NỘI DUNG
TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
1.1 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong hệ thống chính trị
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, theo Điều 9 của Hiến pháp năm 1992, được xác định là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, có vai trò quan trọng trong việc phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nhất trí chính trị và tinh thần trong nhân dân Mặt trận tham gia xây dựng và củng cố chính quyền, bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, đồng thời động viên nhân dân thực hiện quyền làm chủ và tuân thủ Hiến pháp, pháp luật Điều này khẳng định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là một bộ phận không thể thiếu trong hệ thống chính trị của đất nước.
Ngày 12/6/1999, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ 5 đã thông qua Luật Mặt trận, căn cứ vào các quy định của Hiến pháp.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là một phần quan trọng trong hệ thống chính trị của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đây là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, thể hiện ý chí và nguyện vọng của nhân dân, đồng thời tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân Mặt trận cũng phát huy quyền làm chủ của nhân dân và đóng vai trò trong việc hiệp thương, phối hợp và thống nhất hành động giữa các thành viên, góp phần bảo vệ độc lập dân tộc và chủ quyền quốc gia.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÕ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong hệ thống chính trị
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị, được quy định rõ trong Hiến pháp và các văn bản luật khác Theo Điều 9 của Hiến pháp năm 1992, Mặt trận Tổ quốc là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, có nhiệm vụ phát huy truyền thống đoàn kết, tăng cường sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong nhân dân Mặt trận tham gia xây dựng và củng cố chính quyền, bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, đồng thời động viên người dân thực hiện quyền làm chủ và thi hành Hiến pháp, pháp luật Điều này khẳng định vai trò không thể thiếu của Mặt trận Tổ quốc trong việc đảm bảo hoạt động hiệu quả của cơ quan Nhà nước và các tổ chức thành viên.
Vào ngày 12 tháng 6 năm 1999, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ 5, đã thông qua Luật Mặt trận, dựa trên các quy định của Hiến pháp.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là một phần quan trọng trong hệ thống chính trị của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Đây là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, thể hiện ý chí và nguyện vọng của người dân, đồng thời tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân Mặt trận Tổ quốc góp phần phát huy quyền làm chủ của nhân dân, hiệp thương và thống nhất hành động giữa các thành viên, từ đó bảo vệ độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, và thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh.
Nhƣ vậy, vai trò, vị trí của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do chính nhân dân, chính lịch sử x c định và thừa nhận
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã khẳng định vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị của đất nước, thể hiện rõ qua thực tiễn của cuộc cách mạng Việt Nam.
Thắng lợi của Cách mạng tháng 8/1945 gắn liền với sự nghiệp của Mặt trận Việt Minh, là sự kế thừa của những nỗ lực cách mạng trước đó từ Hội phản đế đồng minh (1930 - 1936) và Mặt trận Dân chủ Đông Dương (1936 - 1939) Thành tích của Mặt trận Việt Minh đã đóng góp quan trọng vào cuộc đấu tranh giành độc lập và tự do cho dân tộc Việt Nam.
Tiếp theo Mặt trận Việt Minh là Mặt trận Liên Việt đã góp phần đƣa cuộc kh ng chiến chống thực dân Ph p đến thắng lợi
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ra đời năm 1955, kế thừa Mặt trận Liên Việt, đã tập hợp và đoàn kết các tầng lớp nhân dân để tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc, tạo ra một hậu phương vững chắc cho cuộc đấu tranh thống nhất đất nước.
Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã phối hợp với Mặt trận dân tộc giải phóng miền Nam và các lực lượng dân tộc dân chủ, đoàn kết toàn dân nhằm hoàn thành sứ mệnh lịch sử, giải phóng miền Nam và bảo vệ miền Bắc XHCN, góp phần vào cuộc cách mạng dân tộc dân chủ trong cả nước.
Kể từ khi đất nước thống nhất, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã đóng vai trò quan trọng trong việc củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ cách mạng mới.
Thời kỳ chuyển đổi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam là một quá trình dài, với nhiều giai đoạn và sự tồn tại của nhiều thành phần kinh tế Trong quá trình này, sự khác biệt giữa các giai cấp, dân tộc, tầng lớp xã hội và tôn giáo đã xuất hiện Sự biến đổi về cơ cấu giai cấp và thành phần xã hội đang đặt ra những thách thức mới cho công tác vận động quần chúng, đặc biệt là công tác của Mặt trận Nhu cầu liên minh và mở rộng tập hợp các lực lượng yêu nước đang trở nên cấp bách Đồng thời, các thế lực thù địch đang thực hiện chiến lược diễn biến hòa bình và nhiều âm mưu nhằm chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, đe dọa sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta.
Trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, việc tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc và phát huy quyền làm chủ của nhân dân trở nên vô cùng quan trọng Do đó, vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể xã hội cần được nâng cao, góp phần vào hệ thống chính trị và đời sống xã hội Đây là yêu cầu thiết yếu trong công cuộc đổi mới nhằm xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đƣợc quy định trong Điều 2 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam [41;10]
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trò quan trọng trong việc tập hợp và đoàn kết các tầng lớp nhân dân, thúc đẩy dân chủ xã hội chủ nghĩa và tăng cường sự đồng thuận trong xã hội Đồng thời, Mặt trận cũng đại diện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của nhân dân.
Nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đƣợc quy định trong Điều 2 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là:
- Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cƣ ng sự nhất trí về chính trị và tinh thần trong nhân dân;
Tuyên truyền và động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực hiện đúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, đồng thời nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp luật.
Giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử và cán bộ, công chức là nhiệm vụ quan trọng nhằm tập hợp ý kiến, kiến nghị của nhân dân Điều này giúp phản ánh và kiến nghị với Đảng và Nhà nước Nhà nước cũng cần tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc thực hiện vai trò này hiệu quả hơn.
- Tham gia xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân
- Cùng Nhà nước chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích chính đ ng của nhân dân
- Tham gia ph t triển tình h u nghị, hợp t c gi a nhân dân Việt Nam với nhân dân c c nước trong khu vực và trên thế giới
Dựa trên nhiệm vụ chung của Mặt trận Tổ quốc, các Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tại từng cấp sẽ xác định chương trình hành động phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong từng thời kỳ và tình hình cụ thể của địa phương Điều này giúp Mặt trận xây dựng chương trình phối hợp thống nhất hành động hàng năm một cách khả thi và hiệu quả.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong những năm tới sẽ tiếp tục tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, củng cố và mở rộng tổ chức cũng như hoạt động Đồng thời, Mặt trận sẽ đổi mới và nâng cao chất lượng mọi hoạt động, tích cực tập hợp mọi tầng lớp nhân dân, phát huy tinh thần yêu nước và quyền làm chủ của nhân dân Mục tiêu là giữ vững kỷ cương, ổn định xã hội, huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đồng thời đẩy mạnh công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, làm tốt vai trò là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, kết nối vững chắc giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước.
Một số vấn đề cơ bản về chương trình xây dựng nông thôn mới
Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi, cung cấp lương thực, thực phẩm và nguyên liệu cho công nghiệp Ngành này bao gồm nhiều chuyên ngành như trồng trọt, chăn nuôi và sơ chế nông sản, cũng như lâm nghiệp và thủy sản Tại Việt Nam, nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, đảm bảo an ninh lương thực, cung cấp thực phẩm cho nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, đồng thời là nguồn nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp và thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp và dịch vụ.
Nông dân là lực lượng lao động chủ yếu ở nông thôn, tham gia vào sản xuất nông nghiệp và sống chủ yếu từ ruộng vườn Quyền sở hữu đất đai của nông dân có sự khác biệt tùy theo quốc gia và thời kỳ lịch sử Tại Việt Nam, nông dân không chỉ là giai cấp đông đảo mà còn đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế nông thôn và các hoạt động kinh tế - xã hội khác của cả nước.
Giai cấp nông dân Việt Nam, cùng với giai cấp công nhân và tầng lớp trí thức xã hội chủ nghĩa, là lực lượng cơ bản của cách mạng và là chủ thể quan trọng trong quá trình phát triển, như Nghị quyết Trung ương 7 khóa X đã khẳng định Trong thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, cần tôn trọng và phát huy tối đa vai trò của nông dân về chính trị, kinh tế và văn hóa Đây là nhóm dân số đông nhất, đồng hành cùng giai cấp công nhân trong lịch sử cách mạng, nhưng lại gặp nhiều khó khăn trong đời sống và ít được hưởng lợi từ thành quả cách mạng Trình độ học vấn của nông dân hiện nay còn thấp, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, do đó cần kiên trì hỗ trợ họ về khoa học kỹ thuật và đưa tiến bộ khoa học vào nông nghiệp, nông thôn.
Giai cấp nông dân đóng vai trò quan trọng trong cấu trúc xã hội và liên minh giai cấp, dân tộc, góp phần phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc Họ là lực lượng chủ chốt trong việc thúc đẩy và thực hiện thành công sự nghiệp đổi mới.
Nông thôn là khu vực địa lý nơi cộng đồng gắn bó với nhau, có mối quan hệ chặt chẽ trong việc khai thác, sử dụng và bảo vệ môi trường cũng như tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho sản xuất nông nghiệp.
Hiện nay vẫn chƣa có kh i niệm chuẩn x c về nông thôn và còn có nhiều quan điểm kh c nhau
Khi bàn về khái niệm nông thôn mới, người ta thường so sánh nông thôn với đô thị Một số ý kiến cho rằng nông thôn được xác định qua chỉ tiêu mật độ dân số, với số lượng cư dân ở nông thôn thấp hơn so với thành phố Ngược lại, cũng có quan điểm cho rằng nông thôn cần được đánh giá dựa trên trình độ phát triển của cơ sở hạ tầng, cho thấy rằng cơ sở hạ tầng ở vùng nông thôn chưa phát triển bằng ở đô thị.
Quan điểm cho rằng việc xác định vùng nông thôn nên dựa vào tiêu chí trình độ tiếp cận thị trường và phát triển hàng hóa, vì vùng nông thôn thường có trình độ sản xuất hàng hóa và khả năng tiếp cận thị trường thấp hơn so với đô thị.
Quan điểm cho rằng vùng nông thôn chủ yếu là nơi cư dân làm nông nghiệp chỉ đúng trong một số khía cạnh cụ thể và tùy thuộc vào từng quốc gia, dựa trên trình độ phát triển và cơ cấu kinh tế Do đó, khái niệm nông thôn mang tính tương đối và có thể thay đổi theo thời gian cũng như sự phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia Trong bối cảnh hiện nay, chúng ta có thể hiểu rằng nông thôn Việt Nam đang trong quá trình chuyển mình và phát triển đa dạng hơn.
Nông thôn là vùng sinh sống của cộng đồng cư dân, trong đó có nhiều nông dân Cộng đồng này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định, đồng thời chịu ảnh hưởng từ các tổ chức khác.
Nông thôn được hiểu là một hệ thống xã hội đặc trưng, tương tự như một xã hội thu nhỏ, nơi có đầy đủ các yếu tố và vấn đề xã hội cũng như các thiết chế xã hội Nó được xem như một cơ cấu xã hội với nhiều yếu tố và lĩnh vực liên kết chặt chẽ với nhau.
Nông thôn Việt Nam là khu vực rộng lớn và đông dân, nổi bật với sự đa dạng về thành phần tộc người và văn hóa Đây là nơi bảo tồn và lưu giữ phong tục, tập quán của cộng đồng, đóng vai trò quan trọng trong việc gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc.
Hệ thống xã hội nông thôn đƣợc x c định theo ba đặc trƣng cơ bản sau:
Trong nông thôn, nhóm giai cấp chủ yếu là nông dân, bên cạnh đó còn có các nhóm thợ thủ công, thương nhân buôn bán nhỏ và các tầng lớp xã hội khác.
Trong lĩnh vực sản xuất, nông nghiệp là đặc trưng nổi bật nhất của nông thôn Bên cạnh đó, cấu trúc phi nông nghiệp cũng đóng vai trò quan trọng, bao gồm các dịch vụ, hoạt động buôn bán và tiểu thủ công nghiệp, tất cả đều góp phần lớn vào sự phát triển của sản xuất nông nghiệp.
Lối sống và văn hóa của cộng đồng nông thôn Việt Nam rất đặc trưng, thể hiện qua nhiều khía cạnh như hệ thống dịch vụ, giao tiếp, đời sống tinh thần, phong tục, tập quán, giá trị và chuẩn mực hành vi Những yếu tố này không chỉ phản ánh dân số và lối sống gia đình mà còn liên quan đến sinh hoạt kinh tế, hệ thống đường xá, năng lượng và nhà ở Chính những đặc trưng này tạo nên bản sắc và diện mạo riêng cho xã hội nông thôn, giúp nhận diện rõ nét hơn về cuộc sống tại đây.
Nông thôn mới là khái niệm được phân tích và giải thích qua nhiều diễn giải khác nhau Theo Thông tư số 54/TT-NNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, nông thôn mới hướng tới việc cải thiện chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững cho các vùng nông thôn.
Vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020
1.3.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với chính quyền tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực xây dựng nông thôn mới
Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ, Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 được triển khai trên toàn quốc Mục tiêu của chương trình là phát triển nông thôn toàn diện, bao gồm các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường và hệ thống chính trị cơ sở.
Xây dựng nông thôn mới là chương trình với nhiều mục tiêu, gây khó khăn cho các địa phương trong quá trình triển khai Do đó, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xác định công tác tuyên truyền và giáo dục nâng cao nhận thức của người dân về chương trình là rất quan trọng Tuyên truyền xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của Mặt trận ở tất cả các cấp, cần thống nhất nội dung tuyên truyền và thực hiện một cách sâu rộng, thường xuyên và liên tục, dựa trên mục tiêu, nhiệm vụ, nguyên tắc và nội dung của chương trình.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần chú trọng công tác tuyên truyền và giáo dục để nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân về tầm quan trọng của Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Việc hiểu rõ nội dung, phương pháp, cách làm, nghĩa vụ và trách nhiệm trong xây dựng nông thôn mới sẽ tạo ra phong trào thi đua sâu rộng và sôi nổi trong xã hội, giúp cộng đồng chủ động tham gia thực hiện Chương trình.
Mặt trận Tổ quốc các cấp đóng vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền và phổ biến thông tin về Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giúp người dân hiểu rõ nguyên tắc, tiêu chí và nội dung của chương trình Đồng thời, cần nâng cao nhận thức của cộng đồng về ý nghĩa và tầm quan trọng của chương trình, khuyến khích tinh thần trách nhiệm của từng cá nhân trong việc tham gia vào cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư".
Qu c gia xây dựng nông thôn mới
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với chính quyền để tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nông dân về vai trò chủ thể của họ trong việc phát huy nội lực cộng đồng, từ đó xây dựng nông thôn mới Việc tuyên truyền cần nhấn mạnh thành quả của nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong phát triển kinh tế - xã hội Mặt trận Tổ quốc các cấp sẽ tổ chức các hoạt động truyền thông phù hợp và hiệu quả dựa trên điều kiện thực tế của từng địa phương.
Ban Thường trực Mặt trận Tổ quốc các cấp phối hợp với Ban Chỉ đạo chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới để bố trí kinh phí tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn mới.
Tổ quốc và c c tổ chức đoàn thể
Trong những năm qua, các ban công tác mặt trận đã tổ chức hàng nghìn cuộc họp dân cư để thảo luận và đóng góp ý kiến vào dự thảo quy hoạch xây dựng nông thôn mới Họ đã tuyên truyền, vận động nhân dân tự nguyện hiến đất và ngày công lao động để xây dựng cơ sở hạ tầng, phục vụ lợi ích công cộng, như đường giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng, và các công trình văn hóa thể thao Qua đó, cán bộ mặt trận đã giúp người dân hiểu rõ vai trò của mình trong chương trình xây dựng nông thôn mới, từ đó khuyến khích họ tích cực tham gia đóng góp tài chính và công sức để phát triển cộng đồng.
1.3.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với chính quyền triển khai, xây dựng kế hoạch thực hiện các chỉ tiêu của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Để triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, thực sự trở thành phong trào mạnh mẽ trong quần ch ng nhân dân, ph t huy đƣợc sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và năng lực s ng tạo của nhân dân, đòi hỏi sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp u , vai trò quản lý điều hành của chính quyền, chủ động, tích cực phối hợp của Mặt trận c c tổ chức thành viên với c c ban ngành, đoàn thể và sự tham mưu tích cực, có hiệu quả của c c cơ quan chức năng liên quan đến c c lĩnh vực của đ i sống xã hội Mặt trận Tổ quốc cần chủ động phối hợp chặt chẽ với chính quyền, c c đoàn thể tổ chức học tập qu n triệt Nghị quyết của Đảng, cụ thể là Nghị quyết Trung ƣơng VII (khóa X) về nông nghiệp, nông dân và nông thôn; chủ trương và đề n của tỉnh, huyện và cơ sở, làm cho c n bộ và nhân dân hiểu sâu sắc đây là chủ trương đứng đắn của Đảng và Nhà nước, với mục tiêu chung là xây dựng nông thôn có kinh tế - xã hội ph t triển, đ i sống nhân dân đƣợc nâng lên, xã hội nông thôn ổn định, văn minh, hiện đại Trên cơ sở đó tạo đƣợc sự đồng thuận và huy động đóng góp tích cực của nhân dân trong triển khai thực hiện
Dựa trên kế hoạch chung của Ban Chỉ đạo Chương trình nông thôn mới và nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các cấp Mặt trận sẽ tham mưu cho cấp ủy Đảng, phối hợp với chính quyền và Ban Chỉ đạo chương trình phát triển nông nghiệp để lựa chọn nội dung phù hợp nhằm xây dựng và nhân rộng mô hình "Vận động toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới" Mỗi mô hình cần gắn với các nội dung cụ thể của Mặt trận, có mục tiêu rõ ràng, tiến hành sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm và nhân rộng mô hình để tạo niềm tin trong nhân dân.
1.3.3 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lồng ghép việc thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” với phong trào xây dựng nông thôn mới
Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” đã phát triển mạnh mẽ và mang ý nghĩa chính trị, xã hội, nhân văn sâu sắc, góp phần quan trọng vào công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nước Để tiếp tục phát huy những kết quả đạt được và đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới, vào ngày 10/10/2011, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã ban hành Thông tri Hướng dẫn nâng cao chất lượng Cuộc vận động trong thời gian tới, dựa trên 06 nội dung trước đây.
Cuộc vận động, có điều chỉnh, bổ sung một số nội dung nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng nông thôn mới thành 5 nội dung cụ thể sau:
Đoàn thể xây dựng nông thôn mới và văn minh đô thị cần thực hiện hiệu quả cuộc vận động “Ngày vì người nghèo”, nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế, tạo việc làm, phấn đấu xóa đói giảm nghèo bền vững và nâng cao đời sống Cần huy động nguồn lực để cải thiện kết cấu hạ tầng, đồng thời chuyển đổi cơ cấu sản xuất theo hướng cơ giới hóa nông nghiệp Đẩy mạnh sản xuất kinh doanh dịch vụ, đa dạng hóa ngành nghề, và bảo tồn phát triển các nghề truyền thống là những mục tiêu quan trọng để nâng cao chất lượng cuộc sống.
Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh và phong phú, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc là nhiệm vụ quan trọng Cần chú trọng đến sự nghiệp giáo dục và chăm sóc sức khỏe, đồng thời thực hiện kế hoạch hóa gia đình Mọi người và gia đình cần tích cực thực hiện nếp sống văn minh, giữ gìn bản sắc văn hóa các vùng miền, tuân thủ quy ước về lễ cưới, tang lễ và các lễ hội, đồng thời loại bỏ các hủ tục lạc hậu và mê tín dị đoan Vận động cộng đồng tham gia bảo vệ các công trình văn hóa lịch sử, thể thao và giải trí, từ đó nâng cao mức hưởng thụ văn hóa cho mỗi người dân Thường xuyên chăm sóc sức khỏe và thực hiện tốt công tác kế hoạch hóa gia đình là điều cần thiết.
Để xây dựng môi trường cảnh quan sạch đẹp, cần đảm bảo vệ sinh môi trường và phối hợp với nhà nước trong việc bảo vệ, cải tạo và nâng cấp hệ thống cấp thoát nước, cũng như các điểm thu gom và xử lý rác thải Việc trồng cây xanh, không lấn chiếm lòng đường hay vỉa hè, và không đổ rác phế thải sai quy định là rất quan trọng Ngoài ra, duy trì các hoạt động gìn giữ vệ sinh để làm sạch và làm đẹp khu phố, đường làng và ngõ xóm cũng cần được thực hiện thường xuyên.
Để phát huy dân chủ và thực hiện tốt các chủ trương của Đảng cùng với chính sách, pháp luật của Nhà nước, cần xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh Điều này bao gồm việc thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở các xã, phường, thị trấn, giữ gìn kỷ cương và đảm bảo mọi người sống và làm việc theo pháp luật, quy ước và hương ước của cộng đồng Đồng thời, cần phòng chống tội phạm, các tệ nạn xã hội, bảo đảm an ninh trật tự xã hội và an toàn giao thông Vai trò giám sát của Mặt trận và cộng đồng tại khu dân cư là rất quan trọng, góp phần xây dựng Đảng, chính quyền và các đoàn thể vững mạnh, đồng thời kịp thời phản ánh ý kiến, kiến nghị chính đáng của nhân dân để các cấp có thẩm quyền giải quyết.
- Đo n t, tương trợ, giúp ỡ nhau trong cộng ng; phát huy truyền th ng
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013
Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Nghệ An hiện nay
2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế- xã hội của tỉnh Nghệ An
Tỉnh Nghệ An nằm trong tọa độ 18 0 35’00 đến 20 0 00’10’’ vĩ độ Bắc và từ
Nghệ An, với diện tích 16.490,25 km², là tỉnh lớn thứ ba cả nước, chỉ sau Đắc Lắc và Lai Châu Địa hình của Nghệ An rất đa dạng, trong đó đồi trung du chiếm tới 70% diện tích Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp tại đây gặp khó khăn do độ màu mỡ thấp và một số khu vực bị nhiễm mặn.
An nằm trong khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa, với mùa hè nóng bức và gió Lào khô hạn, trong khi mùa đông lại lạnh giá và có mưa dầm Khu vực này thường xuyên phải đối mặt với các hiện tượng thời tiết cực đoan như lũ lụt, giông bão và hạn hán.
Dân số Nghệ An đạt hơn 3,1 triệu người vào năm 2010, đứng thứ hai cả nước Tại Nghệ An, người Kinh chiếm đa số, trong khi các dân tộc thiểu số như Thái, Thổ, H'Mông, Khơ Mú và Ơ Đu có khoảng 350.000 người sinh sống.
Nghệ An, tỉnh trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, giáp tỉnh Thanh Hóa ở phía Bắc, tỉnh Hà Tĩnh ở phía Nam và nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ở phía Tây.
Nghệ An có đường biên giới trên bộ dài 419 km và bờ biển phía Đông dài 82 km, điều này giúp tỉnh đóng vai trò quan trọng trong giao lưu kinh tế - xã hội ở khu vực Bắc.
Nghệ An, với vị trí chiến lược trên các tuyến đường quốc lộ Bắc - Nam, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế biển, kinh tế đối ngoại và mở rộng hợp tác quốc tế Quốc lộ 1A dài 91 km đi qua các huyện Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Nghi Lộc, Hưng Nguyên và thành phố Vinh, cùng với quốc lộ Hồ Chí Minh dài 132 km, tạo ra mạng lưới giao thông thuận lợi Bên cạnh đó, quốc lộ 15 dài 149 km và các tuyến quốc lộ kết nối với Lào như quốc lộ 7, quốc lộ 46 và quốc lộ 48 cũng góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế của tỉnh Ngoài ra, tuyến đường sắt Bắc - Nam dài 94 km chạy qua tỉnh cũng hỗ trợ cho việc vận chuyển hàng hóa và kết nối giao thương.
Từ năm 1976 đến năm 1991 Nghệ An và Hà Tĩnh đƣợc s t nhập thành tỉnh Nghệ Tĩnh Từ th ng 8 - 1991 Nghệ An lại đƣợc t ch riêng thành một tỉnh
Tỉnh Nghệ An bao gồm 1 thành phố loại I là TP Vinh, 3 thị xã (Cửa Lò, Thị Hòa, Hoàng Mai) và 17 huyện, trong đó có 10 huyện miền núi (Thanh Chương, Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông, Anh Sơn, Tân Kỳ, Quế Phong, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn) và 7 huyện đồng bằng (Đô Lương, Nam Đàn, Hưng Nguyên, Nghi Lộc, Diễn Châu, Quỳnh Lưu, Yên Thành).
Nghệ An có vị trí địa lý chiến lược, đóng vai trò quan trọng trong việc giao lưu kinh tế, thương mại, du lịch và vận chuyển hàng hóa với cả nước và các quốc gia trong khu vực, đặc biệt là Lào, Thái Lan và Trung Quốc Điều này tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội.
Tôn giáo chủ yếu ở Nghệ An là đạo Công giáo, với cộng đồng Công giáo sinh sống tại 13/19 huyện, thành phố và 183 xã Trong suốt lịch sử, đồng bào Công giáo và các dân tộc khác ở Nghệ An đã có truyền thống đoàn kết, cùng nhau đấu tranh để bảo vệ và xây dựng quê hương, đất nước.
Trên lĩnh vực kinh tế trong nh ng năm gần đây, tỉnh Nghệ An đã đạt đƣợc nhiều thành tựu đ ng khích lệ
Trước h t, về t c ộ t ng trư ng inh t v sự chuyển dịch úng hướng trong các ng nh, các lĩnh vực
Trong 5 năm 2005 - 2010, t c ộ t ng trư ng GDP của tỉnh đạt bình quân 9,75%/năm, trong khi đó, bình quân GDP cả nước đạt 6,9% ; bình quân GDP đầu ngƣ i năm 2010 đạt 14,16 triệu đồng/ngƣ i/năm, tăng hơn 2,5 lần so với năm 2005 Cơ cấu inh t chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa: t trọng công nghiệp - xây dựng tăng từ 29,30% năm 2005 lên 33,47% năm 2010; t trọng nông nghiệp từ 34,41% năm 2005 xuống còn 28,87% năm 2010 Tỷ trọng ng nh dịch vụ tăng từ 36,29% lên 37,66% năm 2010 [52;2]
Thứ hai, hệ th ng t cấu hạ tầng inh t - xã hội hông ngừng ược t ng cừng
Về giao thông: Tuyến Quốc lộ số 1, Quốc lộ 48, Quốc lộ 7, Quốc lộ 46,
Quốc lộ 15, cảng Cửa Lò, sân bay Vinh, cầu Bến Thu 2, và các tuyến đường kết nối như Quốc lộ 7 - Quốc lộ 48, Quốc lộ 1 - Đông Hồi, cùng với đường ven Sông Lam và các tuyến đường phía Tây Nghệ An, Châu Thôn - Tân Xuân, đang được đầu tư xây dựng và nâng cấp Đặc biệt, 18 tuyến đường vào các xã chưa có đường ô tô cũng sẽ được cải thiện để nâng cao khả năng kết nối.
Nhiều công trình thuỷ lợi lớn đã được đầu tư xây dựng và cải tạo tại các khu vực như Thanh Chương, Đô Lương, Anh Sơn, Yên Thành, Diễn Châu, Quỳnh Lưu, hồ Sông Sào, hệ thống Thu nông Bắc và Thu lợi Nam Hệ thống này đã kiên cố hóa 4.420 km kênh mương, nâng tổng diện tích tưới lên 225.000 ha, trong đó có 175.000 ha diện tích tưới ổn định.
Nhà máy nước Vinh đã được nâng cấp với công suất 60.000 m³/ngày đêm, cùng với việc xây dựng 10 nhà máy nước tại thị xã Cửa Lò và các thị trấn huyện Hiện tại, tỷ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 85%.
Về iện: Tập trung đầu tƣ xây dựng một số công trình lớn, nhƣ trạm
Dự án 110KV Thanh Cương, Diễn Châu đã cải tạo lưới điện cho thành phố Vinh và khu công nghiệp Nam Cấm, xây dựng thêm 78 công trình điện, trong đó có 16 công trình đưa điện về các xã Hệ thống đã lắp đặt 642 km đường dây hạ thế và trạm biến áp Đến nay, 20/20 huyện, thành phố và 460 xã đã được kết nối với lưới điện quốc gia.
Thứ ba, v n h a xã hội ược ch m lo v c nhiều chuyển bi n tích cực, i s ng v t chất v tinh thần của nhân dân từng bước ược cải thiện
Trong lĩnh vực giáo dục, đã có sự chuyển biến rõ rệt nhờ vào cuộc vận động “hai không”, mang lại hiệu quả bước đầu Chất lượng giáo dục mũi nhọn và toàn diện được nâng cao, với tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp các cấp, cũng như số lượng học sinh giỏi cấp tỉnh và quốc gia năm sau cao hơn năm trước Đặc biệt, tất cả 20 huyện, thành phố được công nhận phổ cập Trung học cơ sở, và 100% xã có trường mầm non, đạt được các mục tiêu đề ra.
Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An trong qu trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2013
2.2.1 Những chủ trương của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An phối hợp triển khai xây dựng nông thôn mới
Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới được thực hiện theo Nghị quyết 03-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Quyết định số 3875/QĐ-UBND ngày 31/8/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh, với kế hoạch triển khai giai đoạn 2011 - 2020 Dựa trên hướng dẫn của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã nhanh chóng xây dựng chương trình, kế hoạch và hướng dẫn cho Mặt trận Tổ quốc các huyện, thành phố nhằm triển khai Nghị quyết một cách đầy đủ và kịp thời.
Năm 2011, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã giao Ban phong trào làm bộ phận hỗ trợ cho Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới, cử đại diện lãnh đạo tham gia đầy đủ vào các hoạt động do Ban chỉ đạo cấp tỉnh triển khai Hàng năm, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh xây dựng kế hoạch và hướng dẫn Mặt trận Tổ quốc cấp huyện và cơ sở thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
Vào ngày 10/02/2011, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã ban hành kế hoạch số 67 KH/MTMT.NA và phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức lễ phát động chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2020 Sau lễ phát động, các huyện, thành phố, thị xã đã tổ chức lễ phát động sâu rộng trong nhân dân Ngày 17/9/2012, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh ban hành Hướng dẫn số 132 HD/MTNA về nhiệm vụ tham gia xây dựng nông thôn mới Tiếp theo, vào ngày 19/3/2012, kế hoạch số 113/KH-MTNA được ban hành để phát động phong trào "Làm nhiều việc tốt" của già làng và người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số Ngày 09/4/2013, kế hoạch số 227 KH/MTNA được ban hành nhằm thực hiện cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư", gắn với xây dựng nông thôn mới, nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả cuộc vận động và xây dựng các tiêu chí thi đua.
Phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, B o Nghệ An, Đài Phát thanh truyền hình, cùng các ngành và tổ chức thành viên, thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo Vận động nhân dân và doanh nghiệp ủng hộ "Quỹ vì người nghèo" nhằm xây dựng nhà "Đại đoàn kết" cho hộ nghèo và các gia đình chính sách Phối hợp với ngành Văn hóa - Thể thao để nâng cao hiệu quả chương trình.
Du lịch và hướng dẫn xây dựng các đơn vị văn hóa, làng văn hóa, gia đình văn hóa và các thiết chế văn hóa đồng bộ tại cơ sở là rất quan trọng Việc tổ chức học tập và quán triệt các chủ trương, quyết định của Chính phủ về Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2020 đã được triển khai nghiêm túc và kịp thời bởi Ban Thường trực Mặt trận Tổ quốc tỉnh cùng các huyện, thành phố Nhờ đó, đa số người dân đã hiểu rõ mục đích và nội dung của chương trình, tạo sự đồng thuận cao trong cộng đồng về xây dựng nông thôn mới.
2.2.2 Những thành tựu đạt được của Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An trong quá trình xây dựng nông thôn mới và nguyên nhân của nó
*Những th nh tựu ạt ược của M t tr n Tổ qu c tỉnh Nghệ An trong quá trình xây dựng nông thôn mới
Thực hiện Thông báo số 839-TB/TU ngày 15/8/2013 và chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy Nghệ An, Mặt trận Tổ quốc các cấp đã tham gia phong trào xây dựng nông thôn mới Theo kế hoạch số 239/KH-MTTQ-BTT ngày 23/7/2013 của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An, việc sơ kết sau 2 năm thực hiện chương trình này đã được tổ chức nhằm đánh giá kết quả và hiệu quả của các hoạt động trong việc phát triển nông thôn mới tại địa phương.
Trong những năm qua, thiên tai và lũ lụt đã gây thiệt hại lớn về người và tài sản, khiến tình hình kinh tế trong nước và tỉnh ta gặp khó khăn Điều này đã ảnh hưởng đến việc triển khai chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2020 Trước tình hình đó, Mặt trận Tổ quốc các cấp đã chủ động tham mưu cho cấp ủy, phối hợp với chính quyền và các tổ chức thành viên để triển khai cuộc vận động xây dựng nông thôn mới và đô thị văn minh, gắn kết với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, đạt nhiều kết quả đáng trân trọng.
Thứ nhất, tuyên truyền, ph i hợp, v n ộng nhân dân tích cực xây dựng nông thôn mới
X c xác định nội dung trọng tâm trong phong trào thi đua “xây dựng nông thôn mới” là rất quan trọng Sau hơn 2 năm triển khai, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã thực hiện nhiều hình thức tuyên truyền và hướng dẫn các huyện, cơ sở đẩy mạnh hoạt động này Đặc biệt, Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã phối hợp với Đài phát thanh - truyền hình để xây dựng 6 chuyên đề, mỗi chuyên đề dài từ 20 - 30 phút, nhằm nâng cao nhận thức và vận động cộng đồng tham gia tích cực vào phong trào.
Mặt trận Tổ quốc các cấp đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện 5 nội dung của cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” Đã tổ chức 5 lớp tập huấn về công tác Mặt trận cho hơn 750 đại biểu, bao gồm cán bộ từ tỉnh, huyện và một số cơ sở, với chuyên đề về xây dựng nông thôn mới Qua đó, đội ngũ cán bộ Mặt trận được quán triệt sâu sắc nội dung và mục đích của chương trình xây dựng nông thôn mới, góp phần thúc đẩy phong trào thi đua trong cộng đồng.
271 lớp dạy nghề cho hơn 19.450 lao động, với tổng số kinh phí trên 12 t đồng, đạt 35% nhu cầu [32; 2]
Mặt trận Tổ quốc các huyện và cơ sở đã tích cực tuyên truyền nhân dân thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới thông qua việc phối hợp xây dựng panô, áp phích, khẩu hiệu tại các điểm trung tâm xã và thị trấn Các hoạt động như tổ chức hội thi tìm hiểu về xây dựng nông thôn mới đã được triển khai tại nhiều huyện như Nam Đàn, Yên Thành, Quỳ Hợp, Anh Sơn, Tương Dương, Hưng Nguyên và Thành phố Vinh Bên cạnh đó, Mặt trận Tổ quốc cũng phối hợp tổ chức các chiến dịch ra quân làm giao thông, thủy lợi, vệ sinh môi trường tại từng khu dân cư, đồng thời vận động nhân dân phát huy nội lực trong xây dựng đường giao thông nông thôn, trạm y tế, trường học và hạ tầng thiết yếu Ngoài công tác tuyên truyền, Mặt trận Tổ quốc còn chú trọng công tác tập huấn, đã tổ chức 466 lớp cho hơn 12.117 cán bộ, nâng cao vai trò của Mặt trận trong thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với phong trào xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh.
Thứ hai, ph i hợp với chính quyền triển hai, xây dựng hoạch thực hiện các chỉ tiêu của Ban chỉ ạo xây dựng nông thôn mới
Mặt trận Tổ quốc các cấp đã tích cực phối hợp, tạo điều kiện cho người dân tham gia góp ý và phê duyệt quy hoạch chung Kết quả là 435/435 xã đã hoàn thành phê duyệt quy hoạch nông thôn mới, đạt tỷ lệ 100%, vượt trước 5 tháng so với yêu cầu của Trung ương Đến nay, việc công bố, cắm mốc chỉ giới và quản lý quy hoạch đã hoàn thành, đồng thời cũng đã thực hiện rà soát và điều chỉnh theo Thông tư 13 của liên bộ.
Tham gia tiêu chí xây dựng giao thông nông thôn là phong trào được sự đồng tình và hưởng ứng mạnh mẽ từ các tầng lớp nhân dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới Đến nay, toàn tỉnh đã hoàn thành xây dựng và nâng cấp 2.917 km đường giao thông nông thôn với tổng kinh phí lên đến 6.132,22 tỷ đồng Trong đó, đường nhựa và bê tông hóa đạt chuẩn đường trục thôn, xóm là 944 km; cứng hóa đạt chuẩn đường trục thôn, xóm là 901 km; làm sạch và không lầy lội cho đường ngõ, xóm, bản đạt 811 km; cứng hóa đường trục chính nội đồng đạt 261 km Đây là một bước đột phá mạnh mẽ trong công cuộc xây dựng nông thôn mới ở Nghệ An, với 4 xã đã đạt tiêu chí này.
2 (giao thông), tăng 4 xã so với năm 2010 [32; 4]
Trong lĩnh vực thủy lợi, các địa phương đã hoàn thành việc xây dựng mới 1.173 km kênh mương các loại và nâng cấp hàng trăm công trình thủy lợi như bể chứa, cống, và trạm bơm phục vụ cho việc tưới tiêu, với tổng kinh phí lên tới 1.631,22 tỷ đồng.
Toàn tỉnh đã đầu tư 697,85 tỷ đồng để xây dựng và nâng cấp 1.083 km hệ thống điện, đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của người dân khu vực nông thôn.
Toàn tỉnh đã xây dựng 892 trường học các cấp đạt chuẩn quốc gia nhờ nỗ lực và nguồn vốn từ nhân dân, cùng với việc lồng ghép các chương trình mục tiêu, với tổng kinh phí lên tới 1.428,508 tỷ đồng.
- Tham gia tiêu chí về xây dựng Nh v n h a: Xây dựng đƣợc 397 nhà văn hóa đạt chuẩn, với tổng kinh phí 785,87 t đồng (gồm 78 nhà văn hóa xã,
- Tham gia tiêu chí về xây dựng chợ nông thôn: Toàn tỉnh xây dựng, nâng cấp đƣợc 353 chợ đạt chuẩn với kinh phí là 202,38 t đồng
- Tham gia tiêu chí về nh dân cư: