LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ VÀ NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA VỀ TIÊU CHUẨN CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY
Chất lƣợng cán bộ chủ chốt cấp xã và những yêu cầu đặt ra về tiêu chuẩn chất lƣợng cán bộ chủ chốt cấp xã trong điều kiện hiện nay
1.2.1 Chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã và những nhân tố tác động đến chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã
Theo Từ điển tiếng Việt khái niệm “chất lƣợng” đƣợc hiểu là "cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, sự việc” [58, tr.44]
Chất lượng cán bộ là tiêu chí tổng hợp phản ánh phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn và năng lực giải quyết công việc.
1.2.1.1 Về phẩm chất chính trị, về đạo đức, lối sống:
Phẩm chất chính trị là tiêu chí quan trọng nhất quyết định chất lượng của cán bộ công chức, đóng vai trò là động lực tinh thần thúc đẩy họ thực hiện xuất sắc nhiệm vụ Yêu cầu cơ bản đối với cán bộ là nhiệt tình cách mạng, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, và lý tưởng của Đảng Cán bộ cần có tinh thần tận tụy phục vụ nhân dân, bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Họ cũng phải cương quyết đấu tranh chống lại các biểu hiện lệch lạc, trái với đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, và bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhân dân.
CBCC cấp xã có phẩm chất chính trị tốt là người tích cực tuyên truyền và vận động cộng đồng thực hiện đúng đường lối của Đảng cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước Họ luôn trăn trở tìm cách giải quyết những khó khăn tại cơ sở, nhằm ổn định và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Với sự tận tâm và tận lực, họ phục vụ Đảng, Nhà nước và nhân dân một cách hiệu quả.
Đạo đức cách mạng là nền tảng và sức mạnh của cán bộ công chức, như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: "Cũng như sông thì có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn; cây phải có gốc, không có gốc thì cây héo; người cách mạng phải có đạo đức cách mạng, không có đạo đức thì tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân."
"Sức có mạnh mới gánh được nặng và đi được xa, người cách mạng phải có đạo đức cách mạng mới hoàn thành được nhiệm vụ cách mạng"
CBCC cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc tương tác và sinh hoạt cùng với người dân, do đó, đạo đức của họ ảnh hưởng lớn đến hiệu quả công việc và khả năng tuyên truyền đường lối của Đảng, cũng như chính sách pháp luật của Nhà nước Khi CBCC có đủ phẩm chất như “Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư,” nhân dân sẽ tin tưởng vào họ và vào sự nghiệp cách mạng của Đảng, từ đó tự giác thực hiện các chính sách Ngược lại, nếu CBCC thiếu những phẩm chất này, niềm tin của nhân dân sẽ suy giảm, uy tín của Đảng bị ảnh hưởng, và họ có thể trở thành rào cản trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
CBCC có đạo đức cách mạng cần tích cực đấu tranh chống lại các tiêu cực xã hội như quan liêu, tham nhũng, lãng phí và sự tha hóa về đạo đức Họ cũng phải ngăn chặn những hành vi chạy theo lối sống danh lợi, tranh giành, kèn cựa lẫn nhau, cũng như tình trạng mất đoàn kết nội bộ và sự mơ hồ, phai nhạt lý tưởng cách mạng.
Để được dân tin yêu, CBCC cấp xã cần thường xuyên rèn luyện và tu dưỡng đạo đức, lối sống theo lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh Đạo đức cách mạng không phải tự nhiên mà có, mà là kết quả của quá trình đấu tranh và rèn luyện bền bỉ hàng ngày Giống như ngọc càng mài càng sáng, vàng càng luyện càng trong, sự nỗ lực không ngừng sẽ giúp xây dựng niềm tin từ cộng đồng.
Cán bộ công chức cấp xã không chỉ cần tuyên truyền và phổ biến đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước mà còn phải là tấm gương mẫu mực trong việc thực hiện những chính sách đó Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy, một tấm gương sáng còn có giá trị hơn một triệu bài diễn văn Họ cần phải thể hiện sự nhất quán giữa lời nói và hành động để trở thành hình mẫu cho nhân dân noi theo.
1.2.1.2 Về năng lực chuyên môn của cán bộ chủ chốt cấp xã
Trình độ học vấn là một trong những tiêu chí quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả hoạt động của cán bộ công chức cấp xã, mặc dù không phải là yếu tố duy nhất quyết định thành công trong công việc quản lý.
Trình độ học vấn đóng vai trò quan trọng trong việc tiếp thu và thực hiện đường lối của Đảng cũng như chính sách, pháp luật của Nhà nước Hạn chế về trình độ học vấn có thể dẫn đến khó khăn trong nhận thức và khả năng tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, từ đó cản trở việc thực hiện nhiệm vụ được giao Do đó, việc đánh giá chất lượng cán bộ công chức cấp xã cần xem xét tiêu chí trình độ học vấn một cách nghiêm túc.
Trình độ lý luận chính trị đóng vai trò quan trọng trong việc xác định lập trường giai cấp công nhân của cán bộ, đặc biệt là cán bộ công chức cấp xã Những cán bộ có lập trường chính trị vững vàng và hoạt động vì lý tưởng cách mạng sẽ nhận được sự kính trọng và tin yêu từ nhân dân, qua đó thúc đẩy việc thực hiện các chủ trương, chính sách và pháp luật, góp phần vào kết quả lao động tích cực Ngược lại, những cán bộ thiếu vững vàng về lập trường chính trị và chỉ chăm lo cho lợi ích cá nhân sẽ đánh mất lòng tin của nhân dân, dẫn đến hiệu quả công việc thấp Do đó, việc nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ công chức cấp xã là cần thiết để cải thiện chất lượng công việc.
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ là kiến thức chuyên sâu trong một lĩnh vực cụ thể, được phân chia thành các cấp độ như sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học và sau đại học Đối với cán bộ công chức cấp xã, việc nắm vững kiến thức này là rất quan trọng để thực hiện hiệu quả các chức năng và nhiệm vụ được giao Thiếu hụt chuyên môn sẽ dẫn đến lúng túng trong công việc và khó khăn trong việc hoàn thành nhiệm vụ.
Trình độ quản lý nhà nước (QLNN) là hệ thống tri thức khoa học về quản lý xã hội với tính quyền lực nhà nước, đòi hỏi các nhà quản lý phải trang bị kiến thức để giải quyết các vấn đề cụ thể trong quá trình điều hành Quản lý không chỉ là hoạt động khoa học mà còn là nghệ thuật, yêu cầu cán bộ công chức (CBCC) phải hiểu biết sâu sắc và linh hoạt trong việc áp dụng kiến thức quản lý Thực tế cho thấy, kinh nghiệm đơn thuần không đủ, mà cần có kiến thức và kỹ năng QLNN để nâng cao chất lượng CBCC cấp xã Hiện nay, một trong những hạn chế lớn nhất của CBCC cấp xã chính là trình độ QLNN, do đó, cần có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng kiến thức QLNN một cách tích cực và hiệu quả để nâng cao năng lực cho CBCC chính quyền cấp xã.
- Năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị:
Năng lực tổ chức và điều hành công việc tại cơ quan là yếu tố thiết yếu để đảm bảo hiệu quả hoạt động Lãnh đạo cần có cái nhìn khách quan về năng lực của từng cán bộ, từ đó phân công công việc phù hợp với chuyên môn và sở trường của họ Khi cán bộ cấp xã có khả năng tổ chức tốt, cơ quan sẽ hoạt động hiệu quả, giảm thiểu thủ tục phiền hà và nâng cao uy tín của cán bộ trong mắt nhân dân.
+ Năng lực cụ thể hoá đường lối, chủ trương, chính sách, nghị quyết của cấp trên thành mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể:
Năng lực của cán bộ công chức cấp xã cần được thể hiện qua các công việc cụ thể như xác định mục tiêu, lập kế hoạch và ra quyết định phù hợp Để thực hiện điều này, họ cần sở hữu kỹ năng thu thập và xử lý thông tin, kỹ năng giao tiếp và thiết lập mối quan hệ nhằm hiểu rõ mối quan hệ giữa con người và các yếu tố kinh tế - xã hội tại địa phương Kỹ năng lập kế hoạch và ra quyết định cũng là yếu tố quan trọng trong quá trình này.
THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY
Một số nét về đặc điểm kinh tế - xã hội ở thành phố Việt Trì
Việt Trì, nằm ở phía Đông Nam tỉnh Phú Thọ, là thành phố du lịch với cội nguồn dân tộc Việt Nam và là kinh đô Văn Lang - kinh đô đầu tiên của người Việt Thành phố có diện tích 11.175,11 ha, bao gồm 13 phường nội thị và 10 xã ngoại thị, giáp ranh với các huyện Lập Thạch, Vĩnh Tường, Ba Vì và Lâm Thao Là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội của tỉnh, Việt Trì có các cơ quan hành chính cấp tỉnh và Khu Công nghiệp Thuỵ Vân, tạo việc làm cho hơn 20.000 lao động Sau gần 54 năm phát triển, kinh tế - xã hội của thành phố đã có nhiều khởi sắc, đời sống nhân dân được cải thiện, hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân ngày càng vững mạnh Năm 2012, Việt Trì được tặng Huân chương Độc lập hạng Nhất và công nhận là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Phú Thọ.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng, thành phố Việt Trì đã duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định với giá trị mới tăng thêm bình quân 5,02%/năm so với năm 2010 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thủy sản còn 2,49%, trong khi công nghiệp và xây dựng chiếm 54,48% và dịch vụ 43,03% Tỷ lệ lao động trong ngành công nghiệp và xây dựng tăng từ 41,8% lên 43,2%, dịch vụ từ 41,1% lên 44%, trong khi nông lâm nghiệp giảm xuống 12,8% Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng bình quân 8,75%/năm, thu ngân sách tăng 20,4%/năm, và kim ngạch xuất khẩu tăng 6,4%/năm Hiện tại, thành phố có gần 1.800 doanh nghiệp và khoảng 30.000 lao động, với các ngành dịch vụ ngày càng phát triển và chất lượng được nâng cao, đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của người dân.
2.1.2 Về văn hoá - xã hội
Sự nghiệp giáo dục và đào tạo tại thành phố luôn được chú trọng phát triển, với quy mô và mạng lưới trường lớp được củng cố và mở rộng Chất lượng dạy và học không ngừng được nâng cao, cùng với sự đa dạng trong các loại hình đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của cộng đồng Phong trào khuyến học, khuyến tài cũng đang có những bước phát triển mạnh mẽ Việt Trì dẫn đầu toàn tỉnh về số lượng và chất lượng học sinh giỏi, học sinh năng khiếu Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia đã hoàn thành vượt kế hoạch, hiện thành phố có 71 trường đạt chuẩn quốc gia Các cơ sở giáo dục như Đại học, Cao đẳng, Trung tâm dạy nghề và Trung tâm học tập cộng đồng cũng đang nỗ lực nâng cao chất lượng đào tạo.
Công tác y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân được chú trọng, với các chương trình y tế triển khai hiệu quả, giúp phát hiện và ngăn chặn kịp thời các bệnh xã hội và dịch bệnh nguy hiểm Cơ sở vật chất của các cơ sở y tế được đầu tư hiện đại, cùng với sự cải thiện trong thái độ phục vụ và chất lượng khám chữa bệnh Đến nay, đã có 14/23 phường, xã đạt chuẩn Quốc gia về y tế giai đoạn II, đáp ứng tốt nhu cầu khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe của người dân.
Công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình đã được triển khai hiệu quả, với tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm xuống còn 1,42% Chăm sóc trẻ em cũng được chú trọng, giúp tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn 9,1%, đồng thời 100% trẻ em dưới 6 tuổi đã được cấp thẻ bảo hiểm y tế.
Hoạt động văn hóa, thông tin, thể thao tại thành phố đang có nhiều khởi sắc, với sự chú trọng bảo tồn và phát huy giá trị hai di sản văn hóa phi vật thể được UNESCO công nhận là "Hát Xoan Phú Thọ" và "Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương ở Phú Thọ" Các hoạt động văn hóa, văn nghệ quần chúng được gắn kết với việc gìn giữ bản sắc văn hóa Đất Tổ và các di tích lịch sử Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" được triển khai sâu rộng, với tỷ lệ gia đình đạt danh hiệu Gia đình văn hóa hàng năm trên 94% Thành phố cũng tích cực chỉ đạo xây dựng nhà văn hóa khu dân cư, hiện đã có 225 nhà, đạt tỷ lệ 100% Phong trào thể dục, thể thao quần chúng phát triển mạnh mẽ và diễn ra sôi nổi.
Hoạt động thông tin, truyền thanh, truyền hình và văn học nghệ thuật tại Thành phố đã đáp ứng hiệu quả yêu cầu nhiệm vụ chính trị, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan báo chí Tỉnh và Trung ương để cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác về tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nhằm phục vụ nhu cầu hưởng thụ của nhân dân.
Trong năm năm qua, an sinh xã hội đã được đảm bảo với việc tạo ra hơn 18.400 việc làm mới, trong đó có 2.276 lao động xuất khẩu Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm xuống còn 1,8%, cho thấy hiệu quả trong công tác giảm nghèo Chính sách chăm sóc và hỗ trợ cho thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ và gia đình có công với cách mạng được thực hiện kịp thời Các hoạt động nhân đạo và từ thiện cũng được duy trì và phát triển, góp phần nâng cao đời sống cộng đồng.
2.1.3 Về quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội
Thành phố luôn chú trọng củng cố nền quốc phòng toàn dân gắn liền với an ninh nhân dân, thực hiện hiệu quả các phương án tác chiến và kế hoạch phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn Hàng năm, thành phố hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân và thực hiện tốt các chính sách hậu phương quân đội cùng các chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm giải quyết tồn đọng sau chiến tranh.
An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được duy trì ổn định thông qua việc thực hiện hiệu quả Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm và phong trào "Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc" Các hoạt động tự quản và sự tham gia của cộng đồng trong phòng ngừa tội phạm được khuyến khích, đồng thời có những biện pháp cải tạo, cảm hóa người phạm tội tại gia đình và cộng đồng Tình hình trật tự xã hội không xảy ra phức tạp, với tỷ lệ điều tra phá án bình quân đạt trên 87,8% mỗi năm Công tác tuần tra và bảo đảm an toàn giao thông được tăng cường, nâng cao chất lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm và xử lý các vụ án điểm Sự phối hợp giữa các cơ quan tố tụng diễn ra chủ động và chặt chẽ, với chất lượng điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án có sự chuyển biến tích cực, bảo đảm đúng người, đúng tội, đúng pháp luật Công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân cũng được tổ chức tốt.
Thực trạng và nguyên nhân về chất lƣợng cán bộ chủ chốt cấp xã ở thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
xã ở thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
Trong những năm qua, thành phố Việt Trì đã nhận thức rõ vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ trong việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và bảo đảm an ninh, quốc phòng địa phương Để thực hiện nhiệm vụ này, thành phố đã nghiêm túc triển khai các quan điểm, nguyên tắc và nghị quyết của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết Trung ƣơng 3 (khóa VIII) về chiến lược cán bộ, Nghị quyết Trung ƣơng 5 (khóa IX) về nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở địa phương, cũng như Kết luận Hội nghị Trung ương 9 (khóa X) về chiến lược cán bộ đến năm 2020 Các Nghị quyết Đại hội của Đảng bộ tỉnh Phú Thọ và Đảng bộ thành phố Việt Trì cũng được áp dụng để tổ chức thực hiện công tác cán bộ hiệu quả.
Công tác cán bộ đã được thực hiện theo đúng quan điểm và nhiệm vụ chính trị, với các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Phương pháp làm việc đã có sự đổi mới, dân chủ và công khai, đồng thời đảm bảo sự lãnh đạo thống nhất của Đảng trong quản lý cán bộ Huyện cũng chú trọng giáo dục chính trị tư tưởng, đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ, nhằm xây dựng đội ngũ có bản lĩnh chính trị và phẩm chất đạo đức tốt Cán bộ thành phố Việt Trì đã được rèn luyện qua thực tiễn, giữ vững phẩm chất đạo đức và có lối sống lành mạnh, đồng thời nâng cao năng lực quản lý kinh tế và xã hội, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Cán bộ chủ chốt cấp xã trong nhiệm kỳ 2015 - 2020 đã có sự trưởng thành vượt bậc, với 100% đạt trình độ học vấn từ 10/10 hoặc 12/12 và 100% có chuyên môn từ Trung cấp trở lên, tăng 29,5% so với nhiệm kỳ trước Đặc biệt, 69,51% cán bộ có trình độ Đại học và 0,45% có trình độ Thạc sĩ Về lý luận chính trị, 100% cán bộ có trình độ từ trung cấp trở lên, trong đó 79% đạt trình độ trung cấp lý luận chính trị và 21% có trình độ cao cấp chính trị trở lên.
Tỷ lệ cán bộ được bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước đạt 52,9%, tăng 13,5% so với nhiệm kỳ trước Đặc biệt, tỷ lệ cán bộ có trình độ tin học từ chứng chỉ A trở lên đạt 100%, cho thấy sự cải thiện đáng kể trong năng lực của đội ngũ cán bộ.
Tỷ lệ cán bộ nữ đảm nhiệm các chức vụ chủ chốt cấp xã đã tăng lên 36,5%, với mức tăng 1,86% so với nhiệm kỳ trước, cho thấy sự quan tâm và tin tưởng trong việc đào tạo nguồn cán bộ Điều này tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng và chuẩn hóa cán bộ cấp xã trong giai đoạn hiện nay Nhiều cán bộ chủ chốt cấp xã đã thể hiện sự năng động và sáng tạo trong việc thực hiện các chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước, khẳng định vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội và ổn định chính trị, an ninh quốc phòng Đề tài sẽ tập trung đánh giá chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã dựa trên các nội dung trọng tâm.
2.2.1 Thực trạng về chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở thành phố Việt Trì
Theo quy định tại Luật cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, số lượng chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã hiện nay vẫn giữ nguyên so với thời điểm thực hiện Nghị định số 114/2003/NĐ-CP, với tổng cộng 11 chức danh.
Số lượng cán bộ chủ chốt cấp xã tại thành phố Việt Trì cho thấy chức danh Chủ tịch HĐND thường do Bí thư hoặc Phó Bí thư Đảng ủy xã kiêm nhiệm, mặc dù hai chức danh này có chức năng và quyền hạn khác nhau Tính đến năm 2015, thành phố có 138 cán bộ chủ chốt cấp xã, trong đó 19 người là Bí thư kiêm Chủ tịch HĐND, 01 người là Phó Bí thư kiêm Chủ tịch HĐND, và 03 người chuyên trách giữ chức vụ Chủ tịch HĐND Độ tuổi của cán bộ chủ chốt có xu hướng tăng lên so với nhiệm kỳ trước, với tỷ lệ cán bộ từ 31-40 tuổi tăng từ 28,5% lên 29,7%, và từ 41-50 tuổi tăng từ 35,8% lên 38,4% Ngược lại, tỷ lệ cán bộ từ 51-55 tuổi và trên 55 tuổi đều giảm Điều này cho thấy cần có giải pháp phù hợp để đảm bảo cơ cấu hợp lý giữa các độ tuổi, tính kế thừa và sự phát triển của đội ngũ cán bộ chủ chốt.
Số cán bộ chủ chốt cấp xã là nữ, nhiệm kỳ 2015 - 2020 tăng từ 8,8% lên 10,9% so với nhiệm kỳ 2010 - 2015
2.2.1.1 Thực trạng về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ chủ chốt cấp xã
CBCC cấp xã tại thành phố Việt Trì hiện có bản lĩnh chính trị vững vàng, lối sống lành mạnh và tinh thần trách nhiệm cao Họ chấp hành nghiêm túc các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời có phẩm chất đạo đức tốt, tích cực đấu tranh chống tiêu cực và tham nhũng Các cán bộ này cũng tuân thủ quy định về trách nhiệm tham gia sinh hoạt cộng đồng, phát huy truyền thống yêu nước và cảnh giác với âm mưu thù địch Họ luôn nỗ lực nâng cao trình độ chuyên môn và tích cực tham gia các phong trào xây dựng đời sống văn hóa, gắn bó với nhân dân và được cộng đồng tin tưởng Kết quả đánh giá trong 5 năm qua cho thấy sự tiến bộ và cam kết của họ trong công tác phục vụ nhân dân.
Từ năm 2011 đến 2015, tỷ lệ cán bộ chủ chốt cấp xã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt trung bình trên 23%, trong khi tỷ lệ cán bộ hoàn thành tốt chức trách đạt trên 72,64% Đặc biệt, không có cán bộ chủ chốt cấp xã nào vi phạm pháp luật nghiêm trọng đến mức phải truy tố hoặc xét xử.
Mặc dù có nhiều cán bộ công chức cấp xã tận tâm, vẫn tồn tại một số ít người bị ảnh hưởng tiêu cực từ kinh tế thị trường, dẫn đến sự suy thoái về phẩm chất đạo đức Họ sống xa dân, thể hiện thái độ quan liêu, hách dịch, và tham nhũng, gây lãng phí và mất dân chủ Những hành vi lợi dụng chức quyền này đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín của Đảng và Nhà nước, làm giảm sút niềm tin của nhân dân.
2.2.1.2 Thực trạng về năng lực của cán bộ chủ chốt cấp xã
Công tác đào tạo và bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt cấp xã được chú trọng, với đa số cán bộ nắm vững các chủ trương, đường lối và nghị quyết của Đảng cũng như chính sách của Nhà nước Nhận thức chính trị của cán bộ đã được nâng cao rõ rệt, đáp ứng tiêu chuẩn và yêu cầu nhiệm vụ hiện nay Tỷ lệ cán bộ có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên đạt 100%, và số cán bộ tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị trong nhiệm kỳ 2015 - 2020 đã tăng từ 13,9% lên 21% so với nhiệm kỳ 2010 - 2015.
Trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ chủ chốt cấp xã đã được nâng cao rõ rệt so với nhiệm kỳ 2010 - 2015, với 100% cán bộ đạt trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên Đặc biệt, số lượng cán bộ được đào tạo về kiến thức quản lý nhà nước và tin học cũng tăng đáng kể, thể hiện sự cải thiện trong năng lực công tác của đội ngũ cán bộ.
Trong nhiệm kỳ 2015-2020, đối với 138 cán bộ là Bí thư, Phó bí thư; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp xã, tỷ lệ cán bộ có trình độ Thạc sĩ đã tăng từ 1,5% lên 7,2% so với nhiệm kỳ 2010-2015 Tương tự, tỷ lệ cán bộ có trình độ Đại học cũng tăng từ 72,3% lên 88,4% Ngược lại, số cán bộ có trình độ Cao đẳng và Trung cấp giảm từ 11,7% xuống còn 4,3%, và không còn cán bộ nào có trình độ sơ cấp.
Trong nhiệm kỳ 2015-2020, số lượng cán bộ có trình độ tin học từ chứng chỉ A trở lên trong số 138 người giữ chức vụ Bí thư, Phó bí thư; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp xã đã tăng mạnh từ 63,5% lên 100% so với nhiệm kỳ 2010-2015.
+ Kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế:
Hiện nay, 100% cán bộ chủ chốt cấp xã tại thành phố Việt Trì đã tham gia các lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước và quản lý kinh tế Tuy nhiên, các khóa học thường ngắn ngày, dẫn đến trình độ quản lý của cán bộ vẫn còn hạn chế Công tác quản lý và điều hành chủ yếu dựa vào kiến thức cá nhân và kinh nghiệm tích lũy Việc cập nhật kiến thức về nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế diễn ra chậm, chưa đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới.
2.2.1.3 Thực trạng về năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị
Vấn đề đặt ra hiện nay về chất lƣợng cán bộ chủ chốt cấp xã ở thành phố Việt Trì
Cán bộ chủ chốt cấp xã đã có sự chuyển biến tích cực về trình độ, năng lực và kiến thức lãnh đạo qua nhiều năm, nhưng vẫn còn hạn chế so với yêu cầu phát triển hiện nay Năng lực và trình độ của họ chưa đáp ứng đủ yêu cầu trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng nông thôn mới Một số cán bộ dù có trình độ đại học nhưng thiếu đào tạo bài bản, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm Cơ cấu cán bộ chưa hợp lý, tỷ lệ cán bộ nữ và trẻ còn thấp, và sự hiểu biết về hội nhập quốc tế cũng như kinh tế thị trường còn hạn chế Điều này đặt ra thách thức lớn, đòi hỏi các giải pháp tích cực để nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã tại thành phố.
2.3.1 Vấn đề đặt ra về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ chủ chốt cấp xã
Hiện nay, CBCC cấp xã ở thành phố Việt Trì có bản lĩnh chính trị vững vàng và lối sống lành mạnh, nhưng một bộ phận không nhỏ đang suy thoái về phẩm chất đạo đức do tác động tiêu cực của kinh tế thị trường Họ sống xa dân, thể hiện sự quan liêu, hách dịch, tham nhũng và lãng phí, vi phạm các nguyên tắc quản lý, như bán đất trái phép và tham ô công quỹ Điều này gây tổn hại đến uy tín và niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, thậm chí có nơi chính quyền đối lập với nhân dân Một số cán bộ có tư tưởng cục bộ, kém ý thức tổ chức kỷ luật, dẫn đến mất đoàn kết và làm việc tắc trách Các thế lực thù địch lợi dụng tình hình để thực hiện âm mưu “diễn biến hòa bình”, làm giảm sút lòng tin của nhân dân Bên cạnh đó, chế độ đãi ngộ và mức lương của CBCC cấp xã chưa đảm bảo, khiến một số cán bộ chưa yên tâm công tác và tận tâm với công việc.
Việc nâng cao chất lượng phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống của cán bộ công chức cấp xã là cực kỳ cần thiết, xuất phát từ thực tế và những tồn tại hiện tại Đội ngũ này gắn bó mật thiết với nhân dân, ảnh hưởng trực tiếp đến lòng tin của họ đối với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước.
2.3.2 Vấn đề đặt ra về năng lực của cán bộ chủ chốt cấp xã
Hiện nay, Đảng và Chính phủ chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, quản lý Đội ngũ công chức cấp xã đang được củng cố và chuẩn hóa, nhưng vẫn còn nhiều bất cập do lịch sử và quá trình phát triển Năng lực và trình độ của cán bộ cấp xã trên cả nước, đặc biệt tại thành phố, còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu của cách mạng trong thời kỳ mới, đặc biệt là trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Trình độ năng lực của cán bộ công chức cấp xã còn hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng công việc Nhiều cán bộ thiếu kiến thức về quản lý nhà nước và quản lý kinh tế, thường ỷ lại và thụ động trong công việc Tỷ lệ cán bộ thoát ly địa phương lâu dài dẫn đến việc nắm bắt tình hình không chắc chắn Mặc dù số cán bộ cấp xã tham gia công tác lâu năm có ưu điểm là am hiểu địa phương và có kinh nghiệm, nhưng họ cũng chậm đổi mới tư duy, đặc biệt là tư duy kinh tế, và thiếu ý chí vươn lên.
Chất lượng cán bộ công chức cấp xã tại thành phố hiện nay còn thấp, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước ở cấp này Do đó, cần nâng cao năng lực của cán bộ công chức cấp xã bằng cách trẻ hóa đội ngũ và cải thiện trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, và kiến thức quản lý kinh tế Việc bồi dưỡng hiểu biết về nền kinh tế thị trường, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế, cũng như các kỹ năng và phương pháp quản lý nhà nước là những vấn đề cấp thiết cần được giải quyết.
Cán bộ chủ chốt cấp xã ở thành phố Việt Trì đã có sự trưởng thành và tiến bộ rõ rệt, thể hiện qua ý chí rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống Họ vượt qua khó khăn, thử thách, giữ vững tinh thần độc lập tự chủ và trung thành với lý tưởng cách mạng của Đảng Cán bộ này cũng có ý thức tổ chức kỷ luật, thực hành tiết kiệm, và tích cực đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí Họ chấp hành tốt quy định về trách nhiệm và nghĩa vụ của người lãnh đạo, đảm bảo năng lực chuyên môn và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu phát triển của thành phố hiện nay, cần tiếp tục nâng cao chất lượng phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và năng lực của cán bộ chủ chốt cấp xã.