HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ THỊ HƯƠNG NHẬN THỨC VÀ ỨNG XỬ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đỗ Thị Hương i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Quyền Đình Hà tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội phòng ban trực thuộc; Lãnh đạo quyền nhân dân xã Hiệp Thuận, xã Ngọc Tảo xã Liên Hiệp cung cấp số liệu, thơng tin giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đỗ Thị Hương ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng v Danh mục biểu đồ vii Danh mục chữ viết tắt v Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lí hệ thống đường giao thông nông thôn 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Đặc điểm xây dựng quản lí hệ thống đường giao thông nông thôn 13 2.1.3 Vai trò xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 16 2.1.4 Nội dung nghiên cứu nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 23 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 26 2.2 Cơ sở thực tiễn 29 2.2.1 Nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn số nước Thế giới 29 2.2.2 Nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn số địa phương Việt Nam 32 2.2.3 Bài học kinh nghiệm nhằm nâng cao nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 35 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Kết phát triển kinh tế huyện năm qua 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu 45 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 45 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 47 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 48 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 50 4.1 Thực trạng nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Phúc Thọ 50 4.1.1 Thực trạng hệ thống giao thông nông thôn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 50 4.1.2 Thực trạng nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống giao thông nông thôn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 60 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Phúc Thọ 82 4.2.1 Chính sách, pháp luật nhà nước 82 4.2.2 Trình độ phát triển kinh tế xã hội 83 4.2.3 Trình độ người dân 85 4.2.4 Năng lực tổ chức, tuyên truyền vận động cán địa phương 86 4.2.5 Sự phối hợp quyền với đồn thể 88 4.3 Định hướng giải pháp nâng cao nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống giao thông nông thôn huyện Phúc Thọ 89 4.3.1 Định hướng 89 4.3.2 Một số giải pháp 90 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 Tài liệu tham khảo 98 Phụ lục 101 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CC : Cơ cấu GTNT : Giao thông nông thôn KM : Kilomet NTM : Nông thôn SL : Số lượng TL : Tỷ lệ v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Bảng 4.6 Bảng 4.7 Bảng 4.8 Bảng 4.9 Bảng 4.9 Bảng 4.10 Bảng 4.11 Bảng 4.12 Bảng 4.13 Bảng 4.14 Bảng 4.15 Bảng 4.16 Bảng 4.17 Bảng 4.18 Bảng 4.19 Bảng 4.20 Bảng 4.21 Phân cấp kỹ thuật đường GTNT theo chức đường lưu lượng xe thiết kế 11 Đặc điểm thời tiết khí hậu huyện Phúc Thọ 38 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Phúc Thọ 40 Tình hình dân số huyện Phúc Thọ năm 2013 – 2015 40 Một số tiêu giáo dục huyện Phúc Thọ năm 2013 – 2015 42 Tình hình phát triển kinh tế huyện Phúc Thọ năm 2013 – 2015 44 Bảng thu thập tài liệu, số liệu công bố 47 Phân bổ mẫu điều tra 48 Tổng hợp trạng đường giao thông huyện Phúc Thọ năm 2015 51 Mật độ đường giao thơng huyện Phúc Thọ theo diện tích 51 Hiện trạng tuyến đường quốc lộ tỉnh lộ huyện Phúc Thọ 52 Tổng hợp trạng đường huyện, đô thị huyện Phúc Thọ năm 2015 54 Tổng hợp trạng đường xã huyện Phúc Thọ năm 2015 55 Hiện trạng cơng trình cầu huyện Phúc Thọ 57 Kết khảo sát đường giao thông nông thôn xã 59 Nhận thức người dân trước xây dựng đường GTNT 61 Sự tham gia người dân vào các hoạt động trước xây dựng hệ thống GTNT 63 Đánh giá người dân quy hoạch xây dựng 65 Ứng xử người dân trước xây dựng hệ thống GTNT 66 Mức độ đóng góp người dân xây dựng hệ thống GTNT 70 Đánh giá người dân mức độ đóng góp 72 Ứng xử người dân xây dựng hệ thống GTNT 74 Quan điểm vai trò quản lý hệ thống giao thông nông thôn 76 Biện pháp quản lý hệ thống GTNT sau đưa vào sử dụng 79 Ứng xử người dân bảo trì, sửa chữa hệ thống GTNT 80 Mức độ đóng góp kinh phí phân theo nhóm hộ 83 Hiểu biết người dân quy hoạch xây dựng hệ thống GTNT 86 Đánh giá người dân lực tuyên truyền cán 87 Nhu cầu đào tạo cán 88 Đánh giá cán kết hợp quyền với đoàn thể, tổ chức 89 vi DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Vị trí địa lý huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 54 Biểu đồ 4.1 Nguồn thông tin quy hoạch xây dựng hệ thống GTNT 62 Biểu đồ 4.2 Đánh giá mức độ cần thiết xây dựng hệ thống GTNT 67 Biểu đồ 4.3 Sự tham gia người dân vào dây dựng quy định cộng đồng xây dựng quản lý đường GTNT 68 Biểu đồ 4.4 Nhận thức người dân chuẩn bị thực xây dựng 69 Biểu đồ 4.5 Quan điểm trách nhiệm lý hệ thống GTNT 77 Biểu đồ 4.6 Số người dân tahm gia giám sát xây dựng đường GTNT 81 Biểu đồ 4.7 Đánh giá tính hợp lý pháp chế chủ trương xây dựng hệ thống GTNT 82 Biểu đồ 4.8 Đánh giá mức đầu tư cho sửa chữa hệ thống GNTN 84 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đỗ Thị Hương Tên luận văn: “Nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Xây dựng hoàn thiện hệ thống đường giao thông nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm mục tiêu phát triển sở hạ tầng nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông phát triển sản xuất, phát triển kinh tế, rút ngắn khoảng cách phát triển thành thị nông thôn Tuy nhiên, nguồn vốn cho xây dựng lớn cần có tham gia đóng góp người dân để nhằm vừa giảm gánh nặng cho ngân sách vừa nâng cao ý thức người dân sử dụng bảo vệ cơng trình giao thông địa bàn sinh sống Nâng cao nhận thức để từ thay đổi ứng xử người dân tham gia đóng góp kinh phí, cơng lao động tham gia giám sát, bảo vệ cơng trình giao thơng q trình xây dựng sử dụng cần thiết 75% số cơng trình giao thơng phục vụ cho người dân nơng thơn thực thành cơng sách xây dựng đường giao thông nông thôn nguyên tắc “nhà nước nhân dân làm” Nội dung đề tài nghiên cứu nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn tập trung chủ yếu vào nội dung bao gồm: nhận thức ứng xử tham gia quy hoạch, thiết kế đường giao thông nôn thôn; tham gia xây dựng quy định cộng đồng; đóng góp xây dựng; sử dụng bảo vệ; tu bảo dưỡng; kiểm tra, giám sát Nghiên cứu nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn Hàn Quốc, Trung Quốc, Thái Lan số tỉnh Hòa Bình, Phú Thọ Việt Nam từ đưa kinh nghiệm cho huyện Phúc Thọ nhằm nâng cao nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống giao thông nông thôn Thông qua phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh phân tổ thống kê đánh giá trạng xây dựng hệ thống giao thông nông thôn nhu cầu xây dựng đường giao thông địa phương huyện Đề tài tập trung vào nghiên cứu đánh giá tiêu đánh giá nhận thức, ứng xử tham gia người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn như: số thành viên tham gia hoạt động xây dựng, quản lý; mức độ đóng góp kinh phí cơng lao động; kết huy động; kết xây dựng; tỷ lệ người dân tự nguyện tham gia Thực trạng cho thấy, địa bàn huyện Phúc Thọ đa số địa phương hoàn thành xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn với 81,02 viii km đường liên xã, 447,82km đường giao thông liên thôn, 279,52km đường giao thông ngõ xóm 632,06km đường giao thơng nội đồng Tỷ lệ người dân nắm chủ trương xây dựng chiếm tới 87,78%; người dân tham gia vào nhiều hoạt động trước triển khai xây dựng tham gia ý kiến vào thiết kế cơng trình huy động đóng góp Đa số người dân tham gia vào buổi họp dân tìm hiểu quy hoạch xây dựng để điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp để tạo đồng thuận cộng đồng Người dân huyện chủ động tham gia hoạt động trước, sau xây dựng đường giao thơng nơng thơn; tham gia đóng góp tài công lao động theo định mức để xây dựng quản lý, sửa chữa hệ thống đường giao thông trình sử dụng Đa số người dân đồng tình ủng hộ trình xây dựng nhận thấy trách nhiệm đóng góp xây dựng quản lý đường giao thơng địa bàn Có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thơng như: hệ thống văn sách Đảng Nhà nước; trình độ phát triển kinh tế xã hội địa phương; trình độ văn hóa người dân; công tác tuyên truyền, lực cán địa phương phối kết hợp hoạt động tuyên truyền, giáo dục Qua phân tích yếu tố ảnh hưởng; đánh giá thực trạng mặt đạt hạn chế huy động tham gia người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông địa bàn huyện đề xuất số nhóm giải pháp bao gồm: hồn thiện hệ thống sách, pháp luật; tăng cường đổi hoạt động tuyên truyền; nâng cao lực cán bộ; tăng cường phối hợp hoạt động tăng cường nguồn lực đầu tư Thực đồng giải pháp góp phần nâng cao nhận thức thay đổi nhận thức người dân tham gia xây dựng quản lý hệ thống giao thông địa bàn huyện địa phương triển khai xây dựng thời gian tới ix ... trạng hệ thống giao thông nông thôn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 50 4.1.2 Thực trạng nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống giao thông nông thôn huyện Phúc Thọ, thành. .. 2.2.1 Nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn số nước Thế giới 29 2.2.2 Nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn. .. cao nhận thức người dân xây dựng quản lý hệ thống giao thông nông thôn huyện Phúc Thọ tiến hành nghiên cứu đề tài: Nhận thức ứng xử người dân xây dựng quản lý hệ thống ðýờng giao thông nông thôn