TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN HOÀNG THỊ NHƯ Tên đề tài: ĐANH GIA CÔNG TAC BÔI THƯỜNG GIAI PHONG MĂT BANG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH TỈNH LẠNG SỜN KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa Khóa học : Quản lý Tài nguyên : 2010 - 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ NHƯ Tên đề tài: ĐANH GIA CÔNG TAC BÔI THƯỜNG GIAI PHONG MĂT BANG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC BÌNH TỈNH LẠNG SỜN KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại nói chung sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng Với lòng kính trọng biết ơn , em xin cảm ơn thây giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Quản lý tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND , Phòng Tài Nguyên Môi trường huyên Lôc Binh , tỉnh Lạng Sơn , cán , nhân viên công tác phòng Tài nguyên Môi Trường huyên giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong trình học tập làm đề tài tốt nghiệp, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiếm thức hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2015 Sinh viên Hoàng Thị Như DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT : Bồi thường GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt bang HT : Hồ trợ NĐ-CP : Nghị định - Chính Phủ QĐ-UBND HT : Quyết định - Ủy ban nhân dân : Hồ trợ UBND BCS : Ủy ban nhân dân : Đất chưa sử dụng DGT : Đất giao thồng HNK : Đất trồng hàng năm khác LNK : Đất trồng lâu năm khác LUA : Đất trồng lúa NTD : Đất nghĩa trang, nghĩa đại ONT : Đất nồng thồn QL : Quốc lộ RSM : Đất trồng rừng sản xuât TSN : Đất nuồi trồng thủy sản nước VKT : Vật kiến trúc MỤC LỤC I PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên , tài nguyên thiên nhiên vô cung quy gia môi Quôc gia, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt , điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình sản xuất giup xa hôi không ngùng phat triên Nước ta thơi ky thưc hiên công nghiêp hoa , hiên đai hoa đất nước, nhiêu dư an cac khu công nghiêp , nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư đước triên khai môt cach mạnh mẽ Vấy, để thực dự án phát triển kinh tê - xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất người dấn sử dụng Công tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn , phức tap va đước xã hôi đăc biêt quan Bới công tac bôi thướng giai phong măt băng liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chưc, hô gia đinh va ca nhấn Thưc tê, qua nhiêu dư a n đa cho thấy công tac giai phóng mặt bang nhiều bất cập Cùng với phát triển nước nói chung huyện Lộc Bình nói riêng năm gấn đa co nhiêu công trinh , dư an đước triên khai nhằm mu c đich mạnh nên kinh tê cua tinh , nấng cao chất lướng cuôc sông cua ngưới dấn góp phần không nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Đê đam bao tiên đô thưc hiên cac dư an đia ban huyên thi công ta c thu hôi, bôi thướng va giải phóng mặt bang phải thực cách nhanh chóng hiệu Tuy nhiên, thưc tê thi công tac bôi thướng giai phong măt băng găp trớ ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao măt băng cho đớn vi thi công chưa kip thới, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dư an đia ban huyên Thưc hiên chinh sach ưu tiên phat triên kinh tê tấng giao thông - vấn tai miên nui cua Đang va N hà nước, năm đôi huyên Lôc Binh đa chúi trọng đầu tư phát triển, xấy dưng thông giao thông hớp ly, đu đê phuc vu kip thới nhu cấu kinh tê bước vao giai đoan hôi nhấp Dư an xấy dưng đướng giao thông nông thôn Bản Cảng - Nà Giàng (Nà Già), xã Tú Đoạn khu Kinh tế Quốc phòng Mẫu Sơn, tỉnh Lạng Sơn/QK1 dự án nâng cấp hệ thông thủy lợi Tả Keo phục vụ cho nhu cầu lại nhu cầu sản xuất củả người dân , thuận tiện cho việc giảo lưu kinh tế, văn hoả, xã hội giữả ngành kinh tế, thành phần kinh tế nhân dân Góp phần thúc đẩy nhảnh trình công nghiệp hoá , đải hoả vảo sư phảt triện kinh tế toản huyện Xuât phảt tư vân đế trến vả nhân thức tâm quản trọng cuả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, sư đông ý- cuả Bản chu nhi ệm khoả Quản lý Tài nguyện , Trương Đ ại học Nông Lâm Thá i Nguyên, dươi sư hương dân cuả thây giảo PGS TS Nguyện Ngoc Nông em tiện hảnh thực đệ tải : “ Đảnh giá công tác bồi thương giải phong mặt tải môt sổ dư án điả huyện Lôc Bình tỉnh Lảng Sơn ” 1.2 - Mục tiêu đề tài Đảnh giả kệt công tác bồi thường gi ải phóng mặt bang củả sô dư án trện địả bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn - Đảnh giả đươc ảnh hương cuả công tảc bôi thương giải phong mặt đện đơi sông cuả dân khu vưc giải phong mặt: - Đảnh giả đươc thuân lơi kho khăn tôn tải công tảc bôi thương giải phong mặt: cuả dư ản - Đề xuất giải pháp nâng cảo hiệu công tác GPMB trện địả bàn huyện 1.3 - Yêu cầu cua đê tai Nằm vững sảch, pháp luật đất đải, đặc biệt: lả cảc sảch vệ bôi thương giải phong mặt: vả cảc vằn co liện quản - Nguôn sô liệu., tài liệu điều trả thu thập có độ tin cậy , xác, trung thưc khách quản, phản ánh trình thực sách bôi thương giải phóng mặt số dự án thực trện đại bàn nghiện cứu - Đưả rả đươc cảc giải phảp họp ly nhằm gop phân hoản thiện việc thưc sách bôi thương giải phong mặt vả nâng cảo đơi sông nhân dân co đât bi thu hôi trện sơ cảc vằn phảp quy , kết nghiện cứu , kinh nghiệm đả lảm 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ỷ nghĩa học tập nghiên cứu Đe tài có ý nghĩa quan trọng việc học tấp nghiên cứu khoa học , giúp củng cố kiến thức học việc áp dụng trực tiếp gián tiếp vàó điêu kiện thức tiên cua đia phứơng , có kinh nghiệm th ực tế, hiệu ró vê công tàc quản lý Nhà nứớc đất đai, cụ thể bồi thứờng giải phóng mặt bằng, nhứng thuấn lơi khó khăn bôi thứơng dứ an 1.4.1 Ỷ nghĩa thực tiễn Đê tai góp phấn đê xuất cac giai phap đê thức hi ện công tác bồi thứờng thiệt hại Nhà nứớc thu hồi đất ngàý có hiệu PHẦN TổNG QUAN TAI LIÊU 2.1 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Khái niệm giải phóng mặt Từ thực tiễn công tác GPMB Việt Nam ta nêu khái niệm sau: GPMB trình nhà nước thu hồi đất đối tượng sử dụng đất (tổ chức, cá nhân, hộ gia đình) chuyển giao cho chủ dự án tổ chức di dời đối tượng nhà ở, cối hoa màu, công trình xây dựng phận dân cư trả lại mặt để thi công công trình sở bồi thường thiệt hại, ổn định sống cho đối tượng phải di dời Công tác GPMB việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng mục đích phát triển kinh tế ( Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 09 tháng năm 2003) [12] - Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định Luật Đất đai năm 2003 (theo Khoản 5, Điều 4, Luật Đất đai năm 2003) [12] - Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất (theo Khoản 6, Điều 4, Luật Đất đai năm 2003) [12] - Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí di dời đến địa điểm (theo Khoản 7, Điều 4, Luật Đất đai năm 2003) [12] - Tái định cư Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước bố trí chỗ cho hộ gia đình, cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất để giao cho người khác sử dụng 2.1.2 Đặc điểm công tác giải phóng mặt Bồi thường GPMB trình đa dạng phức tạp, thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia lợi ích toàn xã hội Chính vậy, công tác bồi thường GPMB có đặc điểm sau: - Tính đa dạng: Mỗi dự án tiến hành vùng đất khác với điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội trình độ dân trí định Đối với khu vực nội thành, nội thị, mức độ tập trung cao, ngành nghề dân cư đa dạng, giá trị đất tài sản đất lớn dẫn đến công tác GPMB có đặc trưng định Đối với khu vực ven đô, mức độ tập trung dân cư cao, ngành nghề dân cư phức tạp, hoạt động sản xuất đa dạng: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ trình GPMB có đặc trưng riêng Đối với khu vực ngoại thành hoạt động sản xuất chủ yếu dân cư sản xuất nông nghiệp, GPMB tiến hành với đặc điểm riêng biệt - Tính phức tạp: Đất đai tài sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng đời sống kinh tế xã hội người dân Ở khu vực nông thôn dân cư chủ yếu sống vào hoạt động nông nghiệp mà đất đai lại tư liệu sản xuất trình độ sản xuất lại thấp, khả chuyển đổi nghề nghiệp lại khó khăn, tâm lí người dân vùng giữ đất để sản xuất, chí họ cho thuê đất thu lợi nhuận cao sản xuất họ không cho thuê Mặt khác tập quán canh tác sinh hoạt nên đa phần người dân không muốn mảnh đất cha ông để lại Tình hình dẫn đến công tác tuyên truyền vận động dân cư tham gia di chuyển khó khăn Bên cạnh công tác kiểm kê, định giá để bồi thường, hỗ trợ gặp nhiều khó khăn tài sản công trình, vật kiến trúc gắn liền với đất đa dạng Chính thực công tác bồi thường GPMB cần có phối hợp hài hòa cấp quyền, ban ngành đoàn thể có liên quan người dân Cần áp dụng kịp thời sách Nhà nước để đảm bảo quyền lợi ích bên tham gia theo quy định pháp luật (Đỗ Thị Lan cs, 2007) [9] 2.1.3 Một số quy định chung công tác giải phóng mặt Thực chất việc GPMB việc chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất điều tiết Nhà nước Theo điều 42 Luật Đất đai 2003 [12] nước ta thì: Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất mà người sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đủ điền kiện để cấp GCNQSDĐ theo quy định 50 luật bồi thường, trừ trường hợp quy định khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 điều 38 điểm b, c, d, đ g khoản điều 43 luật Người bị thu hồi loại đất bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng không đủ để khôi phục lại nhà cửa - Tổng kinh phí bồi thường Để thực dự án thu hồi đất xây dựng công trình Ban bồi thường giải phóng mặt tiến hành thu hồi 4.12: Kết ờ, vât kiến truc tổng cộng: 8.110,62 m2 Tổng kinhBảng phí bồi thường cho bồi thựcthường dựvề ánnha 1.850.638.525 đồng Bảnh 4.13: Tổng chi phi bồi thường ĐVT: Đồng STT I Nội dùng chi phí bồi thýờng, hỗ trự Đền bù thiềt hại đất, tài sản, VKT, cổi hoa màù Tổng kinh phí 1.144.243.775 Bôi thương va hô trơ vê đât 364.412.900 Bôi thương vê tai sản, vât kiên trúc 637.970.585 Bôi thường cối, hoa mau 141.860.290 Tiền hỗ trợ 613.625.750 II Kinh phi cho hoạt bổi thường 92.769.000 Tổng chi phi đền bù: ( I + II ) 1.850.638.525 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lộc Bình) Qua bảng 4.13 cho thấy tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, chi phí tổ chức thực dự án 1.850.638.525 đồng Trong kinh phí bồi thường thiệt hại đất, tài sản, VKT, cối hoa màu hỗ trợ nghề nghiệp nhiều nhất, với số tiền 1.757.869.525 đồng Kinh phí cho hoạt: đông bôi thương la 92.769.000 đông .3.3 So sảnh kết thực hiên dự án Dự án vori tông diên tich thu hôi 4.139,4 m2 , sô hô bi thu hôi 71 hô, có hô phài di chuyên nhà Trong dự án vởi tổng diện tích đất thu hồi 8.110,62m2, số hộ dân bị thu hồi 95 hộ, hô phài di chuyên nhà là13 hô So sánh nội dung : Diện tích đất bị thu hồi, số hộ bị thu hồi, kinh phí bồi thường GPMB thể bảng Bảng 4.14: Bảng so sanh kết thực cua dự an STT Nội dung ĐVT Dự án 1 Tỷ lệ (%) Bảng 4.12: Kết bồi thường nha ờ, vât kiến truc Tổng diện tích đất bị 4.139,4 100 8.110,62 thu hồi - Đất nông nghiệp 3.766,4 90,99 6.289,1 m2 - Đất phi nông 373 9,01 1.628,42 nghiệp - Đất chưà sử dụng 193,1 0 Tổng số hộ bị thu hồi Hộ Tổng kinh phí thực dự án - Kinh phí bồi thưởng vê đât 100 77,5 20,0 2,38 100 95 100 549.068.88 100 1.850.638.52 100 134.437.30 24,48 364.412.900 19,1 637.970.585 thưởng vê tài sản, vât kiên trúc (%) 71 - Kinh phí bồi Dự án Tỷ lệ 34,2 15.731.133 2,87 42.841.700 7,8 340.801.75 62,07 631.625.000 15.257.000 2,78 92.769.000 Đồng - Kinh phí bồi thưởng cối, hoa màu - Tiền hỗ trợ - Kinh phí cho hoạt đông bôi thưởng 141.860.290 7,46 34,1 Qua bảng 4.14 ta thấy chênh lệch tỷ lệ dự án nội dung: Tổng diện tích đất bị thu hồi dự án 4.139,4m2, chiếm 100% tổng diện tích đất bị thu hồi dự án Tổng diện tích đất bị thu hồi dự án 8,110,62 m2, chiếm 100% tổng diện tích đất bị thu hồi Tổng số hộ bị thu hồi dự án 71 hộ, chiếm 100%, tổng số hộ bị thu hồi dự án 95 hộ chiếm 100% Tổng kinh phí thực dự án 549.068.883đồng chiếm 100% tổng kinh phí dự án Tổng kinh phí thực dự án 1.850.638.525 đồng, chiếm 100% tổng kinh phí thực dự án Trong kinh phí bồi thường đất5 dự án 134.437.300 m2 chiếm 24,48% so với tổng kinh phí thực dự án 1, với dự án kinh phí bồi thường đất 364.412.900 m2, chiếm 19,15% so với 4.12: bồi tỷ thường nhathấp ờ, vât truc tổng kinh phí thực dự án 2.Bảng Ta thấy dựKết án 2quả chiếm lệ thấpvềhơn so kiến với dự án 5,33% Kinh phí bồi thường cối, hoa màu dự án chiếm 7,8% dự án chiếm 7,46%, dự án cao so với dự án 0,34% Kinh phí bồi thường vê tai san , vật kiến trúc dự án chiếm 2,87% dự án chiếm 34,26% dự án có kinh phí bồi thường cao so với dự án 31,39% Kinh phí hỗ trợ dự án cao, dự án chiếm tới 62,07% so với tổng kinh phí bồi thường, dự án chiếm 34,13% so với tổng kinh phí bồi thường thấp so với dự án 27,94% Sự chênh lệch tỷ lệ dự án nội dung diện tích đất bị thu hồi, số hộ bị thu hồi, tổng kinh phí bồi thường thực dự án lớn chủ yếu nguyên nhân sau: - Vấn đề xác định giá đất để tính bồi thường cho người bị thu hồi đất thời điểm khác - Vị trí thực dự án khác dẫn đến giá bồi thường GPMB cho đối tượng khác - Diện tích bị thu hồi dự án khác tổng kinh phí bồi thường kinh phí bồi thường đất, vật kiến trúc, cối hoa màu chênh lệch - Do tính chất dự án tác động đến tư tưởng suy nghĩ người dân khác nhận ủng hộ người dân khác 4.4 Đánh giá công tác thu hồi, bồi thường GPMB thông ý kiến người dân 4.4.1 Kết điều tra, vấn hộ tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ điều tra hộ gia đình địa bàn xã Đồng Sơn, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh Điều tra 50 hộ gia đình có đất bị thu hồi để phục vụ số dự án địa bàn xã Sàn Viên, xã Tú Đoạn,huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn Việc thu hồi đất không ảnh hưởng đến chỗ ở, đến việc làm người dân có đất bị thu hồi, mà ảnh hưởng lớn sâu sắc đến thu nhập, đời sống vật chất tinh thần gia đình họ Chính vậy, Nhà nước có sách bồi thường cho đất bị thu hồi Việc bồi thường cho hộ bị thu hồi đất, trước hết bồi thường tiền bù đắp phần ảnh hưởng Điều thể rõ mặt sau đây: Trước hết người dân có khoản thu nhập lớn từ tiền bồi thường diện tích đất bị thu hồi, mua lại đất nông nghiệp đất Từ tiền bồi thường hộ có điều kiện mua sắm công cụ phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, từ tạo sở cho việc tiếp tục tăng nguồn thu nhập cải thiện đời sống Các gia đình dành phần tiền số tiền bồi 5thường để đầu tư cho học tập, nhằm tạo sở để sau có thu nhập cao hơn, ổn định Đây khoản đầu tư hợp lý, phù hợp với mục đích bồi thường Nhà nước Bảng 4.12: Kết bồi thường nha ờ, vât kiến truc Cũng từ tiền bồi thường, hộ có điều kiện để trang bị cho gia đình thiết bị đại phục vụ cho sống hàng ngày phương tiện lại, phương tiện nghe nhìn, giường, tủ, máy điều hoà Trước mắt, đời sống hộ nâng lên Tất nhiên, không tránh khỏi có số người thiếu nghị lực, thiếu kiến thức, lười nhác, tính toán chi tiêu, nhận tiền bồi thường không đầu tư mà tiêu xài hoang phí, chí cờ bạc, nghiện hút Và vậy, chẳng chốc số tiền nhận biến hết, họ trở thành trắng tay, không nhà cửa, không việc làm, không thu nhập Họ không hiểu rang, tiền bồi thường nhằm giúp họ có điều kiện tạo lập nghề nghiệp ổn định thay cho nghề nghiệp cũ 4.4.2 Đánh giá dân công tác bồi thường giải phóng mặt khu vực dự án thông qua ý kiến người dân Để đánh giá công tác bồi thường GPMB cách xác, hiệu dựa vào sách vở, văn có liên quan hay lời nhận xét phía cán chuyên trách mà phải đánh giá từ phía người dân, người chịu ảnh hưởng trực tiếp từ công tác bồi thường GPMB Sau tiến hành vấn trực tiếp hộ dân khu vực GPMB tiến hành tổng hợp số liệu điều tra, kết thể qua bảng 4.15: Bảng 4.15: Ý kiến nhận xét người dân công tác bồi thường GPMB tai Dự án STT Nội dung điều tra Chưa thoả đáng mức bồi thường: - Về đất - cối, hoa màu - tài sản, vật kiến trúc Chính sách hỗ trợ chưa hợp lý Đồng ý di chuyển (Nguồn: Tổng hợp từ điều tra tác giả) Qua bảng 4.15 ta thấy: Số phiếu (50) Tỷ lệ (%) 07 14 12 04 27 24 54 Nguyên nhân, ý kiến Mức giá thấp Mức giá thấp Mức hỗ trợ thấp Có 07 hộ gia đình chưa đồng ý với mức bồi thường đất, họ cho mức bồi thường thấp so với giá thị trường, đa phần hộ có đất bám mặt đường Các hộ cảm thấy thoả đáng mức bồi thường cối, hoa mầu tài sản, công trình, vật kiến trúc đất Các sách hỗ trợ như: hỗ trợ đât nông nghiêp điathường giới hanh Bảng 4.12: Kết bồi nha ờ, xã vâtbăng kiến50% trucgiá đất ở, chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm theo ý kiến 04 người dân thấp Họ cho với mức hỗ trợ khó giúp họ chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống được, hộ có đất bị thu hồi hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nên họ khó kiếm công việc ổn định, muốn kinh doanh thiếu vốn, mặt muốn tuyển dụng lại tay nghề tuổi để tuyển dụng vào Nhà máy - Do giá bồi thường, sách hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm nâng lên mức cao kể từ thực Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ, nên hầu hết hộ trí nhận tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB họ thực tin tưởng, ủng hộ đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước đề để bàn giao mặt thời hạn đảm bảo cho công tác GPMB diễn thuận lợi 4.4.3 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ Số tiền bồi thường, hỗ trợ hộ sử dụng vào nhiều mục đích khác Kết điều tra thể bảng 4.16: Bảng 4.16: Phương thức sử dụng tiền bồi thường các-*• hộ dân •?hỗrtrợ > rriÄ Ä i Tổng so họ điều tra STT Chỉ tiêu 50 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Tỷ lệ % 100 12 24 Mua sắm đồ dùng Gửi tiết kiệm 12 Đầu tư học nghề 14 28 11 22 Tìm kiếm việc làm -7- -——7 V (Nguồn: Tổng hợp từ điều tra tác giả) 14 Có 12 % số tiền bồi thường sử dụng vào mục đích xây dựng, sửa chữa nhà cửa; 24 % số tiền sử dụng để mua sắm đồ dùng (ti vi, tủ lạnh, xe máy, đồ dùng sinh hoạt ); 14 % số tiền gửi vào ngân hàng; 22 % số tiền dùng để tìm kiếm việc làm như: mở cửa hàng kinh doanh, mua nguyên liệu sản xuất, chăn nuôi, ; Đầu tư học nghề chiếm 28 % tổng số tiền đền bù Mặc dù đa số hộ bị thu hồi hết đất sản xuất việc sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ nhìn chung tương đối hợp lý Khi nhận tiền đền bù đa số hộ dân đầu tư vào mua săm đô dung, đầu tư học nghề, tìm kiếm việc làm Bên cạnh đó, tỷ lệ hộ quan tâm đến việc đầu tư vào xây dựng nhà cửa, gửi tiết kiệm thấp so với số tiền sử dụng để mua sắm đồ dùng, đầu tư học tập tìm kiếm việc làm 4.4.4 Tác động đến thu nhập Bảng 4.12: Kết bồi thường nha ờ, vât kiến truc Tình hình thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất tổng hợp kết từ phiếu điều tra thể qua bảng 4.17 nhu sau: Bảng 4.17: Tinh hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%) STT Chỉ tiêu 50 100 Số hộ có thu nhập cao 18 Số hộ có thu nhập thay đổi Số hộ có thu nhập \- ——? (Nguồn: Tổng hợp từ tác giả) 26 15 52 30 Thu nhập báo quan trọng để đo mức sống nguời dân Thu nhập bình quân đuợc tính theo số khác nhu theo hộ/năm, theo đầu nguời/năm đầu nguời/tháng Tổng hợp kết điều tra, vấn thu nhập hộ dân cho thấy: số hộ có thu nhập cao truớc thu hồi đất chiếm 18 %, hộ đa phần sử dụng tiền bồi thuờng, hỗ trợ để chuyển đổi nghề nghiệp sang buôn bán dịch vụ đầu tu vào sản xuất (đồ gỗ, cung cấp vật liệu xây dựng,chăn nuôi, trồng rừng ); 52 % số hộ có thu nhập thay đổi 30 % số hộ có thu nhập Tuy nhiên, hộ có thu nhập không đổi cho biết họ phải cố gắng để trì đảm bảo mức thu nhập nhu làm thuê, buôn bán, trồng rừng sản xuất công việc không ổn định Thu nhập hộ tính toán chi tiêpsu dung tiên bôi thuơng không hơp lý (cơ bac, chơi bơi, nghiên hut tê nạn khac) Khi nhận đuợc tiền bồi thuờng sử dụng hết để xây dựng nhà cửa, mua sắm đồ đạc 4.5 Nhũng thuân lợi va khói khăn công tac giai phong măt băng cua dự án đề xuất phựợng án giải 4.5.1 Đánh giả nhũng thuận lơi kho khăn công tác bôi thường giải phong măt băng Nhìn chung việc triển khai thực dự án đuợc đại phận nhân dân đồng tình ủng hộ đuợc cấp ngành quan tâm nên công tác bồi thuờng GPMB đảm bảo đuợc tiến độ đề Công tác bồi thường GPMB xác định nhiệm vụ trọng tâm nên đạo quan tâm cấp, ngành Cơ chế sách tỉnh Lạng Sơn ngày ban hành thông thoáng, hợp lý Các văn bản, quy định, định hướng dẫn thực sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ban hành kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người dân 5dễ dàng chấp nhận Trình độ dân trí người dân cao phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, vận động nhân dân Bảng 4.12: Kếtdân quảvàbồi thường nha ờ, vât truc việc thực dự án, nhờ nhiều người đoàn thanhvề niên tham giakiến góp sức Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án cán địa thị trấn, xã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ & GPMB bàn giao mặt cho chủ đầu tư Đôn đốc chủ đầu tư thực công khai quy hoạch đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để người dân hiểu ý nghĩa, mục đích việc thực dự án nắm giới quy hoạch, thu hồi đất Do làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân nên 100% hộ dân nằm khu vực giải phóng mặt nghiêm túc thực kê khai, kiểm kê, di chuyển theo kế hoạch đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư giúp cho công tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi, đảm bảo tiến độ b Khó khăn Cơ chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư có thay đổi nhiều lần, chưa đồng bộ, đặc biệt thời điểm Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Chính phủ có hiệu lực thi hành Do giá bồi thường đất nông nghiệp, đất thấp gây khó khăn cho công tác bồi thường GPMB Việc xác định diện tích, ranh giới, tọa độ, khu đất phải thu hồi có nhiều sai lệch chồng lấn hồ sơ thực địa hồ sơ giải thửa, tiến hành kiểm kê phải nhiều thời gian để đối chiếu xác minh Một số hộ dân bị thu hồi đất hiểu sai sách Nhà nước, đề nghị hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm với mức lần giá đất nông nghiệp toàn diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi 4.5.2 Đề xuất giải pháp nhằm gop phần hoàn thiện việc thực hiên chỉnh sách bồi thường, hô trơ nấng cáo đòi sổng củá dần bi thu hồi đất vá rut rá bái hoc kinh nghiệm * Những giải pháp khắc phục Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách bồi thường GPMB, sách hỗ trợ chưa đồng bộ, ổn định bền vững Khiến tâm lý người dân bị thu hồi đất bất an, lo lắng Hơn đơn giá bồi thường lại thường thấp so với giá trị thực tế thị trường Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường GPMB cần: Đối với người dân + Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt văn sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế5 - xã hội phương tiện thông tin đại chúng, để người dân biết, nhận thức đầy đủ chấp hành tốt quy định Đối với người quản lý Bảng 4.12: Kết bồi thường nha ờ, vât kiến truc + Làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất Cần kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai, giúp cho việc thu hồi đất bồi thường GPMB nhanh chóng, thuận lợi xác + Khi ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải đảm bảo quyền lợi đáng cho nhân dân, góp phần làm ổn định sống theo chương trình phát triển bền vững chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ + Tổ chức công khai quy hoạch dự án, chế độ sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, kế hoạch di chuyển + Áp dụng kịp thời sách, chế độ Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất sở quy định pháp luật như: sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư; số lượng đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản, cối hoa mầu đất thu hồi; vị trí, địa điểm khu tái định cư giá đất tái định cư khoản hỗ trợ khác theo quy định pháp luật + Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc + Tiếp thu, ghi nhận giải kịp thời vướng mắc, kiến nghị, đề nghị người dân liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư + Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng lực, phẩm chất đạo đức cho cán quản lý Đồng thời tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Từ vận hành hiệu hệ thống trị sở, chủ trương, sách cấp triển khai thuận lợi + Xây dựng chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác bồi thường GPMB cấp PHẦN KẾT LUÂN VA KIẾN NGHI 5.1 Ket luân Huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn huyện miền núi vùng cao, gặp khó khăn phát triển kinh tế - xã hội Do với chủ trương nhà nước phát triển kinh tế huyện miền núi dự án đường giao thông, hệ thống thủy lợi đưa để cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân miền núi phát triển kinh tế địa bàn huyện * Công tác GPMB dự án Công trinh đương giao thông nông thôn Ban Cảng - Nà Giàng khu hinh tế Quốc phòng Mẫu Sơn /QK1, huyên Lôc Binh, tỉnh Lạng Sơn hoàn thành đứng theo tiến độ đề -Tổng số đất bị thu hồi là: 4.139,4 m2 -Giá trị bồi thường đất là: 134.437.300 đồng -Giá trị bồi thường, hỗ trợ tài sản, nhà vật kiến trúc là: 15.731.133 đồng -Giá trị bồi thường, hỗ trợ côi, hoa màu là: 43.928.500 đồng -Tổng chi phí đền bù là: 550.173.683 đồng * Công tác GPMB dự án Nâng câp thông thuy lơi Ta Keo , huyên Lôc Bình, tỉnh Lạng Sơn hoàn thành đứng theo tiến độ đề -Tổng diện tích đất bị thu hôi: 8110,62 m2 -Đất nông nghiệp: 6289,1 m2 -Đất phi nông nghiệp: 1628,42 m2 -Đất chưa sử dụng: 193,1 m2 -Tổng kinh phí cho dư an là: 1.916.720.525 đồng Công tác bồi thường GPMB thực tốt, theo quy định pháp luật, đền bù đầy đủ mặt tài cho người dân Việc triển khai thực dự án diễn tương đối thuận lợi có quan tâm cấp ngành có liên quan hầu hết người dân ủng hộ nên công tác bồi thường GPMB đảm bảo tiến độ Bên Cạnh thuận lợi tồn khó khăn công tác bồi thường GPMB: - số vấn đề tồn việc xác định đối tượng điều kiện đền bù thời gian trước việc mua bán, chuyển nhượng, tặng cho đất đai chưa chặt chẽ gây khó khăn cho việc xác định đối tượng đền bù -Giá bồi thường đất nông nghiệp thấp so với số khu vực dư an lân cận thời điểm; nguyên nhân gây nên khó khăn công tác bồi thường GPMB xúc người dân địa phương -Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nước thu hồi đất chủ yếu tiền trả trực tiếp cho người dân Công tác đào tạo nghề, giải việc làm chủ yếu thực sau thu hồi đất, dẫn tới người lao động bị hội việc làm doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng 5.2 Kiến nghi -Thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ trình độ cán cấp, ngành cán cấp sở để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác chuyên môn giai đoạn tới -Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân thực tốt công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, cần phải có vào cuộc, phối hợp chặt chẽ hệ thống trị sở tiếp tục đẩy mạnh để người dân hiểu rõ nghiêm chỉnh chấp hành sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất TÀI LIỆU THAM KHẢO I TIẾNG VIỆT Bộ Tài nguyên Môi trường - Viện nghiên cứu địa (2002), “ Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư” Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), “Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất” Bộ Tài nguyên Môi trường - Viện nghiên cứu địa ( 2002), “Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư” Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), “ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai ” Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), “ Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất” Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004) , “ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), “Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai” Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), “ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư” Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), “Giáo trình kinh tế tài nguyên đất”, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), “Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 15 tháng năm 1992 ” 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), “Luật Đất đai ngày 14 tháng năm 1993 ”, Nhà xuất 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), “Luật Đất đai ngày 09 tháng năm 2003 ”, Nhà xuất Lao Động Hà Nội 13 UBND tỉnh Lạng Sơn (2011), “Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2011 UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành đơn giá xây dựng nhà, công trình vật kiến trúc áp dụng công tác BT, HT Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn”, Lạng Sơn 14 UBND huyện Lộc Bình (2014): Báo cáo kê hoạch sư dựng đất năm 2015 huyên Lôc Bình, tỉnh Lạng Sơn II CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO TỪ INTERNET 15 Website http://VnExpress.net 16 Trang thông tin Dothi.net 17 Trang thông tin:langsontv.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÓI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC Dự ÁN Họ tên người trả lời: Địa nơi (ghi theo đơn vị hành chính): a Số nhà, đường phố, thôn,ấp: b Xã (phường, thị trấn): II NHỮNG THÔNG TIN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi: m2 III Ý KIẾN CỦA NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT Giá đất bồi thường + Hợp lý Q + Cao ũ Trung bình o Chưa hợp lý Thấp □ □ Giá bồi thường tài sản đất (nhà) □ + Hợp lý □ Chưa hợp lý □ + Cao 1 Trung bình Hỗ trợ di chuyển + Hợp lý □ + Cao 1 Trung bình 1 Thấp Chưa hợp lý 1 Thấp □ □ Hỗ trợ khác (thưởng tiến độ, tạm cư ) + Hợp lý □ + Cao 1 Trung bình o TT A 1 Ä • A > Chưa hợp lý □ Thấp □ A A • 1^ Hỗ trự chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm + Hợp lý Q Chưa hợp lý + Cao o Trung bình Q Thấp o Q Đồng ý di chuyển + Đồng ý □ Không đồng ý o Phương thức sử dụng tiền bồi thường hộ + Xây dựng, sửa chữa nhà cửa im + Mua sam đo dung ( TV, tu lanh, xe ^Uáy, ) □ □ + Gửi tiết kiệm + Đầu tư học nghề im + Tìm kiếm việc làm O V Đánh giá chung tình trạng sống so với trước bị thu hồi đất a Thu nhập: Tốt lên □ Như cũ im Kém im b.Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: Tốt lên ỊN Như cũ Q Kém VI CÁC Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN Q • Người điều tra Chủ hộ (Ký ghi rõ họ tên) [...]... trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn ban hành kèm theo Quyết định số 04/2012/QĐ-UB ngày 24/02/2012 của UBND tỉnh; Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND ngày 26/8/2011 của UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành đơn giá xây dựng mới nhà, công trình và vật kiến trúc áp dụng trong công tác BT, HT khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; 2.3 Công tác giải. .. về giá các loại đất năm 2013 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày 24/02/2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn, ban hành Quy định đơn giá cây trồng, vật nuôi áp dụng trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND ngày 05/3/2013 của UBND tỉnh Lạng Sơn sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định đơn giá. .. hội: Biến động dân số giai đoạn 2010-2013; Hiện trạng dân số và nhà ở năm 2013 - Đánh giá kết quả công tác bồi thựờng GPMB + Khái quát tình hình GPMB của dự án + Đánh giá về kinh phí BTGPMB của dự án + Đánh giá công tác thống kê về tài sản, cây cối hoa màu trong khu vực dự án - Đanh gia thực trạng đời sống nhân dân sau khi bị Nhà nựớc thu hồi đât + Đánh giá ảnh hựởng của dự án đến đời sống của nhân dân... 23 tháng 7 năm 2010 2.2.2 Những văn bản pháp quy của tỉnh Lạng Sơn liên quan đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng - Căn cứ Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 20/4/2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn về ban hành quy định về cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn ban... cưỡng chế 2.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng Trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng có nhiều yếu tố tác động, các yếu tố này có thể phần nào thúc đẩy công tác GPMB diễn ra thuận lợi hoặc có thể gây cản trở tiến độ bồi thường GPMB, đó là những yếu tố sau: - Tác động của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tác động của công tác cho thuê đất, giao đất -... tổng trên phần mềm Word , Excel Các số liệu được trình bày như diện tích, đơn gia, số tiền bồi thường - Phương pháp so sánh: Số liệu về trung bình và tổng diện tích, tổng số tiền bồi thường, đơn giá bồi thường đã thống kê và điều tra trong phạm vi của dự án được so sánh với giá thị trường, với khung giá của Chính phủ và quyết định bảng giá của huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn 2 3 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU... vực bồi thường giải phóng mặt bằng sao cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương theo đúng quy định của Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật (Nguồn: trang thông tin:langsontv.vn) PHẦN 3 ĐÓI TƯỢNG, NÔI DUNG VA PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 - Đối tượng nghiên cứu Kêt quả công tác bôi thường giải phóng mặt: bằng của một số dự án trên địa bàn huyện. .. huyên Lôc Bình, tỉnh Lang Sơn Điều kiên tự nhiên Về vị trí địa lý Lộc Bình là một huyện miền núi, biên giới của tỉnh Lạng Sơn có tổng diện tích tự nhiên 100.094,98 ha chiếm 12,03% diện tích của tỉnh, dân số khoảng 79.670 người Nằm về phía Đông Bắc của tỉnh và cách thành phố Lạng Sơn 24 km đi theo đường QL 4B + Phía Bắc giáp huyện Cao Lộc và nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa; + Phía Đông giáp huyện Đình... làm”, dự án “ Công trinh đường giao thông nông thôn Ban Cang - Nà Giàng khu hinh tê Quôc phong Mấu Sờn/QK1, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sờn” đã được thực hiện trên cờ sở mục đích đó -Dư an 2: “Nấng cấp hê thông thuy lời Ta Kẹoiuyên Lôc Binh tỉnh Lạng Sờn” Dự án “Nấng cấp hê thông thuy lời Ta Keo, huyên Lôc Binh, tỉnh Lạng Sờn” là tiểu dự án thuộc dự án “Phát triển cờ sở hạ tầng nông thôn bền vững các tỉnh. .. phương án tổng thể về bồi thường, GPMB trình UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xét duyệt - Trường hợp thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư thì UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm lập phương án tổng thể về bồi thường, giải phóng mặt bằng trình UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xét duyệt - Sau khi phương án tổng thể về bồi thường, GPMB được xét duyệt, UBND huyện,