ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VIỆT HÙNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VIỆT HÙNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Duy Lam Thái Nguyên - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Việt Hùng ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo TS Nguyễn Duy Lam - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn Trong thời gian học tập trường làm đề tài nghiên cứu sở nhận giúp đỡ nhiệt tình Ban giám hiệu, Khoa Quản lý Tài nguyên thầy, cô giáo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên; giúp đỡ tạo điều kiện UBND thị xã Sông Công; UBND xã: Bình Sơn; Vinh Sơn; Bá Xuyên; Tân Quang hộ gia đình 04 xã cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Việt Hùng năm 2015 iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục đích .2 2.2 Yêu cầu .2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở pháp lý .4 1.2 Cơ sở khoa học .5 1.2.1 Khái niệm Quy hoạch sử dụng đất 1.2.2 Những vấn đề chung quy hoạch đất xây dựng nông thôn Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Sông Công có liên quan đến công tác quy hoạch đất xây dựng nông thôn 27 2.3.2 Kết thực xây dựng NTM địa bàn thị xã Sông Công 27 2.3.3 Một số đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn thị xã Sông Công đến năm 2015 định hướng đến 2020 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.4.2 Phương pháp xử lý phân tích thông tin 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Sông Công 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế, xã hội thị xã Sông Công 34 iv 3.2 Kết thực xây dựng NTM địa bàn thị xã Sông Công 45 3.2.1 Công tác tổ chức triển khai thực xây dựng NTM 45 3.2.2 Kết công tác quy hoạch đất xây dựng nông thôn thị xã Sông Công .47 3.2.3 Thực trạng sử dụng đất quy hoạch xây dựng NTM Thị xã Sông Công .52 3.2.4 Khái quát thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất .56 3.2.5 Thực trạng Văn hóa - Xã hội - Môi trường 04 xã so với tiêu chí NTM 58 3.2.6 Thực trạng hệ thống trị so với tiêu chí NTM 60 3.2.7 Kết điều tra đánh giá người dân với vấn đề xây dựng NTM .61 3.2.8 Đánh giá chung kết thực chương trình NTM địa bàn nghiên cứu hết năm 2014 .67 3.3 Một số đề xuất giải pháp xây dựng NTM với Thị xã Sông Công 69 3.3.1 Những thuận lợi khó khăn xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Sông Công 69 3.3.2 Đề xuất số giải pháp chủ yếu xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Sông Công đến năm 2020 .71 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Việt Hùng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng tổng hợp giá trị sản xuất cấu kinh tế giai đoạn 2012-2014 35 Bảng 3.2: Dân số trung bình phân theo xã địa bàn thị xã 40 Sông Công qua năm 2012 - 2014 .40 Bảng 3.3: Hiện trạng lao động thị xã Sông Công đến năm 2014 41 Bảng 3.4: Đánh giá người dân cách thức triển khai xây dựng NTM 46 Bảng 3.5: Kết thực quy hoạch đất xây dựng nông thôn 48 thị xã Sông Công 48 Bảng 3.6 Thực trạng quy hoạch thực quy hoạch so với tiêu chí NTM 04 xã nghiên cứu địa bàn thị xã Sông Công 51 Bảng 3.7: Thực trạng sở hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí NTM .52 04 xã nghiên cứu địa bàn thị xã Sông Công năm 2014 52 Bảng 3.8 Hệ thống ngành giáo dục thị xã Sông Công năm 2014 55 Bảng 3.9 Thực trạng kinh tế tổ chức sản xuất 04 xã 56 theo tiêu chí NTM năm 2014 56 Bảng 3.10: Kết nghiên cứu văn hóa - xã hội - môi trường 04 xã .58 nghiên cứu thị xã Sông Công năm 2014 58 Bảng 3.11: Thực trạng hệ thống trị theo tiêu chí NTM 04 xã năm 2014 60 Bảng 3.12: Nhận thức người dân chương trình xây dựng .62 NTM 04 xã địa bàn thị xã Sông Công 62 Bảng 3.13: Đánh giá cán người dân việc triển .63 khai xây dựng NTM địa phương 63 Bảng 3.14: Những công việc người dân tham gia vào xây dựng 65 nông thôn 04 xã nghiên cứu ( n=80) .65 Bảng 3.15: Ý kiến cán xã, xóm khó khăn huy động .66 nguồn lực đóng góp tiền (n = 20) .66 Bảng 3.16: Ý kiến đánh giá cán xây dựng NTM (n = 20) 66 Bảng 3.17: Số tiêu chí chưa hoàn thành xã địa bàn nghiên cứu 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn chương trình cụ thể hóa Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn [1] Đây Chương trình mục tiêu Quốc gia mang tính toàn diện, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển lâu dài, bền vững khu vực nông thôn, hướng đến “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn có vai trò quan trọng phát triển nông thôn nói riêng phát triển quốc gia nói chung Xây dựng nông thôn nhằm phát triển toàn diện: Hệ thống sở hạ tầng ngày toàn diện tạo điều kiện phát triển kinh tế, giao lưu hàng hóa; cấu kinh tế hợp lý, thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao; môi trường an ninh nông thôn đảm bảo; xây dựng nếp sống văn hóa thay đổi mặt nông thôn, góp phần xây dựng đất nước giàu đẹp Bên cạnh để thực nhiệm vụ mà Nghị Quyết 26-NQ/TW đề ra, Chính phủ có định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt trương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 2010 - 2020 Thực định 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 việc phê duyệt Chương trình Mục tiêu Quốc Gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Chỉ thị số 30- CT/TU ngày 3/02/2010 việc đạo thực Nghị TW 7( khoá X) xây dựng nông thôn mới; Quyết định số 1282/QĐ-UBND ngày 25/5/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 định hướng đến 2020 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chương trình tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh quốc phòng địa phương Chương trình thể quan tâm, chăm lo Đảng, Nhà nước để phát triển khu vực nông thôn Do thị xã Sông Công tiếp nhận triển khai chương trình xây dựng nông thôn cách đồng bộ, có vào hệ thống trị tham gia người dân, giúp người dân nhận thức rõ nhiệm vụ quyền lợi xây dựng nông thôn Những năm qua, tình hình kinh tế xã hội thị xã Sông Công có nhiều bước phát triển, đời sống nhân dân ngày nâng cao, hoạt động đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, công trình xây dựng triển khai tương đối mạnh bước đầu đáp ứng yêu cầu phát triển nông thôn giai đoạn Tuy nhiên, để phát triển kinh tế xã hội theo hướng đồng bộ, toàn diện, định hướng ổn định lâu dài bền vững, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương thời gian tới, việc lập Quy hoạch xây dựng nông thôn thị xã Sông Công việc làm cần thiết Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, nhằm đảm bảo phân bố phát triển hợp lý góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội xã phát triển Đồng thời, khai thác hiệu tiềm sẵn có địa bàn xã tạo động lực thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội địa phương Xuất phát từ thực tiễn đó, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác xây dựng nông thôn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá Quy hoạch đất gắn với tiêu chí xây dựng nông thôn thị xã Sông Công thời gian qua đề xuất giải pháp chủ yếu đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn gắn liền với tiêu chí quy hoạch đất xây dựng nông thôn Phân tích khó khăn, thuận lợi, hội thách thức xây dựng nông thôn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên sử dụng đất đai mà phải phù hợp với yêu cầu cần thiết người bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên tương lai 1.2.2 Những vấn đề chung quy hoạch đất xây dựng nông thôn 1.2.2.1 Khái niệm xây dựng Nông thôn Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân nông thôn nước ta đạt thành tựu toàn diện to lớn Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao suất, chất lượng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia; số mặt hàng xuất chiếm vị trị cao thị trường giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ nghành nghề; hình thức sản suất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần người dân hầu hết vùng nông thôn ngày cải thiện Xóa đói, giảm nghèo đạt kết to lớn Hệ thống trị nông thôn củng cố tăng cường Dân chủ phát huy An ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Nông nghiệp phát triển bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu chuyển giao công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nông nghiệp chậm, phổ biến sản xuất nhỏ, phân tán; suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp Công nghiệp, dịch vụ ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ việc chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn Các hình thức chậm đổi sản xuất, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hóa Nông nghiệp phát triển nông thôn thiếu qui hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nhiều yếu kém, môi trường ngày ô nhiễm; lực thích ứng, đối phó với thiên tai nhiều hạn chế Đồi sống vật chất, tinh thần người dân nông thôn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, vùng 72 - Quy hoạch sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ - Quy hoạch hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội cần thiết theo tiêu chuẩn quy định bao gồm: Điện, giao thông, trường học, nhà văn hóa, khu thể thao xã - Quy hoạch chi tiết phát triển khu dân cư; quy hoạch môi trường (cây xanh, hồ ao, nghĩa địa, khu xử lý rác thải, hệ thống thoát nước thải khu xử lý nước thải) 3.3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, nâng cao nhận thức cư dân nông thôn - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng, đồng thời triển khai có hiệu phong trào thi đua, đánh thức tính động, tiềm tàng người dân Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể trình phát triển, vậy, nông dân chủ thể xây dựng nông thôn Do đó, cần phải tuyên truyền để nông dân hiểu tự giác thực Để xây dựng nông thôn mới, đòi hỏi nông dân phải nỗ lực, đóng góp công để xây dựng sở hạ tầng mà phải nỗ lực để đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần gia đình, có lối sống lành mạnh, đóng góp vào phát triển dân chủ cộng đồng, góp phần giữ vững quốc phòng an ninh, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Kinh nghiệm nhiều nơi cho thấy, áp đặt cho người dân, không người dân tham gia bàn bạc, định dễ dẫn tới thất bại Chỉ người nông dân hiểu trách nhiệm lớn lao nội dung cần làm công xây dựng nông thôn mới có khả thành công - Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội Do đó, công tác tuyên truyền cần phải hướng tới giai cấp, tầng lớp cộng đồng Bất kỳ giai cấp, tầng lớp 73 sinh sống nông thôn, hưởng thụ thành nông thôn phải có trách nhiệm tham gia xây dựng nông thôn Để giai cấp, tầng lớp khác cộng đồng tích cực tham gia xây dựng nông thôn với người nông dân việc tuyên truyền họ tất yếu khách quan - Công tác tuyên truyền cần phải thường xuyên liên tục, lúc, nơi tiến hành nhiều phương pháp linh hoạt Các tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội đoàn thể, tùy theo chức năng, nhiệm vụ phạm vi quản lý cần chủ động lựa chọn nội dung thiết thực, phối hợp để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thành viên tích cực triển khai xây dựng NTM, khích lệ động viên tổ chức, cá nhân đồng lòng xây dựng nông thôn Bên cạnh việc làm cho người hiểu mục đích, ý nghĩa việc xây dựng nông thôn mới, công việc cần làm, cách làm… việc nêu gương điển hình tiên tiến cần thiết để khích lệ động viên - Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân thực chương trình cụ thể như: chuyển đổi cấu giống cấy trồng, vật nuôi; sản xuất theo quy hoạch vùng kinh tế, dồn điền, đổi thửa, đưa công nghệ khoa học, kỹ thuật giới hoá sản xuất Mở rộng quy mô trung tâm dạy nghề cấp huyện, tăng cường hỗ trợ công tác đào tạo nghề cho nông dân nhiều hình thức quy mô phù hợp, tăng tỷ lệ người lao động qua đào tạo ngành nghề đáp ứng cho yêu cầu… Tăng cường tuyên truyền vận động xây dựng đời sống văn hoá cộng đồng dân cư; phát huy nội lực gắn với văn hoá làng xã… 3.3.2.3 Nâng cao vai trò người dân xây dựng NTM Đại đa số người dân biết đến chương trình xây dựng nông thôn mới, nhiên người dân lại chưa nghe đầy đủ chưa thật hiểu chương trình này, 74 chủ yếu biết đến qua kênh thông tin đại chúng Vì để nâng cao vai trò người dân việc xây dựng NTM cần phải: Thứ nhất, thúc đẩy phát triển nâng cao trình độ dân trí để việc xây dựng Nông thôn thành công, đòi hỏi người dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm đưa hoạt động theo kế hoạch Vì lợi ích lợi ích cộng đồng Thứ hai, khuyến khích người dân tham gia lập kế hoạch phát triển xóm Người dân có vai trò quan trọng việc thành lập kế hoạch phát triển xóm Bởi hoạt động xóm xuất phát từ nhu cầu người dân, họ trực tiếp tham gia trao đổi định việc thành lập Ban phát triển thôn Đây tổ chức dân bầu ra, lãnh đạo thực hoạt dộng phát triển làng từ mô hình Nông thôn Tuy nhiên, vai trò người dân chưa phát huy, số người không muốn tham gia mặc cảm tự ti giàu nghèo Nên đa số việc thực lập kế hoạch tỷ lệ hộ giàu tham gia đông Còn hộ nghèo hỏi hầu hết đến hoạt động xóm Vì việc khuyến khích tham gia người dân vào việc lập kế hoạch quan trọng, cần phát huy đẩy mạnh vai trò người dân để người dân sẵn sàng tin tưởng vào chương trình NTM, cần tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương chương trình xây dựng NTM Thứ ba, huy động nguồn lực từ dân để thực hoạt động phát triển từ xây dựng Nông thôn mới, nguồn kinh phí hỗ trợ, có đóng góp nguồn lực người dân sức người lẫn sức Người dân người trực tiếp hưởng lợi từ công trình, họ nhận tầm quan trọng hoạt động phát triển làng họ hưởng ứng ngày nhiệt tình Việc cần làm quan tâm giúp người dân nhận thức rõ vai trò mình, cần phải có ý thức tự lập chủ động nguồn vốn, không phụ thuộc vào hỗ trợ từ bên 75 Nguồn lực nhân dân đòn bẩy để hoạt động thành công, họ không đóng góp sức lao động, tiền mà họ người trực tiếp hưởng lợi hoạt động Vì để xây dựng thành công Nông thôn mới, cần phát huy huy động nguồn lực người dân tham gia nhiệt tình, đem lại kết thắng lợi không cho riêng thị xã Sông Công mà tất địa phương khác Việt Nam Thứ tư, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát người dân Trong trình thực hoạt động có ban giám sát theo dõi, kiểm tra Trong gồm: đại diện người dân bầu số chuyên gia kỹ thuật thuê từ bên Tuy nhiên, công việc đòi hỏi người dân cần phải có trình độ định, mà người nông dân xưa quan tâm tới việc cấy cày Đây điểm khó thành công việc xây dựng Nông thôn mới, để thay đổi tình hình cần quan tâm nâng cao trình độ dân trí người dân Do vậy, người dân có vai trò quan trọng trình kiểm tra, giám sát hoạt động làng Giúp cho việc thực hoạt động xây dựng Nông thôn thành công hơn, người dân hưởng quyền lợi tự 3.3.2.3 Giải pháp chế, sách - Chính sách thuế nên có sách cụ thể ưu đãi thuế cho người dân tham gia sản xuất huyện có nhiều người dân thu nhập thấp sinh sống, sản xuất chưa phát triển, áp dụng thuế nặng nề không động viên người dân sản xuất - Chính sách đầu tư vốn cần đẩy mạnh đầu tư vốn khoa học kỹ thuật giúp người dân có vốn đầu tư vào sản xuất trình độ sản xuất nâng cao, nhằm động viên người dan tích cực trình sản xuất góp sức vào xây dựng nông thôn Huy động nguồn lực từ chương trình mục tiêu quốc gia vào xây dựng nông thôn mới; chương trình, dự án tổ chức, doanh nghiệp; huy động nguồn lực chỗ nhân dân đóng góp để xây dựng nông thôn Xây dựng chế khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hợp tác với nông dân đầu tư lĩnh vực sản xuất nông nghiệp để sử dụng đất có hiệu quả, nâng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu nghèo nông thôn thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Để giải tồn tại, hạn chế yếu đây, Nghị 26NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương 7, khóa X Nông nghiệp, nông dân nông thôn [1] xác định: - Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy sắc văn hoá dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước - Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể trình phát triển, xây dựng nông thôn gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển toàn diện, đại hóa nông nghiệp then chốt - Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội, trước hết lao động, đất đai, rừng biển; khai thác tốt điều kiện thuận lợi hội nhập kinh tế quốc tế cho phát triển lực lượng sản xuất nông nghiệp, nông thôn; phát huy cao nội lực; đồng thời tăng mạnh đầu tư Nhà nước xã hội, ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông thôn, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông dân - Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội; trước hết, phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự 77 chuyển giao khoa học công nghệ tổ chức sản xuất giống trồng vật nuôi chất lượng cao - Huy động nguồn vốn tín dụng: Nguồn vốn tín dụng nhà nước phân bổ cho chương trình kiên cố hóa kênh mương, đường giao thông nông thôn sở nuôi trồng thủy sản, làng nghề - Nguồn vốn đóng góp dân cộng đồng: Công sức dân cải tạo nhà ở, xây dựng nâng cấp công trình vệ sinh phù hợp với chuẩn mới; cải tạo ao, vườn để có cảnh quan đẹp có thu nhập; cải tạo cổng ngõ, tường rào sẽ, đẹp đẽ Đóng góp xây dựng công trình công cộng làng, xã công lao động, tiền mặt, vật liệu, máy móc thiết bị, hiến đất 78 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Trong năm qua, công tác quy hoạch sử dụng đất thị xã Sông Công cấp quyền ngành quan tâm thực hiện, bước tăng cường hiệu lực quản lý quyền việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân địa bàn Trên sở nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Sông Công với việc nghiên cứu công tác Quy hoạch sử dụng đất xây dựng nông thôn thành phố Sông Công giai đoạn 2010–2014, đề tài đánh giá kết đạt công tác xây dựng nông thôn nói chung công tác quy hoạch sử dụng đất nói riêng Bên cạnh đó, đề tài đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác quy hoạch đất làm sở để trì kết đạt làm sở cho công tác quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn thị xã thời gian Kiến nghị - Nhà nước cần đánh giá số nội dung theo tiêu chí xây dựng NTM để xem xét khả áp dụng điều chỉnh lại tiêu chí cho cụ thể sát với điều kiện thực tế vùng, miền, địa phương, giai đoạn khác ho phép địa phương bổ sung, cụ thể hóa tiêu chí cho phù hợp với điều kiện địa phương - Đối với tỉnh Thái Nguyên thị xã Sông Công nói riêng: Cần xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới dựa tiêu chí xây dựng nông thôn Chính phủ ban hành để có phương hướng hành động cụ thể xây dựng nông thôn mới, kịp thời kiến nghị điều chỉnh nội dung, tiêu chí phù hợp với địa phương - Các phương án xây dựng nông thôn cần đưa thảo luận cộng đồng, xác định nội dung cần thực hiện; lựa chọn xác định thứ tự ưu tiên công trình kết cấu hạ tầng cần xây dựng, phương án sản xuất để nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân - Việc xây dựng mô hình nông thôn cần phải tạo thành phong trào quần 79 chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, để tham gia chủ động, tích cực, tự giác người dân, cộng đồng dân cư nhằm phát huy cao nội lực; huy động vào hệ thống trị cấp Tỉnh thị xã cần huy động đa dạng nguồn vốn để thực chương trình xây dựng nông thôn mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sau quy hoạch 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2008), “Nghị 26NQ/TW ngày 5/8”, Nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Tài liệu ấn hành Cù Ngọc Hường, 2006, Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung Quốc, Trung Tâm Phát Triển Nông Thôn Dự Án Mispa Hà Nội Đảng tỉnh Thái Nguyên (2014), Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2011-2015, Tài liệu lưu hành Lê Quang Trí (2007), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai, Thư viện giáo trình điện tử, Bộ Giáo dục Đào tạo Phan Đình Hà (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc, Báo điện tử Hà Tĩnh Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Nhà xuất trị quốc gia Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nhà xuất trị quốc gia Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn mới, Tài liệu ấn hành 10 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Tài liệu ấn hành 11 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg việc sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia Nông thôn ban hành QĐ số 491 ngày 16/04/2009, Tài liệu ấn hành 12 Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công (2014), Báo cáo sơ kết năm thực trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2013, Tài liệu lưu hành 13 Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công (2015), Báo cáo kết thực chương 10 lực tự cường vươn lên nông dân Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hoà thuận, dân chủ, có đời sống văn hoá phong phú, đàm đà sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân Như rút khái niệm xây dựng Nông thôn sau: "Xây dựng nông thôn mục tiêu mang tính toàn diện, bao hàm phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nông thôn xây dựng Đảng, mang đậm đặc trưng thời đại Có thể nói cách khái quát rằng, xây dựng nông thôn phải đáp ứng yêu cầu khoa học phát triển, xã hội ấm no, phát triển nông thôn song hành với thành thị, xây dựng nên nông thôn phồn thịnh" 1.2.2.2 Tiêu chí xây dựng nông thôn Căn Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn Căn Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT việc Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn Căn vào Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng phủ việc sửa đổi số tiêu chí tiêu chí tiêu chí quốc gia Nông thôn * Các nhóm tiêu chí: gồm nhóm - Nhóm I: Quy hoạch (có 01 tiêu chí) - Nhóm II: Hạ tầng kinh tế - xã hội (có 08 tiêu chí) - Nhóm III: Kinh tế tổ chức sản xuất (có 04 tiêu chí) - Nhóm IV: Văn hóa - xã hội - môi trường (có 04 tiêu chí) - Nhóm V: Hệ thống trị (có 02 tiêu chí) 1.2.2.3 Nhiệm vụ xây dựng nông thôn - Xây dựng nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn - Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị - Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, vùng khó khăn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Về ảnh hưởng Quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 I THÔNG TIN CHUNG 1.Tên chủ sử dụng đất:………………Tuổi………… Giới tính: Nam/Nữ Địa chỉ: Số nhà……… Nhân gia đình:………………… .( Người) Lao động chính:……………………………(Người) II KINH TẾ - XÃ HỘI Xã hội: + Mục đích SD: + Nguồn gốc đất: + GCNQSDĐ: + Tranh chấp: Đất Kinh doanh Giao Cho thuê Thừa kế Chuyển nhượng Không Có Không Có Kinh tế: + Nghề nghiệp hộ gia đình - Trước QHXD NTM: - Thu nhập bình quân: - Sau QHXD NTM: - Thu nhập bình quân: Nông nghiệp CBVC Kinh doanh Lao động tự Công nhân XN PNN (khác) ./ hộ Nông nghiệp CBNV Kinh doanh Lao động tự Công nhân XN PNN (khác) ./ hộ III GIAO THÔNG Loại đường: Đường nhựa Tình trạng GT: Tốt Đường bê tông Đường đất Trung bình Xấu IV CHÍNH SÁCH – QUẢN LÝ Nhà nước hỗ trợ tạo điều kiện phát triển kinh tế: Có Không 10 Nhà nước hỗ trợ vốn, kỹ thuật sau QHXD NTM: Có Không V CÁC YẾU TỐ LIÊN QUAN ĐẾN KHU VỰC 11 Môi trường không khí: Tốt Trung bình Kém 12 An ninh – trật tự: Tốt Trung bình Kém 13 Mật độ xây dựng: Tốt Trung bình Kém 14 Hệ thống nước sạch: Tốt Trung bình Kém 15 T/t cung cấp điện: Tốt Trung bình Kém VII ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KHU VỰC HỘ GIA ĐÌNH ĐANG SINH SỐNG Phát triển Phát triển trung bình Ít phát triển Không phát triển VIII KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THỜI GIAN TỚI Bán, cho thuê đất Xây dựng nhà Chờ nhà nước đầu tư SXKD, phi NN Vừa SXNN vừa K Chưa biết IX MONG MUỐN CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỐI VỚI QHXD NÔNG THÔN MỚI Thái Nguyên, ngày .tháng năm 2015 Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Thực trạng quy hoạch sử dụng đất xây dựng nông thôn I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức: ………………………………………………… - Địa trụ sở chính: ……………………………………… - Thông tin liên hệ người điền phiếu: Họ tên: ……………………………………… ………… Chức vụ: ……………………………………………………… II KẾT QUẢ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Theo Ông/Bà Nhà nước hỗ trợ tạo điều kiện phát triển kinh tế cho người dân hay không: Có Không Nhà nước hỗ trợ vốn, kỹ thuật sau QHXD NTM: Có Không 3- Theo Ông/Bà thuận lợi khó khăn gặp phải thực quy hoạch xây dựng nông thôn ? Giải pháp khắc phục khó khăn ? - Thuận lợi - Khó khăn - Giải pháp -Ông (bà) cho biết Quy hoạch xây dựng nông thôn thị xã Sông Công có hợp lòng dân hay không, bà nhân dân có đề xuất, kiến nghị gì: Có Không - Ý kiến người dân quy hoạch xây dựng nông thôn ……………………………………………………………………………………… 5- Ông (bà) đánh giá đề án quy hoach đất xây dựng nông thôn nào? (thang điểm 1- 10 ; 1: hợp lý, 10: không hợp lý ) điểm 6- Theo ông (bà) tiến độ thưc đề án quy hoach đất xây dựng nông thôn sao? (thang điểm 1-10 ; 1: nhanh chóng, 10: chậm) điểm Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin Ngày… Tháng… năm… Người cung cấp thông tin (ký, ghi rõ họ tên) Người điều tra (ký, ghi rõ họ tên) ... Đánh giá công tác xây dựng nông thôn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá Quy hoạch đất gắn với tiêu chí xây dựng nông thôn thị xã Sông Công. .. tế, xã hội thị xã Sông Công có liên quan đến công tác quy hoạch đất xây dựng nông thôn 27 2.3.2 Kết thực xây dựng NTM địa bàn thị xã Sông Công 27 2.3.3 Một số đề xuất giải pháp xây dựng nông. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VIỆT HÙNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THỊ XÃ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản