TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO TẠI XÃ TÂN THÀNH, HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH Ngành : KINH TẾ NƠNG NGHIỆP Mã số : 7620115 Giáo viên hướng dẫn: ThS.Trần Thị Tuyết Sinh viên thực hiện: Bàn Văn Đức Lớp: K61 – KTNN Khóa học: 2016 - 2020 Hà Nội - 2020 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài thực tập “ Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo xã Tân Thành, huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Toàn thể thầy, giáo trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp nói chung, thầy cô giáo khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh nói riêng nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý giá giúp cho nâng cao đƣợc nhận thức trình thực tập nhƣ q trình nghiên cứu Đặc biệt giáo hƣỡng dẫn Th.s Trần Thị Tuyết tận tình hƣớng dẫn, bảo, dìu dắt tơi suốt q trình thực tập hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn bác, cô, chú, anh, chị UBND xã Tân Thành bà xã nhiệt tình giúp đỡ tơi việc thu thập số liệu áp dụng kiến thức học vào thực tiễn Tân Thành 10 tháng năm 2020 Sinh Viên Bàn Văn Đức i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi ĐẶT VẤN ĐỀ CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Một số quan niệm nghèo 1.1.2 Hộ nghèo 1.1.3 Xã nghèo 1.1.4 Chuẩn nghèo 1.2 Giảm nghèo 1.3 Các hoạt động triển khai nhằm giảm nghèo 1.3.1 Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời nghèo 1.3.2 Hỗ trợ giáo dục đào tạo 10 1.3.3 Hỗ trợ y tế dinh dƣỡng 10 1.3.4 Hỗ trợ nhà 10 1.3.5 Hỗ trợ ngƣời nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý 11 1.3.6 Hỗ trợ giải việc làm cho hộ nghèo 11 1.4 Đánh giá giảm nghèo 11 1.4.1.Mục tiêu đánh giá giảm nghèo 11 1.4.2.Nhiệm vụ đánh giá giảm nghèo 11 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác giảm nghèo 12 1.5.1 Yếu tố khách quan 12 1.5.2 Các yếu tố chủ quan 12 1.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 14 CHƢƠNG II.ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI XÃ TÂN THÀNH, HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH 16 2.1 Điều kiện tự nhiên 16 ii 2.1.1 Vị trí địa lý 16 2.1.2 Đặc điểm địa hình 16 2.1.3 Đặc điểm khí hậu 16 2.2 Điều kiện kinh tế -xã hội 18 2.2.1 Dân số lao động 18 2.2.2.Tình hình sử dụng đất đai 21 2.2.3.Tình hình phát triển kinh tế xã hội 23 2.2.4.Cơ sở vật chất kỹ thuật 26 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Tân Thành 28 CHƢƠNG III.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI XÃ TÂN THÀNH, HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH 30 3.1 Thực trạng nghèo xã Tân Thành 30 3.1.1 Tình hình hộ nghèo địa bàn xã Tân Thành 30 3.1.2 Thực trạng phân bố hộ nghèo địa bàn xã Tân Thành 31 3.2 Thực trạng triển khai chƣơng trình giảm nghèo xã Tân Thành giai đoạn 2017-2019 32 3.2.1 Các chƣơng trình giảm nghèo xã Tân Thành 32 3.2.2 Đánh giá sách chƣơng trình giảm nghèo xã Tân Thành 34 3.3 Phân tích nguyên nhân nghèo hộ qua kết điều tra 41 3.3.1 Tình hình nhân lao động 42 3.3.2 Tình hình nhà phƣơng tiện sinh hoạt hộ điều tra 43 3.3.3 Tình hình sản xuất hộ 45 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng tới giảm nghèo hộ 47 3.4.1 Ảnh hƣởng nhân tố chủ quan 47 3.4.2 Ảnh hƣởng nhân tố khách quan .49 3.5 Đánh giá chung công tác giảm nghèo địa bàn xã Tân Thành 53 3.5.1 Những mặt đạt đƣợc 53 3.5.2 Những tồn hạn chế, khó khăn 55 3.6 Một số giải pháp giảm nghèo xã Tân Thành 56 3.6.1 Giải pháp vay vốn, tín dụng cho hộ nghèo 58 iii 3.6.2 Giải pháp khoa học kỹ thuật: 57 3.6.3 Giải pháp đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng 59 3.6.4 Giải pháp thị trƣờng 59 3.6.5 Giải pháp việc làm 59 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình quân CN – TTCN –XD Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp –xây dựng GN Giảm nghèo KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kĩ thuật LĐ Lao động LĐTBXH Lao động thƣơng binh xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia SL Số lƣợng SXNN Sản xuất nơng nghiệp TNBQ Thu nhập bình quân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1.Tình hình dân số lao động địa bàn xã Tân Thành năm 2019 19 Bảng 2.2 Tình hình sử dụng đất xã Tân Thành 2019 21 Bảng 2.3: Giá trị sản xuất xã qua Tân Thành giai đoạn 2017 -2019 25 Bảng 3.1: Tình hình hộ nghèo địa bàn xã, giai đoạn 2017- 2019 30 Bảng 3.2 Số hộ nghèo xóm địa bàn xã Tân Thành 31 Bảng 3.3: kinh phí hỗ trợ giống sản xuất 35 Bảng 3.4 Hỗ trợ sở hạ tầng 36 Bảng 3.5 Kết hỗ trợ học sinh xã 39 Bảng 3.6: Xây dựng nhà cho hộ nghèo 41 Bảng 3.7: Tình hình nhân lao động hộ điều tra 42 Bảng 3.8: Tình hình nhà phƣơng tiện sinh hoạt hộ 43 Bảng 3.9: Tình hình đất sản xuất hộ điều tra 45 Bảng 3.10: Tình hình thu nhập hộ điều tra 48 Bảng 3.11: Yếu tố ảnh hƣởng đến nghèo hộ nông dân 49 Bảng 3.12: Số hộ thoát nghèo qua năm 52 vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nƣớc sản xuất nông nghiệp có thu nhập thấp so với nƣớc giới Do phủ Việt Nam thực nhiều giải pháp, chƣơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chiến lƣợc lâu dài nhằm giảm tỷ lệ nghèo xuống thấp Giảm nghèo nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu quan trọng Tuy nhiên kết giảm nghèo chƣa bền vững, khoảng cách giàu nghèo vùng nhóm dân cƣ cịn lớn, đời sống ngƣời nghèo nhìn chung cịn khó khăn, khu vực miền núi, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Hịa Bình tỉnh phía Tây Bắc nƣớc ta, với số hộ nghèo cao khả tiếp cận với dịch vụ hạn chế đặc biệt bà vùng cao, vùng dân tộc thiểu số Đời sống ngƣời dân chủ yếu dựa vào nơng nghiệp chính, tập qn canh tác truyền thống lạc hậu nên thu nhập không cao, tình trạng hộ nghèo cịn phổ biến địa phƣơng Tân Thành xã thuộc huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình xã vùng sâu, vùng xa huyện cách thị trấn huyện Mai Châu 55km, gồm có dân tộc Mƣờng Dao xã khu vực miền núi vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn địa hình chủ yếu đồi núi, giao thơng lại cịn khó khăn ảnh hƣởng khơng nhỏ tới q trình phát triển kinh tế - xã hội Tỷ lệ hộ nghèo cịn cao nên cơng tác giảm nghèo xã vấn đề cấp thiết nan giải, nguồn thu nhập chủ yếu ngƣời dân trồng trọt, chăn nuôi lấy sản phẩm có ngƣời thu mua rừng nên thu nhập cịn thấp khơng ổn định dẫn đến tình trạng nghèo cịn phổ biến xã Vậy tình hình thực chƣơng trình xóa đói giảm nghèo xã năm qua nhƣ nào? Tình hình sản xuất kinh doanh hộ năm qua dƣới hỗ trợ chƣơng trình xóa đói giảm nghèo có thay đổi rao sao? Sự thay đổi thu nhập mặt nông thôn địa bàn năm qua dƣới tác động chƣơng trình có đƣợc cải thiện? Xuất phát từ thực tế tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo xã Tân Thành, huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình” Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng giảm nghèo tìm nguyên nhân ảnh hƣởng đến nghèo địa bàn xã từ đề xuất giải pháp giảm nghèo xã Tân Thành, huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa lý luận nghèo giảm nghèo - Phân tích điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Tân Thành - Đánh giá thực trạng nghèo hộ dân địa bàn xã Tân Thành - Đề xuất số giải pháp góp phần tăng cƣờng hiệu giảm nghèo, nâng cao đời sống hộ nghèo Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Thực trạng giảm nghèo xã Tân Thành 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo xã Tân Thành, huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Phạm vi khơng gian Đề tài nghiên cứu địa bàn xã Tân Thành, Mai Châu, Hịa Bình Phạm vi thời gian Số liệu thứ cấp xã đƣợc thu thập từ năm 2017 – 2019 Số liệu sơ cấp đƣợc thu thập qua khảo sát năm 2020 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận giảm nghèo - Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn xã Tân Thành - Thực trạng giảm nghèo xã - Chính sách hỗ trợ giảm nghèo xã Tân Thành - Giải pháp giảm nghèo xã Tân Thành Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 5.1.1 Số liệu thứ cấp Kế thừa có chọn lọc tài liệu liên quan đền đề tài nghiên cứu gồm: Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Tân Thành; Các số liệu, văn có liên quan đến giảm nghèo xã 5.1.2 Số liệu sơ cấp Chọn điểm mẫu nghiên cứu Xã Tân Thành có 10 xóm đƣợc chia làm vùng khác điều kiện địa hình, trình độ phát triển xã Vì vậy, tơi tiến hành lựa chọn xóm Nà Bó, Diềm Cải xóm đƣợc chọn làm điểm nghiên cứu xóm đại diện cho vị trí, tỷ lệ hộ nghèo đặc trƣng xã Chọn mẫu nghiên cứu đƣợc tính theo cơng thức sau: n= N/(1+N×e2) Trong đó: N: tổng thể mẫu n: số mẫu cần thiết điều tra e: mức ý nghĩ thống kê Tính đến hết năm 2019, xã có tổng số 841 hộ, ta tính đƣợc số mẫu cần thiết điều tra là: 90 mẫu với e=10%; Trong số 841 hộ có 332 hộ nghèo, 180 hộ cận nghèo cịn lại hộ khơng nghèo chia theo tỷ lệ số hộ cần điều tra tƣơng ứng 40 hộ nghèo, 30 hộ cận nghèo 20 hộ không nghèo Để đƣa đề xuất hiệu khách quan nên tác giả điều tra thêm hộ khơng nghèo Tiêu chí chọn hộ nhƣ sau: (1) Hộ nghèo - Có thu nhập bình quân đầu ngƣời/ tháng đủ từ 700.000 đồng trở xuống - Có thu nhập bình qn đầu ngƣời/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lƣờng mức độ thiếu hụt tiếp cận Bảng 3.10: Tình hình thu nhập hộ điều tra Đơn vị :Nghìn đồng STT I II Chỉ tiêu Tổng thu nhập hộ/năm Nông nghiệp Lâm nghiệp Đi làm thuê thu nhập khác TNBQ/Hộ/tháng TNBQ/Khẩu/tháng Hộ nghèo Cơ cấu Giá trị (%) 21840 100 6200 28,39 7350 33,65 8290 37,96 1820 455 Hộ cận nghèo Cơ cấu Giá trị (%) 26070 100 7100 27,24 8450 32,41 Hộ không nghèo Cơ cấu Giá trị (%) 50400 100 11600 23,02 13000 25,79 10520 25800 40,35 51,19 2172,50 4200 860,40 1253,73 (Nguồn: Số liệu điều tra xử lý số liệu, 2020) 48 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới giảm nghèo hộ 3.4.1 Ảnh hưởng nhân tố chủ quan Để tìm nguyên nhân dẫn tới nghèo cận nghèo để đƣa biện pháp cho nông hộ nông dân Các hộ nghèo nhiều nguyên nhân mang lại nhƣ: thiếu vốn, thiếu đất canh tác, thiếu kinh nghiệm sản xuất, thiếu lao động, lƣời lao động, thiếu việc làm, gia đình có ngƣời tàn tật, có nợ nhiều kéo dài Tập trung điều tra khảo sát hai nhóm hộ nghèo cận nghèo nguyên nhân dẫn tới nghèo hộ Kết điều tra đƣợc thể bảng 3.11 Bảng 3.11: Yếu tố ảnh hƣởng đến nghèo hộ nông dân Số hộ Nội dung Tổng số hộ nghèo cận nghèo Thiếu kinh nghiệm SX Thiếu vốn Thiếu đất canh tác Thiếu lao động Đông ngƣời ăn theo Thiếu việc làm Gia đình có ngƣời tàn tật Lƣời lao động Có nợ nhiều kéo dài Tỷ lệ (%) 70 77,80 68 97,14 52 74,28 61 87,14 36 51,43 58 82,86 53 75,71 7,14 43 61,43 21 30 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Vốn vấn đề để sản xuất sở tất yếu để thực trình sản xuất, thiếu vốn khơng có khả thức thâm canh sản xuất, mua sắm công cụ để phục vụ sản xuất nên nhiều sản xuất không kịp thời vụ hiệu sản xuất thấp Đó nguyên nhân quan trọng dẫn đến nghèo hộ gia đình Trong có 40 hộ nghèo 30 hộ cận nghèo có 52 hộ thiếu vốn sản xuất chiếm 74,28%, số hộ khơng giám đầu tƣ vào sản xuất giá đầu vào cao mà q trình sản xuất gặp nhiều rủi tốn nhiều chi phí phát sinh đầu lại khơng ổn định giá bán thấp so với thị trƣờng cần có biện pháp giúp hộ nghèo có khả vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh từ nâng cao thu nhập cho ngƣời nghèo 49 Thiếu đất canh tác sản xuất: thiếu ruộng, đất tình trạng phổ biến hộ nghèo cận nghèo, kết điều tra cho thấy hộ thiếu đất chiếm 87,14% tổng hộ nghèo cận nghèo Trong 40 hộ nghèo 30 hộ cận nghèo đƣợc điều tra có 61 hộ thiếu đất sản xuất, số hộ dân di cƣ từ nơi khác đến nên diện tích đất sản xuất han chế, nhiều gia đình đất canh tác lâu năm dẫn tới bạc màu trồng trọt khơng có hiệu dẫn đến bỏ hoang Thiếu kinh nghiệm sản xuất gần nhƣ hầu hết hộ thiếu kinh nghiệm sản xuất qua khảo sát có đến 68 hộ tổng số 70 hộ nghèo cận nghèo thiếu kinh nghiệm sản xuất chiếm đến 97,14%, hộ nơng dân nghèo cận nghèo cịn hạn chế thơng tin kiến thức, trình độ hiểu biết, nhận thức cách bố trí sản xuất áp dụng khoa học kỹ thuật Qua điều tra cho thấy cách sản xuất hộ trì tập quán canh tác cũ, ngại thay đổi cách nghĩ cách làm nên hiểu sản xuất không cao, hiểu biết nên khơng kịp thời phịng ngừa sâu bệnh hại dẫn đến việc thu hoạch khơng đạt hiệu có vụ khơng có thu hoạch Thiếu việc làm: xã miền núi, chủ yếu sản xuất nông lâm nghiệp, sản xuất theo mùa, nghành nghề phụ hàng năm sau thu hoạch xong đa số ngƣời dân khơng có việc làm, số hộ chiếm 75,71% Điều chứng tỏ việc phát triển nghành nghề phụ để nhằm giải việc làm chỗ điều cần thiết mà Nhà nƣớc nhƣ quyền địa phƣơng phải tìm cách để tạo việc làm cho hộ nông dân Lƣời lao động: Một số hộ dân nghèo khó khơng chịu khó làm ăn, lƣời biếng lao động, vấn đề phổ biến có sức khỏe để làm nhƣng nhiều ngƣời không chịu làm để kiếm thu nhập mà họ lại sử dụng hết nguồn kinh tế đến lúc thiếu ăn lại làm nhìn chung hộ lƣời lao động kiếm đƣợc sử dụng hết nhiêu nên khơng có tích lũy nên hộ nghèo Đông ngƣời không độ tuổi lao động vừa nguyên nhân vừa hệ nghèo đói Tình trạng sinh nhiều con, thực tế cho thấy có số hộ 50 đơng nên dẫn đến đói nghèo gia đình có ngƣời ốm đau bệnh tật chi trả cho việc chữa bệnh nhiều, điều làm cho sống gia đình họ gặp hiều khó khăn Do số ngƣời gia đình nhiều tiêu vấn đề thiết yếu hàng ngày cao, tổng thu nhập không đủ để trang trải hàng ngày, làm ngày ăn hết ngày Khơng có khoản tích lũy việc nghèo đói trở nên bế tắc Từ tổng hợp cho thấy yếu tố vốn, đất đai kinh nghiệm sản xuất hộ nghèo thấp Những điều nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tình trạng đói nghèo kéo dài hộ nơng dân Vì Nhà nƣớc địa phƣơng cần có biện pháp hỗ trợ vốn, đất đai… để tăng thu nhập ngƣời nghèo làm giảm tỉ lệ hộ nghèo 3.4.2 Ảnh hưởng yếu tố khách quan Trình độ phát triển kinh tế xã hội xã: khơng có đƣờng xá tốt nên việc lại ngƣời dân cịn khó khăn, giao thơng lại khó khăn cản trở đến việc khó cung cấp đƣợc tận dụng dịch vụ khuyến nông, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, tiếp cận với kiến thức đại, cuối họ cách để cảnh nghèo - Vị trí địa lý không thuận lợi nơi xa xôi hẻo lánh, địa bàn phức tạp Đây nguyên nhân dẫn đến tỷ lệ đói nghèo cao, điều kiện nhƣ họ khó tiếp cận đƣợc nguồn lực phát triển kinh tế chủ yếu tự cấp, tự túc yếu tố khách quan tác động mạnh mẽ đến vấn đề đói nghèo - Điều kiện tự nhiên: Thời tiết rét đậm, rét hại kéo dài nhiều tháng, mùa khô thiếu nƣớc, hạn hán kéo dài gây khó khăn hoạt động sản xuất ngành nông nghiệp nhƣ sinh hoạt, lúa nƣớc xã trồng đƣợc vụ, dẫn đến tỷ lệ hộ nghèo xã cao - Trong sản xuất trồng trọt, khó khăn lớn hệ thống kênh mƣơng chƣa phát triển nên không đủ nƣớc tƣới cho trồng, đặc biệt cho lúa hoa màu Giá sản xuất đầu vào cao nguồn đầu ít, khơng ổn định mà giá đầu lại thấp vị trí xa xơi, giao thơng lại cị khó khăn 51 Hiện nhiều xóm xã có hệ thống kênh mƣơng, cống đập, trạm bơm chủ yếu tạm bợ, chƣa kiên cố, có xóm xuống cấp nghiêm trọng tác động trực tiếp đến việc giảm sản lƣợng suất trồng - Hạ tầng sở nhƣ đƣờng giao thông, điện, trƣờng học, trạm y tế, chƣa đầu tƣ đầy đủ, hệ thống giao thơng lại cịn khó khăn, đƣờng bê tơng vào xã xuống cấp trầm trọng, thị trƣờng lao động, vốn, hàng hóa cịn phát triển chƣa có sách thích hợp thu hút đầu tƣ - Tệ nạn xã hội (cờ bạc, lô đề, nghiện…): Tệ nạn cờ bạc, nghiện ngập địa bàn xã ngày nhiều, có gia đình đƣợc nghèo nhƣng nghiện cờ bạc, lơ đề, nghiện rƣợu khơng có sức để lao động nên tình trạng nghèo khơng ngày đƣợc cải thiện mà cịn dẫn đến nghèo đói trƣớc 3.5 Đánh giá chung công tác giảm nghèo địa bàn xã Tân Thành 3.5.1 Những mặt đạt Cơng tác xóa đói giảm nghèo số hộ nghèo địa bàn xã Tân Thành năm gần đƣợc thống kê theo bảng 3.12 sau : Bảng 3.12: Số hộ thoát nghèo qua năm Năm 2017 Chỉ tiêu Năm 2018 Năm 2019 SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) Hộ nghèo 387 46,68 378 45,65 332 39,48 Hộ nghèo tính đến cuối năm 38 4,58 46 5,50 53 6,30 Tổng số hộ dân 829 828 841 Nguồn: (UBND xã Tân Thành) Năm 2017 số hộ nghèo đầu năm 387 hộ tổng số 829 hộ năm có 38 hộ thoát nghèo với tỉ lệ 4,58%, năm 2018 số hộ thoát nghèo năm 46 hộ tƣơng ứng với tỷ lệ 5,50%, đến năm 2019 tổng số hộ dân tăng lên 841 hộ số hộ nghèo đầu năm 332 hộ số hộ nghèo tính 52 đến cuối năm 53 hộ tƣơng ứng với tỷ lệ 6,30% Qua số liệu cho thấy có nỗ lực ngƣời dân quyền cấp công tác giảm nghèo Điều cho thấy cơng tác giảm nghèo xã cịn chậm, chƣa thực hiệu quả, tỷ lệ hộ nghèo cao, chất lƣợng giảm nghèo chƣa vững thấy số hộ nghèo qua năm tăng nhƣng số hộ nằm hộ nghèo cao chứng tỏ điều số hộ tái nghèo số hộ nghèo phát sinh qua năm cịn cao Các hộ đƣợc nghèo ngồi nỗ lực hộ cịn quan tâm quyền cấp Đó cố gắng cán làm công tác giảm nghèo Ngun nhân để họ nghèo sách Nhà nƣớc có hiệu nhƣ “ thƣ kêu gọi ngày ngƣời nghèo’’ chƣơng trình nhƣ hỗ trợ gạo, hỗ trợ giống, hỗ trợ vay vốn, từ giúp ngƣời dân yên tâm sản xuất nâng cao đời sống Cấp giống cho ngƣời nghèo công tác tiết thực ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống sản xuất nhân dân làm tăng nguồn thu họ Đặt biệt chƣơng trình hỗ trợ vay vốn tạo điều kiện cho họ có nguồn vốn để sản xuất phục vụ cho việc sản xuất đƣợc tốt Cần có sách thiết thực hộ vừa nghèo có nhƣ cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt đƣợc hiệu Tránh để tình trạng tái nghèo lại rơi vào cảnh nghèo làm cho hộ nghèo không cịn ý chí muốn vƣơn lên sống, niềm tin vào cấp quyền Trong năm qua xã Tân Thành đạo liệt tập chung thực tốt công tác giảm nghèo đạt đƣợc số kết định là: Cơng tác phối kết hợp nghành, cấp, thực chƣơng trình giảm nghèo theo nhiệm vụ phân cơng có nhiều cố gắng, cán chuyên môn phối hợp tốt với chi Ban quản lý việc thực giảm nghèo hàng năm Xã tuyên truyền phổ biến chủ trƣơng, sách giảm nghèo đƣợc thực thƣờng xuyên Các sách hộ trợ cho ngƣời nghèo thực tốt đạt hiệu cao nhƣ: Chính sách tín dụng ƣu đãi hộ nghèo vay vốn giải việc làm, xây 53 dựng nhà ở; Phối hợp với BHXH cấp phát thẻ BHYT cho hộ nghèo kịp thời; phối hợp với quan hữu quan huyện tổ chức từ thiện, tổ chức khám sức khỏe miễn phí cho ngƣời nghèo; thực sách hỗ trợ giáo dục cho ngƣời nghèo theo nghị định 49 Chính phủ; sách hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà sách trợ giúp pháp lý cho ngƣời nghèo Chƣơng trình cho vay vốn phục vụ ngƣời nghèo, tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, tăng cƣờng cải tạo giống trồng, vật ni , bên cạnh ban, ngành, đồn thể xã khuyến khích thành phần kinh tế tham gia công tác giảm nghèo nhƣ: xóa nhà tạm, xây dựng nhà tình thƣơng Ngƣời nghèo đƣợc cấp thẻ khám, chữa bệnh miễn phí, nhu cầu khám, chữa bệnh nhân dân đƣợc đáp ứng kịp thời, ngƣời nghèo đƣợc hƣởng thụ sách Đảng Nhà nƣớc, đối tƣợng bảo trợ xã hội đƣợc trợ cấp hàng tháng theo quy định Từ kết đạt đƣợc mặt nơng thơn xã Tân Thành có chuyển biến, đời sống vật chất, tinh thần nhân xã nói chung hộ nghèo nói riêng đƣợc ổn định, góp phần to lớn nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh địa phƣơng, tạo tiền đề thuận lợi cho công tác giảm nghèo thời gian tới 3.5.2 Những khó khăn, hạn chế Trong năm qua đƣợc quan tâm quyền cấp, đội ngũ cán cơng tác xóa đói giảm nghèo, tích cực thực tốt sách chủ trƣơng nhà nƣớc Tuy nhiên kết giảm nghèo chƣa bền vững, tỷ lệ nghèo cao, tỷ lệ nghèo hàng năm thấp cịn tình trạng tái nghèo tồn mặt hạn chế sau : Hạ tầng sở thấp kém, thiếu tính bền vững, đặc biệt giao thơng, nƣớc thuỷ lợi Công tác quản lý, sử dụng số cơng trình thuỷ lợi, nƣớc cịn bng lỏng, hiệu cơng trình đạt thấp Ngƣời dân chƣa tự giác kê khai thu nhập gia đình, kê khai khơng xác muốn nằm cơng tác giảm nghèo để hƣớng 54 sách Đảng Nhà nƣớc ngƣời nghèo, số muốn ỉ lại trơng chờ vào sách hỗ trợ nhà nƣớc Nguồn hỗ trợ yếu số địa phƣơng nhận đƣợc số hộ nằm hộ nghèo nhƣng số hỗ trợ cho họ phát triển ít, nguồn ngân sách cịn tình trạng thất ngân sách, kinh phí đƣợc cấp từ trung ƣơng nhƣng đến tay dân số kinh phí khơng phải số thống kê xã mà phần thất thoát, ngƣời dân thiếu hiểu biết nên thiệt thòi, nguồn ngân sách với số kinh phí năm đầu tƣ để giảm nghèo nhƣng có nhiều chƣơng trình đƣợc tính bề ngồi thực chất cịn hạn chế yếu kém, cần có cán có tâm huyết tâm nhân dân nghiệp xóa đói giảm nghèo sách xóa đói giảm nghèo thực có hiệu ngồi cịn đề xuất phƣơng án cụ thể thiết thực với nhu cầu cần thiết để phục vụ ngƣời dân sản xuất từ cán lãnh đạo có sách hợp lý Tình trạng ngƣời lao động chƣa qua đào tạo, thiếu kiến thức làm ăn cịn nhiều Ngành nơng nghiệp ngành sản xuất kinh tế nông hộ xã nhiên vấn đề đầu tƣ cho sản xuất nơng nghiệp cịn nhiều hạn chế Các nơng hộ cịn e ngại việc đầu tƣ giống trồng mới, giống có giá trị kinh tế cao lo cho đầu sản phẩm Vốn hố trợ ngƣời nghèo cịn ít, thời gian ngắn khơng đồng có hộ xếp vào hộ nghèo nhƣng đến chƣa đƣợc vay vốn để làm ăn, số hộ cịn sợ sệt, chƣa giám mạnh dạn vay vốn để sản xuất sợ vay khơng có khả tri trả, nhiều hộ vay vốn để sản xuất nhƣng vay đƣợc chƣa đầu tƣ sản xuất tiêu dùng gần hết số vốn vay đƣợc từ ngân hàng nhiều hộ có đầu tƣ sản xuất nhƣng trình độ tầm hiểu biết dẫn đến việc sản xuất khơng đem lại hiệu mà cịn bị lỗ vốn cịn trắng vốn vay chƣa phát huy đƣợc hiệu Công tác khuyến nơng cịn hạn chế: Đa số ngƣời nghèo chƣa tiếp cận dịch vụ khuyến nơng, phƣơng pháp khuyến nơng thích hợp cho ngƣời nghèo chƣa đƣợc triển khai áp dụng 55 Một số hộ nghèo cịn có ý thức chƣa cao cịn tƣ tƣởng trơng chờ, ỷ lại chế độ đãi ngộ, sách ƣu đãi chƣa đƣợc khắc phục vƣơn lên để nghèo Cơng tác giảm nghèo xã năm gần đƣợc cấp, nghành quan tâm, đạt đƣợc thành tựu đáng kể Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo xã cịn cao so với bình quân chung huyện Sản xuất nông nghiệp có đầu tƣ đáng kể nhƣng hiệu chƣa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mong đợi nhân dân, việc chuyển đổi cấu trồng vật ni tiến hành cịn chậm Chƣa huy động đƣợc nhiều giúp đỡ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, nhà hảo tâm nên nguồn vốn họ nhận đƣợc hạn chế Do ngân sách nhà nƣớc giới hạn nện việc hỗ trợ cho xã nghèo cịn chậm, mang tính bình qn Khơng đáp ứng đƣợc yêu cầu hộ nghèo cần giúp đỡ Với đồng vốn giúp đỡ hạn hẹp họ đủ sống khơng có tích lũy, lỡ xảy thiên tai, dịch bệnh hay rủi ro khác nguy tái nghèo lớn Trang thiết bị phục vụ cho việc khám chữa bệnh hạn chế nên khơng thể đáp ứng tình hình sức khỏe cho ngƣời dân, hộ nghèo, cận nghèo Hệ thống thông tin yếu kém, chƣa rộng khắp, nên việc nắm bắt tin tức sách xóa đói giảm nghèo nhà nƣớc họ chƣa nhiều Khó tiếp cận đƣợc với kinh nghiệm làm ăn, mơ hình sản xuất mới, gƣơng nơng dân vƣợt khó nghèo 3.6 Một số giải pháp giảm nghèo xã Tân Thành Trên sở nghiên cứu tình hình thực tế hộ nghèo, chƣơng trình thực địa bàn xã Tân Thành thời gian qua để nâng cao hiệu việc thực chƣơng trình xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Thơng qua việc phân tích chƣơng trình triển khai kết đạt đƣợc từ chƣơng trình tơi đƣa số ý kiến sau 56 3.6.1 Giải pháp vay vốn, tín dụng cho hộ nghèo Qua thực tế nguyên nhân dẫn đến nghèo thiếu vốn sản xuất chiếm tỷ lệ cao Vì thời gian tới cần tăng cƣờng nguồn vốn đầu tƣ cho vay có trọng tâm, trọng điểm, kiểm sốt chặt chẽ, phát huy vai trị trách nhiệm ban đạo giảm nghèo cũa xã công tác phối hợp với Ban nghành đoàn thể xã Ban quản lý xóm theo dõi, đơn đốc thƣờng xuyên kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn vay hộ nghèo từ sớm phát điều chỉnh phƣơng án hộ sử dụng nguồn vốn khơng có hiệu Nâng cao dân trí cho ngƣời nghèo, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời nghèo đƣợc học, tạo nhiều điều kiện thích hợp cho hộ nghèo phát triển kinh tế, tự vƣơn lên xóa đói giảm nghèo để đƣợc hƣớng dẫn cách làm ăn, khơng tiêu pha lãng phí, tự vƣơn lên xóa đói giảm nghèo Cần nâng cao số vốn cho vay thời gian cho vay để họ yên tâm sản xuất đầu tƣ vào lĩnh vực thời gian dài Nhóm hộ nên mạnh dạn vay vốn từ tổ chức tín dụng dành cho hộ nghèo để đầu tƣ cho sản xuất không ngừng học hỏi kinh nghiệm sản xuất nhóm hộ làm ăn giỏi Đối với hộ nghèo cho vay vốn phải tƣ vấn cách thức làm ăn cho họ, tránh để họ vay vốn dụng sai mục đích, nguồn vốn cho vay khơng hiệu Ban ngành tồn xã ban quản lý xóm cần theo dõi, đôn đốc thƣờng xuyên kiệm tra việc sử dụng nguồn vốn vay hộ nghèo từ sớm phát điều chỉnh phƣơng án hộ sử dụng không hiệu 3.6.2 Giải pháp khoa học kỹ thuật Tăng cƣờng cán mở lớp tập huấn, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật cho hộ nghèo đƣa giống mới, giống có suất chất lƣợng cao, với việc chuyển đổi cấu trồng cho hộ nhóm hộ có khả sản xuất tốt để hộ khác làm theo Tiếp tục đạo thực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hóa, chuyển 57 đổi cấu mùa vụ phù hợp với đặc điểm vùng, khu vực, đồng thời nhân rộng quy mô sản xuất có hiệu kinh tế cao Hỗ trợ sản xuất tập trung vào hỗ trợ trồng lƣơng thực, công nghiệp, ăn quả, chăn nuôi gia súc; giao đất, giao rừng cho ngƣời dân gắn với phát triển bảo vệ rừng, điều chỉnh sách giữ rừng, bảo vệ rừng; hỗ trợ lƣơng thực, giống, khuyến nông, đào tạo nghề, lãi suất cho vay phát triển sản xuất; hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tƣ vào địa bàn khó khăn thu hút lao động chỗ gắn với hỗ trợ đào tạo nghề thông qua doanh nghiệp Hỗ trợ dịch vụ xã hội nhƣ nhà ở, nƣớc sạch, bảo hiểm y tế, giáo dục, tiếp cận thông tin, đầu tƣ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 3.6.3 Giải pháp đầu tư xây dựng sở hạ tầng Huy động nguồn lực cho công tác giảm nghèo thực lồng ghép, sử dụng hiệu nguồn lực Cùng với nguồn đầu tƣ từ ngân sách, cần huy động sử dụng hiệu nguồn lực tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp, cộng đồng; khuyến khích nỗ lực ngƣời nghèo, hộ nghèo - Tập trung nguồn lực cho xây dựng giao thông nông thôn, giao thông nội đồng phục vụ tốt cho việc lại vận chuyển nông sản, thực theo phƣơng châm “ nhân dân làm Nhà nƣớc hỗ trợ” - Đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi Thủy lợi khâu then chốt định đến suất trồng, chất lƣợng sản phẩm, tháo gỡ đƣợc khâu tƣới tiêu tạo hội để từ giải lúc vấn đề lớn: nâng dần hộ đồng suất, tăng sản lƣợng chung vùng giúp hộ nghèo đói khơng có vốn đầu tƣ cho việc bơm nƣớc tƣới tiêu, mua vật liệu tự cải tạo đất Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục sâu rộng tới tầng lớp nhân dân nói chung đặc biệt hộ nghèo nói riêng nhằm giúp họ nâng cao nhận thức chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc, tỉnh, huyện việc thực công tác giảm nghèo giai đoạn tới Tuyên truyền 58 động viên, vận động hộ nghèo tự lực, tự cƣờng nâng cao ý thức cố gắng nỗ lực không trông chờ ỷ lại vào xã hội cách vƣợt qua khó khăn vƣơn lên nghèo Các hoạt động tuyên truyền cần thực qua hƣớng sau; Sử dụng phƣơng tiện truyền thông thông tin đại chúng nhƣ; truyền hình, báo, đài phát đại phƣơng làm thay đổi dần nhận thức cách nghĩ, cách làm nhằm bƣớc nâng cao dân trí cho nhân dân tồn xã, vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tổ chức hoạt động tuyên truyền cổ động cho phong trào đổi tƣ duy, đổi phƣơng thức làm ăn hƣỡng dẫn cách nghèo, làm giàu đáng, chung sức chung lịng xây dựng nơng thơn 3.6.4 Giải pháp thị trường Để đẩy mạnh sản xuất, phát triển kinh tế, mở rộng thị trƣờng tiêu thụ nông sản cho nông dân cần nghiên cứu phát triển thị trƣờng, đặc biệt thị trƣờng nội địa Trong năm tới cần quy hoạch xây dựng chợ nhằm phát triển thị trƣờng nơng sản cho nơng dân, tìm kiếm tiềm để thu hút đầu tƣ phát triển thƣơng mai dịch vụ 3.6.5 Giải pháp việc làm Vì đặc điểm cấu kinh tế xã chủ yếu SXNN, lại mang tính mùa vụ nên khoảng thời gian nơng nhàn nhiều Do đó, cần khảo sát để kêu gọi đầu tƣ phát triển tiềm mà địa bàn xã có mà chƣa đƣợc khai thác để tạo lao động chỗ cho ngƣời dân địa bàn, hỗ trợ học nghề để ngƣời lao động có kinh nghiệm sản xuất nhƣ lao động nơi khác, khuyến khích định hƣớng cho ngƣời lao động cơng việc phù hợp có thu nhập vào khoảng thời gian khơng có việc làm, nhàn dỗi sau mùa vụ Mở lớp học nghề cho lực lƣợng niên phát triển kinh tế xã nhƣ sửa chữa xe máy, may, khí, hàn xì,…họ làm xã tìm việc khu cơng nghiệp Khuyến khích ngành dịch vụ phát triển 59 KẾT LUẬN Giảm nghèo vấn đề nóng bỏng tất quốc gia giới, đặc biệt thời kì tồn cầu hóa diễn ngày mạnh mẽ Giảm nghèo vấn đề quốc gia toàn cầu khơng riêng quốc gia Đó vấn đề khó khăn quốc gia đặc biệt quốc gia nghèo, phát triển Chính giảm nghèo đƣợc xem chƣơng trình mục tiêu quốc gia, nhiệm vụ chiến lƣợc nhà nƣớc ta cơng xây dựng phát triển đất nƣớc Khóa luận hệ thống đƣợc số lý luận kinh tế hộ nông dân, giảm nghèo cho hộ nông dân Nêu đƣợc thực trạng nghèo giảm nghèo địa bàn xã Tân Thành Là xã thuộc tỉnh miền núi phía Tây Bắc Việt nam tài nguyên khí hậu chƣa thực phục vụ tốt đƣợc cho nhu cầu phát triển nhƣng ngƣời dân lạc quan, chăm chỉ, chịu khó có ý chí vƣơn lên sống ln tìm cách để hát triển kinh tế Kết giảm nghèo thời gian qua xã đáng ghi nhận nhƣng tỷ lệ nghèo cịn cao nên cơng giảm nghèo cần cấp ban ngành quan tâm thời gian tới Qua nghiên nghiên cứu nhận thấy nguyên nhân dẫn đến nghèo xóm xã cho thấy, nghèo xã Tân Thành có nhiều nguyên nhân nhƣ: Lao động khơng có kỹ thuật kinh nghiêm sản xuất, lao động thiếu việc làm nhiều hoạt động sản xuất không mang lại hiệu quả, thu nhập không cao Bên cạnh địa hình phức tạp, thiên tai lũ lụt, hạn hán thƣờng xảy gây cản trở cho việc sản xuất, kinh doanh; suất trồng thấp khoa học công nghệ áp dụng vào sản xuất cịn Trình độ dân trí chƣa cao, nguồn vốn dân dành cho sản xuất ít, chƣa có sở chế biến nơng sản Cơng nghiệp, dịch vụ, du lịch phát triền chậm chƣa phát huy hết tiềm địa phƣơng Lực lƣợng lao động nơng nghiệp cịn chiếm tỷ lệ cao 60 Mặc dù có khó khăn định nhƣng thời gian qua Ủy ban quyền xã có thành công định công tác giảm nghèo đó, tỷ lệ hộ nghèo cạn nghèo có xu hƣớng giảm qua năm Trên sở nguyên nhân tồn định hƣớng giảm nghèo cho hộ dân Qua số giải pháp đƣợc đƣa nhằm giảm tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo xã thời gian tới 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thủ tƣớng phủ (1998), Quyết định số 135/1998/QD- TTg- chương trình 135( gồm giai đoạn I giai đoạn II), Hà Nội Thủ tƣớng phủ (2015), Quyết định số 59/2015/ QĐ –TTg ngày 19/11/2015 việc ban hành tiêu mức chuẩn nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 -2020 UBND xã Tân Thành (2018), Báo cáo tình hình thực mục tiêu kinh tế -xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2016 phương hướng nhiệm vụ mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2018, xã Tân Thành UBND xã Tân Thành (2017), Báo cáo kết công tác năm 2018 phương phướng nhiệm vụ năm 2018, xã Tân Thành UBND xã Tân Thành (2018), Báo cáo kết công tác năm 2018 phương phướng nhiệm vụ năm 2019, xã Tân Thành UBND xã Tân Thành (2019), Báo cáo kết công tác năm 2018 phương phướng nhiệm vụ năm 2020, xã Tân Thành UBND xã Tân Thành (2017), Báo cáo kết hộ nghèo, hộ cận nghèo khu xã Tân Thành năm 2017, xã Tân Thành UBND xã Tân Thành (2018), Báo cáo kết hộ nghèo, hộ cận nghèo khu xã Tân Thành năm 2018, xã Tân Thành UBND xã Tân Thành (2019), Báo cáo kết hộ nghèo, hộ cận nghèo khu xã Tân Thành năm 2019, xã Tân Thành ... luận giảm nghèo Chƣơng 2: Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Tân Thành, huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình Chƣơng 3: Thực trạng cơng tác giảm nghèo xã Tân Thành, huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình CHƢƠNG... từ thực tế tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo xã Tân Thành, huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng giảm. .. điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Tân Thành 28 CHƢƠNG III.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI XÃ TÂN THÀNH, HUYỆN MAI CHÂU, TỈNH HỊA BÌNH 30 3.1 Thực trạng nghèo xã Tân Thành 30