Mục đích và nhiệm vụ của đề tài
Dựa trên nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện chất lượng kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân cấp huyện tại tỉnh Quảng Ngãi.
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, báo cáo xác định các nhiệm vụ nghiên cứu, trong đó có việc làm rõ cơ sở lý luận liên quan đến kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (QPPL).
Thực trạng kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện tại tỉnh Quảng Ngãi đang gặp nhiều thách thức Việc đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả của các văn bản này là rất quan trọng trong việc thực hiện chính sách và quản lý nhà nước Cần có các giải pháp nâng cao năng lực kiểm tra, giám sát để đảm bảo các quy định pháp luật được thực thi đúng đắn và hiệu quả trên địa bàn.
Ba là, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm tra văn bản QPPL của HĐND, UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi
Pháp luật về kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật
Về không gian: Địa bàn tỉnh Quảng Ngãi với 14 huyện, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ngãi
Về thời gian: Từ năm 2012 đến 2016
Trong giai đoạn này, tỉnh Quảng Ngãi đã triển khai nhiều chính sách nhằm thực hiện các chỉ tiêu của Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, tập trung vào cải cách thủ tục hành chính, đất đai, nông nghiệp và tài nguyên môi trường Mặc dù Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới đã có hiệu lực, việc xây dựng và ban hành văn bản QPPL vẫn gặp nhiều khó khăn và vướng mắc.
Nội dung nghiên cứu tập trung vào hoạt động kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật (VB QPLP) theo thẩm quyền đối với các văn bản của Hội đồng Nhân dân (HĐND) và Ủy ban Nhân dân (UBND) cấp huyện tại tỉnh Quảng Ngãi do Sở thực hiện Nghiên cứu này nhằm đánh giá hiệu quả và tính hợp pháp của các văn bản, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện quy trình kiểm tra và xử lý.
Tư pháp tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện
Đề tài nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh liên quan đến nhà nước và pháp luật, nhấn mạnh vai trò của Chính phủ phục vụ nhân dân Bài viết cũng quán triệt các quan điểm và chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, với mục tiêu vì dân, do dân và của dân.
Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả áp dụng nhiều phương pháp khác nhau, bao gồm phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh và quan sát, nhằm đảm bảo tính toàn diện và hiệu quả trong việc tiếp cận và xúc tiến nghiên cứu.
6 Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, danh mục các từ viết tắt và danh mục tài liệu tham khảo thì nội dung chính của đề tài bao gồm 03 chương như sau:
Chương 1: Tổng quan về sở tư pháp tỉnh quảng ngãi
Chương 2 đề cập đến những vấn đề cơ bản liên quan đến kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật Trong khi đó, Chương 3 phân tích thực trạng và đưa ra giải pháp cho việc kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân cấp huyện tại tỉnh Quảng Ngãi.
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ SỞ TƢ PHÁP TỈNH QUẢNG NGÃI 1.1.TỔNG QUAN VỀ SỞ TƢ PHÁP QUẢNG NGÃI
1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
Theo quy định của pháp luật, vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Tư pháp Quảng Ngãi được xác định rõ ràng trong Nghị định 24/2014/NĐ-CP về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bên cạnh đó, Nghị định số 16/2009/NĐ-CP và Thông tư liên tịch 23/2014/TTLT-BTP-BNV cũng cung cấp hướng dẫn chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cũng như cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp trong hệ thống hành chính địa phương.
Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh do Bộ trưởng
Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ đã ban hành quy định về Phòng Tư pháp thuộc UBND cấp huyện cùng với công tác tư pháp của UBND cấp xã Quyết định số 55/2009/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ngãi quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan này.
Sở Tư Pháp tỉnh Quảng Ngãi
Theo Thông tư 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 22/12/2014, Sở Tư pháp thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được quy định rõ ràng Thông tư này hướng dẫn về cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp và Phòng Tư pháp tại các cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, nhấn mạnh vai trò và vị trí của Sở Tư pháp trong hệ thống chính quyền địa phương.
Sở Tư pháp là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ UBND trong việc quản lý nhà nước về nhiều lĩnh vực như xây dựng và thi hành pháp luật, theo dõi thực hiện pháp luật, kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính, phổ biến và giáo dục pháp luật, hòa giải tại cơ sở, quản lý hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi con nuôi, lý lịch tư pháp, bồi thường nhà nước, trợ giúp pháp lý, và các hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật.
Sở Tư pháp là cơ quan có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng, hoạt động dưới sự chỉ đạo và quản lý của UBND cấp tỉnh Đồng thời, Sở cũng chịu sự hướng dẫn, kiểm tra và thanh tra về chuyên môn từ Bộ Tư pháp Nhiệm vụ và quyền hạn của Sở Tư pháp bao gồm việc thực hiện các hoạt động liên quan đến pháp luật và tư pháp tại địa phương.
UBND tỉnh có trách nhiệm trình các dự thảo quyết định, chỉ thị và văn bản khác liên quan đến thẩm quyền của mình trong lĩnh vực tư pháp Đồng thời, UBND cũng cần xây dựng kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm, hàng năm và các đề án, dự án, chương trình nhằm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước hiệu quả.
Chủ tịch UBND tỉnh đã trình dự thảo quyết định về việc thành lập, sáp nhập và giải thể các tổ chức thuộc Sở Tư pháp Đồng thời, dự thảo cũng bao gồm các quyết định và chỉ thị liên quan đến quản lý công tác tư pháp tại địa phương, thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh.
3 Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản QPPL;