Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths. Tôn Thị Thanh Huyền THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH HUYỆN PHÚ XUYÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2007 2009. 2.1. GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN BẢO HIỂM HUYỆN PHÚ XUYÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI. 2.1.1. Quá trình hình thành hệ thống cơ quan BHXH Việt Nam. Việc bảo vệ người lao động trước những rủi ro ngẫu nhiên ở nước ta được Đảng và Chính phủ quan tâm, có quy định pháp luật từ những ngày đầu mới thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, thừa kế và phát huy đúng đắn truyền thống nhân ái vốn có của dân tộc ta, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm phong phú của các nước. Trong các cơ chế bảo vệ người lao động, nước ta đã sớm thực hiện các chế độ BHXH, vào loại sớm nhất so với nhiều nước trong khu vực. Hệ thống BHXH ở nước ta đã sớm bao gồm gần hết các chế độ cần thiết và gần đủ các chế độ như đang áp dụng ở các nước phát triển và đang phát triển. Chính phủ ta cũng ban hành nhiều văn bản pháp luật về BHXH. Sắc lệnh 54/ SL ngày 01/11/1945 quy định những điều kiện cho công chức về hưu; Sắc lệnh 105/SL ngày 14/06/1946 quy định về việc cấp học bổng cho công chức; Sắc lệnh 76/SL ngày 20/05/1950 quy định cụ thể hơn các chế độ trợ cấp hưu trí, thai sản, chăm sóc y tế, tai nạn và tiền tuất đối với công chức…. Sau cách mạng tháng Tám thành công , trên cơ sở Hiến pháp năm 1946 của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, chính phủ đã ban hành một loạt các sắc lệnh quy định về các chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn , hưu trí cho công nhân viên chức nhà nước ( có sắc lệnh 19/ SL ngày 12/03/1947 ; Sắc lệnh ngày 1 Lê Thị Thu Trang BHXH K48 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths. Tôn Thị Thanh Huyền 20/05/1950 và sắc lệnh 77 / SL ngày 22/05/1950 ). Cơ sở pháp lý tiếp theo của BHXH được thể hiện trong Hiến pháp 1959, thừa nhận công nhân viên chức có quyền được trợ cấp BHXH. Quyền này được cụ thể hóa trong điều lệ tạm thời về BHXH đối với công nhân viên chức nhà nước, ban hành kèm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 của Chính phủ. Suốt trong những năm tháng kháng chiến chống xâm lược, chính sách BHXH nước ta đã góp phần ổn định về mặt thu nhập, ổn định cuộc sống cho công nhân viên chức, quân nhân và gia đình họ, góp phần quan trọng trong việc động viên sức người sức của cho thắng lợi của cuộc kháng chiến chống quân xâm lược thống nhất đất nước. Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế và chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang cơ chế thị trường. Sự thay đổi này đòi hỏi có những thay đổi tương ứng về chính sách xã hội nói chung và chính sách BHXH nói riêng. Hiến pháp năm 1992 nêu rõ: “ Nhà nước thực hiện chế độ BHXH đối với công chức Nhà nước và người làm công ăn lương khuyến khích phát triển các hình thức BHXH khác đối với người lao động”. Trong văn kiện Đại hội VII của Đảng cộng sản Việt Nam cũng đã chỉ rõ, cần đổi mới chính sách BHXH theo hướng mọi người lao động và các thành phần kinh tế đều có nghĩa vụ đóng BHXH, thống nhất tách quỹ BHXH ra khỏi Ngân sách Nhà nước. Tiếp đến văn kiện đại hội Đảng lần thứ VIII cũng đã nêu rõ quan điểm cần phải “ Mở rộng chế độ BHXH đối với người lao động thuộc các thành phần kinh tế ”. Như vậy các văn bản nêu trên của Đảng và Nhà nước là cơ sở pháp lý quan trọng cho việc đổi mới các chính sách BHXH nước ta theo cơ chế thị trường. Căn cứ luật tổ chức chính phủ ngày 30/09/1992 và điều 150 Bộ luật lao động. Theo đề nghị của Bộ trưởng, trưởng ban tổ chức – cán bộ chính phủ, 2 Lê Thị Thu Trang BHXH K48 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths. Tôn Thị Thanh Huyền Chính phủ đã ban hành Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 về việc thành lập cơ quan BHXH Việt Nam trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH Trung ương và các địa phương thuộc hệ thống lao động thương binh và xã hội và Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam để giúp Thủ tướng chính phủ chỉ đạo công tác quản lý quỹ BHXH và thực hiện các chế độ, chính sách BHXH theo pháp luật của Nhà nước. Theo điều 2 của Nghị định này thì cơ quan BHXH Việt Nam có tư cách pháp nhân, hạch toán độc lập và được Nhà nước bảo hộ có con dấu riêng, có tài khoản, có trụ sở đặt tại thành phố Hà Nội.Quỹ BHXH được quản lý thống nhất theo chế độ tài chính của Nhà nước. Để phù hợp với chính sách của Đảng và Nhà nước, phù hợp với điều kiện kinh tế đất nước, đảm bảo ổn định và thuận tiện cho việc giải quyết chế độ BHYT, Ngày 06/12/2002 Chính phủ ban hành nghị định số 100/ CP sửa đổi bổ sung nghị định 19/CP quy định cụ thể chức năng , nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam. Cùng với đó là việc sát nhập BHYT vào BHXH. 2.1.2. Sự ra đời và sự phát triển của cơ quan BHXH huyện Phú Xuyên. Sau khi BHXH Việt Nam ra đời trên cơ sở hợp nhất một phần vụ BHXH - Bộ Lao động thương binh và xã hội với Ban BHXH Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. Từ đó BHXH các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương được thành lập trên cơ sở hợp nhất phòng BHXH thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh , thành phố với bộ phận làm công tác BHXH của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố. Theo quyết định số 13A/ QĐ – BHXH – TCCB ngày 15/06/1995 thì Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tây được thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/07/1995. Bảo hiểm xã hội huyện Phú Xuyên được thành lập theo Quyết định số 3 Lê Thị Thu Trang BHXH K48 3 [...]... quy trình thu đối với từng khối loại hình Thứ ba, Tiền lơng của ngời lao động dùng để làm cơ sở đóng BHXH trong các đơn vị thu c khu vực hành chính sự nghiệp và các doanh nghiệp Nhà nớc, các tổ chức chính trị của Nhà nớc vẫn căn cứ vào hệ số thang bảng lơng do Nhà nớc ban hành, mà không căn cứ vào thu nhập thực tế của ngời lao động Thứ t, Vấn đề tồn tại lớn nhất trong công tác quản lý thu BHXH là số... trớch ra np vo qu BHXH da vo mc lng ti thiu ny 2.2.2 Thc t cụng tỏc qun lý thu BHXH trong giai on 2007 2009 * S i tng thc t tham gia BHXH: Ngay t khi thnh lp, BHXH huyn Phỳ xuyờn luụn xỏc nh BHXH l mt chớnh sỏch ln ca ng v Nh nc v nhim v trng tõm ca ton ngnh l vn thu BHXH Do ú , hng nm , khi nhn c k hoch giao thu BHXH thnh ph H Ni, BHXH huyn Phỳ Xuyờn ó sm trin khai thc hin thu BHXH, kp tin hon thnh... tp, ũi hi cỏn b chuyờn qun lý thu BHXH phi cựng lm vi n v s dng lao ng thng nht s liu bỏo cỏo Tuy vy , qua hn mi nm n lc trin thc hin, vi phng chõm thu ỳng thu v kp thi, cụng tỏc thu BHXH ti BHXH Phỳ xuyờn ó t c nhng kt qu ỏng khớch l S lao ng tham gia BHXH ngy cng tng, phm vi ngy cng c m rng Kt qu tỡnh hỡnh thc hin thu nh sau: Bng 2.2.2.3: Tỡnh hỡnh thu BHXH giai on 2007 2009 (so sỏnh vi nm 2005,... C bn b phn thu, chi, chớnh sỏch v giỏm nh chi u t di s lónh o ca giỏm c v phú giỏm c Nh qun lý ny cú vai trũ trc tip ch o, phõn cụng cụng tỏc cho cỏn b nhõn viờn trong c quan Tt c cỏc giy t mun cú du xỏc nhn ca BHXH huyn u phi thụng qua giỏm c hoc phú giỏm c c quan xột duyt, ký tờn sau ú mi úng du 2.2 THC TRNG CễNG TC QUN Lí THU TI BHXH PH XUYấN GIAI ON 2007 - 2009 12 Lờ Th Thu Trang 12 BHXH K48 Website:... hoch cp trờn giao phú Vic thc hin thu BHXH da trờn c s s lao ng v qu tin lng ca cỏc n v c quan s dng lao ng trờn a bn huyn ó c phõn cp qun lý Bờn cnh ú, hng thỏng cỏc cỏn b thu BHXH ó ch ng hng dn cỏc ch thu np BHXH v cựng cỏc n v i chiu tng gim, ng thi gn vic thu np BHXH vi vic thanh toỏn cỏc ch BHXH i vi a bn huyn Phỳ xuyờn, tớnh n nm 2009, ton huyn cú khong 6.635 ngi tham gia BHXH, ca 231 n v,... lao động - Phải xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác thu BHXH vừa hồng, vừa chuyên có phẩm chất đạo đức, chính trị, có lập trờng t tởng vững vàng, yên tâm công tác, yêu ngành, nghề, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ - Cần thờng xuyên giám sát, thanh tra, kiểm tra để đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm minh các trờng hợp vi phạm công tác thu BHXH, loại bỏ các phần tử cán bộ thoái hoá biến chất,... điểm cần phải hoàn thiện, đặc biệt là sự cần thiết phải có một chế độ pháp định cụ thể làm hành lang pháp lý cho việc thực hiện thu BHXH Theo đó các điều khoản về thu BHXH phải đợc thể chế hoá trong Nghị định hớng dẫn Luật BHXH của Chính phủ Quy trình quản lý thu phải đợc cụ thể hoá với từng khối loại hình quản lý, song mỗi khối loại hình lại có đặc thù riêng, nên những quy định chung cha thể đáp ứng... 17 Lờ Th Thu Trang 17 BHXH K48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chuyờn thc tp tt nghip GVHD: Ths Tụn Th Thanh Huyn Hng nm cỏc n v s dng lao ng cú trỏch nhim lp danh sỏch s lao ng tham gia BHXH, BHYT, qu tin lng v s tin úng BHXH cho c quan BHXH trc tip qun lý thu C quan BHXH cỏc cp cú trỏch nhim kim tra i chiu xỏc nhn s lao ng cú úng BHXH, tng s tin úng BHXH ca... ng vi tng 172.64% so vi nm 2005 + Trong nm 2007 , 2008 s thu thc t nm sau cú tng, tuy nhiờn lng tng gim so vi nm trc C th : nm 2006 tng 25.14% so vi nm 2005; nm 2007 tng 31.31% so vi nm 2006; nm 2008 ch tng 22.45% so vi 2007 v n nm 2009, s thu tng nhanh , tng 35.50% so vi nm 2008 Nhỡn chung, cụng tỏc thu BHXH ca BHXH huyn Phỳ xuyờn t c kt qu khỏ kh quan S thu BHXH luụn tng qua cỏc nm, nguyờn nhõn ch... hin thu i vi khi DNNN: Bng 2.2.2.5: Tỡnh hỡnh thc hin thu thc t BHXH khi DNNN Nm S lao ng tham gia (ngi) 352 453 469 486 613 2005 2006 2007 2008 2009 S thu theo k hoch (triu ng) 258 340 757 1.932 2.653 S thu thc t (triu ng) 189 211 452 2.210 2.635 ( Ngun: Bỏo cỏo tng hp thu BHXH Phỳ xuyờn) Bng 2.2.2.6: ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thu khi DNNN Nm Tc tng SL tham gia (%) T l hon thnh k hoch thu % 2005 2006 2007 . đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths. Tôn Thị Thanh Huyền THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI CƠ QUAN BHXH HUYỆN PHÚ XUYÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2007. GIAI ĐOẠN 2007 2009. 2.1. GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN BẢO HIỂM HUYỆN PHÚ XUYÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI. 2.1.1. Quá trình hình thành hệ thống cơ quan BHXH Việt Nam.