Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện chợ gạo tỉnh tiền giang Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện chợ gạo tỉnh tiền giang Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện chợ gạo tỉnh tiền giang Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện chợ gạo tỉnh tiền giang
Các công trình nghiên cứu có liên quan
Hiện nay, nhiều nhà quản lý kinh tế đang nghiên cứu để hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) Một số công trình nghiên cứu đã được công bố liên quan đến vấn đề này, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công.
- Nguyễn Thị Dừa (2012) Nâng cao hiệu quả quản lý NSNN tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2011-2015 Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Ngân hàng thành phố
Hồ Chí Minh Trong đề tài này tác giả tập trung trình bày hệ thống một số khái
Bài viết này tập trung vào ba khái niệm quan trọng trong lý luận cơ bản về hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước (NSNN), bao gồm quản lý thu, chi NSNN, phân cấp ngân sách, cũng như vai trò và chức năng của nó Từ đó, chúng tôi phân tích thực trạng hiệu quả quản lý NSNN tại tỉnh Tiền Giang trong giai đoạn 2006 – 2010, nhằm rút ra những kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại Trên cơ sở đó, bài viết đề ra các mục tiêu cụ thể cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2011 – 2015, đồng thời đưa ra một số biện pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả quản lý NSNN trong thời gian tới Lưu ý rằng nghiên cứu này chỉ tập trung vào hiệu quả ngân sách cấp tỉnh, với cơ chế và quy định quản lý khác biệt so với ngân sách cấp huyện.
Phạm Công Hưng (2012) trong luận văn Thạc sĩ kinh tế tại trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội đã phân tích và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách Nhà nước (NSNN) ở huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Tác giả đã làm rõ các vấn đề liên quan đến công tác quản lý chi NSNN tại các đơn vị hành chính công, đồng thời đưa ra các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong quản lý chi NSNN tại địa phương Điểm nổi bật của đề tài là việc đánh giá và đề xuất giải pháp thực hiện chi NSNN theo quy định của Luật NSNN.
2002, thời điểm này chưa có Luật NSNN năm 2015
Nguyễn Thị Thái Lộc (2013) trong luận văn Thạc sĩ kinh tế tại Đại học Đà Nẵng đã phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước tại quận Ngũ Hành Sơn trong giai đoạn 2004 – 2012 và đề xuất các giải pháp cải thiện cho giai đoạn 2013 – 2020 Tuy nhiên, nghiên cứu này còn hạn chế khi không đề cập đến kinh nghiệm quản lý chi ngân sách tại các huyện lân cận.
Nguyễn Trần Phú (2014) trong luận văn Thạc sĩ kinh tế tại trường Đại học Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh đã nghiên cứu về việc hoàn thiện hệ thống kiểm soát thu, chi ngân sách tại thành phố Hồ Chí Minh Tác giả áp dụng các khung lý thuyết liên quan đến quản lý tài chính công và ngân sách nhà nước, đồng thời phân tích mối quan hệ giữa quản lý ngân sách nhà nước và tài chính công hiện nay Để thực hiện nghiên cứu, tác giả đã sử dụng các phương pháp duy vật biện chứng, điều tra khảo sát và thống kê.
Bài viết phân tích 4 phương pháp so sánh và phân tích tổng hợp để đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống kiểm soát thu, chi ngân sách Nhà nước (NSNN) tại thành phố Hồ Chí Minh Luận văn nhấn mạnh mục tiêu cải thiện hiệu quả quản lý ngân sách, từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu, chi NSNN, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Tuy nhiên, nghiên cứu chỉ tập trung vào hệ thống kiểm soát ngân sách của thành phố Hồ Chí Minh, với quy mô ngân sách lớn và cơ chế quản lý khác biệt so với huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang.
Nguyễn Trường Thi (2015) trong luận văn Thạc sĩ kinh tế tại Trường Đại học Vinh Nghệ An đã trình bày khung lý thuyết toàn diện về quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) cấp huyện Nghiên cứu tập trung vào thực trạng quản lý chi NSNN tại huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2011 – 2014, phân tích thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó Tác giả đề xuất các phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cho những năm tiếp theo, với mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý đến năm 2020 Điểm khác biệt của nghiên cứu là đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp dựa trên Luật NSNN năm 2002, mặc dù Luật NSNN năm 2015 có hiệu lực từ 01/01/2017.
Phạm Thế Tụng (2018) trong luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Tài chính Ngân hàng tại trường Đại học Tài chính – Ngân hàng Hà Nội đã nghiên cứu về công tác quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) tại thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang Tác giả đã phân tích thực trạng thu, chi NSNN trong giai đoạn 2011 – 2015 và đề xuất các giải pháp cơ bản nhằm cải thiện hiệu quả quản lý NSNN tại địa phương này.
Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang trong giai đoạn tới Hạn chế của đề tài này là chưa nêu
5 được hiệu quả của chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên trong việc phát triển
KT – XH và xây dựng nông thôn mới
Các nghiên cứu hiện tại chủ yếu tập trung vào việc quản lý thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) và đề xuất giải pháp cải thiện công tác này ở các địa phương khác nhau Những giải pháp được đưa ra đều dựa trên phân tích thực tiễn, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu, chi NSNN, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội Tuy nhiên, các nghiên cứu này đã trở nên lạc hậu, đặc biệt kể từ khi Luật NSNN năm 2015 có hiệu lực từ 01/01/2017, và chưa có nghiên cứu nào về giải pháp quản lý thu, chi NSNN tại huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang.
Đề tài nghiên cứu của luận văn kế thừa và phát triển những thành quả từ các đề tài trước, đồng thời đánh giá và đề xuất giải pháp cho những hạn chế còn tồn tại Tác giả mong muốn rằng nghiên cứu này sẽ trở thành tài liệu tham khảo hữu ích cho các cơ quan quản lý Nhà nước địa phương trong việc lãnh đạo và điều hành quản lý thu, chi ngân sách nhà nước, từ đó góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng nông thôn mới tại huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chung
Hoàn thiện công tác quản lý thu – chi ngân sách nhằm quản lý ngân sách Nhà nước có hiệu quả tại huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang
Mục tiêu cụ thể
Đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm thực hiện tốt công tác quản lý thu - chi NSNN huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang trong thời gian tới.
Đối tƣợng nghiên cứu
Quản lý thu, chi NSNN huyện Chợ Gạo, Tỉnh tiền Giang.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập dữ liệu
Tác giả tổng hợp số liệu qua các năm (2017–2019) trên địa bàn huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang từ nguồn dữ liệu thứ cấp gồm:
Các báo cáo tổng hợp quyết toán của phòng Tài chính – Kế hoạch và UBND các xã, thị trấn, cùng với các đơn vị dự toán, đều sử dụng kinh phí từ ngân sách cấp huyện.
- Các báo cáo tình hình phát triển KT – XH và báo cáo kết quả thực hiện thu, chi NSNN hàng năm của huyện Chợ Gạo
- Các số liệu thống kê có liên quan, kết quả thanh tra ngân sách trong thời gian qua.
Phương pháp thống kê
Tác giả áp dụng phương pháp định tính để nghiên cứu thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Gạo trong giai đoạn 2017–2019 Qua việc thống kê, mô tả, phân tích và so sánh dữ liệu bằng các bảng biểu và biểu đồ, tác giả đã chỉ ra những hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm Nghiên cứu cũng dựa vào các kinh nghiệm từ các luận văn trước đó cùng với số liệu từ các cơ quan chức năng để làm rõ vấn đề.
Phương pháp tổng hợp
Bài viết nghiên cứu cơ sở lý thuyết về quản lý thu, chi ngân sách và phân tích thực trạng thu, chi ngân sách tại huyện Chợ Gạo Tác giả so sánh giữa lý thuyết và thực tiễn trong quản lý ngân sách, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang trong những năm tới.
Tác giả đã áp dụng phương pháp khảo sát thông qua bảng câu hỏi và sử dụng Excel để phân tích kết quả dựa trên các tiêu chí đánh giá cho các đối tượng nghiên cứu.
Khảo sát được thực hiện với 23 thủ trưởng các đơn vị dự toán cấp I, 19 chủ tịch UBND cấp xã, cùng 3 cán bộ công chức phụ trách quản lý ngân sách tại Chi cục thuế, 4 cán bộ phòng Tài chính – Kế hoạch và Kho Bạc Nhà nước.
Khảo sát được thực hiện với 42 cán bộ, công chức, viên chức kế toán, bao gồm 23 người từ các đơn vị dự toán cấp I và 19 người từ UBND cấp xã, nhằm đánh giá công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước.
Quy trình nghiên cứu
Sơ đồ 1: Quy trình nghiên cứu
Đóng góp của luận văn
Luận văn này được xây dựng dựa trên việc kế thừa và phát triển các thành quả từ những nghiên cứu trước đó.
Thống kê, mô tả So sánh Phỏng vấn điều tra
Thực trạng quản lý thu, chi
Thu thập ý kiến đánh giá tiêu chí quản lý thu, chi NSNN huyện Chợ Gạo Tổng hợp
Báo cáo kết quả nghiên cứu đề xuất giải pháp, kiến nghị
Luận văn nghiên cứu về quản lý thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang trong giai đoạn 2017-2019, nhằm làm rõ cơ sở lý luận và đánh giá thực tiễn Từ đó, cơ quan quản lý huyện có thể tham khảo và đề xuất giải pháp cải thiện công tác quản lý thu, chi NSNN, điều chỉnh cơ chế quản lý cho phù hợp và đúng luật Đề tài nhấn mạnh tầm quan trọng của việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Điểm mới của nghiên cứu là phân tích thực trạng quản lý ngân sách theo Luật ngân sách 2015 và đưa ra các giải pháp nhằm phát triển nguồn thu bền vững, đồng thời đảm bảo cân đối chi ngân sách hợp lý, đạt hiệu quả cao trong phát triển địa phương.
KT – XH và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Chợ Gạo.
Kết cấu luận văn
Tổng quan về ngân sách Nhà nước và thu, chi ngân sách Nhà nước
1.1.1 Khái niệm về ngân sách Nhà nước
Từ "ngân sách" xuất phát từ thuật ngữ "budget" trong tiếng Anh cổ, ban đầu dùng để chỉ chiếc túi của nhà vua chứa tiền cho chi tiêu công cộng Dưới chế độ phong kiến, chi tiêu cho các mục đích công cộng và cho hoàng gia không được phân tách rõ ràng Khi giai cấp tư sản mạnh lên và yêu cầu tách biệt hai khoản chi này, khái niệm ngân sách nhà nước (NSNN) ra đời Ngân sách thường được hiểu là tổng thu và chi của một đơn vị trong một khoảng thời gian nhất định, là bảng tính toán chi phí cho kế hoạch hoặc chương trình cụ thể Nếu chủ thể là Nhà nước, nó được gọi là ngân sách Nhà nước.
Ngân sách, theo định nghĩa của Từ điển Bách Khoa Toàn Thư về kinh tế của Pháp, là văn kiện được thảo luận và phê chuẩn bởi Nghị viện hoặc Hội đồng, trong đó nêu rõ các nghiệp vụ tài chính như thu và chi của tổ chức công (Nhà nước, chính quyền địa phương) hoặc tư (doanh nghiệp, hiệp hội).
Theo từ điển kinh tế thị trường của Trung Quốc, ngân sách nhà nước (NSNN) được định nghĩa là kế hoạch thu chi tài chính hàng năm của Nhà nước, được phê duyệt theo quy trình pháp lý.
Theo Điều 1 của Luật NSNN được Quốc hội khóa XI nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua tại kỳ họp thứ 2, năm 2002 cũng khẳng định
NSNN bao gồm tất cả các khoản thu chi của Nhà nước được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và thực hiện trong một năm, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng của Nhà nước.
Ngân sách nhà nước (NSNN) được định nghĩa là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước Định nghĩa này được quy định theo Điều 4 của Luật NSNN số 83/2015/QH13, được Quốc hội khóa XIII của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua tại kỳ họp thứ 9 năm 2015.
1.1.2 Vai trò ngân sách Nhà nước
Ngân sách nhà nước (NSNN) là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất trong nền kinh tế, có mối quan hệ chặt chẽ với tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân NSNN không thể tách rời với vai trò của Nhà nước, quản lý và sử dụng ngân sách để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình Trong nền kinh tế thị trường, NSNN đảm bảo nguồn tài chính cho các chức năng công quyền, duy trì sự tồn tại của hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương NSNN là công cụ quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo đà tăng trưởng và ổn định kinh tế vĩ mô, đồng thời khắc phục những khiếm khuyết của nền kinh tế thị trường, thực hiện công bằng xã hội và bảo vệ môi trường Với sự tác động mạnh mẽ của khoa học công nghệ trong bối cảnh toàn cầu hóa, Nhà nước cần can thiệp hơn nữa, trong đó NSNN đóng vai trò chủ yếu.
- Thứ nhất, vai trò NSNN trong phân phối tổng sản phẩm xã hội, thể hiện ở các mặt chủ yếu sau đây:
Xác định một tỷ lệ huy động tổng sản phẩm xã hội vào ngân sách Nhà nước một cách khoa học là cần thiết, từ đó làm cơ sở điều chỉnh quan hệ giữa Nhà nước, doanh nghiệp và cư dân trong việc phân phối tổng sản phẩm xã hội.
Xác định mối quan hệ thuế trong tổng sản phẩm là yếu tố quan trọng để đảm bảo nguồn thu ổn định và thường xuyên cho Nhà nước, đồng thời thực hiện việc điều tiết hợp lý lợi ích của nền kinh tế quốc dân.
Trên thị trường tài chính, có nhiều hình thức huy động vốn ngoài thuế để trang trải bội chi ngân sách nhà nước, bao gồm công trái quốc gia, trái phiếu kho bạc và tín phiếu kho bạc Những công cụ tài chính này không chỉ giúp tăng cường nguồn lực tài chính cho ngân sách mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế bền vững.
+ Xác định vai trò quyền sở hữu tài sản công và tài nguyên quốc gia để giải quyết nguồn huy động
Vai trò của ngân sách nhà nước (NSNN) trong việc ổn định và tăng trưởng kinh tế thể hiện qua việc kích thích và tạo ra môi trường thuận lợi cho các thành phần kinh tế Nhà nước sử dụng chính sách thuế như một công cụ quản lý vĩ mô, vừa khuyến khích đầu tư phát triển, vừa gây sức ép để kiểm soát lạm phát NSNN giúp ổn định tiền tệ, giá cả và thị trường, từ đó góp phần vào sự ổn định đời sống nhân dân Qua các hoạt động thu chi ngân sách, NSNN ảnh hưởng đến quan hệ cung cầu tiền tệ, đóng vai trò quan trọng trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế.
Vai trò của ngân sách nhà nước (NSNN) là rất quan trọng trong việc ổn định chính trị và bảo vệ thành quả cách mạng NSNN không chỉ phân phối tổng sản phẩm xã hội mà còn góp phần ổn định và phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân Bằng cách đảm bảo các nhu cầu và điều kiện cần thiết, NSNN giúp hoàn thiện bộ máy Nhà nước, phát huy vai trò quản lý của Nhà nước trong mọi lĩnh vực, đồng thời bảo đảm an ninh, quốc phòng và bảo vệ những thành tựu của sự nghiệp cách mạng.
Vai trò kiểm tra của ngân sách nhà nước (NSNN) là rất quan trọng, giúp theo dõi sự phát triển kinh tế quốc dân và các ngành sản xuất kinh doanh Qua đó, NSNN thúc đẩy việc phát hiện và khai thác tiềm năng kinh tế, bảo vệ tài sản quốc gia và tài sản nhà nước, đồng thời ngăn chặn thất thoát, lãng phí Ngoài ra, NSNN cũng kiểm tra việc chấp hành pháp luật liên quan đến ngân sách, kỷ luật tài chính, nhằm đảm bảo trật tự và kỷ cương trong hoạt động tài chính.
Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam đang hội nhập sâu rộng với nền kinh tế toàn cầu, việc sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN) để tác động tích cực đến nền kinh tế trở nên vô cùng quan trọng Do đó, cần thiết phải có những sửa đổi và bổ sung đối với luật ngân sách hiện hành để đáp ứng yêu cầu phát triển.
12 cho hoàn thiện đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển và ổn định cho nền kinh tế năng động của nước ta hiện nay.
1.1.3 Khái niệm về thu ngân sách Nhà nước
Thu NSNN là hệ thống quan hệ kinh tế giữa Nhà nước và xã hội, phát sinh từ việc huy động tài chính để hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước (Phạm Thế Tụng, 2018) Hệ thống này có tính bắt buộc, cưỡng chế và được thực hiện thống nhất trên toàn quốc, ngoại trừ một số khoản phí do địa phương quyết định Thẩm quyền ban hành các khoản thu, mức thu và đối tượng thu được quy định cụ thể trong Luật NSNN, với chỉ cơ quan có thẩm quyền mới được sửa đổi các khoản thu vào NSNN, đảm bảo tuân thủ quy định hiện hành Theo Khoản 1 Điều 5, Luật NSNN, 2015, các khoản thu NSNN bao gồm nhiều loại hình khác nhau.
- Toàn bộ các khoản thu từ thuế, lệ phí
Quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện
1.2.1 Khái niệm về quản lý thu, chi ngân sách huyện
Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) huyện là quá trình lập, chấp hành và quyết toán dự toán thu chi theo quy định pháp luật Mục tiêu của quá trình này là khai thác hiệu quả nguồn thu và sử dụng NSNN đúng mục đích, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
1.2.2 Nội dung quản lý thu ngân sách huyện
Thu ngân sách Nhà nước huyện là quá trình hình thành ngân sách huyện, đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định chi tiêu Nguồn thu ngân sách huyện được quy định tại Khoản 3 Điều 3, Nghị quyết số 17/2016/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Tiền Giang.
Một là, các khoản thu ngân sách huyện hưởng 100%:
Lệ phí môn bài, thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế tài nguyên là những loại thuế quan trọng mà các doanh nghiệp Nhà nước, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xã và kinh doanh cá thể phải nộp, với sự quản lý từ cấp huyện.
- Tiền sử dụng đất do cấp huyện quản lý;
- Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước do cấp huyện quản lý;
- Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước do huyện quản lý;
- Lệ phí trước bạ (trừ lệ phí trước bạ nhà, đất);
Thu từ bán tài sản Nhà nước, bao gồm cả tiền sử dụng đất liên quan đến tài sản trên đất do các cơ quan, đơn vị và tổ chức thuộc cấp huyện quản lý, đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường nguồn thu ngân sách địa phương.
- Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế, các tổ chức khác, các cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho cấp huyện;
- Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do các cơ quan Nhà nước cấp huyện thực hiện
- Lệ phí do các cơ quan Nhà nước cấp huyện thực hiện thu;
- Thu cấp quyền khai thác khoáng sản đối với giấy phép do cấp huyện cấp;
Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm hành chính và tịch thu tài sản theo quy định pháp luật được quyết định thực hiện bởi các cơ quan Nhà nước cấp huyện.
- Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước do các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc cấp huyện xử lý;
- Tiền đền bù thiệt hại đất thuộc cấp huyện quản lý;
- Huy động đóng góp từ các tổ chức, cá nhân cho cấp huyện theo quy định của pháp luật;
- Thu kết dư ngân sách cấp huyện;
- Các khoản thu khác của ngân sách cấp huyện theo quy định của pháp luật;
- Thu bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh;
- Thu chuyển nguồn của ngân sách cấp huyện từ năm trước chuyển sang
Hai là, các khoản thu phân chia giữa ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã:
- Thuế giá trị gia tăng thu từ cá nhân, hộ kinh doanh do cấp xã quản lý thu;
Thuế thu nhập cá nhân áp dụng cho hoạt động sản xuất kinh doanh của cá nhân và từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, ngoại trừ thu nhập từ hoa hồng của các đại lý xổ số kiến thiết.
- Lệ phí trước bạ nhà, đất
1.2.3 Nội dung quản lý chi ngân sách huyện
Chi ngân sách huyện là quá trình phân phối và sử dụng quỹ ngân sách của Nhà nước cấp huyện để thực hiện các chức năng của Nhà nước và đáp ứng nhu cầu đời sống kinh tế - xã hội Theo Nghị quyết số 17/2016/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Tiền Giang, chi ngân sách huyện bao gồm các khoản chi chủ yếu được quy định rõ ràng.
Chi đầu tư phát triển:
- Đầu tư xây dựng cơ bản cho các chương trình, dự án do cấp huyện, xã quản lý theo quy định;
Đầu tư và hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế và tổ chức tài chính Nhà nước là hoạt động quan trọng, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Đồng thời, việc đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp do cấp huyện quản lý cần tuân thủ theo quy định của pháp luật, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong sử dụng nguồn lực.
- Các khoản chi khác của cấp huyện theo quy định của pháp luật
- Sự nghiệp giáo dục – đào tạo và dạy nghề;
- Sự nghiệp văn hóa thông tin;
- Sự nghiệp phát thanh, truyền hình;
- Sự nghiệp thể dục thể thao;
- Sự nghiệp bảo vệ môi trường;
- Các hoạt động kinh tế;
- Chi bảo đảm xã hội;
Các cơ quan quản lý Nhà nước và tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, bao gồm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và Hội Nông dân Việt Nam, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển xã hội và bảo vệ quyền lợi của các tầng lớp nhân dân.
- Hỗ trợ cho các tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp theo quy định;
- Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phần giao cho địa phương quản lý;
- Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật
Chi chuyển nguồn sang năm sau
Chi bổ sung cho ngân sách cấp xã
1.2.4 Nguyên tắc quản lý thu, chi NSNN trên địa bàn huyện
Nguyên tắc quản lý thu, chi NSNN trên địa bàn huyện phải đảm bảo các nội dung theo Điều 8 của Luật NSNN như sau:
Ngân sách Nhà nước được quản lý một cách thống nhất và tập trung, đảm bảo tính dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai và minh bạch Quy trình quản lý ngân sách có sự phân công và phân cấp rõ ràng, đồng thời gắn liền quyền hạn với trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nước ở mọi cấp.
- Toàn bộ các khoản thu, chi ngân sách phải được dự toán, tổng hợp đầy đủ vào ngân sách Nhà nước
- Các khoản thu ngân sách thực hiện theo quy định của các luật thuế và chế độ thu theo quy định của pháp luật
Các khoản chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có dự toán được cấp có thẩm quyền giao, đảm bảo đúng chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi của cơ quan Nhà nước Các cấp ngân sách, đơn vị dự toán và đơn vị sử dụng ngân sách không được thực hiện nhiệm vụ chi nếu chưa có nguồn tài chính, dẫn đến việc phát sinh nợ trong xây dựng cơ bản và nợ kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xuyên.
Để đảm bảo thực hiện hiệu quả các chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước, cần ưu tiên bố trí ngân sách cho các lĩnh vực phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, chính sách dân tộc, bình đẳng giới, cũng như phát triển nông nghiệp, nông thôn, giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học và công nghệ, cùng với những chính sách quan trọng khác.
Bố trí ngân sách hợp lý là cần thiết để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo quốc phòng, an ninh và đối ngoại Việc phân bổ kinh phí cho hoạt động của bộ máy Nhà nước cũng đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì ổn định và phát triển bền vững.
- Ngân sách Nhà nước bảo đảm cân đối kinh phí hoạt động của tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị – xã hội
Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội và tổ chức xã hội – nghề nghiệp được quản lý theo nguyên tắc tự bảo đảm Ngân sách Nhà nước chỉ hỗ trợ cho các nhiệm vụ được giao bởi Nhà nước theo quy định của Chính phủ.
- Bảo đảm chi trả các khoản nợ lãi đến hạn thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách Nhà nước
Quyết định đầu tư và chi tiêu cho các chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước cần tuân thủ Luật đầu tư công và các quy định pháp luật liên quan.
Tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác thu, chi ngân sách
Sau khi hoàn tất quá trình thẩm định quyết toán năm, phòng Tài chính - Kế hoạch sẽ phát hành thông báo thẩm định quyết toán, kèm theo nhận xét và kiến nghị gửi đến các đơn vị dự toán cấp I hoặc Ủy ban Nhân dân cấp dưới để thực hiện.
Trình tự quyết toán ngân sách huyện được thực hiện theo mẫu qui định tại Thông tư 342/2016 ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính với nội dung:
Phòng Tài chính chịu trách nhiệm lập kế hoạch tổng hợp và báo cáo quyết toán thu ngân sách Nhà nước tại huyện Đồng thời, phòng cũng thực hiện quyết toán thu, chi ngân sách huyện và trình UBND huyện để gửi đến Ban kinh tế của HĐND huyện thẩm tra.
UBND huyện đã gửi báo cáo quyết toán ngân sách đến Thường trực HĐND huyện để xin ý kiến Sau khi nhận được ý kiến từ Thường trực HĐND huyện, UBND huyện sẽ trình HĐND huyện xem xét và phê chuẩn quyết toán ngân sách.
Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ khi báo cáo quyết toán được phê duyệt, UBND huyện có trách nhiệm gửi báo cáo quyết toán ngân sách huyện đến UBND tỉnh và Sở Tài chính.
Các cơ quan, tổ chức và đơn vị dự toán ngân sách phải tuân thủ đầy đủ và kịp thời chế độ báo cáo kế toán và tài chính theo quy định Nếu không, phòng Tài chính – Kế hoạch có quyền yêu cầu KBNN huyện tạm đình chỉ chi ngân sách, ngoại trừ các khoản chi lương, phụ cấp, trợ cấp xã hội và một số khoản chi thiết yếu theo quy định của Bộ Tài chính Phòng Tài chính – Kế hoạch cũng phải thông báo cho cơ quan quản lý cấp trên về quyết định tạm đình chỉ chi ngân sách.
1.3 Tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác quản lý thu, chi ngân sách
Lập kế hoạch là quá trình xác định mục tiêu và nguồn lực cần thiết để thực hiện các hành động phù hợp Trong quản lý thu, chi ngân sách, việc lập kế hoạch dựa trên đánh giá kết quả năm trước nhằm xây dựng dự toán ngân sách, với mục tiêu thu đúng, thu đủ và khai thác hiệu quả các nguồn thu.
Để tăng thu ngân sách nhà nước (NSNN) một cách bền vững, cần đảm bảo cân đối chi NSNN theo dự toán đã đề ra, đồng thời thực hiện tiết kiệm và hiệu quả, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Tổ chức là quá trình sắp xếp công việc, phân phối nguồn lực và giao quyền hạn để đạt được mục tiêu chung một cách hiệu quả Đối với quản lý thu, chi ngân sách, hiệu quả của tổ chức được đánh giá dựa trên các tiêu chí cụ thể.
- Các bộ phận tham mưu phải được bố trí ph hợp với trình độ chuyên môn, năng lực công tác, vị trí việc làm
- Tinh thần, thái độ phục vụ và đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ làm công tác tài chính
Môi trường và hệ thống máy móc thiết bị, cùng với phần mềm quản lý theo dõi, cần được kết nối và đồng bộ một cách thống nhất trong toàn bộ quy trình thu chi ngân sách từ cấp huyện đến cấp xã.
Lãnh đạo là quá trình phối hợp và ảnh hưởng đến hành vi của cá nhân trong tổ chức để đạt được mục tiêu chung Trong quản lý, lãnh đạo khơi dậy động lực cho con người, tạo sự cam kết với tầm nhìn chung và khuyến khích các hoạt động hỗ trợ mục tiêu Đặc biệt trong công tác quản lý ngân sách, hiệu quả lãnh đạo được đánh giá qua sự quan tâm đến thu chi ngân sách, đảm bảo thu đạt kế hoạch và thực hiện nhiệm vụ chi linh hoạt, từ đó góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Kiểm soát là quá trình đánh giá và xem xét nhằm phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm quy định, đảm bảo rằng các mục tiêu và kế hoạch được thực hiện hiệu quả.
Kiểm soát cung cấp thông tin phản hồi về hoạt động và xác định khoảng cách giữa kế hoạch và kết quả thực tế là rất quan trọng Đối với quản lý thu, chi ngân sách, việc đánh giá hiệu quả kiểm soát thông qua thanh kiểm tra, giám sát và thẩm tra quyết toán giúp xác định kết quả thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước so với dự toán ban đầu và các tiêu chuẩn do cấp thẩm quyền ban hành, đồng thời đảm bảo quy trình thực hiện tuân thủ luật ngân sách nhà nước.
Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu, chi ngân sách
Cơ chế quản lý là sự tương tác giữa các tác động của chủ thể quản lý và đối tượng quản lý, nhằm thực hiện các định hướng để đạt được mục tiêu trong một khoảng thời gian nhất định.
1.4.2 Phân cấp quản lý ngân sách trong hệ thống NSNN
Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) là một yếu tố quan trọng trong quản lý NSNN, xác định rõ ràng trách nhiệm và quyền hạn của các cấp chính quyền và các đơn vị dự toán ngân sách Việc này giúp quản lý hiệu quả nhiệm vụ thu chi ngân sách, đồng thời liên kết NSNN với các hoạt động kinh tế - xã hội tại từng địa phương, từ đó nâng cao tính năng động và tự chủ trong quản lý ngân sách.
1.4.3 Vai trò của chính quyền địa phương trong công tác quản lý NSNN
Ngân sách Nhà nước (NSNN) là một phần quan trọng trong hệ thống tài chính, đóng vai trò quyết định trong sự phát triển kinh tế - xã hội Lãnh đạo cấp huyện cần thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, nắm vững các nguyên tắc quản lý NSNN để đảm bảo quản lý hiệu quả ở tất cả các khâu, bao gồm lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán ngân sách và kiểm tra, thanh tra ngân sách.
1.4.4 Tổ chức bộ má và tr nh độ của đội ngũ cán bộ quản lý NSNN
Tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về ngân sách là yếu tố then chốt, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Việc tổ chức khoa học và phân công rõ ràng trong bộ máy quản lý ngân sách ở địa phương sẽ nâng cao hiệu quả công tác quản lý, từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương.
Phân cấp rõ ràng sẽ hỗ trợ việc tuân thủ trong quản lý và gắn trách nhiệm, từ đó nâng cao hiệu quả và chất lượng công việc.
Trình độ quản lý và chuyên môn nghiệp vụ của con người là yếu tố then chốt, quyết định đến sự thành công và chất lượng trong công tác quản lý ngân sách.
1.4.5 Hệ thống thông tin, phương tiện quản lý NSNN Để thực hiện chức năng quản lý NSNN theo nhiệm vụ được giao, cần phát triển hệ thống công nghệ thông tin, các phần mềm quản lý ứng dụng công nghệ thông tin đồng bộ, kết nối hệ thống quản lý thu, chi ngân sách từ cấp huyện đến tất cả các đơn vị sử dụng ngân sách cấp huyện, cấp xã là rất cần thiết.
