HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ THỊ THU HÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thị Bình NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Lý Nhân, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thị Thu Hà i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Vũ Thị Bình tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo – Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Nam, Ủy ban nhân dân huyện Lý Nhân, phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Lý Nhân, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất chi nhánh Lý Nhân, phòng Thống kê huyện Lý Nhân, phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Lý Nhân, phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Lý Nhân, Văn phòng HĐND - UBND huyện Lý Nhân giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình bạn bè, đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Lý Nhân, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thị Thu Hà ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận, tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai 2.1.1 Khái quát Đất đai 2.1.2 Khái quát quỹ đất tổ chức kinh tế 2.1.3 Một số khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất tổ chức 2.1.4 Khái niệm phân loại tổ chức sử dụng đất 2.1.5 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc quản lý sử dụng đất đai tổ chức kinh tế sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý việc quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế 10 2.2.1 Giai đoạn trước Luật Đất đai 2013 10 2.2.2 Sau Luật Đất đai 2013 có hiệu lực 12 2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế 13 2.3.1 Những quy định hành giao đất, cho thuê đất 13 2.3.2 Tình hình giao đất, th đất, cơng nhận quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế 19 2.3.3 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế 22 iii 2.4 Những học kinh nghiệm quản lý sử dụng đất số nước giới 24 2.4.1 Quản lý sử dụng đất tổ chức Trung Quốc 24 2.4.2 Quản lý sử dụng đất Hungary 26 2.4.3 Kinh nghiệm Mỹ 28 2.4.4 Anh, Bồ Đào Nha Hy Lạp 28 2.4.5 Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 29 2.5 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 30 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu 32 3.2 Nội dung nghiên cứu 32 3.2.1 Nghiên cứu đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lý Nhân có liên quan đến đề tài 32 3.2.2 Đánh giá số nội dung quản lý đất đai tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam có liên quan đến đề tài 33 3.2.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Lý Nhân 33 3.2.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 34 3.3 Phương pháp nghiên cứu 34 3.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 34 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu, phân tích tổng hợp 35 3.3.3 Phương pháp so sánh 35 3.3.4 Phương pháp đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế 35 3.3.5 Phương pháp kế thừa có tham gia người dân 37 Phần Kết thảo luận 37 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện lý nhân, tỉnh hà nam 37 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 37 4.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 42 4.1.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 45 4.1.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội 45 iv 4.2 Đánh giá số nội dung quản lý tình hình sử dụng đất địa bàn huyện lý nhân có liên quan đến đề tài 46 4.2.1 Tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai có liên quan đến tổ chức địa bàn huyện Lý Nhân 46 4.2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Lý Nhân 47 4.3 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện lý nhân 57 4.3.1 Thống kê, phân loại tổ chức kinh tế hoạt động địa bàn huyện Lý Nhân 57 4.3.2 Phân tích thực trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Lý Nhân 59 4.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện lý nhân, tỉnh hà nam 75 4.4.1 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCN quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế 75 4.4.2 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức thời gian tới 76 4.4.3 Giải pháp giải tình trạng tranh chấp, cho thuê trái phép để hoang chưa đưa vào sử dụng tổ chức kinh tế 77 Phần Kết luận kiến nghị 79 5.1 Kết luận 79 5.2 Kiến nghị 80 Tài liệu tham khảo 81 Phụ lục 84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN Công nghiệp CNH Cơng nghiệp hố GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng Nhân dân MĐSDĐ Mục đích sử dụng đất QĐ Quyết định QLNN Quản lý Nhà nước TM&MT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế 20 Bảng 3.1 Số lượng tổ chức kinh tế đại diện 35 Bảng 4.1 Chỉ tiêu dân số, lao động phát triển xã hội huyện Lý Nhân năm 2016 44 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 huyện Lý Nhân 48 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016 huyện Lý Nhân 49 Bảng 4.4 Diện tích đất đai phân theo đối tượng quản lý sử dụng 51 Bảng 4.5 Biến động diện tích đất năm 2016 so với năm 2015 năm 2014 54 Bảng 4.6 Hiện trạng sử dụng đất phân theo loại hình tổ chức kinh tế địa bàn huyện Lý Nhân 58 Bảng 4.7 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế phân theo loại đất 59 Bảng 4.8 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành 61 Bảng 4.9 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Lý Nhân 63 Bảng 4.10 Các tổ chức chưa cấp GCN 63 Bảng 4.11 Tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Lý Nhân 65 Bảng 4.12 Tình hình sử dụng đất sai mục đích tổ chức kinh tế địa bàn huyện Lý Nhân 66 Bảng 4.13 Tình hình cho thuê đất cho thuê lại đất trái phép tổ chức kinh tế địa bàn huyện Lý Nhân 68 Bảng 4.14 Tình hình giao sử dụng đất thuê đất tổ chức 70 Bảng 4.15 Tổng hợp số tiêu kinh tế - xã hội 72 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu đất đai năm 2016 huyện Lý Nhân 50 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thị Thu Hà Tên Luận văn: Đánh giá thực trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam nhằm phát vấn đề bất cập công tác giao đất, cho thuê đất, tổ chức sử dụng đất - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu - Phương pháp xử lý số liệu, phân tích tổng hợp - Phương pháp so sánh - Phương pháp đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế Kết nghiên cứu kết luận Lý Nhân huyện đồng nằm khu vực sông Hồng thuộc tỉnh Hà Nam với tổng diện tích đất tự nhiên 16.884,31 Hun có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội Năm 2016, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện đạt 15,1%; cấu kinh tế bước chuyển đổi theo hướng tích cực theo xu hướng giảm dần tỷ trọng nơng nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ thương mại Kết nghiên cứu cho thấy huyện Lý Nhân có 147 tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích sử dụng 221,0 Trong có tổ chức nhà nước giao đất với tổng diện tích 13,2 143 tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm với tổn diện tích 207,8 Số tổ chức sử dụng đất mục đích giao, cho thuê 134 tổ chức với diện tích 209,61ha Có tổ chức sử dụng đất sai mục đích giao, cho thuê ban đầu với diện tích 1,47 ha; tổ chức cho thuê lại đất trái phép với diện tích 1,91 ha; tổ chức tranh chấp đất đai với diện tích 0,19 tổ chức chưa đưa đất vào sử dụng, sử dụng chậm tiến độ với diện tích 7,82 ix ... dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 1.2.2 Yêu cầu - Đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam - Việc phân tích, xử lý. .. quan đến tổ chức địa bàn huyện Lý Nhân 46 4.2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Lý Nhân 47 4.3 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện lý nhân ... 3.2.2 Đánh giá số nội dung quản lý đất đai tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam có liên quan đến đề tài 33 3.2.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện