BiÓu 13: Tổng chi cho đào tạo qua các năm
5. Giải pháp về chính sách quản lý Nhà nớc
5.1. Tăng cờng cụng tỏc quản lý Nhà nớc trong lĩnh vực đào tạo và dạy nghề.
Tăng cờng vai trũ lónh đạo của cỏc cấp uỷ đảng, chớnh quyền đối với cụng tỏc đào tạo, dạy nghề. Phải coi cụng tỏc đào tạo nghề là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để cú quy hoạch, kế hoạch phỏt triển, cú biện phỏp quản lý vầ cỏc chớnh sỏch tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc cơ sở đào tạo nghề của mọi thành phần kinh tế, huy động mọi nguồn lực thực hiện xó hội hoỏ
cụng tỏc đào tạo, dạy nghề.
Đảm bảo sự liờn thụng giữa giỏo dục phổ thụng với cỏc cơ sở đào tạo, dạy nghề; tăng cờng việc hớng nghiệp cho học sinh cuối cấp phổ thụng trung
học, phổ thụng cơ sở, động viờn học sinh đi vào học nghề cho phự hợp với đặc
điểm tỡnh hỡnh kinh tế xó hội của tỉnh, cú lợi cho chớnh mỡnh và xó hội.
Thành lập phũng đào tạo nghề thuộc Sở Lao động - TBXH để thống nhất quản lý Nhà nớc trờn địa bàn theo Nghị định 33/1998/NĐ-CP ngày 23/5/1998 của Chớnh Phủ. ở cỏc huyện, thành thị phải cú ngời chuyờn trỏch làm cụng tỏc
đào tạo, dạy nghề nằm trong phũng LĐTBXH.
5.2. Về cơ chế chớnh sỏch.
UBND tỉnh rà soỏt, bổ xung và ban hành quy định chế độ đối với ngời học (tập trung, tại chức, trờng của trung ơng), chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài về tỉnh làm việc, chế độ thởng học sinh tốt nghiệp loại xuất sắc (đợc phõn cụng bố trớ theo nguyện vọng cụng tỏc...). Chớnh sỏch khuyến khớch những ngời đi học nõng cao. Điều tra nắm nguyện vọng, năng khiếu của cỏc học sinh ở cỏc trờng phổ thụng để gửi đi học ở cỏc trờng quốc gia và cú chớnh sỏch thu hỳt cỏc đối t- ợng này sau khi tốt nghiệp ra trờng về tỉnh.
Để gúp phần chuyển dịch cơ cấu lao động trong nụng nghiệp (nụng thụn) theo tinh thần Nghị quyết 5 của Bộ chớnh trị cần cú một số chế độ chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ đối với nụng thụn, đối với cỏc làng nghề để khụi phục và phỏt triển sản xuất và đối với phỏt triển tiểu cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp trong nụng thụn.
Cú biện phỏp và chớnh sỏch khuyến khớch ngời lao động đợc đào tạo về làm việc ở nụng thụn, miền nỳi (vựng sõu, vựng xa).
Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp, cỏc tổ chức, cỏ nhõn mở cỏc cơ sở dạy nghề ở cỏc cụng ty, doanh nghiệp đào tạo cụng nhõn đảm bảo yờu cầu của tiến bộ kỹ thuật và đổi mới cụng nghệ cụ thể từng doanh nghiệp. Vỡ đõy là phơng thức đào tạo rẻ, kinh tế và cú nhiều tiềm năng.
Mở rộng quan hệ hợp tỏc dạy nghề để tiếp nhận cụng nghệ tiờn tiến của khu vực và hội nhập thế giới, thực hiện tốt việc quản lý khai thỏc và sử dụng hiệu quả cỏc nguồn lực đối với cụng tỏc dạy nghề.
Thực hiện tốt phõn luồng và liờn thụng trong hệ thống giỏo dục quốc dõn.
Đẩy mạnh thụng tin tuyờn truyền bằng mọi hỡnh thức đi đụi với cỏc biện phỏp chỉ đạo để thực hiện tốt chủ trơng phõn luồng và liờn thụng trong hệ thống giỏo dục quốc dõn tạo ra cơ cấu lao động hợp lý, nõng cao hiệu quả kinh tế trong giỏo dục đào tạo, giảm ỏp lực đối với cỏc trờng THPT, THCN, cao đẳng và đại học.
Chớnh sỏch đối với cỏc cơ sở dạy nghề.
- Chớnh sỏch u đói thuế thu nhập đối với cỏc cơ sở đào tạo nghề ngoài cụng lập.
- Ưu tiờn quyền sử dụng đất để xõy dựng cơ sở dạy nghề hoặc cho thuờ
đất, thuờ nhà xởng để mở cơ sở dạy nghề với giỏ u đói.
- Cỏc cơ sở dạy nghề đợc phộp mua cỏc trang thiết bị cũ, đợc thanh lý của cỏc doanh nghiệp để làm thiết bị giảng dạy và thực hành.
Chớnh sỏch đối với ngời cú bằng hoặc chứng chỉ nghề: Tỉnh cú quy định - u tiờn ngời cú bằng hoặc chứng chỉ nghề đợc vay vốn để tạo việc làm phỏt triển sản xuất theo thủ tục đợc duyệt. Cỏc cơ sở sản xuất, ngoài sử dụng lao động cú chớnh sỏch u tiờn những ngời cú bằng, chứng chỉ nghề vào làm việc.
Cỏc ngành cỏc cấp thờng xuyờn phối hợp tổ chức phong trào luyện tay nghề, thi thợ giỏi, tuỳ theo điều kiện cú chế độ dói ngộ, tụn vinh những ngời thợ giỏi, ngời “cú bàn tay vàng”.
III. Một số kiến nghị:
1. Đề nghị Chớnh phủ ban hành Nghị định về việc quy định chi tiết thực hiện Bộ luật lao động và Luật giỏo dục về dạy nghề. Hiện nay, dạy nghề đang chịu sự điều chỉnh của Nghị định 90/CP ngày 15/12/1995 của Chớnh phủ quy
định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật lao động về học nghề và Nghị định số 90/CP ngày 24/11/1993 của Chớnh phủ quy định cơ cấu khung của hệ thống giỏo dục quốc dõn, hệ thống văn bằng, chứng chỉ về giỏo dục và
đào tạo của nớc Cộng hoà Xó hội Chủ nghĩa Việt Nam. ngày 11/12/1998 Chủ tịch nớc Cộng hoà Xó hội Chủ nghĩa Việt Nam cú lệnh cụng bố Luật giỏo dục, vỡ vậy cần thiết phải cú một Nghị định quy định cụ thể, chi tiết thực hiện Bộ luật lao động và Luật giỏo dục về dạy nghề.
Nghị định sẽ quy định chi tiết cỏc loại hỡnh cơ sở dạy nghề, cỏc điều kiện thành lập, thủ tục thành lập cỏc loại hỡnh cơ sở dạy nghề, trỡnh độ chuẩn của giỏo viờn, trỏch nhiệm và quyền hạn của cỏc cơ sở dạy nghề, cỏc nguồn tài chớnh đầu t cho cơ sở dạy nghề, cơ chế cấp phỏt và quản lý sử dụng Ngõn sỏch Nhà nớc cho đào tạo dạy nghề.
2. Đề nghị Bộ Lao động thơng binh Xó hội ban hành cỏc quyết định, Thụng t hớng dẫn Nghị định núi trờn và Nghị định số 73/1999/NĐ-CP về chớnh sỏch khuyến khớch xó hội hoỏ đối với cỏc hoạt động trong lĩnh vực giỏo dục, y tế, văn hoỏ, thể dục...
3. Ngõn sỏch chi cho đào tạo nghề vốn đó thấp nhng ở cấp tỉnh việc phõn bổ tài chớnh để thực hiện chỉ tiờu dạy nghề cũn gặp nhiều khú khăn. Đề nghị Bộ Lao động - TBXH cú thụng bỏo phờ duyệt chỉ tiờu đào tạo nghề hàng năm sớm hơn (năm 1999 đến cuối thỏng 3 Bộ mới thụng bỏo trong khi ở tỉnh đầu thỏng 1
đó cú quyết định giao chỉ tiờu đào tạo nghề) và cú cơ chế kiểm tra giỏm sỏt việc phõn bổ thực hiện nguồn lực tài chớnh cho dạy nghề.
4. Tổ chức bộ mỏy cụng tỏc quản lý về đào tạo nghề ở cấp huyện thị hiện nay cũn đang rất khú khăn. Cỏc phũng Tổ chức LĐXH chỉ cú 1 ngời kiờm
nhiệm làm cụng tỏc này. Mặt khỏc trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của đội ngũ cỏn bộ cũn nhiều bất cập với yờu cầu nhiệm vụ hiện nay. Đề nghị Ban tổ chức chớnh quyền cú chỉ tiờu biờn chế chớnh thức làm cụng tỏc quản lý, theo dừi đào tạo nghề ở cấp huyện, thị xó.
5. Đầu t cho dạy nghề đỳng với yờu cầu và nhiệm vụ đợc giao:
Tại Quyết định số 50/1999/QĐ-TTg ngày 23/3/1999 của Thủ tớng chớnh phủ quy định tỷ lệ ngõn sỏch Nhà nớc cho đào tạo nghề trong tổng ngõn sỏch cho giỏo dục và đào tạo lờn 6,5% vào năm 1999 và 7,3% vào năm 2000. Căn cứ theo quyết định của Thủ tớng Chớnh phủ thỡ chỉ tiờu ngõn sỏch địa phơng khụng thể đỏp ứng đợc; đề nghị trung ơng quan tõm đầu t cho dạy nghề địa phơng thụng qua cỏc chơng trỡnh mục tiờu...
6. Đào tạo nghề ngắn hạn phỏt triển, số lợng đào tạo đó đỏp ứng đợc nhu cầu học nghề trong nhõn dõn và thanh niờn, tuy nhiờn chơng trỡnh và kế hoạch
đào tạo cũn nhiều hạn chế về chuyờn mụn cũng nh thời gian. Đề nghị Bộ cú h- ớng dẫn riờng quy định về xõy dựng mục tiờu chơng trỡnh dạy nghề ngắn hạn,
đồng thời su tầm giới thiệu móu một số nội dung chơng trỡnh của một số nhúm ngành nghề để cỏc cơ sở dạy nghề tham khảo.