Nội dung và phương pháp nghiên cứu
Địa điểm nghiên cứu
Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện dự án nghiên cứu tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang.
Thời gian nghiên cứu
-Luận văn được thực hiện từ tháng 5/2014 đến tháng 8/2016.
Trong giai đoạn 2011-2015, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cùng với công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đã được thu thập và phân tích.
Trong tháng 5 và tháng 6 năm 2016, đã tiến hành phỏng vấn hộ gia đình và cá nhân bị thu hồi đất, cùng với những người thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Đối tượng nghiên cứu
Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (BT, HT, TĐC) khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, đặc biệt là Dự án đầu tư xây dựng, cải tạo và nâng cấp Quốc lộ 1, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.
Hộ gia đình và cá nhân sẽ được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng, cải tạo và nâng cấp Quốc lộ 1 tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang.
- Người liên quan trực tiếp đến thực hiện BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất tại Dự án nghiên cứu.
Nội dung nghiên cứu
3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang
3.4.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang
3.4.3 Kết quả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án nghiên cứu
3.4.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án nghiên cứu3.4.5 Giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định khi Nhà nước thu hồi đất
Dự án trọng tâm tại tỉnh Bắc Giang có phạm vi ảnh hưởng rộng, liên quan đến nhiều xã, thị trấn và số hộ dân lớn Với diện tích và loại đất thu hồi đa dạng, dự án tạo điều kiện thuận lợi cho việc đánh giá và so sánh công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong khu vực.
Dự án được triển khai dựa trên hai văn bản pháp luật là Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu và so sánh các quy định, chế độ chính sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập tài liệu và số liệu liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cũng như tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, được thực hiện tại Chi cục Thống kê huyện Việt Yên.
Quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, cùng với danh sách các hộ dân có đất bị thu hồi, được thu thập tại Trung tâm Phát triển quỹ đất và Cụm công nghiệp huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang.
Các văn bản quy phạm pháp luật và quyết định của UBND tỉnh Bắc Giang liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất được lưu trữ tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Giang cùng với Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Việt Yên.
3.5.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Điều tra trực tiếp và ngẫu nhiên bằng phiếu in sẵn đối với các hộ gia đình và cá nhân được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất nhằm đánh giá sự minh bạch, mức giá bồi thường, tiến độ thực hiện dự án, và mục đích sử dụng số tiền bồi thường Bên cạnh đó, khảo sát cũng sẽ xem xét những khó khăn mà người dân gặp phải sau khi bị thu hồi đất và thái độ của cán bộ thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Số lượng phiếu điều tra sẽ được xác định theo công thức cụ thể.
N n = (Lê Huy Bá và cs., 2006)
Trong đó: n - Số phiếu điều tra;
N - Tổng số các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi tại dự án; e - Sai số tiêu chuẩn ( e = 5-15%).
Thay vào công thức trên với e chọn bằng 10% (giá trị trung bình của sai số tiêu chuẩn), ta có: n 1 +793x(10%) 2
Ngoài việc điều tra hộ gia đình, cá nhân được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, còn thực hiện điều tra bằng phiếu in sẵn đối với 100% người liên quan trực tiếp đến công tác này tại dự án nghiên cứu, bao gồm 12 người, trong đó có 07 viên chức thuộc Trung tâm.
Phát triển quỹ đất và cụm công nghiệp tại huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang là một quá trình quan trọng, liên quan đến 05 công chức địa chính ở các xã, thị trấn có đất bị thu hồi Các tiêu chí điều tra bao gồm trình tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; đơn giá bồi thường về đất và tài sản trên đất; áp lực từ cấp trên trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; cũng như phản hồi từ người dân bị thu hồi đất.
3.5.3 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
Số liệu thu thập được tổng hợp, xử lý bằng phần mềm Microsoft Office Excel
Năm 2010, việc xây dựng bảng số liệu liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình trạng sử dụng đất và số hộ bị ảnh hưởng trong dự án đã được thực hiện Kết quả điều tra từ người bị thu hồi đất và cán bộ thực hiện thu hồi đã được tổng hợp, tạo cơ sở cho việc so sánh và đánh giá hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
3.5.4 Phương pháp phân tích, so sánh số liệu
Phân tích công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (BT, HT, TĐC) tại địa bàn nghiên cứu dựa trên ý kiến của người dân và những người thực hiện cho thấy nhiều yếu tố quan trọng như giá bồi thường đất, tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu, cũng như các chính sách hỗ trợ Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng chỉ ra những thuận lợi và khó khăn tại nơi ở mới, trình độ năng lực của người thực hiện, sự hiểu biết của người dân, và những bất cập trong quá trình thực hiện dự án So sánh giữa việc thực hiện công tác BT, HT, TĐC theo Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai hiện hành cho thấy sự khác biệt trong hiệu quả và sự hài lòng của người dân.
2013, như quy trình thực hiện BT, HT, TĐC; xác định giá đất cụ thể (hệ số điều chỉnh giá đất); về hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp
Tiêu chí đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bao gồm diện tích đất bị thu hồi, đơn giá bồi thường so với giá thị trường, mức hỗ trợ, tiến độ thực hiện kế hoạch, sự hiểu biết của người dân về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, ý thức phối hợp của cộng đồng, tinh thần và thái độ của cán bộ thực hiện, cũng như đời sống và việc làm của người dân sau thu hồi đất và năng lực chuyên môn của người thực hiện.
BT, HT, TĐC; áp lực thực hiện công việc, sự hiểu biết và chấp hành pháp luật của người được BT, HT, TĐC…