TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHOA BẢO HIỂM * BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Giảng viên hướng dẫn: Th.S Đỗ Thùy Dung Họ tên sinh viên: Nguyễn Hoàng Thanh Tâm Lớp: Đ9BH2 HÀ NỘI, THÁNG 03 NĂM 2017 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt BHXH BHYT BTXH LĐTBXH UBND VH-XH Từ, cụm từ đầy đủ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo trợ xã hội Lao động thương binh xã hội Ủy ban nhân dân Văn hóa xã hội DANH MỤC BẢNG BIỂU Sơ đồ 1: tổ chức máy Phòng LĐTB&XH huyện Đình Lập 12 Bảng 1: bảng đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức viên chức lao động phòng lao động thương binh xã hội huyện Đình Lập 14 Bảng 2: Tình hình giải việc làm địa bàn huyện Đình Lập - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 17 Bảng 3: Đối tượng Người có công địa bàn huyện Đình Lập – tỉnh Lạng Sơn năm 2016 19 Bảng4: số liệu tình hình chi trả trợ cấp người có công giai đoạn 2014-2016 22 Bảng 5: Tình hình cấp phát thẻ BHYT 10 xã, thị trấn địa bàn huyện Đình Lập – tỉnh Lạng Sơn 24 Bảng 6: Đối tượng trợ giúp xã hội thường xuyên huyện Đình Lập – tỉnh Lạng Sơn năm 2016 25 Bảng 7: Công tác chi trả trợ cấp hàng tháng cho đối tượng BTXH huyện Đình Lập – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 27 Bảng 8: Tình hình thực cấp phát thẻ BHYT cho đối tượng bảo trợ xã hội 10 xã, huyện Đình Lập giai đoạn 2014-2016 28 Bảng 9:Tình hình thực cấp phát thẻ BHYT cho số hộ nghèo,cận nghèo, dân tộc thiểu số huyện Đình Lập giai đoạn 2014-2016 30 Bảng 10: Tình hình thực cấp phát thẻ BHYT cho đối tượng trẻ em 10 xã, huyện Đình Lập giai đoạn 2014-2016 .34 MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 PHẦN 1: KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI HUYỆN ĐÌNH LẬP TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Đặc điểm tình hình phòng lao động thương binh xã hội .3 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Đình Lập, Tỉnh Lạng Sơn 1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn 1.2 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Đình Lập – tỉnh Lạng Sơn 1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn hệ thống tổ chức máy Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Đình Lập 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 1.3.2 Hệ thống tổ chức máy 1.4 Đội ngũ cán bộ, công chức viên chức lao động phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Đình Lập .11 1.5 Cơ sở vật chất, kỹ thuật 13 1.6 Thuận lợi khó khăn Phòng Lao động Thương Binh &Xã hội Huyện Đình Lập 13 1.6.1 Thuận lợi 13 1.6.2 Khó khăn 14 PHẦN 2: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI HUYỆN ĐÌNH LẬP TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014-2016 15 2.1 Công tác tuyên truyền, thông tin phổ biến sách pháp luật 15 2.2 Công tác Lao động việc làm .15 2.3 Công tác Người có công 18 2.3.1 Quy mô, cấu đối tượng 18 2.3.2 Quy trình xét duyệt, tiếp nhận quản lý hồ sơ đối tượng 19 2.3.3 Công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ 21 2.3.4 Công tác chi trả trợ cấp hàng tháng cho đối tượng 21 2.3.5 Việc cấp phát thẻ Bảo hiểm y tế .22 2.4 Công tác Bảo trợ xã hội, giảm nghèo .24 2.4.1 Công tác Bảo trợ xã hội 24 2.4.2 Công tác giảm nghèo 29 2.5 Công tác Bảo vệ trẻ em .32 2.6 Công tác tệ nạn xã hội .35 2.7 Công tác tra kiểm tra giải khiếu nại .36 Công tác tiếp công dân trì thường xuyên; năm đối tượng gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo sách xã hội chế độ liên quan 37 PHẦN 3: NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÔNG TÁC LAO ĐỘNG XÃ HỘI HUYỆN ĐÌNH LẬP TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014-2016 38 3.1 Nhận xét .38 3.2 Kiến nghị 39 KẾT LUẬN .43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 LỜI MỞ ĐẦU Trải qua nhiều chiến tranh bảo vệ Tổ Quốc; quốc gia bi ảnh hưởng nặng trình biến đổi khí hậu tác động trình công nghiệp hóa, đô thị hóa nhanh, Việt Nam có 25% dân cư cần trợ giúp xã hội, bao gồm khoảng 9,4 triệu người cao tuổi, 7,2 triệu người khuyết tật, 09 triệu người có vấn đề sức khỏe tâm thần, 1,5 triệu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, khoảng 1,8 triệu lượt hộ gia đình cần trợ giúp đột xuất hàng năm đồng thời, có khoảng 10% hộ nghèo, 5% hộ cận nghèo Trong nhiều năm qua, Đảng Nhà Nước ban hành nhiều sách chăm lo đời sống, có Bảo hiểm y tế, cho đối tượng có hoàn cảnh khó khăn, góp phần ổn định trị, kinh tế- xã hội Bảo hiểm y tế (BHYT) hình thức bảo hiểm áp dụng lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ BHYT không mục tiêu lợi nhuận Nhà nước tổ chức thực hiện, đối tượng có trách nhiệm tham gia theo quy định pháp luật BHYT Một nguyên tắc BHYT đảm bảo chia sẻ rủi ro người tham gia BHYT, thể chất nhân văn, nhân đạo sách BHYT Đảng nhà nước ta công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân chiến lược phát triển người thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Phòng Lao động Thương binh xã hội có chức giúp UBND huyện quản lý nhà nước về: Việc làm – dạy nghề; Người có công; Bảo trợ xã hội; bảo vệ chăm sóc trẻ em; Công tác giảm nghèo; Phòng chống tệ nạn xã hội; bình đằng giới Nhằm giaỉ sách an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân địa bàn huyện Phối hợp với quan bảo hiểm xã hội cấp thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng sách ngân sách nhà nước chi trả Cũng lý em chọn Phòng lao động thương binh xã hội làm đơn vị thực tập để có sở hoàn thành báo cáo thực tập Bài báo cáo thực tập gồm phần: Phần 1: Khái quát đặc điểm, tình hình chung phòng lao động thương binh xã hội huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn Phần 2: Kết thực phòng lao động thương binh xã hội huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 Phần 3: Nhận xét kiến nghị công tác Lao Động Thương Binh xã hội giai đoạn 2014-2016 Em xin chân thành cảm ơn Th.S Đỗ Thùy Dung tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn để em hoàn thành báo cáo Do kiến thức kinh nghiệm hạn chế nên báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý cô để em hoàn thiện làm Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực tập Nguyễn Hoàng Thanh Tâm PHẦN 1: KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH CHUNG CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI HUYỆN ĐÌNH LẬP TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Đặc điểm tình hình phòng lao động thương binh xã hội 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Đình Lập, Tỉnh Lạng Sơn Diện tích tự nhiên 118.849,92 nghề sản xuất nông nghiệp phần lớn gieo trồng loại lương thực đặc biệt lúa chiếm tỉ trọng cao Tổng diện tích gieo trồng hàng năn đạt từ 3143 đến 3500 ha, có lúa chiếm 45% tổng diện tích gieo trồng, điều chứng tỏ lúa có vị trí quan trọng ngành nông nghiệp huyện Đình Lập Phía Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) Phía Đông Nam giáp huyện Tiên Yên ( Quảng Ninh) Phía Tây giáp huyện Lộc Bình (Lạng Sơn) Phía Tây Nam giáp huyện Sơn Động (Bắc Giang) Bao quanh phía Đông phía Đông Bắc hai xã biên giới xã Bính Xá Bắc Xa Đình Lập có 02 tuyến đường quốc lộ gặp thành ngã tư trung tâm huyện Khí hậu huyện Đình Lập nằm vùng nhiệt đới gió mùa có 02 mùa rõ rệt năm mùa mưa mùa khô Nhiệt độ khí hậu trung bình năm là: 21 – 220 C Nhiệt độ không khí thấp tuyệt đối là: 25-28 C Nhiệt độ không khí cao tuyệt đối: 37,020 C Lượng mưa trung bình năm: 1600 – 1700 mm 1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn Đặc điểm kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn huyện ước đạt 13% Thu nhập bình quân đầu người từ 7,5 – triệu đồng/ người/năm Tổng sản phẩm lương thực đạt 45954 Cơ cấu kinh tế huyện chuyên biên theo chiều giảm dần cấu nông – lâm – ngư, tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Đặc điểm dân cư Huyện Đình Lập có 26 nghìn người, số người độ tuổi lao động khoảng 13.600 người chiếm khoảng 51,7% dân số, lao động nông thôn chiếm 92% Huyện có 10 xã hai thị trấn là: Bắc Xa, Kiên Mộc, Bính Xá, Châu Sơn, Bắc Lãng, Cường Lợi, Đồng Lợi, Đồng Thắng, Lâm Ca, Thái Bình, Xã Đình Lập, Thị trấn Nông Trường, Thị trấn Đình Lập Có 139 thôn bản, khu phố với dân tộc là: Tày, Nùng, Kinh, Hoa, Sán Chỉ, Sán Dìu, Cao Lan, Mường Đặc điểm văn hóa - xã hội Về giáo dục Công tác giáo dục tiếp tục quan tâm đạo kết thúc năm học tiêu giữ vững, chất lượng giáo dục dạy học có mặt chuyển biến bước vào thực chất hơn, học sinh giỏi bậc trung học sở cấp tỉnh tăng 16 giải so với năm 2015, học sinh đỗ vào trường đại học tăng 23,3% so với năm trước, công tác phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi đạt tỷ lệ cao 99,5% phổ cập giáo dục trung học sở tương đối vững 92,8%, bậc trung học đạt 75,9% Về công tác y tế Công tác quản lý y tế tăng cường, mạng lưới y tế sở kiện toàn đến trạm có từ – cán theo quy định, 10/12 trạm có bác sỹ công tác trực tiếp trạm y tế Đã đạo Phòng y tế chủ trì phối hợp với quan chức tổ chức kiểm tra số sở y dược tư nhân kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Qua kiểm tra lập biên xử lý theo thủ tục thẩm quyền Các chương trình y tế quốc gia, y tế cộng đồng triển khai nghiêm túc, không để dịch bệnh lớn xảy địa bàn Các tiêu khám chữa bệnh địa bàn huyện hoàn thành đạt tiêu đề Về công tác dân số, gia đình trẻ em Ngay từ năm đầu hoạt động truyền thông dân số định hướng, đạo hướng tới mục tiêu ổn định dân số theo quy mô gia đình có từ đến con, hòa thuận, hạnh phúc, tiến nên tiêu đặt đạt Tỷ suất sinh ước đạt 10,7% giảm so với năm trước 0,04% Cấp thẻ khám chữa bệnh cho trẻ em tuổi đảm bảo theo quy định, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng 18,3% Tổ chức nhiều buổi tuyên truyền, vận động thực kế hoạch hóa gia đình, tuyên truyền sức khỏe sinh sản Về đường giao thông Với nguồn vốn đầu tư từ chương trình 135, dự án ADB, huyện tập trung sửa chữa, cải tạo công trình hạ tầng sở nông thôn xây số trường học, bệnh xá, trụ sở làm việc; nâng cấp tuyến đường giao thông liên xã, bê tông hóa 11.414 m đường giao thông nông thôn Bên cạnh đó, xã đặc biệt khó khăn huyện đầu tư nâng cấp, cải tạo, làm đường mới, hồ đập, mương máng thuỷ lợi kiên cố hóa, nâng tổng diện tích chủ động nước tưới lên 651 ha, đạt 48,50% Đến đầu năm 2004, toàn huyện có 9/12 xã có đường ôtô lại bốn mùa, tạo điều kiện giao lưu kinh tế vùng Bên cạnh đó, hoạt động công tác xã hội máy quyền địa phương quan tâm Công tác xóa đói giảm nghèo, giải việc làm, sách ưu đãi xã hội người có công thực tốt Nhờ phát triển kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho việc chăm lo đến đời sống vật chất tinh thần người có công với cách mạng • Việc cấp phát thẻ Bảo hiểm y tế Công tác chăm sóc sức khỏe đặt lên hàng đầu Phòng Lao động thương binh Xã hội phối hợp chặt chẽ với quan Bảo hiểm xã hội huyện thực cấp thẻ BHYT cho đối tượng bảo trợ xã hội nhanh chóng kịp thời, đảm bảo cho công tác chăm sóc sức khỏe địa bàn huyện đươc tăng cao Từ năm 2015 trở trước việc cấp phát thẻ BHYT thực theo hướng dẫn liên ngành số 05/HDLN-LĐTBXH-TC-YT-BHXH quy định: Phòng Lao động thương binh xã hội có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân huyện, thành phố ký định phê duyệt danh sách cấp thẻ BHYT Quyết định phê duyệt kèm theo biểu tổng hợp UBND huyện gửi cho Sở Lao động – thương binh xã hội, Sở Tài Chính, Sở Y Tế, Bảo hiểm xã hội tỉnh để báo cáo theo dõi Căn định UBND huyện phê duyệt danh sách cấp thẻ BHYT đối tượng, phòng Lao động TB&XH tiến hành kí kết hợp đồng đóng BHYT với BHXH kèm theo danh sách loại đối tượng,theo phụ lục số 03 công văn đề nghị cấp thẻ BHYT cho đối tượng gửi quan BHXH huyện để thẻ BHYT Sau nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị cấp thẻ BHYT ( định phê duyệt, danh sách đối tượng, hợp đồng), quan BHXH huyện tiến hành in, thông báo thời gian giao thẻ BHYT đến đơn vị có liên quan Việc bàn giao thẻ BHYT thực bàn giao có biên giao nhận đơn vị Năm 2016 thực Theo Hướng dẫn liên ngành số 266/ HDLN-LĐTB&XHTC-YT-BHXH cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho đối tượng Ngân sách Nhà nước đóng hỗ trợ đóng BHYT địa bàn tỉnh Lạng Sơn quy định: Ủy ban Nhân dân xã, phường, thị trấn lập Danh sách tăng, giảm người tham gia BHYT ( Mẫu DK05 ban hành theo Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 BHXH Việt Nam) gửi BHXH huyện, thành phố 30 Riêng đối tượng hộ gia đình cận nghèo theo định 797/QĐ – TTg UBND xã lập danh sách hộ gia đình tham gia BHYT ( Mẫu DK01 ban hành theo định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 BHXH Việt Nam, BHYT ( Mẫu TK1-TS ban hành theo Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 BHXH Việt Nam) Căn Danh sách DK05 UBND xã chuyển đến, BHXH huyện tiến hành lập Danh sách đối chiếu, xác nhận người tham gia BHYT quan quản lý đối tượng (Mẫu DK06 ban hành theo Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 BHXH Việt Nam) chuyển phòng Lao Động Thương Binh Xã hội huyện xác nhận Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện nhận danh sách người ngân sách Nhà nước đóng BHYT (Mẫu DK06) BHXH huyện chuyển đến; rà soát, đối chiếu, xác nhận chuyển trả BHXH huyện vòng 03 ngày làm việc kể từ nhận đủ danh sách BHXH huyện Sau nhận hồ sơ đề nghị cấp thẻ BHYT, BHXH huyện tiến hành in trả thẻ BHYT cho UBND xã theo quy định Bảng 9:Tình hình thực cấp phát thẻ BHYT cho số hộ nghèo,cận nghèo, dân tộc thiểu số huyện Đình Lập giai đoạn 2014-2016 Đơn vị: thẻ Đối tượng Năm Hộ nghèo Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Hộ cận nghèo Người dân tộc thiểu số 10211 374 8009 8513 515 9212 10214 543 8326 (Nguồn: Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Đình Lập) Nhận xét: Đối với hộ nghèo: Năm 2015 tổng số thẻ cấp cho hộ nghèo 8513 thẻ giảm 16,63% tương ứng với 1698 thẻ so với năm 2014 Năm 2016 tổng số thẻ 10214 thẻ tăng 19,98% tương ứng 1701 thẻ 31 Đối với hộ cận nghèo: Năm 2015 tổng số thẻ cấp cho hộ cận nghèo 515 thẻ tăng 37,7% tương ứng với 141 thẻ so với năm 2014 Năm 2016 tổng số thẻ 543 thẻ tăng 5,4 % tương ứng với 28 thẻ so với năm 2015 Đối với người dân tộc thiểu số: Năm 2015 tổng số thẻ 9212 thẻ tăng 15% tương ứng 1203 thẻ so với năm 2014 Năm 2016 tổng số thẻ 8326 thẻ giảm 9,7% tương ứng 886 thẻ so với năm 2015 2.5 Công tác Bảo vệ trẻ em Trẻ em mầm non tương lai đất nước nên cần bảo vệ, nghĩa vụ toàn xã hội Chính vậy, phòng LĐTB&XH huyện Đình Lập đề cao công tác bảo vệ trẻ em, chăm sóc trẻ em Trong năm qua có chủ trương, sách, việc làm nhằm xây dựng sống an toàn, thân thiện để trẻ em sống phát triển lành mạnh Cụ thể: Năm 2014 đạo xã, thị trấn tổ chức hoạt động thăm hỏi, tặng quà cho đối tượng trẻ em có hoàn cảnh khó khăn địa bàn huyện lễ, tết năm Tổ chức hỗ trợ, tặng quà cho 40 đối tượng trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đặc biết dịp Nguyên đán; hỗ trợ 15 em học sinh có hoàn cảnh khó khăn dịp khai giảng năm học mới, suất 300.000đồng/em; chuyển 30 xuất quà Tết tỉnh đến 30 đối tượng trẻ em nghèo, khó khăn địa bàn huyện Năm 2015 tổ chức thăm, tặng quà cho 55 đối tượng trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Tết Ất Mùi trị giá 27.500.000 đồng trích từ Quỹ bảo trợ trẻ em huyện;tổ chức tập huấn nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác trẻ em xã, thị trấn, thôn bản, khu phố; xây dựng Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2005-2015; Báo cáo đánh giá cuối kỳ chương trình Bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015 Năm 2016 Tham mưu cho UBND huyện ban hành Kế hoạch số 44/KH-UBND ngày 16/3/2016 triển khai thực Kế hoạch số 103/KH-UBND ngày 09/11/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh việc triển khai Kết luận số 211-KL/TU ngày 23 tháng 32 năm 2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo công tác Bảo vệ, chăm sóc trẻ em giai đoạn 2016 – 2020; kế hoạch triển khai hệ thống cung cấp dịch vụ Bảo vệ trẻ em huyện Đình Lập Tổ chức đưa 05 trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, khói khăn nhận đồ dùng học tập từ Quỹ Bảo trợ trẻ em Việt Nam Sở Lao động - Thương binh Xã hội.Tổ chức tập huấn nội dung phòng tránh tai nạn thương tích trẻ em cho 70 đối tượng học sinh tiểu học, trung học sở 02 xã: Bắc Lãng, Bính Xá; Hỗ trợ 40 em học sinh nghèo, có hoàn cảnh đặc biệt 08 trường học địa bàn huyện khai giảng năm học 2016-2017, kinh phí 12 triệu đồng trích từ Quỹ Bảo trợ trẻ em huyện năm 2016 Triển khai chương trình hỗ trợ 25 trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, đặc biệt 05 xã, thị trấn thực mô hình hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em; xây dựng Kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em huyện Đình Lập năm 2016; thẩm định đánh giá xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em năm 2016 theo kế hoạch • Việc cấp phát thẻ Bảo hiểm y tế Công tác chăm sóc sức khỏe đặt lên hàng đầu Phòng Lao động thương binh Xã hội phối hợp chặt chẽ với quan Bảo hiểm xã hội huyện thực cấp thẻ BHYT cho đối tượng bảo trợ xã hội nhanh chóng kịp thời, đảm bảo cho công tác chăm sóc sức khỏe địa bàn huyện đươc tăng cao Từ năm 2015 trở trước việc cấp phát thẻ BHYT thực theo hướng dẫn liên ngành số 05/HDLN-LĐTBXH-TC-YT-BHXH quy định: Phòng Lao động thương binh xã hội có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân huyện, thành phố ký định phê duyệt danh sách cấp thẻ BHYT Quyết định phê duyệt kèm theo biểu tổng hợp UBND huyện gửi cho Sở Lao động – thương binh xã hội, Sở Tài Chính, Sở Y Tế, Bảo hiểm xã hội tỉnh để báo cáo theo dõi 33 Căn định UBND huyện phê duyệt danh sách cấp thẻ BHYT đối tượng, phòng Lao động TB&XH tiến hành kí kết hợp đồng đóng BHYT với BHXH kèm theo danh sách loại đối tượng,theo phụ lục số 03 công văn đề nghị cấp thẻ BHYT cho đối tượng gửi quan BHXH huyện để thẻ BHYT Sau nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị cấp thẻ BHYT ( định phê duyệt, danh sách đối tượng, hợp đồng), quan BHXH huyện tiến hành in, thông báo thời gian giao thẻ BHYT đến đơn vị có liên quan Việc bàn giao thẻ BHYT thực bàn giao có biên giao nhận đơn vị Năm 2016 thực Theo Hướng dẫn liên ngành số 266/ HDLN-LĐTB&XHTC-YT-BHXH cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho đối tượng Ngân sách Nhà nước đóng hỗ trợ đóng BHYT địa bàn tỉnh Lạng Sơn quy định: Ủy ban Nhân dân xã, phường, thị trấn lập Danh sách tăng, giảm người tham gia BHYT ( Mẫu DK05 ban hành theo Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 BHXH Việt Nam) gửi BHXH huyện, thành phố Riêng đối tượng hộ gia đình cận nghèo theo định 797/QĐ – TTg UBND xã lập danh sách hộ gia đình tham gia BHYT ( Mẫu DK01 ban hành theo định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 BHXH Việt Nam, BHYT ( Mẫu TK1-TS ban hành theo Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 BHXH Việt Nam) Căn Danh sách DK05 UBND xã chuyển đến, BHXH huyện tiến hành lập Danh sách đối chiếu, xác nhận người tham gia BHYT quan quản lý đối tượng (Mẫu DK06 ban hành theo Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 BHXH Việt Nam) chuyển phòng Lao Động Thương Binh Xã hội huyện xác nhận Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện nhận danh sách người ngân sách Nhà nước đóng BHYT (Mẫu DK06) BHXH huyện chuyển đến; rà soát, đối chiếu, xác nhận chuyển trả BHXH huyện vòng 03 ngày làm việc kể từ nhận đủ danh sách BHXH huyện 34 Sau nhận hồ sơ đề nghị cấp thẻ BHYT, BHXH huyện tiến hành in trả thẻ BHYT cho UBND xã theo quy định Bảng 10: Tình hình thực cấp phát thẻ BHYT cho đối tượng trẻ em 10 xã, huyện Đình Lập giai đoạn 2014-2016 Đơn vị: thẻ STT 10 11 12 13 Đơn vị (Xã) Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Thị trấn Đình Lập 410 433 430 Thị trấn Nông Trường 179 186 187 Đình Lập 393 417 438 Bắc Xa 179 177 118 Kiên Mộc 326 356 332 Lâm Ca 393 406 319 Bính Xá 464 516 508 Châu Sơn 186 196 209 Bắc Lãng 207 203 206 Cường Lợi 174 169 172 Đồng Thắng 53 46 44 Thái Bình 233 230 208 Tổng số 3197 3335 3171 (Nguồn: Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Đình Lập) Nhận xét: Năm 2015 việc cấp phát thẻ cho trẻ em tăng 4,3% tương ứng 138 người so với năm 2014 tương ứng tăng xã (thị trấn Đình Lập tăng 23 thẻ, thị trấn Nông trường tăng thẻ, xã Đình Lập tăng 24 thẻ, xã Kiên Mộc tăng 30 thẻ, Lâm Ca tăng 13 thẻ, Bính Xá tăng 52 thẻ, Châu Sơn 10 thẻ) Năm 2016 có xu hướng giảm, giảm 5,2% tương ứng giảm 164 người so với năm 2015 tương ứng xã ( thị trấn Đình Lập giảm 03 thẻ, xã Bắc Xa giảm 59 thẻ, xã Kiên Mộc giảm 24 thẻ, xã Lâm Ca giảm 87 thẻ, xã Thái Bình giảm 22 thẻ) 2.6 Công tác tệ nạn xã hội Từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, gặt hái nhiều thành công Song bên cạnh có mặt tiêu cực tệ nạn 35 xã hội xảy sinh ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống xã hội Trong phải kể đến tệ nạn ma túy mại dâm Ngành Lao động Thương binh xã hội chủ động phối hợp với ngành khác đẩy mạnh công tác phòng chống tệ nạn xã hội hình thức tuyên truyền, giáo dục Đi đôi với tăng cường công tác quản lý nhà nước tệ nạn xã hội,đồng thời trì đẩy mạnh hoạt động đội kiểm tra liên ngành việc thực nghị định 87-88/CP, kịp thời ngăn chặn, phát kiên xử lý trường hợp vi phạm Tham mưu cho UBND huyện xây dựng kế hoạch cai nghiện quản lý sau cai nghiện năm 2016; xây dựng kế hoạch công tác Đội kiểm tra liên ngành huyện phòng, chống tệ nạn mại dâm; Kế hoạch phòng chống mại dâm năm 2016 địa bàn huyện Phối hợp quan chức kiểm tra xét nghiệm đối tượng nghiện nghi nghiện xã, thị trấn gồm 41 đối tượng; Đội 178 tiến hành kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ địa bàn huyện, nhằm phòng ngừa phát sinh tệ nạn mại dâm 2.7 Công tác tra kiểm tra giải khiếu nại Để thực tốt sách an sinh xã hội, phòng lao động thương binh xã hội huyện Đình Lập có nhiều hoạt động nhằm giải tồn đọng sách qua thời kỳ, chăm sóc người có công gia đình thương binh liệt sỹ, lĩnh vực: chăm sóc trẻ em, bảo trợ xã hội, lao động việc làm Tuy nhiên, trình triển khai thực gặp phải số vướng mắc Để làm sáng tỏ đề đó, phòng lao động thương binh xã hội thực tra, tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại đáp ứng nhiệm vụ chung ngành, góp phần giữ vững ổn định trị xã hội Trong giai đoạn 2014-2016 công tác kiểm tra phòng thực nghiêm túc hiệu Công tác tra đánh giá việc chấp hành xã ,thị trấn sách giải cho đối tượng xã hội để từ nâng cao nhận thức người 36 dân việc thực quy định pháp luật Đồng thời phát vướng mắc, tồn để kịp thời chấn chỉnh, tháo gỡ Công tác tiếp công dân trì thường xuyên; năm đối tượng gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo sách xã hội chế độ liên quan 37 PHẦN 3: NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÔNG TÁC LAO ĐỘNG XÃ HỘI HUYỆN ĐÌNH LẬP TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014-2016 3.1 Nhận xét Được đạo sát UBND huyện Phòng Lao động Thương binh xã hội hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cụ thể: *Những kết đạt được: Công tác giải việc làm cho lao động địa bàn giải qua nhiều kênh hơn, thị trường lao động ngày mở rộng, nhiều lao động chủ động tự tìm kiếm việc làm có thu ổn định hơn; Đào tạo gắn với việc làm chỗ cho người lao động nông thôn đem lại hiệu kinh tế, người lao động tham gia học nghề áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất đem lại hiệu kinh tế cao hơn, nâng cao thu nhập, nâng cao đời sống; Công tác người có công triển khai, thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách đến đối tượng; Công tác giảm nghèo triển khai nhiều giải pháp, thông qua chương trình mục tiêu quốc, nguồn lực đầu tư, hỗ trợ nhà nước, người nghèo có nhiều cố gắng vươn lên thoát nghèo, tỷ lệ hộ nghèo giảm đạt kế hoạch đề ra; Các sách an sinh xã hội giải kịp thời, chế độ, đối tượng hưởng; Công tác BVCSTE quan tâm trú trọng, đảm bảo quyền trẻ em thực tốt, trẻ em có HKĐBKK hỗ trợ kịp thời; Công tác cai nghiện ma túy phòng chống tệ nạn mại dâm triển khai tích cực, có hiệu Phối hơp với quan BHXH cấp phát thẻ BHYT cho đối tượng sách *Những tồn tại, hạn chế: 38 Công tác giảm nghèo đạt mục tiêu giảm tỷ lệ nghèo đề ra, song chất lượng giảm nghèo chưa bền vững, nguy tái nghèo xảy thiên tai dịch bệnh trồng, vật nuôi, rủi ro sản xuất Người dân tư tưởng chông chờ, ỷ lại vào sách Nhà nước, tư tưởng muốn công nhận hộ nghèo để hưởng sách người nghèo phổ biến, dẫn đến tình trạng điều tra, rà soát, xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo gặp nhiều khó khăn 3.2 Kiến nghị Là sinh viên thực tập, thời gian thực tập vừa qua em làm quen, thực tế giải công việc phòng LĐTBXH huyện Đình Lập nói chung phận sách xã hội nói riêng Em nhận thấy bên cạnh mặt tốt, nỗ lực không ngừng đơn vị mặt khó khăn cần tháo gỡ, giải nhanh chóng để công tác thực sách tốt Trong phạm vi báo cáo em xin mạnh dạn đề nghị số kiến nghị sau: 3.2.1 Đề xuất với Phòng Lao động thương binh xã hội Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, vận động để người dân toàn tỉnh nâng cao nhận thức, coi trách nhiệm sách lao động xã hội không nhà nước mà toàn xã hội Làm tốt công tác cho vay vốn ưu đãi, hướng dẫn kinh nghiệm làm ăn, tạo việc làm lồng ghép dự án phát triển kinh tế với chương trình tình nghĩa nhằm nâng cao đời sống đối tượng sách địa bàn huyện Tiến hành kiểm tra toàn diện việc thực sách địa phương, việc giải sách chế độ cho đối tượng phải đảm bảo tuân thủ nguyên tắc “ kỳ, đủ sổ, tận tay đối tượng” Công tác phối hợp rà soát thẻ BHYT với quan BHXH đẩy mạnh nhanh chóng, kịp thời giúp cho công tác chăm sóc y tế địa bàn huyện đảm bảo 39 Chủ động thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật kịp thời, huy động nguồn lực vật chất tinh thần để nâng cao đời sống đối tượng sách Tổ chức tập huấn chuyên môn cán làm công tác Thương binh xã hội cấp huyện, thị xã, phường để nắm bắt kịp thời chế độ Đảng, Bộ ban hành, tổ chức thăm hỏi học tập làm tốt công tác Thương binh Xã hội 3.2.2.Kiến nghị với quan cấp giải pháp phát triển BHYT bền vững nhóm đối tượng sách xã hội • Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tuyên truyền, phố biến pháp luật, sách trợ giúp xã hội; pháp luật, sách BHYT Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền công tác trợ giúp xã hội, sách BHYT, đặc biệt vai trò HĐND,UBND việc huy động bố trí nguồn lực cho trợ giúp xã hội, giám sát thực sách trợ giúp xã hội Tăng cường lãnh đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách BHYT để người dân thấy rõ vai trò,ý nghĩa BHYT; quyền lợi nghĩa vụ người dân tham gia BHYT Phát biểu dương kịp thời tổ chức, cá nhân, địa phương thưc tốt công tác BHYT; đồng thời, phê phán, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật BHYT Chính quyền, quan BHXH, quan y tế tổ chức đoàn thể cần ý làm tốt công tác vận động nhân dân tham gia BHYT • Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật trợ giúp xã hội; sách, pháp luật BHYT Hoàn thiện sách, pháp luật trợ giúp xã hội, đặc biệt nghiên cứu xây dựng Luật trợ giúp xã hội hoặ Luật An sinh xã hội, Luật Công tác xã hội quy định cụ thể đối tượng, nguyên tắc điều chỉnh trợ cấp xã hội, chế độ sách, vai trò thẩm quyền nhân viên công tác xã hội; thành lập, tổ chức hoạt động sơ sở cung 40 cấp dịch vụ trợ giúp xã hội; chế tài chính, tổ chức thực hiện, giám sát đánh giá vấn đề liên quan khác đến trợ giúp xã hội, công tác xã hội Tăng cường xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật BHYT Có sách khuyến khích người dân, người có thu nhập mức trung bình tham gia BHYT Nâng cao hiệu sử dụng BHYT đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, hộ nghèo Mở rộng sách hỗ trợ Nhà Nước người tham gia loại hình BHYT cho đối tượng sách, người thuộc hộ gia đình cận nghèo, nông dân, học sinh, sinh viên, đồng bào vùng đặc biệt khó khăn, vùng núi Có sách khuyến khích người tham gia BHYT tự nguyện thường xuyên dài hạn, hạn chế tình trạng người bị ốm đau mua thẻ Quy định mức toán BHYT theo hướng vừa đảm bảo quyền lợi người tham gia, vừa đảm bảo cân đối quỹ theo nguyên tắc “ đóng – hưởng” • Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ trợ giúp xã hội gắn với thực sách BHYT Quy hoạch phát triển mạng lưới sở cung cấp dịch vụ trợ giúp xã hội phù hợp với chiến lược, phát triển sách BHYT; phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương Đổi phương thức hoạt động hệ thống BHYT theo hướng phục vụ chi trả nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo quyền lợi người tham gia Thực minh bạch, công khai tăng cường quản lý hoạt động khám, chữa bệnh để hạn chế, ngăn chặn tình trạng trục lợi Quỹ khám, chữa bệnh BHYT lạm dụng kỹ thuật cao, thuốc bệnh đắt tiền Kiện toàn, nâng cao lực đội ngũ cán bộ,công chức,viên chức lĩnh vực trợ giúp xã hội, BHYT đáp ứng yêu cầu thực tiễn • Tăng cường phối hợp quan quản lý Nhà nước quan BHXH trợ giúp xã hội, BHYT 41 Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước trợ giúp xã hội, BHYT với quan BHXH cấp việc thực chế độ, sách BHYT Quản lý tốt đối tượng đóng tham gia BHYT từ sở Củng cố tăng cường quản lý Quỹ BHYT bảo đảm thu chi , đầu tư tăng trưởng Qũy hiệu an toàn thao quy định pháp luật • Cải cách thủ tục hành Theo hướng rút ngắn thời gian giải chế độ sách, bỏ bớt thủ tục hành không cần thiết; thống quy trình xác định, quản lý đối tượng thụ hưởng trợ giúp xã hội, sách BHYT theo quy trình thống nhất, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đối tượng giải sách trợ giúp xã hội, BHYT • Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trọ giúp xã hội, BHYT sách liên quan đến hôc trợ thực hiện; kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm,nhất hành vi tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ trợ giúp xã hội, trục lợi BHYT • Đẩy mạnh nghiên cứu, học tập kinh nghiệm quốc tế lĩnh vực trợ giúp xã hội, BHYT Tăng cường, mở rộng hợp tác quốc tế với tổ chức cá nhân nước, nước việc hỗ trợ kinh nghiệm BHYT, hôc trợ nguồn lực thực trợ giúp xã hội 42 KẾT LUẬN Từ sở nội dung nói trên, thấy Phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Đình Lập quan tham mưu, giúp việc cho UBND huyện tất chế độ sách, an sinh xã hội địa bàn huyện Góp phần quan trọng lĩnh vực phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đặc biệt hộ nghèo, có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, đối tượng thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ… Công tác chăm sóc sức khỏe địa bàn huyện Đình Lâp quan tâm trọng Cán phòng lao độngthương binh xã hội phối hợp với quan bảo hiểm xã hội huyện làm tốt, xác, nhanh chóng cho đối tượng sách để đảm bảo công tác chăm sóc sức khỏe tốt Thẻ bảo hiểm y tế góp phần mang lại sống an toàn, mạnh khỏe, hạnh phúc cho toàn đối tượng sách nói riêng toàn thể nhân dân huyện nói chung 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ LĐTB&XH phòng Lao Động thương binh xã hội huyện Đình Lập từ năm 2014-2016 Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH ngày 29 tháng năm 2005 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp Ưu đãi Người có công với cách mạng Hướng dẫn liên ngành số 266/HDLN-LĐTB&XH-TC-YT-BHXH cấp thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng ngân sách Nhà nước hỗ trợ đóng BHYT địa bàn tỉnh Lạng Sơn Thông tư Liên tịch số 29/2014/BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng Bảo trợ xã hội Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em ngày 15/6/2004 Luật Phòng, chống ma túy, sửa đổi, bổ sung ngày 03/6/2008 Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH, ngày 28/6/2016 Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 44 ... binh xã hội huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn Phần 2: Kết thực phòng lao động thương binh xã hội huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 Phần 3: Nhận xét kiến nghị công tác Lao Động Thương Binh. .. triển phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Đình Lập – tỉnh Lạng Sơn Năm 1988 Phòng Lao động Thương binh Xã hội sát nhập với phòng lao động ban tổ chức quyền gọi chung phòng tổ chức lao động thương. .. thương binh xã hội Đến tháng 01 năm 2005 phòng tổ chức lao động thương binh xã hội đổi tên thành phòng Nội Vụ Lao động Thương binh Xã hội Đến tháng 04 năm 2008 Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện