Nội dung và phương pháp nghiên cứu
Địa điểm nghiên cứu
Dự án “Xây dựng tuyến đường nối từ cầu Đông Trù đến Cầu Đuống” tại phường Thượng Thanh, quận Long Biên, Hà Nội, là một công trình trọng điểm nhằm chào mừng Đại hội Đảng bộ Quận Long Biên khóa III Dự án này sẽ góp phần thay đổi diện mạo đô thị, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất, phát triển các khu chức năng, cũng như cải thiện hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội trong khu vực Vị trí của dự án được thể hiện qua sơ đồ 3.1.
Thời gian nghiên cứu
- Luận văn được thực hiện từ tháng 5/2015 đến tháng 8/2016.
Trong giai đoạn 2011-2015, dữ liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cùng với công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất đã được thu thập một cách hệ thống.
Vào tháng 5 và tháng 6 năm 2016, chúng tôi đã tiến hành phỏng vấn hộ gia đình và cá nhân bị thu hồi đất, cùng với những người thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Đối tượng nghiên cứu
Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (BT, HT, TĐC) khi Nhà nước thu hồi đất nhằm phục vụ các dự án đầu tư xây dựng tại quận Long Biên, Thành phố Hà Nội, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng Việc thực hiện chính sách này cần được tiến hành minh bạch và công bằng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong quá trình chuyển đổi nơi ở và ổn định cuộc sống Các dự án đầu tư cần tuân thủ quy định pháp luật về bồi thường, hỗ trợ để góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Hộ gia đình và cá nhân sẽ được bồi thường, hỗ trợ, và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án "Xây dựng tuyến đường nối từ Cầu Đông Trù đến cầu Đuống".
- Người liên quan đến thực hiện BT, HT, TĐC khi nhà nước thu hồi đất.
Nội dung nghiên cứu
3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại quận Long Biên, thành phố Hà Nội
3.4.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại quận Long Biên, thành phố Hà Nội
3.4.3 Kết quả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án xây dựng tuyến đường nối từ cầu Đông Trù đến cầu Đuống, quận Long Biên, TP.Hà Nội
3.4.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án dự án xây dựng tuyến đường nối từ cầu Đông Trù đến cầu Đuống, quận Long Biên, TP.Hà Nội
3.4.5 Giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định khi Nhà nước thu hồi đất
Phương pháp nghiên cứu
3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Để thu thập thông tin về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của quận Long Biên, Thành phố Hà Nội, cần xem xét các tài liệu có sẵn như báo cáo chuyên ngành, kết quả thống kê và kiểm kê liên quan đến quản lý và sử dụng đất Các quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, cùng danh sách các hộ dân bị ảnh hưởng cũng cần được tổng hợp từ Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng quận Long Biên, Ban Quản lý dự án quận Long Biên, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên, và Chi cục Thống kê quận Long Biên.
- Các văn bản, quyết định của thành phố Hà Nội quy định về công tác BT,
HT, TĐC và giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất tại quận Long Biên, Thành phố Hà Nội được quy định rõ ràng theo các thông tin từ trang web của Chính phủ và UBND Thành phố Hà Nội Những quy định này đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất.
Điều tra và thu thập các Nghị định, Thông tư, tài liệu và văn bản chính sách liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (BT, HT, TĐC) từ các trang web của Chính phủ và các nguồn tài liệu trong và ngoài nước.
3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Chúng tôi tiến hành phỏng vấn trực tiếp và ngẫu nhiên các hộ gia đình, cá nhân được bồi thường về đất và tài sản tại dự án nghiên cứu, dựa trên các tiêu chí như: sự minh bạch trong quy trình bồi thường; mức giá bồi thường và hỗ trợ; tiến độ thực hiện dự án; mục đích sử dụng tiền bồi thường; những khó khăn gặp phải sau khi thu hồi đất; và thái độ của cán bộ thực hiện bồi thường, hỗ trợ, và tái định cư Số phiếu điều tra được xác định theo công thức phù hợp.
N n = (Lê Huy Bá và cs,2006)
Trong đó: n - Số phiếu điều tra;
N - Tổng số các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi tại dự án; e - Sai số tiêu chuẩn (e = 5-15%).
- Thay vào công thức trên với e% (do thời gian có hạn nên chọn e có giá trị lớn nhất) ta có số phiếu như sau:
Trong dự án nghiên cứu, chúng tôi đã tiến hành điều tra 100% số hộ tái định cư (12 hộ) và 100% người tham gia thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (12 người), bao gồm các viên chức từ Ban quản lý dự án quận, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, lãnh đạo UBND phường, MTTQ phường và cán bộ UBND phường Mục đích của việc điều tra này là để đánh giá khách quan về những thuận lợi và khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Các tiêu chí điều tra bao gồm đơn giá bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất so với giá thị trường, cũng như sự hợp lý trong trình tự thực hiện bồi thường.
HT, TĐC; sự phối hợp của người dân trong quá trình thực hiện BT, HT, TĐC; áp lực công việc khi thực hiện BT, HT, TĐC…
3.5.3 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
Dựa trên số liệu điều tra nghiên cứu, chúng tôi đã sử dụng phần mềm Microsoft Office Excel 2010 để tổng hợp và xử lý thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cũng như hiện trạng sử dụng đất trong khu vực dự án Bài viết này trình bày các bảng số liệu liên quan đến số hộ bị ảnh hưởng và diện tích đất bị thu hồi Kết quả điều tra từ người bị thu hồi đất và cán bộ thực hiện thu hồi sẽ được so sánh và đánh giá nhằm cải thiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
3.5.4 Phương pháp phân tích, so sánh số liệu
Bài viết phân tích công tác bồi thường (BT), hỗ trợ (HT) và tái định cư (TĐC) tại quận Long Biên, Hà Nội, dựa trên ý kiến của người dân và những người thực hiện công tác này Các yếu tố được xem xét bao gồm giá bồi thường đất, tài sản, cây cối, chính sách hỗ trợ, cũng như những thuận lợi và khó khăn tại nơi ở mới Bài viết cũng so sánh việc thực hiện công tác BT, HT, TĐC theo Luật Đất đai 2003 và 2013 để xác định nguyên nhân và đề xuất giải pháp khắc phục những bất cập trong quá trình thực hiện dự án.
3.5.5 Phương pháp đánh giá Đánh giá công tác BT, HT, TĐC tại dự án nghiên cứu thông qua các tiêu chí như đơn giá bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất so với giá thị trường; tiến độ thực hiện công tác BT, HT, TĐC so với kế hoạch; sự hiểu biết pháp luật của người dân về các quy định BT, HT, TĐC; ý thức chấp hành pháp luật của người dân khi thực hiện BT, HT, TĐC; áp lực thực hiện BT, HT, TĐC của các cán bộ.