăqu nălỦăd ăánăt iăKhuăNNCNCă thƠnhăph ăH ăChíăMinh
V ăc ăch ăchínhăsách
Th c t cho th y, ngƠnh nông nghi p luôn đóng vai trò quan tr ng trong n n kinh t , có s n xu t nông nghi p m i t o ra đ c l ng th c, th c ph m nuôi s ng con ng i, thúc đ y các ngƠnh khác phát tri n. H tr phát tri n nông nghi p v i bi n pháp, c ch chính sách phù h p, hƠi hòa l i ích lƠ cách tích c c nh t đ thu hút v n đ u t vƠo nông nghi p. Chính vì v y, th i gian qua thƠnh ph H Chí Minh đƣ có nh ng n l c m i đ thu hút các nhƠ đ u t trong vƠ ngoƠi n c tham gia các d án s n xu t nông nghi p công ngh cao.
Ch ng h n, UBND thƠnh ph H Chí Minh đƣ ban hƠnh m t lo t chính sách u đƣi, tiêu chí công ngh cao đ i v i ngƠnh nông nghi p đ thu hút các
nhƠ đ u t trong vƠ ngoƠi n c; UBND thƠnh ph c ng ch p thu n v ch tr ng thuê chuyên gia thu c l nh v c nông nghi p công ngh cao n c ngoƠi vƠo lƠm vi c t i Khu NNCNC.
UBND thƠnh ph H Chí Minh c ng đƣ ban hƠnh các tiêu chí liên quan đ n công ngh , nghiên c u vƠ ng d ng trong s n xu t nông nghi p nh m lƠm thay đ i s n ph m truy n th ng thƠnh s n ph m công ngh cao, quy trình s n xu t an toƠn (GAP). Quy đ nh nƠy c ng nêu rõ, công ngh cao ph i lƠ công ngh tiên ti n t i th i đi m đ u t .
Nh v y, d án đ u t vƠo Khu NNCNC ph i thu c l nh v c nghiên c u ho c ng d ng công ngh cao trong s n xu t nông nghi p ho c l nh v c đƠo t o ngu n nhơn l c cho ngƠnh nông nghi p công ngh cao.
BQL Khu NNCNC có nhi m v c n c vƠo quy đ nh c a B Khoa h c vƠ Công ngh v tiêu chu n xác đ nh d án s n xu t s n ph m công ngh cao, công b các tiêu chí vƠ đi u ki n đ tri n khai d án Khu NNCNC
Theo đánh giá c a các chuyên gia qu n lỦ nông nghi p, chính sách khuy n khích đ u t phát tri n nông nghi p c a thƠnh ph khá thoáng, h tr gi i quy t nh ng v n đ c b n ph c v các d án s n xu t nông nghi p.
Tuy nhiên, do nông nghi p chi m v trí nh trong n n kinh t c a thƠnh ph , đ u t vƠo nông nghi p so v i các ngƠnh khác g p nhi u r i ro, t su t l i nhu n th p, đƣ khi n vi c tri n khai các d án l nh v c NNCNC g p nhi u khó kh n.
Nhi u chuyên gia cho r ng các chính sách h tr d án NNCNC c n ph i đi vƠo th c t cu c s ng đ gi i quy t nh ng v ng m c hi n t i, ch ng h n nh :
Th nh t, đa s các d án NNCNC đ u ph thu c vƠo ngu n v n ngơn sách, mu n ti p c n ngu n v n nƠy c n ph i có ch tr ng c a UBND TP n u thu c nhóm C ho c B, n u d án thu c vƠo nhóm A thì ph i thông qua H i đ ng nhơn dơn Tp vƠ UBND TP.
Th hai, NhƠ n c ph i có nh ng chính sách đ c bi t h tr cho nông nghi p đ khi d án nông nghi p đ c tri n khai b o đ m có l i nhu n t ng đ ng v i m c l i nhu n khi đ u t vƠo các ngƠnh khác.
Ví d , các qu c gia trên th gi i, chính ph l y ngu n l i nhu n t các ngành kinh t khác đ h tr , bù đ p cho nông nghi p.
T i thƠnh ph H Chí Minh, h ng n m chi vƠi ngƠn t đ ng cho các d án tr ng đi m c a ThƠnh ph (ví d nh các d án ch ng ng p ThƠnh ph , d án đ ng s t đô th , d án đ i m i doanh nghi p...), D án Khu NNCNC hi n nay không thu c vƠo d án tr ng đi m nên c ng khó ti p c n ngu n v n nƠy.
V ătơmălỦăc aăcácănhƠăqu nălỦ,ăcácăS ăBanăngƠnh,ălƣnhăđ oăUBNDă TP
Theo Ủ ki n c a các chuyên gia nông nghi p vƠ các nhƠ đ u t trong l nh v c NNCNC, mu n lƠm NNCNC ph i có các đi u ki n t i thi u v qu đ t, v n, công ngh , ngu n nhơn l c vƠ th tr ng. T t c nh ng đi u ki n nƠy đ u n m trong tiêu chí xác đ nh d án có đ c tri n khai hay không
Th nh t, n i lo v ngu n v n đ u t ban đ u, th t s khá cao, kho ng 8 t đ ng/ha. u t cao đi li n v i kh n ng thu h i v n vƠ sinh lƣi ch m.
Th hai, qu đ t dƠnh cho s n xu t nông nghi p r t khiêm t n, ch t 80 - 100 ha/d án, trong khi yêu c u s n xu t NNCNC lƠ s n xu t hƠng hóa, h ng t i ph c v th tr ng trong n c vƠ xu t kh u m i có th có lƣi vƠ phát tri n b n v ng đ c.
Th ba, v công ngh . Hi n nay, ph n l n công ngh trong nông nghi p công ngh cao đ u đ c nh p kh u t n c ngoƠi (nhƠ mƠng, nhƠ l i, nhƠ kính, h th ng t i, gi ng,ầ), giá thƠnh khá cao, nh ng vi c đ u t công ngh không phù h p lƠ th c t đƣ x y ra. Tìm đúng đ n v t v n vƠ cung c p thi t b th c s r t c n thi t vƠ quan tr ng v i d án. Nh ng n u thi u thông tin, thì đơy lƠ vi c không d th c hi n.
Th t , đ ti n hƠnh xơy d ng các khu v c ph c v công tác nghiên c u khoa h c, trình di n mô hình th nghi m, chuy n giao vƠ t ch c s n xu t bên ngoƠi, tiêu th s n ph m trên th tr ng,ầđòi h i Ban qu n lỦ d án ngoƠi công tác xin v n đ đ u t , còn ph i có đ i ng nhơn s có chuyên môn sơu, lƠnh ngh vƠ đ c rèn luy n trong môi tr ng lƠm vi c công nghi p, ngoƠi ki n th c v ngƠnh xơy d ng còn ph i có chút ít ki n th c v ngƠnh nông nghi p đ hình thƠnh lên nh ng công trình phù h p v i nhu c u s d ng cho ngƠnh nông nghi p công ngh cao.
Tuy nhiên, hi n t i có r t ít k s có đ c đi u nƠy vƠ c ng ph i có quá trình m i xơy d ng đ c l c l ng t m đáp ng yêu c u ho t đ ng th c ti n. Ban qu n lỦ d án ph i m t khá nhi u th i gian, chi phí đ đƠo t o vƠ xơy d ng ngu n nhơn l c.
Th n m, th tr ng luôn lƠ y u t đ y khó kh n đ i v i t t c các l nh v c kinh doanh. c bi t, đ i v i NNCNC, mu n có th tr ng tr c h t ph i xơy d ng th ng hi u, qu ng bá s n ph m, tên tu i vƠ t o s c c nh tranh v i các s n ph m nông nghi p truy n th ng v giá c , đ i v i th tr ng trong n c còn ph i tính đ n thói quen tiêu dùng,ầ
Th sáu, lo ng i không ch c a riêng Khu NNCNC mƠ lƠ c a chung các d án s d ng v n ngơn sách nhƠ n c lƠ th t c hƠnh chính nhƠ n c
v n r t r m rƠ, gi i quy t kéo dƠi, lƠm ch m tr công vi c, th m chí lƠm l m t c h i đ u t .
3.1.7.10.ăNguyênănhơnănh ngăy uăkémăt năt iătrongăqu nălỦăd ăánă t iăKhuăNNCNC
Nguyên nhân khách quan
Th nh t, Khu NNCNC thƠnh ph H Chí Minh lƠ mô hình đ u tiên c a c n c, nên ph i v a xơy d ng, v a đi u ch nh đ hoƠn thi n, c v thi t k công trình l n n i dung, hình th c ho t đ ng.
Th hai, Khu NNCNC thƠnh ph H Chí Minh ra đ i khi ch a có lu t Công ngh cao, nên tiêu chí “công ngh cao” c ng ch a đ c th ng nh t, t đó, vi c đánh giá công ngh ch a th c s đ m b o c n c khoa h c.
Nguyênănhơnăch ăquanăt ăcácăc ăquanăqu nălỦănhƠăn c Ch a tuơn th nguyên t c pháp ch trong quá trình qu n lỦ
Tr c h t, ch a xơy d ng đ c các b tiêu chí c th v đánh giá công ngh cao lƠm c s khoa h c vƠ c s pháp lỦ cho vi c xét duy t các h s đ u t vƠo Khu NNCNC
Vi c ho ch đ nh chính sách, k ho ch phát tri n Khu NNCNC, bao g m các n i dung xúc ti n đ u t vƠ h tr đ u t ch a hi u qu
Công tác t ch c b máy qu n lỦ Khu NNCNC ch a ch t ch , thi u đ ng b
C ch ph i h p qu n lỦ gi a các ngƠnh ch c n ng vƠ đ a ph ng đ i v i nhƠ đ u t thi u g n k t
Công tác ki m tra còn mang n ng tính hình th c, ho t đ ng ph i h p qu n lỦ liên ngƠnh ch a đ c quan tơm
Công tác s k t, t ng k t, đánh giá chuyên đ v công tác qu n lỦ đ u t thi u k p th i