HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM MAI THỊ HOA TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CỦA CỤC THUẾ TỈNH BẮC NINH ĐỐI VỚI HOÁ ĐƠN DOANH NGHIỆP ĐẶT IN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Mai Thị Hoa i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Đình Thao, thầy người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Mai Thị Hoa ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, hình hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Đối tượng khảo sát 1.3.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò cơng tác quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in 2.1.3 Ý nghĩa, cần thiết việc sử dụng hoá đơn doanh nghiệp đặt in 2.1.4 12 Điều kiện tạo hoá đơn đặt in 2.1.5 Ưu nhược điểm yêu cầu cơng tác quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in 15 2.1.6 Nội dung quản lý hoá đơn doanh nghiệp đặt in 17 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in 25 2.2 26 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý hóa đơn thành phố Hà Nội 26 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý hóa đơn đặt in Cục Thuế tỉnh Bắc Giang, Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc 29 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in số địa phương 32 2.2.4 Bài học kinh nghiệm cho Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in 33 2.2.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài công bố 33 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Sơ lược tổ chức Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh 37 3.1.2 Tình hình quản lý thu thuế Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh 45 3.1.3 Tình hình doanh nghiệp địa bàn thuộc Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh quản lý 48 3.2 Phương pháp nghiên cứu 51 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 51 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin số liệu 56 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 57 3.3.1 Chỉ tiêu tình hình quản lý thuế thực trạng quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh 57 3.3.2 Chỉ tiêu đánh giá quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in qua công tác điều tra 58 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 59 4.1 Thực trạng quản lý hoá đơn doanh nghiệp đặt in Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh 59 4.1.1 Thực trạng quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh 59 4.1.2 Tình hình triển khai hình thức hố đơn doanh nghiệp đặt in theo Nghị định số 51/2010/NĐ-CP 67 4.1.3 Công tác truyên truyền, hỗ trợ, tập huấn hoá đơn 69 4.1.4 Cơng tác quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in 70 4.1.5 Đánh giá kết hoạt động quản lý hoá đơn doanh nghiệp đặt in Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh 83 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý hoá đơn doanh nghiệp đặt in cục thuế tỉnh bắc ninh 91 4.2.1 Nguyên nhân khách quan 91 4.2.2 Nguyên nhân chủ quan 95 4.2.3 Những vấn đề tồn quản lý hoá đơn doanh nghiệp đặt in 99 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý cục thuế tỉnh Bắc Ninh hóa đơn doanh nghiệp đặt in 100 4.3.1 Quan điểm quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in 100 4.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in 103 Phần Kết luận kiến nghị 112 5.1 Kết luận 112 5.2 Kiến nghị 113 Tài liệu tham khảo 115 Phụ lục 118 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CP Cổ phần CQT Cơ quan thuế DN Doanh nghiệp GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách Nhà nước QĐ Quyết định SL Số lượng TMS Phần mềm quản lý thuế tập trung TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TPR Phần mềm phân tích rủi ro TTR Phần mềm hỗ trợ công tác tra kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu lao động theo phận chức năm 2013 -2015 39 Bảng 3.2 Chức phòng thuộc Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh 42 Bảng 3.3 Kết nộp ngân sách Nhà nước doanh nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 46 Bảng 3.4 Tình hình thực dự tốn thu NSNN từ năm 2013 – 2015 (không bao gồm khoản thu từ đất) 47 Bảng 3.5 Doanh nghiệp hoạt động tỉnh Bắc Ninh phân theo huyện, thị xã thành phố qua năm 2013-2015 49 Bảng 3.6 Doanh nghiệp hoạt động tỉnh Bắc Ninh thời điểm 31/12 phân theo loại hình doanh nghiệp 50 Bảng 3.7 Nội dụng phương pháp thu thập liệu thứ cấp 52 Bảng 3.8 Đối tượng nội dung điều tra 53 Bảng 3.9 Phân bổ số lượng phiếu điều tra đơn vị 54 Bảng 3.10 Cơ cấu doanh nghiệp điều tra 54 Bảng 3.11 Hình thức hóa đơn sử dụng số lượng hóa đơn sử dụng bình quân năm 55 Bảng 4.1 Số lượng doanh nghiệp thành lập qua năm 59 Bảng 4.2 Doanh nghiệp thành lập vào hoạt động qua năm 59 Bảng 4.3 Phương thức sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh quản lý đến hết ngày 31/12/2015 60 Bảng 4.4 Tình hình sử dụng loại hình hóa đơn qua năm 61 Bảng 4.5 Tình hình sử dụng, hủy bỏ hóa đơn doanh nghiệp đặt in qua năm 61 Bảng 4.6 Doanh nghiệp bỏ trốn nợ đọng tiền thuế qua năm 63 Bảng 4.7 Tình hình xử lý tổn thất hố đơn Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh 65 Bảng 4.8 Tình hình vi phạm xử lý vi phạm phát hành, quản lý sử dụng hóa đơn doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh qua năm 66 Bảng 4.9 Danh sách sở in địa bàn tỉnh Bắc Ninh 68 Bảng 4.10 Hoạt động quản lý hóa đơn DN đặt in đến 31/12/2015 68 Bảng 4.11 Đánh giá người nộp thuế tình hình triển khai hình thức hóa đơn đặt in 69 vii Bảng 4.12 Kết tiếp nhận thơng báo phát hành hố đơn DN đặt in năm 2015 72 Bảng 4.13 Hoạt động quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in luỹ năm 2015 73 Bảng 4.14 Tình hình quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in theo đánh giá cán thuế 76 Bảng 4.15 81 Kết xác minh hóa đơn đặt in năm 2015 Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh Bảng 4.16 Tình hình kiểm tra theo chuyên đề hóa đơn trụ sở người nộp thuế qua năm 83 Bảng 4.17 Tình hình chấp hành quy định gửi thông báo phát hành, báo cáo tình hình sử dụng, thơng báo kết hủy, báo cáo mất, cháy hỏng hóa đơn 85 Bảng 4.18 Kết đánh giá cán thuế nội dung thơng báo phát hành hóa đơn, báo cáo sử dụng hóa đơn, thơng báo kết hủy hóa đơn kiểm tra theo chuyên đề hóa đơn 86 Bảng 4.19 Kết đánh giá NNT nội dung sử dụng hoá đơn doanh nghiệp đặt in 88 Bảng 4.20 Đánh giá NNT tình hình gửi thơng báo phát hành, báo cáo sử dụng, thông báo kết hủy, báo cáo mất, cháy, hỏng hóa đơn, kiểm tra hóa đơn 89 Bảng 4.21 Kết đánh giá NNT nội dung thơng báo phát hành hóa đơn, báo cáo sử dụng hóa đơn, thơng báo kết hủy hóa đơn kiểm tra theo chuyên đề hóa đơn 90 Bảng 4.22 Số lượng doanh nghiệp hoạt động/ Số DN thành lập 92 Bảng 4.23 Số lượng doanh nghiệp phải chuyển sang sử dụng hóa đơn mua quan thuế 93 Bảng 4.24 Nguồn lực cán Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh đến 31/12/2015 97 Bảng 4.25 Nguồn lực cán Chi cục Thuế đến thời điểm 31/12/2015 98 Bảng 4.26 Kế hoạch tra, kiểm tra Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh năm 2016 109 Bảng 4.27 Chương trình đào tạo cán bộ, công chức Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh năm 2016 110 Tổ chức tập huấn cho cán bộ, công chức Cục Thuế Chi cục Thuế sử dụng thành thạo phần mềm ứng dụng để phục vụ cho công việc đạt hiệu cao Tăng cường phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin thông qua việc xây dựng tiêu chí, sở kiến thức để đào tạo cán cơng nghệ thơng tin Cục Thuế Từ đó, xây dựng môi trường đào tạo điện tử phối hợp với tổ chức đào tạo công nghệ thông tin thực đào tạo cho nguồn lực công nghệ thông tin Đẩy mạnh việc huy động nguồn lực cho phát triển giáo dục, đào tạo Tiếp tục rà sốt kết thực Chương trình Đào tạo nguồn nhân lực Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực lực lượng cán công chức ngành thuế Bắc Ninh ngày vững mạnh đáp ứng công cải cách đại hóa ngành thuế Việt Nam 111 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Tăng cường quản lý hoá đơn doanh nghiệp đặt in nói chung Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh nói riêng cần thiết, quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in giúp cho quan thuế quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thơng qua việc sử dụng hóa đơn mua vào bán DN từ xác định số thuế doanh nghiệp phải nộp vào ngân sách Nhà nước; Qua quản lý hóa đơn DN đặt in quan thuế phát ngăn chặn hành vi vi phạm lợi dụng quy định Nhà nước hóa đơn để sử dụng hóa đơn sai mục đích, sừ dụng hóa đơn bất hợp pháp gây thất thu cho ngân sách Nhà nước Hóa đơn doanh nghiệp đặt in việc Nhà nước trao quyền lại cho doanh nghiệp việc in ấn, phát hành hóa đơn để sử dụng, quan thuế khơng đầu mối chun bán hóa đơn đến mùa tốn, hình ảnh quen thuộc nhiều năm qua Các doanh nghiệp sử dụng hóa đơn đặt in để chủ động trình sản xuất kinh doanh, chủ động thời gian Giảm tải thủ tục hành rườm rà kê khai, xin, mua hóa đơn, tiến tới chuẩn hóa hệ thống hóa đơn, chứng từ Hiện nay, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh quản lý tổng số 5.008 doanh nghiệp sử dụng hóa đơn đặt in, hầu hết doanh nghiệp đáp ứng quy định Nghị định 51/2010/NĐ-CP Nghị định số 04/2014/NĐ-CP doanh nghiệp thơng báo phát hành hóa đơn Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, phần lớn doanh nghiệp sử dụng hóa đơn đặt in thực tốt việc phát hành, sử dụng hóa đơn theo quy định Chính phủ, khơng doanh nghiệp chưa nhận thức đắn quy định Nhà nước việc trao quyền tự chủ cho DN mà lợi dụng thơng thống sách để vi phạm sử dụng hóa đơn để trục lợi, trốn thuế gây thất thu cho Nhà nước Việc quản lý hóa đơn DN đặt in quản lý sở việc thơng báo phát hành hóa đơn, báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn việc kiểm tra hóa đơn gặp nhiều khó khăn Nghị định 51/2010/NĐ-CP trao quyền chủ động cho doanh nghiệp việc tạo lập, phát hành, sử dụng hóa đơn, giảm thiểu khối lượng công việc cho cán Thuế, hóa đơn khó làm giả, nhiên số lượng hóa đơn DN phát hành khơng khống chế nên việc quản lý hóa đơn gặp 112 nhiều khó khăn, nhiều doanh nghiệp lợi dụng để đặt in phát hành hóa đơn, kê khai thuế sau bỏ trốn, gây thất thu cho ngân sách Nhà nước Kết nghiên cứu cho thấy số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Cục thuế tỉnh Bắc Ninh hóa đơn doanh nghiệp đặt in gồm: lực cán quản lý thuế quan thuế; ý thức tuân thủ pháp luật doanh nghiệp; tham gia quản lý hóa đơn cộng đồng dân cư; phối hợp quan có liên quan Để khắc phục vấn đề tồn quản lý hóa đơn đặt in, số giải pháp nhằm tăng cường quản lý hóa doanh nghiệp đơn đặt in Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh gồm: (i) Đối với Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh cần phải xếp lại nguồn lực người cho phù hợp mặt số lượng, chất lượng công tác quản lý thuế nói chung, cơng tác quản lý hố đơn đạt hiệu quả; Tăng cường công tác tuyên truyền Hỗ trợ NNT; Cải tiến máy quản lý hóa đơn đặt in, áp dụng công nghệ thông tin quản lý, tăng cường công tác kiểm tra, đẩy mạnh hoạt động cảnh báo ngăn ngừa từ xa việc vi phạm hóa đơn gây thất thu thuế; (ii) Các doanh nghiệp cần trọng nâng cao ý thức quy định quản lý hóa đơn đặt in, áp dụng công nghệ thông tin tin học hóa, giữ mối liên hệ thường xuyên quan chức để giảm thiểu rủi ro cho doanh nghiệp 5.2 KIẾN NGHỊ Kiến nghị Nhà nước Ngành thuế: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, giảm bớt thủ tục rườm rà có văn trả lời kịp thời thắc mắc doanh nghiệp Trên sở phần mềm tài liệu hướng dẫn sử dụng, Tổng cục Thuế đánh giá khả đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ, quản lý sản phẩm, phối hợp với nhà cung cấp để hỗ trợ tuyên truyền, quảng bá sản phẩm tới doanh nghiệp nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu cấp bách hoá đơn đặt in Quy định chặt chẽ Doanh nghiệp đặt in hoá đơn phải đủ điều kiện: Đã cấp mã số thuế; có nhu cầu sử dụng hóa đơn để bán hàng hóa cung ứng dịch vụ; có đơn đề nghị sử dụng hóa đơn quan thuế thơng báo đủ điều kiện đặt in hóa đơn Doanh nghiệp sử dụng hóa đơn đặt in bị xử lý vi phạm hoá đơn, thuế doanh nghiệp thuộc diện rủi ro cao thuế theo qui định Luật quản lý thuế khơng sử dụng hoá đơn đặt in mà phải chuyển sang mua hoá đơn quan Thuế để sử dụng có thời hạn 113 Tổ chức khơng phải doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân kinh doanh, nhà thầu nước ngồi khơng đặt in hố đơn phải mua hoá đơn quan Thuế Tổ chức nhận in hố đơn (kinh doanh in hố đơn): Phải có giấy phép hoạt động ngành in; không giao lại tồn khâu q trình in hố đơn; phải quản lý, bảo quản khn in, phôi in, lý hợp đồng in theo quy định; phải báo cáo định kỳ việc nhận in với quan thuế quản lý Quy định xử phạt hóa đơn thật nghiêm minh để xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm in, phát hành, sử dụng hóa đơn để có biện pháp răn đe tổ chức cá nhân cố tình vi phạm hóa đơn để gian lận, trốn lậu tiền thuế 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (1990) Thơng tư số 38/TC/TCCB ngày 25/8/1990 Bộ Tài hướng dẫn cấu máy Cục Thuế Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bộ Tài (1996) Quyết định số 1133/QĐ/TTCB ngày 14/12/1996 việc chia tách tỉnh Hà Bắc thành tỉnh Bắc Giang tỉnh Bắc Ninh Bộ Tài (2002) Thơng tư số 120/2002/TT-BTC ngày 30/12/2002 hướng dẫn thi hành Nghị định số 89/2002/NĐ-CP ngày 07/11/2002 quy định in, phát hành, quản lý sử dụng hóa đơn Bộ Tài (2003) Quyết định số 189/2003/QĐ-BTC Bộ Tài ngày 14 ngày 11 năm 2003 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế Bộ Tài (2010a) Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thuế Bộ Tài (2010b) Thơng tư số 153/2010/TT-BTC ban hành ngày 28/09/2010 hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 quy định hóa đơn hàng hóa, cung ứng dịch vụ Bộ Tài (2011) Thơng tư 32 /2011/TT-BTC ngày 14/03/2011 Bộ Tài hướng dẫn khởi tạo, phát hành sử dụng hố đơn điện tử bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Bộ Tài (2013) Thơng tư số 64/2013/TT-BTC ban hành ngày 15/5/2013 hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 quy định hóa đơn hàng hóa, cung ứng dịch vụ Bộ Tài (2014a) Thơng tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ nghị định số 04/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 Chính phủ quy định hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ 10 Bộ Tài (2014b) Thơng tư số 119/2014/TT-BTC ngày 25/8/2014 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 156/2013/TT-BTc ngày 06/11/2013, Thông tư số 111/2013/TT-BTC ngày 158/2013, Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013, Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013, Thông tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011, Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 Bộ Tài để cải cách, đơn giản thủ tục hành thuế 11 Bộ Tài (2015a) Thơng tư số 26/2015/TT-BTC ngày 27/02/2015 hướng dẫn 115 thuế gia trị gia tăng quản lý thuế Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12/2/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thuế sửa đổi bổ sung số điều Nghị định thuế sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 Bộ Tài hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ 12 Bộ Tài (2015b) Quyết định số 1209/QĐ-BTC ngày 23/6/2015 Bộ Tài việc thí điểm sử dụng hóa đơn điện tử có mã xác thực quan thuế 13 Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2016) Niên giám thống kê Bắc Ninh 2015 14 Chính phủ (1990) Nghị định số 281/HĐBT ngày 07/8/1990 Hội đồng trưởng việc thành lập hệ thống thu thuế Nhà nước trực thuộc Bộ Tài 15 Chính phủ (2002) Nghị định số 89/2002/NĐ-CP ngày 07/11/2002 quy định in, phát hành, quản lý, sử dụng hóa đơn 16 Chính phủ (2003) Quyết định số 218/2003/QĐ-TTg ngày 28/10/2003 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài 17 Chính phủ (2008) Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng 18 Chính phủ (2010) Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ban hành ngày 14/05/2010 quy định hóa đơn hàng hóa, cung ứng dịch vụ 19 Chính phủ (2014) Nghị định số 04/2014/NĐ-CP ngày 17/01/2014 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ quy định hóa đơn bán hàng hóa cung ứng dịch vụ 20 Đường Vinh Sường (2007) Giáo trình Khoa học quản lý Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh NXB lý luận trị Quốc gia Hồ Chí Minh 21 Lê Xuân Trường (2013) Tăng cường quản lý hóa đơn, góp phần đấu tranh chống gian lận thuế Tạp chí Tài Số ngày 26/09/2013 22 Nguyễn An (2014) Bắc Giang: Tăng cường quản lý, sử dụng hóa đơn bán hàng, cung ứng dịch vụ địa bàn Truy cập ngày 25/09/2016 http://www.bacgiang.gov.vn/ves-portal/22754/Bac-Giang:-Tang-cuong-quan-ly,su-dung-hoa-don-ban-hang,-cung-ung-dich-vu-tren-dia-ban.html 23 Nguyễn Đức Bình (1995) C Mác Ph Ăng ghen Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Minh Nguyệt (2015) Nghiên cứu hoạt động quản lý hóa đơn tự in Chi cục Thuế TP Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 25 Nguyễn Văn Vinh (2014) Giải pháp tăng cường quản lý hóa đơn tự in Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sỹ Học viện Nông nghiệp Việt Nam 26 Quốc hội (2006) Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 116 27 Quốc hội (2012) Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật quản lý thuế số 21/2012/QH13 ngày 20/12/2012 28 Tổng cục Thuế (2010a) Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ phòng thuộc Cục Thuế 29 Tổng cục Thuế (2010b) Quyết định số 504/QĐ/TCT ngày 29/3/2010 Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ đội thuộc Chi cục Thuế 30 Tổng cục Thuế (2010c) Quyết định số 2423/QĐ-TCT ngày 23/11/2010 việc ban hành Quy trình quản lý hóa đơn 31 Tổng cục Thuế (2014) Quyết định số 1279/QĐ-TCT ngày 12/8/2014 việc ban hành Quy trình quản lý ấn 32 Tổng cục Thuế (2015) Quyết định số 747/QĐ-TCT ngày 20/4/2015 việc ban hành Quy trình quản lý ấn 33 Việt Sơn (2014) Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đặt in hóa đơn doanh nghiệp Truy cập ngày 23/8/2016 http://baovinhphuc.com.vn/kinhte/11782/quan-ly-chat-che-viec-su-dung-va-dat-in-hoa-don-cua-doanhnghiep.html 34 Vũ Long (2016) Hà Nôi: Ngăn chặn hiệu vi phạm hóa đơn Truy cập 11/08/2016 http://www.gdt.gov.vn/wps/portal/!ut/p/z0/fYzBCoJAFEV_pY3L4T 0rZ6Zl6MZEKEjRt5GXI2LFmDiUn9_gomWrew8cDhBUQJbfQ89uGC0_Pdckm _iSxWVWIurinGCa56os0gTxquAE9F_wheE-TXQEakfrusVB1Ru3WcG6AGdu PK9ru8_8O43jJfBFscVQBqi2SmrdGsEHI8Web1KwiqQI9S5qDcuoCzW8HlR_A aRd_HI!/p0/IZ7_CQKCVKV008UPD0IMM7VUID00J4=CZ6_CQKCVKV008U PD0IMM7VUID00T7=MECTX!QCPgdtQCAcontentQCPsa_gdtQCPsa_newsQC Psa_news_taxQCP08-2016QCP13ed3163-fe94-4991-9089-c05e72818691==/ 117 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán công chức thuế) THU THẬP THƠNG TIN VỀ QUẢN LÝ HĨA ĐƠN DOANH NGHIỆP ĐẶT IN TẠI CỤC THUẾ TỈNH BẮC NINH Kính thưa đồng chí! Nhằm tìm hiểu yếu tố tác động đến việc quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in đồng thời tham khảo quan điểm, thái độ, ý kiến tham gia cán công chức ngành thuế Bắc Ninh giải pháp tăng cường quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in, chúng tơi mong đồng chí bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng câu hỏi Mỗi ý kiến đồng chí đóng góp lớn cho thành công nghiên cứu Chúng cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu  Nguyên tắc điền phiếu - Đánh dấu (x) vào ô  theo câu trả lời thích hợp - Đối với câu hỏi/mục ghi thông tin, số liệu, đề nghị ghi vào dòng tương ứng Phần 1: Thơng tin cán cơng chức Họ tên cán bộ: Nơi công tác: : Giới tính: Độ tuổi: Nam  Dưới 30 tuổi  Từ 31 - 40  Trình độ chun mơn tại: Trung cấp -cao đẳng  Thời gian công tác: Từ - 10 năm   Vị trí cơng tác: Nữ  Từ 41 – 50  Đại học  Từ 11 - 20 năm  Lãnh đạo  Từ 51 - 60 Thạc sĩ  Tiến sĩ  Từ 21 - 30 năm  Cán  118  Trên 30 năm Đồng chí phân cơng cơng tác phận nào? Quản lý doanh nghiệp  Chun mơn nghiệp vụ  Cơng việc đồng chí đảm nhiệm gì? Khác  Thanh tra - Kiểm tra  Kê khai - kế toán thuế  Tin học  Hành chính, tài vụ - Ấn  Tuyên truyền hỗ trợ  Quản lý nợ  Tổng hợp dự toán  Quản lý thuế TNCN - Đất  Khác  10 Cơng việc đồng chí đảm nhiệm có phù hợp với chun mơn mình? Rất phù hợp  Phù hợp  Không phù hợp  11 Đồng chí có hiểu biết cơng tác quản lý hóa đơn đặt in hay khơng? Có  Khơng  Phần II Hoạt động quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in đơn vị Xin đồng chí cho biết nội dung hoạt động quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in mà đơn vị thực (Đã triển khai/đã phát sinh: X – Chưa triển khai/chưa phát sinh: 0) Đ Đ ã ã Nội du tr lý p I Quản i iể h lý hóa Q Q Q Q Q uả II Q III Q Việc phát hành hóa đơn đặt in doanh nghiệp nào? Thường xuyên  Không thường xuyên  Không phát sinh  Doanh nghiệp thông báo phát hành hóa đơn có thời gian quy định khơng? Đúng thời gian quy định  Không thời gian quy định  Nội dung thông báo phát hành hóa đơn có sai sót khơng? Khơng sai sót  Sai sót  Sai sót nhiều  Doanh nghiệp gửi báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn có thời gian quy định 119 khơng? Đúng thời gian quy định  Không thời gian quy định Nội dung báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn có sai sót khơng?  Sai sót  Sai sót nhiều  Doanh nghiệp gửi thơng báo kết hủy hóa đơn có thời gian quy định khơng? Khơng sai sót  Đúng thời gian quy định  Không thời gian quy định Nội dung thơng báo kết hủy hóa đơn có sai sót khơng?  Sai sót  Sai sót nhiều  Việc báo cáo hóa đơn mất, cháy, hỏng hóa đơn doanh nghiệp diễn ra? Khơng sai sót  Thường xuyên  Không thường xuyên  Không phát sinh  10 Doanh nghiệp gửi báo cáo mất, cháy hỏng hóa đơn có thời gian quy định khơng? Đúng thời gian quy định  Không thời gian quy định  11 Doanh ngiệp có sai sót sử dụng hóa đơn đặt in khơng? Sai sót  Sai sót nhiều  12 Việc quản lý hóa đơn đặt in doanh nghiệp chuyển địa điểm sang quan thuế khác đơn vị diễn ra? Khơng sai sót  Thường xun  Khơng thường xuyên  Không phát sinh  13 Việc quản lý doanh nghiệp bỏ trốn khỏi địa kinh doanh mang theo hóa đơn đơn vị diễn ra? Thường xuyên  Không thường xuyên  Không phát sinh  14 Việc xác minh nguồn gốc hóa đơn, phối hợp tra, kiểm tra hóa đơn đơn vị diễn ra? Thường xuyên  Không thường xuyên  Không phát sinh 15 Việc kiểm tra theo chuyên đề hóa đơn đơn vị diễn ra?  Thường xuyên  Không thường xuyên  Không phát sinh  16 Qua kiểm tra theo chuyên đề hóa đơn doanh nghiệp có sai sót đặt in, phát hành, sử dụng hóa đơn khơng? Khơng sai sót  Sai sót  nhiều  120 Sai sót 17 Đồng chí cho biết việc quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý thuế hay chưa? 18 Đồng chí cho biết việc quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in có thuận lợi khó khăn gì? Phần III Kiến nghị, đề xuất Đồng chí có kiến nghị lãnh đạo đơn vị việc quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in? Đồng chí có đề xuất việc quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in? Khác: Xin chân thành cám ơn hợp tác đồng chí ! 121 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho người nộp thuế) THU THẬP THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ CỦA CƠ QUAN THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐẶT IN HÓA ĐƠN Kính thưa ơng (bà)! Nhằm tìm hiểu yếu tố tác động đến việc quản lý hóa đơn ngành thuế đồng thời tham khảo quan điểm, thái độ, ý kiến thoả mãn Doanh nghiệp hoạt động quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in cán công chức thuế địa bàn tỉnh Bắc Ninh, mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng câu hỏi Mỗi ý kiến ông (bà) đóng góp lớn cho thành cơng nghiên cứu Chúng cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu  Nguyên tắc điền phiếu - Đánh dấu (x) vào ô  theo câu trả lời thích hợp - Đối với câu hỏi/mục ghi thông tin, số liệu, đề nghị ghi vào dòng tương ứng Phần I: Thơng tin chung doanh nghiệp Tên doanh nghiệp:……………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Loại hình doanh nghiệp: Cơng ty cổ phần   Hợp tác xã Công ty TNHH  Doanh nghiệp tư nhân  Qui mô doanh nghiệp (Xác định theo số lao động) Doanh nghiệp lớn  Lĩnh vực hoạt động Doanh nghiệp vừa Sản xuất  Xây dựng   Thương mại  Doanh nghiệp nhỏ Dịch vụ  Khác  Doanh nghiệp nộp loại thuế gì? Thuế XNK  Thuế TNDN  Thuế TTĐB  Thuế GTGT  Thuế TNCN  Thuế môn  Khác  122  Xin ông/ bà cho biết doanh nghiệp sử dụng hóa đơn theo hình thức nào? HĐ Tự in  HĐ Đặt in  HĐ điện tử  HĐ mua CQT  Xin ông/bà cho biết doanh nghiệp sử dụng bình quân số hóa đơn năm? Dưới 100 số  Từ 100- 500 số  Từ 500 - 000  Trên 1000 số  Phần II Đánh giá doanh nghiệp quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt in quan thuế Xin Ông/bà cho biết nội dung hỗ trợ quan thuế việc đặt in hóa đơn doanh nghiệp ? S T T Đ C ã h n h a ậ 1T h a m 2Đ ợ c 3Đ ợ c 4N h ậ Ông/bà cho biết quy định sử dụng hóa đơn doanh nghiệp đặt in có tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp không? Rất thuận lợi  Thuận lợi  Khơng thuận lợi  Ơng/bà có hiểu rõ quy định thơng báo phát hành hóa đơn doanh nghiệp đặt in không? Hiểu rõ  Hiểu phần  Không hiểu  Doanh nghiệp gửi thông báo phát hành hóa đơn có thời gian quy định khơng? Đúng thời gian quy định  Không thời gian quy định  Không phát sinh  123 Nội dung thơng báo phát hành hóa đơn doanh nghiệp gửi quan thuế có sai sót khơng? Khơng sai sót  Sai sót  Sai sót nhiều  Ông/bà có hiểu rõ quy định thời gian nộp báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn khơng? Hiểu rõ  Hiểu phần  Không hiểu  Doanh nghiệp gửi báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn có thời gian quy định khơng? Đúng thời gian quy định  Không thời gian quy định  Khơng phát sinh  Doanh nghiệp có vi phạm nộp chậm báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn không? Thường xuyên  Không thường xuyên  Không vi phạm  Nội dung báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn doanh nghiệp gửi quan thuế có sai sót khơng? Khơng sai sót  Sai sót  Sai sót nhiều  10 Ơng/bà có hiểu rõ quy định báo cáo mất, cháy, hỏng hóa đơn khơng?: Hiểu rõ  Hiểu phần  Khơng hiểu  11 Việc mất, cháy, hỏng hóa đơn doanh nghiệp diễn nào? Thường xuyên  Không thường xuyên  Không phát sinh  12 Doanh nghiệp gửi báo cáo mất, cháy hỏng hóa đơn có thời gian quy định không? Đúng thời gian  Không thời gian  Không phát sinh  13 Nội dung báo cáo mất, cháy, hỏng hóa đơn doanh nghiệp gửi quan thuế có sai sót khơng? Khơng sai sót  Sai sót  Sai sót nhiều  Khơng phát sinh  14 Ơng/bà có hiểu rõ quy định hủy hóa đơn doanh nghiệp đặt in không? Hiểu rõ  Hiểu phần  15 Việc hủy hóa đơn doanh nghiệp diễn nào? Không hiểu  Thường xuyên  Không thường xuyên  Không phát sinh  16 Doanh nghiệp gửi thơng báo kết hủy hóa đơn có thời gian quy định không? Đúng thời gian  Không thời gian  Không phát sinh  17 Nội dung thơng báo kết hủy hóa đơn có sai sót khơng? Khơng sai sót  Sai sót  Sai sót nhiều  Khơng phát sinh  18 Ơng/bà có hiểu rõ quy định sử dụng hóa đơn đặt in doanh nghiệp không? Hiểu rõ  Hiểu phần  124 Khơng hiểu  19 Doanh nghiệp có sai sót trong sử dụng hóa đơn đặt in khơng? Khơng sai sót  Sai sót  Sai sót nhiều  20 Ơng/bà có hiểu rõ quy định sử dụng hóa đơn đặt in doanh nghiệp chuyển địa điểm sang quan thuế khác quản lý không? Hiểu rõ  Hiểu phần  Không hiểu  21 Doanh nghiệp quan thuế kiểm tra việc đặt in, phát hành, sử dụng hóa đơn không? Thường xuyên  Không thường xuyên  Không phát sinh  22 Qua kiểm tra đặt in, phát hành, sử dụng hóa đơn doanh nghiệp có vi phạm khơng? Khơng vi phạm  Vi phạm  Vi phạm nhiều  Không phát sinh  23 Cơ quan thuế hỗ trợ doanh nghiệp việc đặt in, phát hành hóa đơn nào?  Rất tốt  Tốt  Chưa tốt 24 Cán thuế tiếp nhận thủ tục đặt in, phát hành hóa đơn doanh nghiệp đặt in có quy định khơng? Chưa quy định  Gây phiền hà cho DN  25 Ông/bà cho biết việc đặt in, phát hành, sử dụng hóa đơn doanh nghiệp đặt in gặp khó khăn gì? Đúng quy định  ……………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………………… Phần III Kiến nghị, đề xuất Ơng/ bà có kiến nghị việc đặt in, phát hành, sử dụng hóa đơn doanh nghiệp quan thuế? Ông/bà có đề xuất với quan thuế? Xin chân thành cám ơn hợp tác Quý ông/bà 125 ... tiễn quản lý hóa đơn đặt in hệ thống quản lý thuế; - Đánh giá thực trạng quản lý Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh hóa đơn doanh nghiệp đặt in; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh. .. quản lý Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh hóa đơn doanh nghiệp đặt in; (iii) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh hóa đơn doanh nghiệp đặt in; (iv) Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường. .. tồn quản lý hoá đơn doanh nghiệp đặt in 99 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý cục thuế tỉnh Bắc Ninh hóa đơn doanh nghiệp đặt in 100 4.3.1 Quan điểm quản lý hóa đơn doanh nghiệp đặt