Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Đầu tư xây dựng là hoạt động quan trọng trong việc phát triển hạ tầng kỹ thuật cho nền kinh tế xã hội, với đầu tư công đóng vai trò quyết định trong tăng trưởng kinh tế Đầu tư công chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực như hạ tầng kinh tế, giáo dục, y tế và văn hóa, góp phần xóa đói giảm nghèo và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tại tỉnh Thừa Thiên Huế Từ năm 2015-2019, tỉnh đã sử dụng nguồn vốn đầu tư công để hoàn thành nhiều dự án, bao gồm Văn phòng các Ban của Tỉnh ủy với tổng mức đầu tư 30 tỷ đồng, cải tạo sân vườn Tỉnh ủy và các dự án giáo dục Đặc biệt, Trung tâm hành chính công tỉnh với tổng mức đầu tư 22 tỷ đồng đã đi vào hoạt động từ tháng 12/2018 Ngoài ra, vốn đầu tư công cũng được sử dụng để xây dựng cơ sở hạ tầng cho các khu tái định cư, tạo nguồn thu ngân sách đáng kể cho tỉnh.
Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công tại Thừa Thiên Huế, đặc biệt là tại Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình dân dụng công nghiệp tỉnh, đã đạt được nhiều kết quả tích cực Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế như vướng mắc trong hoạt động đầu tư, thể hiện qua việc nguồn vốn chưa đáp ứng tiến độ thực hiện, tình trạng giải ngân chậm và nợ đọng xây dựng cơ bản vẫn còn, ảnh hưởng đến hiệu quả của các dự án.
Trường Đại học Kinh tế Huế chưa đầu tư đủ để đáp ứng nhu cầu của các đơn vị hưởng lợi, trong khi công tác lập thiết kế và bồi thường, giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn và chậm trễ Điều này dẫn đến việc phải phê duyệt điều chỉnh dự án nhiều lần, làm giảm hiệu quả đầu tư xây dựng và không đáp ứng được mong muốn của người dân.
Dựa trên những lý do và kinh nghiệm cá nhân trong lĩnh vực công tác, tác giả đã quyết định chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư công tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế” cho luận văn Thạc sỹ của mình.
Mục tiêu nghiên cứu
Dựa trên việc phân tích và đánh giá hiện trạng quản lý dự án đầu tư công tại Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án trong thời gian tới.
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Trong giai đoạn 2015-2019, Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Công trình Dân dụng và Công nghiệp tỉnh đã thực hiện nhiều dự án quan trọng, tuy nhiên vẫn gặp phải một số thách thức trong công tác quản lý Việc phân tích thực trạng cho thấy cần cải thiện quy trình lập kế hoạch, giám sát tiến độ và quản lý nguồn lực để nâng cao hiệu quả đầu tư Đồng thời, cần tăng cường đào tạo nhân lực và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án nhằm tối ưu hóa quy trình làm việc và đảm bảo chất lượng công trình.
Để nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế, cần đề xuất các giải pháp hoàn thiện như cải tiến quy trình lập kế hoạch, tăng cường đào tạo nhân lực, áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý, và thiết lập hệ thống giám sát chặt chẽ Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình, góp phần phát triển kinh tế địa phương.
Phương pháp nghiên cứu
4.1 Thu th ậ p thông tin, tài li ệ u, s ố li ệ u
Nguồn số liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo, thống kê và tài liệu do các bộ phận chuyên môn của Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh cung cấp Học viên cũng tham khảo các tài liệu liên quan đã được công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng, sách báo và tạp chí chuyên ngành để phục vụ cho nghiên cứu.
Để phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, học viên đã tiến hành khảo sát ý kiến từ các đối tượng như công chức, viên chức phụ trách xây dựng cơ bản tại KBNN, các sở ban ngành cấp tỉnh, Ban Giám đốc, trưởng phó phòng cùng nhân viên tại Ban QLDA, các nhà thầu xây lắp, tư vấn thiết kế, giám sát, và đơn vị hưởng lợi thông qua phiếu khảo sát đã được chuẩn bị trước.
Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên được áp dụng trong nghiên cứu với danh sách công chức, viên chức tại Ban quản lý dự án và các nhà thầu liên quan Từ đó, 120 người được chọn để gửi phiếu khảo sát, trong đó có 105 phiếu hợp lệ Các đối tượng khảo sát đã trả lời 37 câu hỏi bằng cách khoanh tròn hoặc đánh dấu vào ô lựa chọn, với các phương án trả lời từ 1 (Kém) đến 5 (Rất tốt).
4.2 Phương pháp tổ ng h ợ p, phân tích
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tổng hợp các nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến công tác quản lý dựán
- Phương pháp thống kê mô tả: Trên cơ sởcác số liệu thu thập được, sử dụng các chỉsốthông kê (sốtrung bình)đểtổng hợp, phân tích vấn đềnghiên cứu.
- Phương pháp phân tích số liệu theo chuỗi thời gian: So sánh các chỉ tiêu qua các năm 2015 –2019.
Trường Đại học Kinh tế Huế
4.3 Phương pháp chu yên gia
Trong quá trình thực hiện đề tài, học viên đã tiến hành phỏng vấn với cán bộ Ban Quản lý Dự án, đơn vị thi công và cán bộ giám sát để thu thập ý kiến về các trở ngại và hạn chế trong công tác quản lý dự án Sau khi hoàn thành luận văn, học viên đã gửi cho lãnh đạo Ban quản lý dự án để nhận xét và góp ý về nội dung phân tích cùng các giải pháp đề xuất, nhằm nâng cao độ chính xác và tin cậy của kết quả nghiên cứu.
Bố cục luận văn
Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn được thiết kếgồm 03 chương:
- Chương 1:Một sốvấn đề lý luận và thực tiễn vềcông tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng sửdụng nguồn vốn đầu tư công.
Chương 2 trình bày thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công tại Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế Bài viết phân tích những khó khăn, thách thức trong quá trình quản lý, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và cải thiện chất lượng dự án Qua đó, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý chặt chẽ và minh bạch trong các dự án đầu tư công để đảm bảo sự phát triển bền vững cho địa phương.
Chương 3 đề xuất các định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư tại Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế Những giải pháp này tập trung vào việc nâng cao hiệu quả quản lý, tối ưu hóa quy trình thực hiện dự án, và đảm bảo sử dụng nguồn vốn một cách hiệu quả nhất Đồng thời, chương cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ nhân viên, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong công tác quản lý dự án.
Trường Đại học Kinh tế Huế
PHẦN NỘI DUNG ĐỀ TÀI
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CÔNG TRÌNH
Khái quát về dự án đầu tư xây dựng cơ bản công trình dân dụng sử dụng nguồn vốn đầu tư công
1.1.1 Khái ni ệm dự án đầu tư xây d ựng
1.1.1.1 Khái ni ệm d ự án đầu tư xây d ựng cơ bản Để có khái niệm về dự án đầu tư xây dựng cơ bản, cần phải hiểu về dự án đầu tư nói chung Có khá nhiều các định nghĩa, khái niệm về dự án đầu tư trong các tài liệu nghiên cứu hoặc các văn bản hướng dẫn Dưới đây là một số khái niệm tiêu biểu:
Theo Điều 5 của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, dự án đầu tư được định nghĩa là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc đầu tư vốn nhằm tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo cơ sở vật chất Mục tiêu của dự án là đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc cải thiện chất lượng sản phẩm và dịch vụ trong một khoảng thời gian xác định, chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp.
Theo Luật Xây dựng năm 2014, dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc sử dụng vốn cho hoạt động xây dựng nhằm xây mới, sửa chữa hoặc cải tạo công trình Mục tiêu của dự án là phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời gian và chi phí xác định Trong giai đoạn chuẩn bị, dự án được thể hiện qua các báo cáo như báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
Theo Khoản 13 Điều 4 Luật Đầu tư năm 2014, dự án đầu tư công được định nghĩa là dự án sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công.
Dự án đầu tư có thể được định nghĩa khác nhau tùy vào mục đích và phạm vi xem xét, nhưng nhìn chung, nó là tập hợp các đối tượng và hoạt động nhằm đạt được mục tiêu tài chính cụ thể.
Trường Đại học Kinh tế Huế thực hiện hoạt động đầu tư theo một kế hoạch cụ thể nhằm đạt được các mục tiêu và lợi ích nhất định trong một khoảng thời gian xác định.
Dự án đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động tạo ra tài sản cố định thông qua các bước khảo sát, thiết kế, xây dựng và lắp đặt máy móc Kết quả của những hoạt động này là các tài sản cố định với năng lực phục vụ sản xuất nhất định Trong nền kinh tế quốc dân, đầu tư xây dựng cơ bản là một phần của đầu tư phát triển, nhằm tái sản xuất giản đơn và mở rộng, từ đó tạo ra tài sản cố định cho nền kinh tế.
Đầu tư xây dựng cơ bản đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế và xã hội, không chỉ cho nền kinh tế mà còn cho các cơ sở sản xuất kinh doanh Hoạt động này tạo ra tài sản cố định, phục vụ cho các lĩnh vực kinh tế - xã hội, nhằm mang lại lợi ích đa dạng.
1.1.1.2 Phân lo ại dự án đầu tư
Phân loại dự án đầu tư giúp sắp xếp các dự án thành các nhóm khác nhau, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý Một trong những tiêu chí phân loại là theo nguồn vốn, giúp xác định rõ nguồn tài chính cho từng dự án.
Theo Khoản 3 Điều 5 của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm
Năm 2015, Chính phủ đã ban hành quy định về quản lý chất lượng và bảo trì các công trình, dự án đầu tư xây dựng, phân loại theo nguồn vốn sử dụng Các loại dự án bao gồm: dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự án sử dụng nguồn vốn khác, đồng thời cũng được phân loại theo quy mô dự án.
Theo Khoản 1 Điều 5 của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm
Theo quy định của Chính phủ năm 2015 về quản lý chất lượng và bảo trì công trình, dự án đầu tư xây dựng được phân loại thành các nhóm dựa trên quy mô, tính chất và loại công trình chính, bao gồm: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C.
Theo Điều 7 Luật Đầu tư công năm 2014, Tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia như sau:
- Dự án quan trọng quốc gia là dự án đầu tư độc lập hoặc cụm công trình liên kết chặt chẽ với nhau thuộc một trong các tiêu chí:
+ Sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồngtrở lên;
Trường Đại học Kinh tế Huế
Dự án nhóm A bao gồm các dự án có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên trong lĩnh vực dân dụng và công nghiệp Ngoài ra, các dự án có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên cũng thuộc lĩnh vực dân dụng, công nghiệp, thủy lợi và cấp thoát nước Đặc biệt, các dự án có tổng mức đầu tư từ 1.000 tỷ đồng trở lên liên quan đến sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản.
Dự án nhóm B bao gồm các dự án có tổng mức đầu tư từ 120 tỷ đồng đến dưới 2.300 tỷ đồng, thuộc các lĩnh vực như dân dụng và công nghiệp Các lĩnh vực này bao gồm xây dựng cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt và đường quốc lộ.
Các lĩnh vực đầu tư từ 45 tỷ đồng đến dưới 800 tỷ đồng bao gồm y tế, văn hóa, giáo dục, nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao và xây dựng dân dụng.
Dự án nhóm C bao gồm các dự án có tổng mức đầu tư dưới 120 tỷ đồng trong lĩnh vực dân dụng và công nghiệp như cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt và đường quốc lộ Ngoài ra, các dự án có tổng mức đầu tư dưới 80 tỷ đồng thuộc lĩnh vực dân dụng, công nghiệp và thủy lợi Các dự án đầu tư dưới 60 tỷ đồng liên quan đến sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp, trong khi các dự án dưới 45 tỷ đồng tập trung vào y tế, văn hóa, giáo dục, cũng như nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh và truyền hình.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng
1.2.1 Khái ni ệm quản lý dự án đầu tư xây dựng
Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian và nguồn lực để giám sát sự phát triển của dự án, đảm bảo hoàn thành đúng hạn, trong ngân sách và đạt yêu cầu kỹ thuật, chất lượng sản phẩm Đây là một quá trình phức tạp, bao gồm hoạch định, theo dõi và kiểm soát tất cả các khía cạnh của dự án, đồng thời kích thích các thành phần tham gia nhằm đạt được mục tiêu với chi phí, chất lượng và khả năng thực hiện tối ưu.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các hoạt động có mục đích của chủ đầu tư, được thực hiện theo hệ thống pháp luật và cơ chế chính sách Mục tiêu của quản lý là tác động đến đối tượng của dự án, bao gồm tất cả các công việc và các bên liên quan, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra một cách hiệu quả nhất.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Quản lý dự án đầu tư xây dựng là quá trình điều hành công việc theo kế hoạch đã định, đồng thời xử lý các tình huống phát sinh trong hoạt động xây dựng Mục tiêu của quản lý dự án là đạt được kết quả tối ưu trong bối cảnh các ràng buộc như quy phạm pháp luật, ngân sách, thời gian và không gian.
Quản lý dựán bao gồm ba giai đoạn:
Lập kế hoạch là giai đoạn quan trọng trong việc xây dựng mục tiêu và xác định các công việc cần thực hiện Trong quá trình này, bạn sẽ dự tính nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án, đồng thời phát triển một kế hoạch hành động thống nhất và logic.
Điều phối thực hiện dự án là quá trình phân bổ nguồn lực như tiền vốn, lao động và thiết bị, trong đó việc quản lý tiến độ thời gian đóng vai trò quan trọng Giai đoạn này bao gồm việc chi tiết hóa thời gian và lập trình cho từng công việc cũng như toàn bộ dự án, xác định rõ thời điểm bắt đầu và kết thúc Dựa trên kế hoạch này, nguồn vốn, nhân lực và thiết bị sẽ được bố trí một cách hợp lý.
Giám sát là quá trình theo dõi và kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình thực hiện, báo cáo hiện trạng và đề xuất giải pháp cho các vấn đề phát sinh Bên cạnh giám sát, đánh giá dự án giữa kỳ cũng được thực hiện để rút ra kinh nghiệm và kiến nghị cho các giai đoạn tiếp theo của dự án.
Quá trình quản lý dự án bao gồm các giai đoạn hình thành một chu trình năng động, bắt đầu từ việc lập kế hoạch, điều phối thực hiện và giám sát, sau đó phản hồi để tái lập kế hoạch dự án.
Sơ đồ 1.2 Chu trình quản lý dự án
- So sánh với mục tiêu dựán
- Báo cáo quá trình thực hiện dự án
- Giải quyết các vấn đề(nếu có) Điều phối thực hiện
- Phối hợp các hoạt động
- Xây dựng kếhoạch thực hiện
Trường Đại học Kinh tế Huế
1.2.2 Nguyên t ắc quản lý dự án đầu tư xây dựng
Đảm bảo rằng việc đầu tư xây dựng công trình tuân thủ quy hoạch và thiết kế, đồng thời bảo vệ cảnh quan môi trường phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội và văn hóa của từng địa phương Điều này không chỉ giúp ổn định cuộc sống của người dân mà còn kết hợp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh và ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu.
Để đảm bảo an toàn và thuận lợi trong việc sử dụng công trình, cần tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và quy định pháp luật liên quan đến vật liệu xây dựng.
Tổ chức và cá nhân tham gia vào hoạt động xây dựng cần phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện năng lực phù hợp với từng loại dự án, cấp công trình và công việc xây dựng theo quy định của pháp luật.
- Bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả, phòngchống tham nhũng, lãng phí thất thoát và tiêu cực khác trong hoạt động đầu tư xây dựng.
Nhà nước cần phân định rõ chức năng quản lý trong đầu tư xây dựng, đồng thời xác định vai trò của Chủ đầu tư phù hợp với từng loại nguồn vốn sử dụng Việc này giúp tối ưu hóa hiệu quả quản lý, đảm bảo sự minh bạch và trách nhiệm trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư.
1.2.3 Các ch ủ thể tham gia qu ản lý dự án đầu tư xây dựng
Quá trình quản lý đầu tư và xây dựng của các dự án thường có sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau Mô hình này bao gồm các bên liên quan trong việc quản lý dự án đầu tư xây dựng, từ đó tạo ra sự phối hợp hiệu quả nhằm đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình.
Sơ đồ 1.4 Các chủ thể tham gia quản lý dự án.
CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Người có thẩm quyền quyết định đầu tư
Nhà thầu tư vấn Nhà thầu xây lắp
Trường Đại học Kinh tế Huế
Trong cơ chế quản lý dự án đầu tư và xây dựng, mỗi cơ quan, tổ chức đều có nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm được quy định rõ ràng theo Luật xây dựng Việt Nam.
1.2.3.1 Người có thẩm quyền quyết định đầu tư
Theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015, người có thẩm quyền quyết định đầu tư là đại diện của tổ chức, cơ quan nhà nước hoặc doanh nghiệp, tùy thuộc vào nguồn vốn đầu tư Quyết định đầu tư được đưa ra sau khi có kết quả thẩm định dự án Đối với các dự án sử dụng vốn tín dụng, tổ chức cho vay cần thẩm định phương án tài chính và phương án trả nợ trước khi người có thẩm quyền quyết định đầu tư thực hiện quyết định của mình.
Theo Khoản 9 Điều 3 của Luật Xây dựng năm 2014, chủ đầu tư xây dựng được định nghĩa là cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân sở hữu vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý và sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng.
Theo Điều 7 Luật Xây dựng năm 2014 thì “Chủ đầu tư do người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dựán hoặc khi phê duyệt dự án”.
1.2.3.3 Tổchức tư vấn đầu tư xây dựng
Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản công trình dân dụng
1.3.1 Kinh nghi ệm của Ban QLDA chuy ên ngành thành ph ố Đ à N ẵng Đà Nẵng là thành phốcó nhiều thành công trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp Để làm được điều này là do Ban QLDA chuyên ngành ở thành phố Đà Nẵng có nhiều cải tiến tích cực nhằm nâng cao công tác quản lý Những kinh nghiệm mà thành phố Đà Nẵng đúc kết được như sau:
Ban QLDA chuyên ngành đã chi tiết hóa các quy trình quản lý theo thẩm quyền được phân công, dựa trên các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng.
Trường Đại học Kinh tế Huế đã đầu tư vào việc xây dựng các công trình y tế và giáo dục Tất cả các quy trình được thiết lập và hướng dẫn chi tiết về trình tự triển khai, nội dung công việc và các bước cần thực hiện, được cụ thể hóa đầy đủ trong ba giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng.
Công tác giải phóng mặt bằng là một trong những thách thức lớn nhất trong các dự án đầu tư xây dựng tại Đà Nẵng UBND thành phố đã ban hành quy định chi tiết về đền bù thiệt hại, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân Hệ thống chính trị cũng tích cực tuyên truyền để vận động người dân ủng hộ, hướng tới lợi ích chung của thành phố, qua đó đạt được những kết quả khả quan trong quá trình thực hiện.
Công tác kiểm tra và giám sát luôn được đặt lên hàng đầu, với yêu cầu thực hiện liên tục và thường xuyên Điều này nhằm phát hiện kịp thời các vướng mắc và sai sót để có biện pháp xử lý và điều chỉnh phù hợp nhất.
1.3.2 Kinh nghiệm của Ban QLDA ĐTXD dân dụng và công nghiệp tỉnh Quảng Bình
Ban QLDA ĐTXD công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Quảng Bình là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, hoạt động theo cơ chế tự chủ tài chính Để quản lý hiệu quả các dự án đầu tư xây dựng, Ban QLDA đã thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ.
Ban QLDA đã phát triển các quy chế và quy định làm việc nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức cán bộ Tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ về thể chế chính sách mới là một phần quan trọng trong việc triển khai hiệu quả các nhiệm vụ cụ thể trong từng lĩnh vực.
Ban QLDA đã chủ động triển khai sớm các dự án đầu tư theo đúng quy định, từ giai đoạn 2015-2019, Ban đã làm chủ nhiều dự án lớn Việc giao nhiệm vụ và kiểm điểm từng cán bộ thực hiện giúp xây dựng tiến độ rõ ràng cho từng dự án, qua đó nâng cao chất lượng hồ sơ từng bước.
Công tác đền bù giải phóng mặt bằng được Ban QLDA thực hiện đúng quy trình của các dự án Mặc dù số lượng cán bộ làm công tác GPMB của Ban không nhiều, nhưng Ban đã phối hợp hiệu quả với Trung tâm phát triển quỹ đất các huyện để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Ban QLDA, với vai trò là chủ đầu tư, đã thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu thuộc dự án, đồng thời chỉ định thầu cho các gói thầu xây lắp và thiết bị Tất cả các hoạt động này đều tuân thủ đúng Luật đấu thầu và các quy định hiện hành, đảm bảo tiến độ thời gian quy định, từ đó nâng cao hiệu quả đầu tư.
Trường Đại học Kinh tế Huế
Hầu hết các dự án hiện đang triển khai đã được phân bổ vốn từ đầu năm, với các thủ tục thanh quyết toán vốn đầu tư được thực hiện đầy đủ và kịp thời, nhằm đáp ứng các chỉ tiêu kế hoạch đã giao.
1.3.3 Kinh nghi ệm của Ban QLDA chuy ên ngành t ỉnh Nghệ An
Nghệ An, tỉnh trung tâm văn hóa và chính trị của Bắc Trung Bộ, luôn thu hút sự quan tâm về đầu tư hàng năm nhờ vào việc ưu tiên nguồn vốn cho các dự án phát triển.
Ban QLDA chuyên ngành tỉnh Nghệ An đạt tỷ lệ giải ngân trên 85% và đảm bảo tiến độ cho các công trình Sự thành công trong quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp chủ yếu đến từ việc bố trí nhân lực hợp lý Các kỹ sư được phân công đúng chuyên ngành và có kinh nghiệm thực tế sẽ theo dõi toàn bộ quá trình từ chuẩn bị đầu tư đến thực hiện Điều này giúp nhân viên nắm rõ từng chi tiết công việc, tạo nên sự liên kết chặt chẽ và đảm bảo tiến độ công việc diễn ra suôn sẻ.
1.3.4 Bài h ọc kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Thừa Thi ên Hu ế
Trong quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), cần xác định rõ chủ trương đầu tư và đơn vị chủ đầu tư, nhằm phân định trách nhiệm quản lý vốn và hạn chế bổ sung dự án Các cơ quan quản lý cần thống nhất trong việc quản lý giá một cách thường xuyên và rõ ràng, tránh sự khác biệt giữa các dự án Việc áp dụng đơn giá thống nhất để quản lý chi phí đầu tư xây dựng là cần thiết, tạo cơ sở cho việc quyết toán đúng theo các loại hợp đồng quy định.
UBND tỉnh cần ủy quyền cho các Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành làm chủ đầu tư cho các công trình, đảm bảo thực hiện đúng theo phân công nhiệm vụ, phân cấp và phân quyền đã được quy định.
