ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÂM THÀNH DÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÂM THÀNH DÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lƣơng Văn Hinh Thái Nguyên – 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu trực tiếp thực với hƣớng dẫn PGS.TS Lƣơng Văn Hinh – Trƣờng Đại học Nông Lâm Đại học Thái Nguyên Các số liệu kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Tôi cam đoan thông tin, trích dẫn luận văn đƣợc dẫn nguồn gốc nghiên cứu đầy đủ Nếu sai hoàn toàn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Lâm Thành Dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, quý báu nhà khoa học, quan, tổ chức, nhân dân địa phƣơng Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Lƣơng Văn Hinh tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ suốt trình hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, Viện Đào tạo sau đại học nhà trƣờng Đại học Nông Lâm, Tập thể Lãnh đạo Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, Ban GPMB huyện Đồng Văn, Phòng Tài nguyên Môi trƣờng, phòng, ban, cán nhân dân xã huyện Đồng Văn … nhiệt tình giúp đỡ trình hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện tốt mặt cho suốt trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Giang, ngày 10 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Lâm Thành Dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.1 Mục tiêu cụ thể 3 Yêu cầu Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lí luận 1.1.2 Cơ sở thực tiễn: 1.1.3 Cơ sở pháp lí đề tài: 1.2 Một số nguyên nhân nảy sinh đến công tác bồi thƣờng thiệt hại, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 1.2.1 Yếu tố quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2.2 Thị trƣờng bất động sản 13 1.2.3 Tác động công tác bồi thƣờng giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống xã hội 14 1.3 Khái quát sách giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất 14 1.3.1 Tổng quan sách bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất 14 1.3.2 Tình hình bồi thƣờng số nƣớc giới 15 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4 Thực tiễn công tác giải phóng mặt bằng, bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam tỉnh Hà Giang 16 1.4.1 Khái quát công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt Việt Nam 16 1.4.2 Khái quát công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt tỉnh Hà Giang 18 1.4.3 Tình hình số dự án thực tỉnh Hà Giang 21 1.5 Các sách thực bồi thƣờng GPMB 24 1.5.1 Từ trƣớc Luật đất đai năm 1993 24 1.5.2 Từ sau Luật đất đai năm 1993 đến ngày 01 tháng 07 năm 2004 25 1.5.3 Từ 2004 đến 26 1.6 Kết luận chung vấn đề nghiên cứu 30 CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 32 2.1.1 Thơi gian nghiên cứu: Từ tháng năm 2014 đến tháng năm 2015 32 2.1.2 Địa điểm, đối tƣợng nghiên cứu 32 2.2 Nội dung nghiên cứu 32 2.2.1 Nội dung 1: Sơ lƣợc tình hình huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang 32 2.2.2 Nội dung 33 2.2.3 Nội dung 33 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phƣơng pháp khảo sát, điều tra, thu thập số liệu 34 2.3.2 Phƣơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, xử lý số liệu phần mềm Excel so sánh trƣờng hợp khác bồi thƣờng 34 2.3.3 Phƣơng pháp điều tra khảo sát trực tiếp từ quan, ban ngành, tổ chức hộ gia đình cá nhân có liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ giảiphóngmặt Nhà nƣớc thu hồi đất 34 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 35 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 37 3.2.Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 38 3.2.1.Tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế 38 3.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 40 3.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 43 3.3.1 Tình hình quản lý đất đai 43 3.3.2 Hiện trạng sử dụng biến động loại đất 48 3.3.3 Đánh qủa kết quy hoạch sử dụng đất 57 3.3.4 Nguyên nhân, tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất 62 3.3.5 Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất hai dự án nghiên cứu 64 3.3.6 Đánh giá chung 69 3.4 Tác động việc thực sách bồi thƣờng giải phóng mặt đến đời sống việc làm ngƣời có đất bị thu hồi 70 3.4.1 Kết chi tiết điều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi đất, bồi thƣờng hỗ trợ 02 dự án 70 3.4.2.Thu hồi đất tác động đến số tiêu 72 3.5 Đề xuất số giải pháp 82 3.5.1 Giải pháp sách 82 3.5.2 Giải pháp đào tạo nghề, việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho ngƣời có đất bị thu hồi 83 3.5.3Giải pháp tổ chức thực 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Các chữ viết tắt BTC : Bộ Tài BNNPTNT : Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BT : Bồi thƣờng CP : Chính phủ HĐND : Hội đồng nhân dân HĐBT : Hội đồng trƣởng HT : Hỗ trợ GPMB : Giải phóng mặt GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BTHT : Bồi thƣờng hỗ trợ NĐ : Nghị định QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QĐ : Quyết định TĐC : Tái định cƣ TTg : Thủ tƣớng UBND : Uỷ ban nhân dân WB : Ngân hàng giới ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á KCN : Khu công nghiệp CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CB, CC, VC : Cán bộ, công chức, viên chức PTTH : Phổ thông trung học Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tài nguyên đất huyện Đồng Văn năm 2013 37 Bảng 3.2: Kết chuyển dịch cấu huyện Đồng Văn 39 Bảng 3.3: Diện tích, suất, sản lƣợng số trồng năm 2014 40 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 phân theo đơn vị hành cấp xã 49 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng số loại đất nông nghiệp năm 2013 52 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng số loại đất phi nông nghiệp năm 2013 54 Bảng 3.7 Kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trƣớc huyện Đồng Văn 60 Bảng 3.8– Sơ lƣợc dự án nghiên cứu 64 Bảng 3.9 Phƣơng thức sử dụng tiền hộ dân thuộc Dự án 70 Bảng 3.10 Phƣơng thức sử dụng tiền hộ dân thuộc Dự án 71 Bảng 3.11 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án 72 Bảng 3.12 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất Dự án 73 Bảng 3.13 Tổng hợp kết điều tra trình độ văn hóa, giáo dục ngƣời dân bị thu hồi đất dự án 75 Bảng 3.14 Tổng hợp kết điều tra trình độ văn hóa,giáo dục ngƣời dân bị thu hồi đất dự án 76 Bảng 3.15 Tổng hợp kết điều tra tài sản ngƣời dân bị 77 thu hồi đất dự án 77 Bảng 3.16 Tổng hợp kết điều tra tài sản ngƣời dân bị thu hồi đất Dự án 78 Bảng 3.17 Thu nhập bình quân ngƣời dân 78 Bảng 3.18 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự án 79 Bảng 3.19 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Dự án 79 Bảng 3.20 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 80 Bảng 3.21 Tổng hợp ý kiến ngƣời dân cảnh quan, môi trƣờng sau bị thu hồi đất thực dự án 81 Bảng 3.22 Tổng hợp ý kiến ngƣời dân quan hệ gia đình, họ tộc, bà hàng xóm sau bị thu hồi đất thực dự án 82 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Biểu đồ biến động lao động, việc làm dự án 74 Hình 3.2: Biểu đồ thể trình độ văn hóa, giáo dục ngƣời dân dự án 75 Hình 3.3: Biểu đồ thể trình độ văn hóa, giáo dục ngƣời dân dự án 76 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau nghiên cứu dự án bồi thƣờng giải phóng mặt huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang rút kết luận sau: 1.1 Huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang huyện có tiềm đất đai, ngƣời, giao thông, thông tin liên lạc thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng công - nông nghiệp đại Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB địa bàn huyện Đồng Văn thông qua dự án đạt đƣợc kết định Công tác tổ chức thực có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành 1.2 Công tác BT-GPMB dự án: - Về phƣơng pháp tổ chức thực hiện: Có quy trình thực bồi thƣờng, giải phóng mặt chặt chẽ, đầy đủ, rõ ràng Vì việc thực dự án tiến độ đề - Việc xác định đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ đƣợc thực theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Quyết định cụ thể đơn giá đất, đơn giá cối hoa mầu, vật kiến trúc UBND tỉnh thời điểm thu hồi - Kết bồi thƣờng: Tại 02 dự án hộ gia đình nhận đầy đủ kinh phí bồi thƣờng GPMB; Chủ đầu tƣ thực đầy đủ trách nhiệm nghĩa vụ nhà nƣớc nhân dân theo quy định hành - Tại dự án tổng số tiền bồi thƣờng đất là: 1.402.610.000 đồng; Tại dự án tổng số tiền bồi thƣờng đất là: 1.355.533.000 đồng - Về mức giá bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản đất: Tổng số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản đất dự án là: 261.370.000 đồng; Tổng số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ tài sản đất dự án là: 338.133.000 đồng; - Về mức hỗ trợ: Tại dự án tổng số tiền hỗ trợ 989.643.000 đ; Tại dự án tổng số tiền hỗ trợ là: 954.770.000đ 1.3 Về sách bồi thƣờng, hỗ trợ: + Nhìn chung tất dự án bám sát chủ trƣơng chế độ sách Nhà nƣớc tiến độ thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB đảm bảo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 + Có quy trình thực bồi thƣờng, giải phóng mặt chặt chẽ, đầy đủ, rõ ràng Vì việc thực dự án tiến độ đề + Các khoản hỗ trợ: UBND huyện vận dụng triệt để theo quy định để đảm bảo có lợi đến ngƣời dân Kiến nghị - UBND tỉnh Hà Giang: + Nghiên cứu thành lập văn phòng phát triển quỹ đất để thực nhiều nhiệm vụ, có nhiệm vụ bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi chế sách trình quản lý thực nhiệm vụ đƣợc giao + Tăng cƣờng công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật đất đai đến cấp uỷ Đảng, cấp quyền toàn thể ngƣời dân + Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc xét duyệt theo quy định pháp luật để cấp, ngành toàn thể ngƣời dân "đƣợc biết, đƣợc bàn, đƣợc kiểm tra" + Có chế, sách linh hoạt giá đất bồi thƣờng cho phù hợp với thị trƣờng để tránh gây xúc với ngƣời dân thuận lợi trình giải phóng MB + Kịp thời xử lý dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; đồng thời tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát ngăn chặn xử lý nghiêm truờng hợp vi phạm pháp luật đất đai; kiên xử lý trƣờng hợp cố tình không chấp hành công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB + Tăng cƣờng giám sát tổ chức thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB Đặc biệt với vai trò Ban đạo GPMB huyện - UBND huyện Đồng Văn: + Quán triệt quan điểm thực nghiêm túc theo tinh thần đạo Chính phủ, Bộ ngành UBND tỉnh công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 + Kiên tổ chức tháo dỡ tổ chức cƣỡng chế trƣờng chống đối, chây ì cố tình không thực định thu hồi đất Nhà nƣớc + Tổ chức đào tạo tập huấn nghiệp vụ cho cán chuyên môn làm công tác bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB để xây dựng đội ngũ chất lƣợng chuyên trách Đặc biệt công tác dân vận + Rút ngắn thời gian thẩm định phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB xuống 07 ngày (hiện 15 ngày) để đẩy nhanh tiến độ thực kế hoạch GPMB chung dự án Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án xây dựng huyện Đồng Văn (2013), Báo cáo công tác quản lý sử dụng đất thực dự án địa bàn huyện Đồng Văn Chính phủ (2004), Nghi định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hƣớng dẫn thi hành Luật Đất Đai Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 03/12/2004 bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi dƣỡng, hỗ trợ tái định cƣ Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 9.Công văn số 1142/CV-SNN ngày 27 tháng 12 năm 2012 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Hà Giang, việc ủy quyền làm chủ đầu tƣ; 10.Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11.Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12.Luật Đất đai năm (2013), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13.Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Hiến pháp 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 15 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 16.Quyết định số 1775/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2011 UBND tỉnh Hà Giang, quy định mức trích lập, sử dụng, toán kinh phí mức chi đặc thù cho việc tổ chức thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Giang 17.Quyết định số 1129/2012/QĐ-UBND, ngày 13/6/2012 UBND tỉnh Hà Giang, việc Quy định mức bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Giang; 18.Quyết định số 1416/QĐ-UBND, ngày 19 tháng năm 2013 UBND tỉnh Hà Giang, việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Đồng Văn; 19.Quyết định số 2843/2012/QĐ-UBND, ngày 19 tháng 12 năm 2012 UBND tỉnh Hà Giang, việc ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2013; 20.Quyết định số 2768/UBND-NNTNMT, ngày 19 tháng năm 2013 UBND tỉnh Hà Giang, việc chủ trƣơng thu hồi đất để giao bổ sung cho Trung tâm giống trồng gia súc Phó Bảng; 21.Quyết định số 683/QĐ-UBND, ngày 20 tháng năm 2012 UBND tỉnh Hà Giang, việc phê duyệt Dự án xây dựng công trình, Cụm Hồ chứa nƣớc sinh hoạt huyện Đồng Văn, ( thuộc dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn bền vững tỉnh Miền núi phía Bắc vay vốn ADB); 22.Quyết đinh số 1454/QĐ-UBND ngày 28/5/2013 UBND huyện Đồng Văn, việc thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân để thực xây dựng công trình Hồ chứa nƣớc sinh hoạt thôn Xóm Mới, thị trấn Phó Bảng, huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang; 23.Tham khảo tài liệu trang web: http://thuvienphapluat.vn/archive/Luat-dat-dai-2013vb215836.aspx 24.http://xuctiendautuhagiang.gov.vn/danh-muc-dich-vu/linh-vuc-xay-dung-co-ban.html 25.Bài báo: Hội nghị trực tuyến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt http://hagiang.gov.vn/Pages/ProvinceNews.aspx?ItemID=2966&QAItemID=2966 &sId=1 26 Bài báo bất cập công tác bồi thƣờng giải phóng mặt chậm tỉnh Hà Giang: http://www.baohagiang.vn/y-kien-nguoi-dan-cu-tri/201505/duong-lamxong-dan-chua-duoc-den-bu-giai-phong-mat-bang-588409/ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 27.Thông báo số 77/TB-UBND ngày 08 tháng 10 năm 2013 Của UBND huyện Đồng Văn, việc thu hồi đất giao bổ sung cho Trung tâm giống trồng gia súc Phó Bảng, sử dụng vào mục đích trồng cỏ phục vụ thức ăn cho đàn bò giống Trung tâm giống trồng gia súc Phó Bảng, huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đời sống việc làm hộ nông dân có đất bị thu hồi Tên dự án:Dự án xây dựng Ông (bà), tổ chức cho biết số thông tin sau: Chủ hộ: Thôn: Xã: ., huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang I Tình hình hộ gia đình Chỉ tiêu điều tra Trƣớc thu hồi Sau thu hồi Số nhân hộ, đó: - Số ngƣời học sinh, sinh viên - Số ngƣời độ tuổi đến trƣờng mà không đến trƣờng - Số ngƣời có trình độ PTTH Lao động - Số ngƣời độ tuổi lao động - Số lao động làm nông nghiệp - Số lao động làm doanh nghiệp - Số lao động buôn bán nhỏ, dịch vụ - Số lao động cán bộ, công chức - Số lao động việc làm ổn định - Số lao động việc làm Tài sản chủ hộ - Số xe máy (loại xe, số tiền) - Số xe ô tô - Số ti vi - Số tủ lạnh - Số điều hòa - Số điện thoại (để bàn, di động) II Thông tin thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ Diện tích đất nông nghiệp trƣớc bị thu hồi: m2 Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi: m2 Tổng số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ: đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Theo ông (bà) giá bồi thƣờng đất phƣơng án bồi thƣờng dự án so với giá thị trƣờng thời điểm thu hồi đất phù hợp với giá thực tế địa phƣơng □ Phù hợp □ Tƣơng đối phù hợp□ Chƣa phù hợp - Theo ông (bà) giá bồi thƣờng đất phƣơng án bồi thƣờng dự án phù hợp chƣa? □ Phù hợp □ Tƣơng đối phù hợp□ Chƣa phù hợp - Theo ông (bà) việc xác định đối tƣợng điều kiện nhận bồi thƣờng phƣơng án xác chƣa? □ Chính xác □ Tƣơng đối xác □ Chƣa xác - Theo ông (bà) công tác tổ chức, trình tự thực trách nhiệm ngành □ Đúng □ Tƣơng đối hợp lý □ Chƣa hợp lý Việc sử dụng tiền bồi thƣờng Các tiêu Số tiền (đồng) Đầu tƣ sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ dùng, trang thiết bị nhà Gửi tiết kiệm Đầu tƣ vào mục đích khác (Ghi rõ) III Ý kiến hộ về: Thu nhập □ Tốt □ Nhƣ cũ □ Kém Quan hệ gia đình, họ tộc, bà hàng xóm □ Tốt □ Nhƣ cũ □ Kém Việc sử dụng công trình phúc lợi công cộng nhƣ điện, đƣờng, trƣờng, trạm □ Tốt □ Nhƣ cũ □ Kém Ảnh hƣởng môi trƣờng đến sức khỏe ngƣời dân □ Tốt □ Nhƣ cũ □ Kém Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Các ý kiến hỗ trợ việc làm ổn định đời sống - Hỗ trợ đào tạo nghề tiền□ - Đào tạo nghề trực tiếp □ - Cho vay vốn ƣu đãi □ - Ƣu tiên thu hút doanh nghiệp địa bàn □ - Hỗ trợ phát triển nghề truyền thống (nếu có) □ - Các ƣu tiên khác Chính sách bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, tái định cƣ: - Những ƣu điểm: - Những tồn tại: - Giải pháp khắc phục: Cán điều tra Chủ hộ trả lời (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ lục: Trình tự tiến hành bồi thƣờng, giải phóng mặt Dự thảo phƣơng án đền bù thu hồi đất trình cấp thẩm quyền phê duyệt Cấp thẩm quyền định thu hồi đất Sở Tài nguyên Môi trƣờng lập đồ địa cắm mốc giới diện tích thu hồi UBND xã quán triệt chủ trƣơng, ý nghĩa mục đích Dự án phổ biến sách đền bù cấp sở phƣơng tiện thông tin đại chúng Hƣớng dẫn chủ hộ kê khai Hội đồng đền bù chủ hộ kiểm kê: diện tích đất, nguồn gốc đất, tính chất đất số lƣợng tài sản có đất, số lao động, số nhân khẩu, gia đình sách… Tờ kê khai chủ hộ phải có chữ ký chủ hộ, chuyên viên Hội đồng đền bù, đại diện ngƣời có đất đƣợc đền bù, UBND xã đóng dấu Thẩm định hồ sơ kê khai hộ Trình sách mức giá đền bù hỗ trợ thông báo rộng rãi Lập phƣơng án đền bù cho hộ tổng diện tích phải thu hồi dự án Sở Tài chủ trì thẩm định phƣơng án đền bù Hội đồng đền bù giải thích, hƣớng dẫn tập hợp kiến nghị chủ hộ có đất phạm vi thu hồi thành văn bản, xem xét điều chỉnh phƣơng án đền bù thành tờ trình thức 10 UBND tỉnh định thức đồng ý phƣơng án đền bù 11 Chủ đầu tƣ chi trả tiền đền bù dƣới giám sát Sở Tài 12 UBND xã tập hợp vấn đề phát sinh sau đền bù, thụ lý, lập phƣơng án giải thông qua Hội đồng thẩm định trình UBND tỉnh 13 Giá đền bù: Là giá thống chung UBND tỉnh ban hành cho việc đền bù thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào lợi ích công cộng, bao gồm đất nông nghiệp Đối tƣợng đƣợc đền bù thiệt hại bao gồm: - Đền bù thiệt hại đất: Giá đƣợc tính theo thời điểm trƣớc công bố quy hoạch - Đền bù tài sản đất thu hồi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ lục 01: BIỂU TỔNG HỢP SỐ TIỀN BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÔNG TRÌNH: HỒ CHỨA NƢỚC SINH HOẠT ĐỊA ĐIỂM: THÔN XÓM MỚI, THỊ TRẤN PHÓ BẢNG, HUYỆN ĐỒNG VĂN (Kèm theo Biên thẩm định ngày tháng năm 2013 Hội đồng thẩm định huyện Đồng Văn) STT A Các hộ nhận tiền bồi thƣờng Địa (Thôn) CÁC HỘ NHẬN TIỀN BỒI THƢỜNG Lý Văn Lƣợng Khu phố II thị trấn Phó Bảng Mua Mí Vàng Phiến Ngài, thị trấn Phó Bảng Giàng Sè Páo Xóm Mới, thị trấn Phó Bảng Giàng Mí Chớ Khu Phố I thị trấn Phó Bảng Giàng Mí Sử Xóm Mới, thị trấn Phó Bảng Giàng Sáu Vàng Khu Phố I thị trấn Phó Bảng Giàng Mí Nô Khu Phố I thị trấn Phó Bảng Giàng Mí Phừ Khu Phố I thị trấn Phó Bảng Bồi thƣờng đất đai Bồi thƣờng cối hoa mầu 7,574,000 Bồi thƣờng tài sản VKT khác Chính sách hỗ trợ Tổng số kinh phí đƣợc bồi thƣờng Ghi 768,000 26,508,000 34,850,000 49,046,000 63,064,000 156,702,000 203,294,000 257,639,000 335,313,000 199,998,000 268,538,000 67,286,000 88,460,000 32,947,000 43,314,000 36,547,000 46,914,000 1,290,000 12,728,000 4,288,000 42,304,000 7,149,000 70,525,000 5,480,000 54,057,000 9,003,000 1,949,000 19,225,000 9,413,000 9,413,000 954,000 954,000 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 10 11 12 13 Giàng Mí Vƣ Khu phố thị trấn Phó Bảng Mua Chè Va Phố Trồ thị trấn Phó Bảng Giàng Pháy Sính Xóm Mới, thị trấn Phó Bảng Giàng Mí Chá Xóm Mới, thị trấn Phó Bảng UBND thị trấn Phố Bảng 9,413,000 8,906,000 8,906,000 8,906,000 954,000 32,947,000 43,314,000 31,171,000 40,980,000 49,426,000 59,764,000 49,426,000 59,764,000 903,000 1,432,000 1,432,000 59,625,000 TỔNG CHI PHÍ BỒI THƢỜNG 27,553,000 261,370,000 B 59,625,000 68,628,000 989,643,000 1,347,194,000 CHI PHÍ HỘI ĐỒNG BTGPMB 55,416,000 C TỔNG CỘNG NGƢỜI LẬP PHÒNG TÀI CHÍNH-KẾ HOẠCH Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 1,402,610,000 Đồng Văn, ngày tháng năm 2013 HỘI ĐỒNG BTGPMB HUYỆN PHÓ CHỦ TỊCH http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ lục 02: DANH SÁCH HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ THU HỒI ĐẤT STT Họ tên Thƣờng trú Tổng diện tích Tổng DT Diện tích Tỷ lệ đất đất bị thu đất lại SXNN(m2) hồi (m2) (m2) (%) Lý Văn Lƣợng Khu phố II thị trấn Phó Bảng 3,000.0 207.5 2,792.5 6.9 Mua Mí Vàng Phiến Ngài, thị trấn Phó Bảng 3,000.0 348.7 2,651.3 11.6 Giàng Sè Páo Xóm Mới, thị trấn Phó Bảng 3,000.0 1,159.0 1,841.0 38.6 Giàng Mí Chớ Khu Phố I thị trấn Phó Bảng 3,000.0 1,932.2 1,067.8 64.4 Giàng Mí Sử Xóm Mới, thị trấn Phó Bảng 3,000.0 1,481.0 1,519.0 49.4 Giàng Sáu Vàng Khu Phố I thị trấn Phó Bảng 3,000.0 526.7 2,473.3 17.6 Giàng Mí Nô Khu Phố I thị trấn Phó Bảng 1,500.0 257.9 1,242.1 17.2 Giàng Mí Phừ Khu Phố I thị trấn Phó Bảng 1,500.0 257.9 1,242.1 17.2 Giàng Mí Vƣ Khu phố thị trấn Phó Bảng 1,500.0 257.9 1,242.1 17.2 10 Mua Chè Va Phố Trồ thị trấn Phó Bảng 2,250.0 244.0 2,006.0 10.8 11 Giàng Pháy Sính Xóm Mới, thị trấn Phó Bảng 2,250.0 386.9 1,863.1 17.2 12 Giàng Mí Chá Xóm Mới, thị trấn Phó Bảng 2,250.0 386.9 1,863.1 17.2 Tổng cộng 29,250.0 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 7,446.6 21,803.4 http://www.lrc.tnu.edu.vn Ghi Phụ lục số 03: BIỂU TỔNG HỢP SỐ TIỀN BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG (Kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngàytháng 11 năm 2013 UBND huyện Đồng Văn) Bồi Bồi thƣờng Tổng số kinh Các hộ nhận tiền Bồi thƣờng thƣờng Chính sách Ghi STT Địa (Thôn) tài sản phí đƣợc bồi bồi thƣờng đất đai cối hỗ trợ VKT khác thƣờng hoa mầu A CÁC HỘ NHẬN TIỀN BỒI THƢỜNG Lù Quân Páo Xóm Mới, thị trấn Phó Bảng 37,389,000 515,000 106,433,000 144,337,000 Giàng Mí Chính Phố Trồ, thị trấn Phó Bảng 36,666,000 1,075,000 115,424,000 153,165,000 Giàng Mí Pó Phố Trồ, thị trấn Phó Bảng 46,228,000 6,185,000 128,529,000 180,942,000 Vàng Mí Vừ Phố Trồ, thị trấn Phó Bảng 11,965,000 34,413,000 46,378,000 Giàng Sè Sính Xóm Mới, thị trấn Phó Bảng 77,811,000 218,288,000 296,099,000 Giàng Thị Say Phiến Ngài, thị trấn Phó Bảng 26,890,000 83,064,000 109,954,000 Chẩu Văn Hùng Khu phố I, thị trấn Phó Bảng 89,738,000 810,000 237,305,000 327,853,000 Giàng Mí Sáu Phố Trồ, thị trấn Phó Bảng 11,446,000 31,314,000 42,760,000 TỔNG CHI PHÍ BỒI THƢỜNG 338,133,000 8,585,000 954,770,000 1,301,488,000 B CHI PHÍ HỘI ĐỒNG BTGPMB 54,045,000 C TỔNG CỘNG 1,355,533,000 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... tiễn trên, tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang ” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá công tác. .. ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÂM THÀNH DÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60850103 LUẬN... Nhà nƣớc thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Đồng Văn, tỉnh Hà Giang - Đánh giá trạng sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn - Đánh giá công tác BT, GPMB địa bàn