Cải cách thủ tục hành chính ở cấp huyện - Khái niệm, đặc điểm,
1.1.1 Khái niệm thủ tục hành chính
Thủ tục là phương pháp thực hiện công việc theo một trình tự hoặc quy định đã được thiết lập.
Thủ tục hành chính (TTHC) được định nghĩa trong cuốn Đại từ điển tiếng Việt của nhà xuất bản Văn hóa thông tin năm 1998 là phương pháp thực hiện một công việc theo nội dung và trình tự cụ thể, tuân thủ quy định của cơ quan nhà nước.
Theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ban hành ngày 08/6/2010, Thủ tục hành chính được định nghĩa là quy trình và yêu cầu cần thiết do cơ quan nhà nước hoặc người có thẩm quyền quy định, nhằm giải quyết các công việc cụ thể liên quan đến cá nhân và tổ chức.
Thủ tục hành chính là quy phạm pháp luật quy định trình tự, thời gian và không gian thực hiện thẩm quyền của bộ máy Nhà nước Nó thể hiện cách thức giải quyết công việc của các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền, trong mối quan hệ nội bộ của hành chính và giữa các cơ quan này với tổ chức, cá nhân công dân.
Thủ tục hành chính (TTHC) là bộ phận thiết yếu của Luật hành chính, đóng vai trò như công cụ giúp các cơ quan Nhà nước thực hiện chức năng của mình Nếu không có các quy định về TTHC, sẽ không có cơ sở pháp lý cho các hoạt động công vụ, gây cản trở hoặc ngưng trệ hoạt động của bộ máy hành chính TTHC quy định trình tự thành lập công sở, bổ nhiệm, bãi nhiệm, điều động công chức, lập quy và xử lý vi phạm, nhằm đảm bảo quyền lợi của các chủ thể Các quy tắc trong TTHC phải được tuân thủ trong quá trình ra quyết định hành chính của các cơ quan quản lý Nhà nước.
Thủ tục hành chính (TTHC) do các cơ quan Nhà nước ban hành nhằm thực thi Hiến pháp và pháp luật, đồng thời thực hiện chức năng quản lý của nền hành chính nhà nước Các cơ quan này có trách nhiệm thực thi các thủ tục để đảm bảo tính công bằng và nghiêm minh trong xã hội khi thực hiện pháp luật.
TTHC đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý hành chính nhà nước, đồng thời tạo điều kiện cho công dân và tổ chức thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình đối với nhà nước.
Cải cách hành chính là quá trình có kế hoạch nhằm hoàn thiện các nội dung của nền hành chính nhà nước, bao gồm thể chế, cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức Mục tiêu của cải cách là xây dựng nền hành chính công đáp ứng yêu cầu về hiệu lực, hiệu quả và tính hiện đại.
Cải cách thủ tục hành chính là quá trình nhằm khắc phục những hạn chế của hệ thống hiện tại, hướng tới đơn giản hóa, minh bạch hóa và công khai hóa Mục tiêu của cải cách này là tạo ra sự chuyển biến căn bản trong quan hệ giải quyết công việc giữa các cơ quan hành chính nhà nước và tổ chức, công dân.
Cải cách thủ tục hành chính là yếu tố quan trọng giúp nâng cao mối quan hệ giữa nhà nước và công dân, đồng thời khuyến khích sự tham gia của nhân dân trong quản lý nhà nước.
Cải cách hành chính là quá trình thay đổi có kế hoạch nhằm nâng cao hiệu quả của hệ thống hành chính, phục vụ nhân dân tốt hơn Mục tiêu của cải cách là tạo ra các thể chế quản lý nhà nước đồng bộ và khả thi, giúp cải thiện cơ chế hoạt động, chức năng và nhiệm vụ của bộ máy Đồng thời, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính để đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội của quốc gia.
Cải cách thủ tục hành chính nhằm điều chỉnh các quy định pháp luật liên quan đến trình tự và thủ tục thực hiện quyền hạn của các cơ quan hành chính nhà nước và những người có thẩm quyền Điều này bao gồm việc cải cách các loại thủ tục hành chính cũng như cách thức thực hiện chúng, từ đó nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong hoạt động của các cơ quan nhà nước.
Cải cách thủ tục hành chính được xem là khâu đột phá trong cải cách nền hành chính nhà nước, nhằm tạo ra sự chuyển biến toàn diện cho hệ thống hành chính quốc gia Việc này không chỉ thúc đẩy sự phát triển của toàn bộ hệ thống hành chính mà còn là yêu cầu tất yếu trong quá trình đổi mới Với vai trò quan trọng này, Đảng và Nhà nước đã xác định cải cách thủ tục hành chính là trọng tâm của công cuộc cải cách nền hành chính quốc gia.
1.1.2 Đặc điểm của thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính (TTHC) là một hình thức thủ tục pháp lý, bao gồm thủ tục lập pháp, hành pháp và tư pháp, cùng với các thủ tục tố tụng dân sự, hình sự và hành chính TTHC có những đặc điểm chung như là hình thức của các quy phạm vật chất và là phương tiện đảm bảo thực hiện các quy phạm này Tuy nhiên, TTHC là một loại thủ tục riêng biệt với những đặc điểm độc lập, cho thấy tính chất pháp lý riêng của nó.
Thủ tục hành chính (TTHC) được quy định bởi pháp luật, điều này khẳng định rằng TTHC là một loại hình thức cần được hình thành dựa trên các quy phạm pháp luật.
CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA
Ƣu điểm, hạn chế trong cải cách thủ tục hành chính tại ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì hiện nay
2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính tại ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì hiện nay
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Việt Trì 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên
Thành phố Việt Trì, nằm ở phía Đông Nam tỉnh Phú Thọ, là trung tâm lễ hội của dân tộc Việt Nam và là cửa ngõ vào vùng Tây Bắc Tổ quốc Với diện tích gần 120 km2 và dân số hơn 280.000 người, Việt Trì bao gồm 23 đơn vị hành chính, trong đó có 10 xã và 13 phường Thành phố này tiếp giáp với huyện Lập Thạch và Vĩnh Tường (Vĩnh Phúc) ở phía Đông và phía Nam, huyện Ba Vì (Hà Nội) ở phía Nam, huyện Lâm Thao (Phú Thọ) ở phía Tây, và huyện Phù Ninh (Phú Thọ) ở phía Bắc.
Việt Trì, nằm ở vị trí chuyển tiếp giữa địa hình đồi núi và đồng bằng, là đỉnh của tam giác châu thổ sông Hồng Từ trung tâm thành phố, có thể nhìn thấy núi Ba Vì ở phía Tây Nam và dãy núi Tam Đảo ở phía Đông Bắc Phía Tây - Tây Bắc thành phố là núi Nghĩa Lĩnh, nơi nổi tiếng với đền thờ các vua Hùng.
Địa chất của đất đai ở Việt Trì thuộc vùng đất cổ, có niên đại từ 50 đến 200 triệu năm Tài liệu khảo cổ học cho thấy khu vực này có lịch sử phát triển lâu dài và phong phú.
Trong suốt 20.000 năm qua, vùng đất này đã chứng kiến sự định cư của người Việt cổ Khoảng 4.000 năm trước, Vua Hùng đã chọn nơi đây làm thủ đô của nhà nước Văn Lang Qua nhiều biến cố lịch sử, Việt Trì đã trải qua nhiều lần thay đổi về địa giới hành chính và cấp quản lý.
2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội
Kể từ ngày thành lập 04/6/1962, Thành phố Việt Trì đã trải qua 58 năm phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội, với bộ mặt đô thị ngày càng khởi sắc và đời sống người dân được cải thiện Hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố, đảm bảo quốc phòng an ninh Đặc biệt, Thành phố đã vinh dự được Đảng và Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân Sau 9 năm trở thành đô thị loại 2, Thành phố đã đạt được những thành tựu quan trọng, và đến năm 2012, được công nhận là đô thị loại 1 trực thuộc Tỉnh.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng, thành phố Việt Trì đã duy trì tốc độ tăng trưởng ấn tượng với mức bình quân đạt 13,6%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng tỷ trọng dịch vụ Quan hệ sản xuất được củng cố, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các thành phần kinh tế Hiện tại, thành phố đã có 1.600 doanh nghiệp hoạt động.
Ngành dịch vụ đang phát triển mạnh mẽ với chất lượng ngày càng nâng cao, đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của người dân Giá trị sản xuất trong lĩnh vực này tăng trung bình 17,8% mỗi năm Đặc biệt, các dự án tôn tạo khu di tích lịch sử Đền Hùng được đầu tư tập trung, tạo điểm nhấn quan trọng và thúc đẩy sự phát triển của các dự án du lịch, dịch vụ khác tại thành phố, từ đó xây dựng nền tảng vững chắc cho việc phát triển thành phố lễ hội, gắn liền với cội nguồn dân tộc Việt Nam.
Thành phố Việt Trì đã đạt được thành công trong quy hoạch và phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhờ vào việc huy động hiệu quả các nguồn lực đầu tư Đặc biệt, thành phố đã chú trọng phát triển hệ thống giao thông nội thị và đầu tư vào các công trình trọng điểm như Quảng trường Hùng Vương và Công viên Văn Lang, góp phần nhanh chóng thay đổi diện mạo đô thị.
Sự nghiệp giáo dục - đào tạo tại Thành phố đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, với 100% giáo viên đạt chuẩn và 75/75 trường đạt chuẩn Quốc gia, góp phần nâng cao dân trí và nguồn nhân lực cho địa phương Hiện tại, Thành phố có 3 trường Đại học và 4 trường cao đẳng đang trong quá trình nâng cấp lên đại học Ngoài ra, công tác văn hóa, thông tin và thể thao cũng được chú trọng, với 86,5% gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa hàng năm Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực văn hóa được cải thiện, hỗ trợ tuyên truyền chính sách của Đảng và Nhà nước Công tác chăm sóc sức khỏe, giải quyết việc làm và thực hiện chính sách xã hội cũng có nhiều tiến bộ, giúp tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 0,59% vào cuối năm 2019.
Công tác quốc phòng và an ninh tại Thành phố được tăng cường, đảm bảo an ninh chính trị vững mạnh và trật tự an toàn xã hội được giữ gìn Hàng năm, Thành phố luôn hoàn thành 100% chỉ tiêu kế hoạch tuyển quân và thực hiện hiệu quả các kế hoạch tấn công trấn áp tội phạm, với tỷ lệ phá án đạt trên 80%, trong đó các vụ trọng án đạt 100%.
Công tác xây dựng và củng cố tổ chức đảng, giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên được chú trọng, giữ vững vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng Chất lượng hoạt động của HĐND, UBND từ thành phố đến phường, xã đã được nâng cao rõ rệt Vai trò của MTTQ và các đoàn thể nhân dân được tăng cường, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố, cùng với việc đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Với những kết quả toàn diện và tiềm năng sẵn có, Thành phố Việt Trì, một trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa - khoa học kỹ thuật của tỉnh Phú Thọ, đang trở thành đô thị trẻ với nhiều cơ hội phát triển Tuy nhiên, thành phố cũng đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức trong quá trình phát triển toàn diện, bền vững trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
UBND Thành phố Việt Trì được tổ chức với 12 phòng, ban, đảm bảo thực hiện hiệu quả các chức năng và nhiệm vụ được giao, với tổng số biên chế là 123 cán bộ, công chức.
Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của CCHC trong quá trình phát triển của tỉnh Phú Thọ nói chung, của thành phố Việt Trì nói riêng, Thành uỷ,
HĐND và UBND thành phố Việt Trì đã chú trọng triển khai nhiều giải pháp quan trọng nhằm đạt được thành công trong công tác cải cách hành chính (CCHC) Kết thúc giai đoạn 1 của chương trình tổng thể về CCHC nhà nước sau 5 năm, thành phố đã có những bước tiến đáng kể trong việc nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân.
2020), công tác cải cách hành chính (CCHC) của Thành phố đã có nhiều chuyển biến tích cực, đƣợc các cấp, các ngành và nhân dân ghi nhận
UBND Thành phố đã thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm của cải cách hành chính nhà nước, bao gồm chỉ đạo điều hành, xây dựng và thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, cải cách thủ tục hành chính, và tổ chức bộ máy hành chính Đồng thời, thành phố cũng chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cải cách tài chính công, hiện đại hóa hành chính, và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông Bên cạnh đó, việc tăng cường cơ sở vật chất, điều kiện làm việc, và ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý cũng được đẩy mạnh UBND đã chỉ đạo các địa phương và đơn vị tập trung giải quyết kịp thời khó khăn cho doanh nghiệp, nhằm thúc đẩy sản xuất và nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư.
Để nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, cần tăng cường kỷ cương hành chính và xây dựng quy chế văn hóa công sở cùng với nội quy cơ quan.
2.1.2 Chủ trương, chính sách, nhận thức của cấp ủy đảng, chính quyền ở thành phố Việt Trì
