ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN VÕ THỊ LÊ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH BÌNH THUẬN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN VÕ THỊ LÊ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH BÌNH THUẬN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành : Chủ nghĩa xã hội khoa học Mã số : 60.22.85 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Hồ Anh Dũng THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình tơi nghiên cứu hướng dẫn khoa học TS Hồ Anh Dũng Kết nghiên cứu cơng trình khoa học trung thực chưa công bố Tp Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 06 năm 2014 Tác giả Võ Thị Lê MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU………………………………………………………………… Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ NÀY TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM …………….… ….10 1.1 QUAN NIỆM VỀ DÂN TỘC THIỂU SỐ, CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ………………………………………………………… ……………… 10 1.1.1 Dân tộc thiểu số…….………………………………… …10 1.1.2 Cán người dân tộc thiểu số………………… ……………………… 18 1.2 VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ở VIỆT NAM ………… ……….… .…… ….29 1.2.1 Vai trò đội ngũ cán người dân tộc thiểu số việc thực đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật, sách Nhà nước……… .34 1.2.2 Vai trò đội ngũ cán người dân tộc thiểu số việc xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc Việt Nam………………………… 44 Chương ĐẶC ĐIỂM, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH BÌNH THUẬN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY……………………………………………….52 2.1 ĐẶC ĐIỂM, THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH BÌNH THUẬN…………………………………………………………….52 2.1.1 Những điều kiện tác động đến việc phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Bình Thuận…………………………………………………………52 2.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Bình Thuận……………… …….…………………………………………………… 61 2.1.3 Thành tựu, hạn chế đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Bình Thuận nguyên nhân nó.…………………………………………………….63 2.1.3.1 Những thành tựu đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Bình Thuận ……… …….…………………………………………………….……63 2.1.3.2 Những hạn chế đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Bình Thuận……………… …….…………………………………………………… 68 2.1.3.3 Nguyên nhân thực trạng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Bình Thuận……… …….……………………………………………………….70 2.2 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH BÌNH THUẬN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY……………………………………………………………82 2.2.1 Phương hướng nhằm tiếp tục phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Bình Thuận giai đoạn nay……………………………………… 82 2.2.2 Giải pháp nhằm tiếp tục phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Bình Thuận giai đoạn nay………………………………………….89 KẾT LUẬN………………………………………………………………………101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………….…104 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia thống có 54 dân tộc sinh sống, kề vai sát cánh bên trình dựng nước giữ nước Các dân tộc thiểu số nước ta sống rải rác địa bàn rộng lớn, có ý nghĩa chiến lược quan trọng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng bảo vệ môi trường sinh thái Nhân dân dân tộc nước ta có truyền thống đồn kết lâu đời đấu tranh chống giặc ngoại xâm, khắc phục thiên tai xây dựng đất nước Mỗi dân tộc có nét văn hóa riêng, góp phần tạo nên đa dạng, phong phú văn hóa Việt Nam thống Ngay từ thành lập nay, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định vấn đề dân tộc, cơng tác dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp cách mạng nước ta Dựa quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc, Đảng ta đề chủ trương, sách dân tộc, với nội dung bản: “Bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp đỡ phát triển” Một nội dung quan trọng để giải tốt vấn đề dân tộc phải xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có đầy đủ phẩm chất lực, vững mạnh số lượng chất lượng Bởi đội ngũ cán dân tộc thiểu số chiến sĩ xung kích Đảng Nhà nước vùng người dân tộc thiểu số lực lượng quan trọng việc xây dựng, củng cố khối đoàn kết dân tộc Thực tiễn chứng minh không xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số vững mạnh, có đủ phẩm chất lực đảm đương nhiệm vụ cách mạng chủ trương, sách Đảng vào sống, phát huy nội lực đồng bào dân tộc, không đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước Từ việc xác định đường lối đắn đó, năm qua, Đảng ta chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cho vùng dân tộc thiểu số Nhờ vậy, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số phát triển số lượng lẫn chất lượng, có nhiều đồng chí từ Trung ương địa phương, góp phần to lớn phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung, vùng dân tộc miền núi nói riêng Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán vùng dân tộc miền núi nhiều bất cập hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX rõ: “Nhìn chung, đội ngũ cán lãnh đạo quản lý vùng dân tộc miền núi thiếu số lượng, yếu lực tổ chức, đạo thực hiện: công tác đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số chưa quan tâm” [27, 34] văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đánh giá: “…Một phận cán bộ, đảng viên, kể số cán chủ chốt, yếu phẩm chất lực, vừa thiếu tính tiên phong, gương mẫu, vừa khơng đủ trình độ hồn thành nhiệm vụ” [30, 186] Đây thực trạng chung nước có tỉnh Bình Thuận Bình Thuận tỉnh duyên hải cực Nam Trung Bộ, thuộc vùng kinh tế Đông Nam Bộ, nằm khu vực chịu ảnh hưởng địa bàn kinh tế trọng điểm phía Nam Phía Đơng Bắc Bắc giáp tỉnh Ninh Thuận, phía Bắc Tây Bắc giáp Lâm Đồng, phía Tây giáp Đồng Nai, phía Tây Nam giáp Bà Rịa - Vũng Tàu, phía Đơng Đơng Nam giáp biển Đơng Theo số liệu thống kê năm 2010, Bình Thuận có diện tích 7.836,9 km2, gồm thành phố 10 huyện thị với tổng dân số 1.176.913 người Bình Thuận tỉnh có 8/10 huyện miền núi vùng cao, có 30 xã đặc biệt khó khăn Tồn tỉnh có 34 dân tộc chung sống, dân tộc đơng là: Việt (Kinh), Chăm, Hoa, Raglay, Kơho Tày, nhiều dân tộc lại có ngôn ngữ riêng, chữ viết riêng sắc văn hóa riêng, tạo nên tranh đời sống đa dạng phong phú Là tỉnh tách từ tỉnh Thuận Hải vào 20/10/1991 nên Bình Thuận cịn gặp nhiều khó khăn nhiều lĩnh vực Đặc biệt, việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước, bên cạnh thành tựu bước đầu, cịn khơng vấn đề yếu kém, bất cập, có yếu cơng tác phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Trong trình xây dựng, Đảng đề mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số chỗ có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu địa phương; củng cố hệ thống trị sạch, vững mạnh, nâng cao vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân việc tham gia thực tốt sách dân tộc” [29, 36] Mục tiêu đặt nhiệm vụ xúc cho vùng dân tộc, miền núi nói chung, tỉnh Bình Thuận nói riêng Do đó, phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số từ việc xây dựng, công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đến bố trí, sử dụng luân chuyển cách có hiệu đội ngũ cán vấn đề có ý nghĩa quan trọng phương diện lý luận thực tiễn Chính lý trên, tơi chọn vấn đề “Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Bình Thuận giai đoạn nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chủ nghĩa xã hội khoa học Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, nước ta có nhiều cơng trình nghiên cứu đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nhiều góc độ khía cạnh khác Trong đó, có số cơng trình nghiên cứu số tác giả như: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu dân tộc dân tộc thiểu số Trong chủ đề có tác phẩm như: “Bảo đảm bình đẳng tăng cường hợp tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay” GS.TS Hoàng Chí Bảo chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Nội dung sách phân tích đánh giá thực trạng cơng bằng, bình đẳng hợp tác dân tộc miền núi vấn đề thực sách dân tộc miền núi nước ta thời kỳ đổi PGS TS Nguyễn Quốc Phẩm GS TS Trịnh Quốc Tuấn (1999) có cơng trình “Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đây sách tham khảo, có nghiên cứu cách sâu sắc vai trò đội ngũ cán người dân tộc thiểu số việc xây dựng phát huy vai trị hệ thống trị vùng dân tộc thiểu số nước ta Luận văn thạc sĩ “Thực sách dân tộc q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bình Thuận” tác giả Văn Thị Thanh Hà (2010) Luận văn làm rõ thực trạng việc thực sách dân tộc q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn tỉnh Bình Thuận; sở đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt sách dân tộc tỉnh Bình Thuận thời gian tới Ủy ban dân tộc miền núi xuất sách “Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Nội dung sách đưa vấn đề tìm hiểu quan điểm sách dân tộc Đảng Nhà nước ta nêu yêu cầu, nhiệm vụ đội ngũ cán làm công tác dân tộc Đề tài khoa học cấp Nhà nước: KX-05: “Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay” (sách tham khảo) GS TS Phan Hữu Dật (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Có đề cập đến vấn đề cán người dân tộc thiểu số nội dung chương chương Chương 3: Đề cập đến cán dân tộc nghiên cứu sách dân tộc học kinh nghiệm sử dụng người lịch sử dựng nước giữ nước Chương 4: Bàn đến vấn đề cán người dân tộc thiểu số gắn với vai trò họ số vùng cụ thể Thứ hai, có cơng trình nghiên cứu cán cán người dân tộc thiểu số Việt Nam Chủ đề phải kể đến tác phẩm như: Cơng trình “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” PGS TS Nguyễn Phú Trọng Trên sở quan điểm lý luận tổng kết thực tiễn, sách phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp, từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu cho phù hợp với yêu cầu nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước PGS TS Nguyễn Thế Nghĩa có viết “Nguồn nhân lực, động lực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí Triết học số 1/1996 Tác giả sâu phân tích nguồn nhân lực, xem yếu tố định cho thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Qua đưa số giải pháp nhằm nâng cao nguồn nhân lực nước ta 98 cách nói, cách viết, cách làm việc… cần mạnh dạn cất nhắc, sử dụng cán trẻ người dân tộc thiểu số chỗ Sử dụng đúng, hợp lý đội ngũ cán người dân tộc thiểu số khơng tạo điều kiện, khích lệ cán phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao mà cịn làm cho máy ln ổn định, hoạt động nhịp nhàng Căn vào tiêu chuẩn, lực, sở trường cán để bố trí sử dụng cán bộ, khắc phục tình trạng “thợ mộc tìm dao”, dẫn tới hiệu cơng việc khơng cao Ngồi tiêu chí trên, bố trí, sử dụng cán cịn phải tính đến cấu giới, độ tuổi, dân tộc, đặc điểm tâm lý, khí chất cán Tư trực quan, bộc trực thẳng thắn đặc điểm cán người dân tộc thiểu số Có nhận biết đầy đủ khía cạnh mặt có sở để xếp hợp lý hơn, mặt khác tạo đồng thuận đồn kết thống đội ngũ cán Khơng phải ngẫu nhiên mà Hồ Chí Minh tổng kết: “Lãnh đạo khéo, tài nhỏ hóa tài to Lãnh đạo khơng khéo, tài to hóa tài nhỏ” Do đó, để đào tạo sử dụng cách hợp lý, tỉnh cần phải xây dựng sách thu hút, sử dụng, luân chuyển cán người dân tộc thiểu số Các quan tổ chức cán bộ, qaun tài cần kết hợp với ban tham mưu ban hành sách đãi ngộ hợp lý, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội địa phương, vừa tạo hội bình đẳng dân tộc nhằm củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, vừa thể quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước Trong điều kiện tiêu biên chế Trung ương giao hạn hẹp; đồng thời q trình tinh giản biên chế, địi hỏi phải xây dựng ban hành sách bố trí, sử dụng phù hợp với địa phương, tiếp nhận số sinh viên sau trường địa phương công tác, đặc biệt em đồng bào dân tộc thiểu số Tinh giản biên chế không đồng với hạn chế tiếp 99 nhận, tuyển dụng, mà nhằm mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán nâng cao hiệu lực, hiệu máy cán sợi dây chuyền máy Cùng với việc bố trí, sử dụng cán người dân tộc thiểu số theo quy hoạch, tích cực luân chuyển cán thành nề nếp, thường xuyên Căn vào quy hoạch, vào đặc điểm địa phương, cấp, ngành lực sở trường cán bộ, xây dựng kế hoạch luân chuyển chặt chẽ theo quy trình, tránh ạt, hình thức; làm tốt cơng tác tư tưởng cho đồng chí diện luân chuyển Đồng thời, quan tâm giải thỏa đáng sách chế độ cán nói chung, cán người dân tộc thiểu số nói riêng luân chuyển tới nơi công tác mới, để cán n tâm cơng tác, sống gia đình thân bớt khó khăn, xáo trộn, cán luân chuyển tới vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Kết luận chương Sau 28 năm đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng tỉnh Bình Thuận, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh có bước trưởng thành Đó kết bước đầu nỗ lực toàn Đảng, toàn dân ta năm qua Với thực trạng đội ngũ cán nhằm tiếp tục nâng cao đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nhằm đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số phải tiến hành cách khoa học sở lý luận thực tiễn vững chắc, vừa kế thừa kinh nghiệm truyền thống, vừa phát triển cách linh hoạt có sáng tạo phù hợp với tình hình Xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số không khắc phục thiếu sót, yếu kém, tồn mà cịn chuẩn bị chu đáo, tạo 100 nhảy vọt chất đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu thời đại, đáp ứng nhiệm vụ to lớn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số trình thực đồng khâu: từ đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đến sử dụng, luân chuyển Đồng thời phải tiến hành cách chặt chẽ, đồng giải pháp tạo nguồn đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cách trước mắt lâu dài; tiếp tục quan tâm xây dựng ban hành chế độ sách Đảng Nhà nước đội ngũ cán người dân tộc thiểu số; giáo dục, đào tạo đội ngũ cán người dân tộc thiểu số phát huy vai trò, trách nhiệm Đảng, hiệu lực quản lý quyền tổ chức xã hội Nếu thật làm tốt công việc này, động lực có tính chất định cho phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo ổn định quốc phòng, an ninh vùng núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số mà Đảng Nhà nước ta đề 101 KẾT LUẬN Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng nước ta Các dân tộc Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển” [26, 34] Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi việc thực đắn vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc nhiệm vụ có vị trí chiến lược Việc thực công đổi xây dựng đất nước 25 năm qua mục tiêu dân giàu, nước mạnh ,xã hội dân chủ, công bằng, văn minh theo định hướng xã hội chủ nghĩa phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc cách mạnh mẽ có hiệu Tuy nhiên nhiều lĩnh vực nhiều nội dung hình thức biện pháp phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc nhiều bất cập nhận thức hành động Vì vậy, quan điểm chiến lược Đảng muốn vào sống phải thông qua đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nói riêng Do đó, phải xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số vững mạnh nhằm thực đường lối, sách dân tộc Đảng Con người nhân tố định cho phát triển xã hội Trong hồn cảnh khó khăn thiếu thốn dân tộc thiểu số Bình Thuận để thực dân chủ, bình đẳng, thực xã hội dân giàu, nước mạnh, văn minh, tiến lại biết phát huy vai trò nhân tố người Trong năm qua, vấn đề phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số yêu cầu khách quan, vừa mang tính lâu dài, vừa mang tính cấp bách trước mắt nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, nguyên nhân yếu việc thực sách dân tộc đội ngũ cán vừa yếu trình độ vừa thiếu lực quản lý lãnh đạo 102 Nguyên nhân tình trạng chưa ý mức đến việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Trong đồng bào lại cần có đội ngũ cán nguồn lao động có trình độ văn hố khoa học - kỹ thuật phục vụ cho phát triển quê hương, nơi đồng bào sinh sống Cùng với cán trình độ dân trí, sở để có nguồn nhân lực có tri thức, đào tạo, đủ khả làm chủ trình tiếp thu tiến khoa học - kỹ thuật vào phát triển sản xuất, đời sống địa phương Vì vậy, muốn xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số vững mạnh, đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ cách mạng phải phát triển đội ngũ cán đơng đảo, có chất lượng Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Bình Thuận có vai trị quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh mình, góp phần khơng nhỏ vào tiến trình phát triển chung đất nước Để đáp ứng yêu cầu khách quan nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, địi hỏi phải có đội ngũ cán người dân tộc thiểu số với đầy đủ phẩm chất lực Nhưng nhiều khó khăn nên tỉnh chưa thật thúc đẩy trình tạo nguồn cán người dân tộc thiểu số chỗ Chính vậy, cần phải có chế, sách phù hợp nhằm tiếp tục phát triển đội ngũ cán Trong năm qua, quan tâm, lãnh đạo Đảng Nhà nước, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh có chuyển biến đáng kể cấp, ngành Tuy nhiên, đội ngũ cán cịn tồn nhiều thiếu sót: số lượng cán thiếu, phân bố chưa hợp lý; chất lượng nhiều hạn chế: biểu sa sút phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực trình độ chun mơn, lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước chưa đào tạo cách bản, có hệ thống, yếu ngoại ngữ trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin, chưa đáp ứng 103 yêu cầu nghiệp đổi đất nước Ngoài ra, đội ngũ cán phát triển không đồng vùng, vùng sâu, vùng xa, vùng cao, đội ngũ cán thiếu cách trầm trọng Trên sở tiếp thu lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị to lớn đội ngũ cán nói chung cán người dân tộc thiểu số nói riêng, Đảng ta đưa nhiều sách dân tộc, sách cán người dân tộc thiểu số xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nhằm khai thác phát huy tiềm đội ngũ cán Để phát huy đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cần tạo nguồn cán trước mắt lâu dài, cần có sách, chế độ thích hợp động lực, kích thích vật chất tinh thần cán bộ, để tiếp tục nâng cao chất lượng nguồn cán người dân tộc thiểu số “vừa hồng vừa chuyên” đáp ứng yêu cầu tiến trình cách mạng Chúng ta xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, với mặt tích cực tiêu cực Vì vậy, phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Bình Thuận khơng giải nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh mà nhằm góp phần đảm bảo ổn định trị, giữ vững an ninh – quốc phòng, củng cố tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc địa bàn tỉnh nước Do đó, xây dựng phát triển đội ngũ cán vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm cần có chung tay góp sức dân tộc 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Ngọc An, Lai Châu xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, Xây dựng Đảng, số 10/2009 Báo cáo Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tuyên Quang Nghệ An Hội nghị công tác tổ chức tỉnh miền núi phía Bắc, tháng 11/2011 Ban dân tộc, Báo cáo tổng kết năm triển khai kết thực Nghị 05 – NQ/TU ngày 27/5/2002 Tỉnh ủy Bình Thuận xây dựng đội ngũ cán Dân tộc thiểu số huyện Phú Quý Ban dân tộc tỉnh Bình Thuận, Nghị định công tác dân tộc học, binhthuan.gov.vn Hồng Chí Bảo (2009), Bảo đảm bình đẳng tăng cường hợp tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trịnh Quang Cảnh (2002), Trí thức người dân tộc thiểu số Việt Nam công đổi (chủ yếu vùng dân tộc thiểu số phía Bắc), Luận án tiến sĩ Lịch sử Trịnh Quang Cảnh (2005), Phát huy vai trị đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số nước ta nghiệp cách mạng nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trịnh Quang Cảnh, Đào tạo, bồi dưỡng cán sở vùng dân tộc thiểu số, Xây dựng Đảng, số 11/2009 Mai Quốc Chánh (1999, chủ biên), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Cục thống kê Bình Thuận (2011), Niên giám thống kê Bình Thuận 2010 105 11 Cục tư tưởng - văn hóa, Tổng cục trị (1998), Một số vấn đề dân tộc quan điểm sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 12.Phạm Hữu Dật (2001, chủ biên), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc (sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13.Đổng Văn Dinh, Quy hoạch, đào tạo sử dụng hợp lý cán người dân tộc thiểu số giải pháp quan trọng công tác dân tộc nay, Tạp chí Dân tộc, số 85/2008 14 Phan Diễn, Một số vấn đề quan trọng công tác tổ chức cán Đảng nay, Tạp chí Cộng sản, số 31/2002 15 Hồng Cơng Dung, Vấn đề xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc, Tạp chí Dân tộc học, số 65/2006 16 Phạm Dũng, Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tiền Giang, Tạp chí xây dựng Đảng, số 4/2008 17 Lê Duy Đại, Đội ngũ cán dân tộc thiểu số số vấn đề đặt ra, Tạp chí Dân tộc học, số 3/2001, tr.33 18 Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh – Khoa Nhân học (2008), Nhân học đại cương, Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh 19 Đảng tỉnh Bình Thuận, Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh tỉnh Bình Thuận, binhthuancpv.org.vn 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 106 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 26 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng tồn tập, tập 13, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 27 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 14, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 28 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng toàn tập, tập 51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Bế Viết Đẳng (1996, chủ biên), Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Nxb Chính trị quốc gia: Văn hóa dân tộc, Hà Nội 107 35 Phạm Văn Đồng (1986), “Truyền thống tốt đẹp Việt Nam: đồn kết hịa hợp dân tộc anh em giữ nước dựng nước”, Báo Nhân dân, ngày 15/1/1986 36 Đinh Quốc Hải (2003), “Chính sách bồi dưỡng đào tạo cán cho vùng dân tộc miền núi”, Tạp chí Lý luận trị, số 9/2003, tr.65 37 Lê Như Hoa, “Các dân tộc thiểu số Việt Nam kỷ XX”, Tạp chí Văn hóa Thơng tin, 2002 38 Hội đồng Dân tộc Quốc hội (2000), Chính sách pháp luật Đảng, Nhà nước dân tộc, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 39 Phan Văn Hùng (2007, chủ biên), Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 40 Nguyễn Quang Hưng, Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Hịa Bình, Tạp chí Dân tộc, số 100/2009 41 Hà Quế Lâm, “Làm tốt công tác đào tạo cán dân tộc thiểu số cán miền núi”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/1990, tr.23 42 V.I.Lênin (1974): Toàn tập, tập 2, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 43 V.I.Lênin (1974): Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 44 V.I.Lênin (1974): Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 45 V.I.Lênin (1974): Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 46 Hồng Lương, “Chính sách đào tạo sử dụng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đảng Nhà nước Việt Nam năm qua (viết chung)” Kỷ yếu Hội thảo khoa học kỉ niệm 35 năm qua cách mạng tháng Tám Quốc khánh 2-9 (1945 – 2008), Nxb Đại học quốc gia, 2001 47 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 108 48 C.Mác Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 C Mác Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Niên giám thống kê Bình Thuận 2010, Nxb Thống kê, 2011 51 Nông Đức Mạnh, “Mấy vấn đề thiết vùng dân tộc thiểu số nay”, Tạp chí Cộng sản, số 8/1992 52 Hồ Chí Minh (1995), Về xây dựng người mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 109 62 Một số vấn đề dân tộc quan điểm sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1998 63 Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện người dân tộc Tây Nguyên: sách tham khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 64 Lê Đại Nghĩa – Dương Văn Lương (2010), Dân tộc sách dân tộc Việt Nam, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 65 Lê Hữu Nghĩa (2001),“Một số vấn đề xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện dân tộc Tây Nguyên”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 66 Nguyễn Thế Nghĩa, “Nguồn nhân lực, động lực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Triết học số 1/1996 67 Nguyễn Quốc Phẩm chủ biên (1999), Hệ thống trị sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Nguyễn Quốc Phẩm Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Hoàng Phê (1994), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nội 70 Phan Xuân Sơn – Lưu Văn Quảng (2006, chủ biên), Những vấn đề sách dân tộc nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 71 TS Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 Nguyễn Đăng Thành (chủ biên, 2010), Đặc điểm nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam: chứng thu thập từ điều tra hộ gia đình dân tộc thiểu số năm 2009 11 tỉnh, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 110 73 Lê Phương Thảo, Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số thời kỳ mới, Tạp chí Dân tộc, số 37+38/2004 74 Lê Phương Thảo (2005, chủ biên), Xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa: luận giải pháp, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 75 Lê Ngọc Thắng (2005), Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam, Hà Nội 76 Nguyễn Vĩnh Thắng, Phát huy mạnh địa bàn miền núi lòng yêu nước đồng bào dân tộc thiểu số nghiệp bảo vệ Tổ quốc, Tạp chí Dân tộc, số 61+62/2006 77 Lê Thơng (chủ biên, 2004), Địa lý dân tộc thành phố Việt Nam tập năm, Nxb Giáo dục 78 Tỉnh ủy Bình Thuận (2011), Báo cáo tổng kết năm (2002 – 2010) thực Nghị số 04 – NQ/TU (khóa X) xây dựng phát triển toàn diện dân sinh, kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số 79 Tỉnh ủy Bình Thuận, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa X) xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, cán Huyện Phú Quý đến năm 2005, số 05-NQ/TU 80 Tỉnh ủy Bình Thuận, Báo cáo tình hình cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số giai đoạn 2005 – 2011 81 Tỉnh ủy Bình Thuận, Báo cáo sơ kết năm (2007 – 2012) thực Nghị số 05-NQ/TU Tỉnh ủy (khóa XI) xây dựng đội ngũ cán giai đoạn 2007 – 2010, định hướng đến 2015 82 Lơ Quốc Toản (1993), “Đổi sách Đảng Nhà nước ta đào tạo, sử dụng đội ngũ cán dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc nước ta nay”, Luận văn Thạc sỹ 111 83 Lô Quốc Toản (2008), Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Triết học 84 Nguyễn Phú Trọng (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 85 Lê Quang Trung (2008), Phát huy vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp sở vùng dân tộc thiểu số phía Bắc nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Triết học 86 Nguyễn Thế Tư (2007), “Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức người dân tộc thiểu số Ninh Thuận nay”, Tạp chí Dân tộc học số 76/2007 87 Từ điển bách khoa Việt Nam 1, Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội, 1995 88 Ủy ban dân tộc miền núi (2001), Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận (2011), Đề án phát triển kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa – Giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020 90 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận (2012), Quyết định việc ban hành quy định sách đào tạo, thu hút nguồn nhân lực sách luân chuyển, điều động cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh Bình Thuận 91 Phan Hữu Vật (2001), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 Viện Ngôn ngữ học: Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2000 93 www.google.com/ Baomoi.com: Đưa sách dân tộc vào sống 112 94.www.google.com/ Bình Thuận: năm thực Nghị 11 Bộ trị luân chuyển cán ... ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH BÌNH THUẬN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY? ??…………………………………………………………82 2.2.1 Phương hướng nhằm tiếp tục phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Bình. .. CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH BÌNH THUẬN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY? ??…………………………………………….52 2.1 ĐẶC ĐIỂM, THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH BÌNH THUẬN…………………………………………………………….52... người khác nhau, có tộc người có số dân đơng nhất, gọi dân tộc đa số có hay nhiều dân tộc có số dân số dân dân tộc đa số, gọi dân tộc thiểu số Trong quốc gia này, dân tộc đa số chiếm vai trò quan