VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ GIANG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH TÀI SẢN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn thạc sĩ Luật học “Tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch tài sản nƣớc ta nay” hoàn toàn trung thực, thông tin, tài liệu trình bày luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Luận văn công trình nghiên cứu khoa học cá nhân dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Hồ Việt Hạnh, Học viện Khoa học xã hội Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn HOÀNG THỊ GIANG MỤC LỤC Mở đầu: Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM, ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM… 1.1 Khái niệm giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm 1.2 Pháp luật hành đăng ký giao dịch bảo đảm Việt Nam 1.3 Mối quan hệ đăng ký giao dịch bảo đảm với công chứng, ý nghĩa đăng ký giao dịch bảo đảm 18 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH, TÀI SẢN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 24 2.1 Khái quát Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản 24 2.2 Thực trạng tổ chức Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản 34 2.3 Thực trạng hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản 46 2.4 Đánh giá tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản 60 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH TÀI SẢN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 65 3.1 Quan điểm đổi tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản 65 3.2 Phƣơng hƣớng đổi tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản 66 3.3 Giải pháp đổi tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản 68 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT G Đ: Giao dịch bảo đảm XHCN: Xã hội chủ nghĩa KT-XH: Kinh tế - Xã hội TP.ĐN: Thành phố Đà Nẵng TP HCM: Thành phố Hồ Chí Minh TP HN: Thành phố Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta coi trọng vấn đề xây dựng máy hành nhà nƣớc theo hƣớng xây dựng hành thống nhất, thông suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả, đồng thời kiên trì thực chủ trƣơng tinh giản biên chế Theo Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia “cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo ngạch, chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm trình độ đào tạo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ” ên cạnh đó, Đảng Nhà nƣớc ta coi việc không ngừng nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ công nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Chính vậy, việc đổi tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp – chủ thể cung cấp dịch vụ công đƣợc quan tâm, trọng thực Tại Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ: “Hoàn thiện hệ thống sách chế cung ứng dịch vụ công cộng thích ứng với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước không ngừng nâng cao mức bảo đảm dịch vụ công cộng thiết yếu cho nhân dân” Thể chế hóa đƣờng lối nêu Đảng ta, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 – 2020 đề mục tiêu trọng tâm là: “ nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành chất lƣợng dịch vụ công” Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia giao nhiệm vụ: “Các Bộ, quan theo chức năng, nhiệm vụ giao tập hợp, rà soát đánh giá tình hình thực dịch vụ công, có giải pháp đổi tổ chức cung ứng dịch vụ công theo hướng đa dạng hóa, xóa bỏ tình trạng độc quyền đơn vị trực thuộc nhà cung ứng định trước; bảo đảm tiếp cận công bình đẳng hội kinh doanh loại dịch vụ quyền tự lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ theo chế thị trường” Tiếp Văn kiện Đại hội XII Đảng áo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 20112015 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 với nhiệm vụ giải pháp chủ yếu “Thực chế thị trường đẩy mạnh xã hội hóa cung cấp dịch vụ công Cơ cấu lại đơn vị nghiệp công, giao quyền tự chủ phù hợp, nâng cao lực quản trị, hiệu hoạt động theo chế doanh nghiệp” Hiện Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản thuộc Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm – ộ Tƣ pháp đơn vị nghiệp công lập cung cấp dịch vụ hành công lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm động sản (trừ tàu bay, tàu biển) Trong bối cảnh nƣớc ta với việc mở rộng quan hệ thị trƣờng, hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, giao dịch dân sự, kinh tế, dịch vụ… ngày phát triển nhu cầu đƣợc bảo đảm ngày trở nên cấp thiết Với vai trò bảo vệ nhà đầu tƣ thuộc nhiều loại hình khác nhau, tăng cƣờng khả tiếp cận nguồn vốn hoạt động tín dụng, thƣơng mại, thiết chế đăng ký cung cấp thông tin G Đ tồn nhƣ yếu tố tự nhiên, thiếu ngày trở nên thiết yếu kinh tế thị trƣờng Các giao dịch bảo đảm, hợp đồng mua trả chậm, trả dần có bảo lƣu quyền sở hữu bên bán, hợp đồng thuê tài sản, hợp đồng cho thuê tài chính, hợp đồng chuyển giao quyền đòi nợ thông báo việc kê biên tài sản thi hành án, cung cấp thông tin tài sản kê biên đƣợc đăng ký theo phƣơng thức trực tiếp, bƣu điện, fax, thƣ điện tử Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc ộ Tƣ pháp (sau gọi Trung tâm Đăng ký ) Đăng ký cung cấp thông tin G để công khai hóa G Đ chế quan trọng Đ Qua đó, cá nhân, tổ chức có nguồn thông tin để tra cứu, tìm hiểu trƣớc xem xét, định giao kết hợp đồng, đầu tƣ, cho vay vốn; đồng thời có để xác định xác thứ tự ƣu tiên trƣờng hợp cần xử lý tài sản để toán nghĩa vụ Theo quy định pháp luật giai đoạn nay, Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản có nhiệm vụ tiếp nhận, giải yêu cầu đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm động sản (trừ tàu bay, tàu biển), hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án, thông báo việc chấp phƣơng tiện giao thông giới, phƣơng tiện thủy nội địa đến quan đăng ký quyền sở hữu, quyền lƣu hành tài sản Xuất phát từ thực tiễn tác giả chọn đề tài “Tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch tài sản nước ta nay” nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác đăng ký cung cấp thông tin G Đ, hợp đồng động sản động sản (trừ tàu bay, tàu biển) đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Qua nghiên cứu đến thời điểm này, hầu hết đề tài, công trình công bố tiếp cận nội dung khác đăng ký giao dịch động sản nhƣ tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập cung cấp dịch vụ hành công, số công trình nghiên cứu cách khái quát mang tính chất giới thiệu pháp luật giao dịch bảo đảm Việt Nam nƣớc giới, cụ thể là: “Đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm Việt Nam – Thực trạng giải pháp” áo cáo phúc trình đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm, ộ Tƣ pháp Hà Nội 2006; “Pháp luật đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm” Luận văn Thạc sỹ Luật học tác giả Hồ Quang Huy Đại học Luật Hà Nội – năm 2007; “Đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm thực trạng giải pháp” tác giả ƣơng Thanh Minh, Trần Quang Minh đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề tháng 7/2008; “Một số vấn đề đăng ký giao dịch bảo đảm trực tuyến qua mạng điện tử” Thạc sỹ Văn Thị Khanh Thƣ đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề tháng 3/2010 Cho đến thời điểm này, có số công trình nghiên cứu tổ chức hoạt động đơn vị dịch vụ công, cụ thể “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động công chứng Việt Nam” Đề tài khoa học Mã số 92-98-224 ộ Tƣ pháp 1992 “Đơn giản hoá thủ tục hành đăng ký giao dịch bảo đảm bước đột phá cải cách thủ tục hành chính” Tiến sỹ Vũ Đức Long đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề tháng 3/2010 Tuy nhiên, chƣa có đề tài nghiên cứu “tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản” nơi thực đăng ký, cung cấp thông tin G Đ động sản (trừ tàu bay, tàu biển) ởi vậy, việc lựa chọn đề tài không trùng lắp với công trình khoa học đƣợc công bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Những luận chứng sở thực tiễn qua đề xuất đƣợc giải pháp hợp lý hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ Nghiên cứu sở lý luận giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm Phân tích, đánh giá thực trạng hạn chế tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu Trung tâm Đăng ký giao dịch tài sản Việt nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian, luận văn tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản trực thuộc Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm ( ộ Tƣ pháp) nƣớc ta Về mặt thời gian, luận văn tập trung nghiên cứu, khảo sát tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản từ năm 2005 đến nay, thời điểm thành lập Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản theo Quyết định số 171/QĐBTP ngày 24/3/2005 ộ trƣởng ộ Tƣ pháp phê duyệt Đề án kiện toàn tổ chức, cán Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm, thành lập Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh thành phố Đà Nẵng Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc nghiên cứu dựa sở lý luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa chủ nghĩa Mác – Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh gắn với quan điểm, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Để làm sáng tỏ vấn đề, Luận văn nghiên cứu sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ: phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận, Luận văn nghiên cứu toàn diện có hệ thống tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản nƣớc ta Thực nghiên cứu đề tài để đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Việt Nam Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, mục lục, gồm 03 chƣơng 11 tiết - Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm - Chƣơng 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản nƣớc ta - Chƣơng 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản nƣớc ta Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM, ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM 1.1.Khái niệm giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm 1.1.1 Khái niệm giao dịch bảo đảm Theo quan điểm Pháp luật nƣớc giới tiêu biểu Hoa Kỳ, Newzealand Canada khái niệm G Đ (secured transactions) đƣợc hiểu toàn giao dịch, không giới hạn phụ thuộc vào hình thức tên gọi giao dịch, có mục đích tạo lập quyền lợi đƣợc bảo đảm (secured interest) tài sản, bao gồm: hàng hóa, giấy tờ (có giá) tài sản vô hình khác Chính vậy, bên cạnh biện pháp bảo đảm truyền thống nhƣ cầm cố, chấp, pháp luật G Đ quốc gia đƣợc áp dụng với giao dịch khác có tính chất bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ nhƣ thuê mua tài chính; gửi bán thƣơng mại; chuyển giao nợ, cho thuê tài sản dài hạn, bán có bảo lƣu quyền sở hữu; mua trả chậm, trả dần; chuyển nhƣợng quyền đòi nợ, quyền cầm giữ, thuê tài sản…Đối tƣợng giao dịch bất động sản, bao gồm tài sản hữu hình tài sản vô hình Các nƣớc nhƣ Pháp, Đức, Nhật nhƣ nêu trên, mà G ản khái niệm G Đ Đ đƣợc hiểu biện pháp cụ thể nhƣ cầm cố, chấp, bảo lãnh, bảo lƣu quyền sở hữu mua trả chậm, trả dần Các quy định L S 2005 đƣợc áp dụng chung cho quan hệ dân sở pháp lý đƣợc cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực dân sự, hôn nhân-gia đình, kinh doanh, thƣơng mại lao động Pháp luật chuyên ngành phải đảm bảo tính thống với quy định Cụ thể hóa quy định L S 2005 L S 2005, Chính phủ ban hành nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 giao dịch bảo đảm; đồng thời bãi bỏ Nghị định 178/1999/NĐ-CP ngày 29/12/1999 Chính phủ bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng Nghị định số 85/2002/NĐ-CP ngày 25/10/2002 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 178/1999/NĐ-CP Theo khoản Điều 323 L S 2005 “Giao dịch bảo đảm giao dịch dân bên thoả thuận pháp thiết kế lại chức năng, nhiệm vụ, đổi mô hình tổ chức Trung tâm Đăng ký phù hợp với yêu cầu tình hình Thứ 3, kiện toàn tổ chức máy số lƣợng ngƣời làm việc Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản theo hƣớng tính gọn, chuyên nghiệp, phù hợp với khối lƣợng công việc đƣợc giao Xây dựng đội ngũ viên chức vững vàng tƣ tƣởng trị, thành thạo vè chuyên môn nghiệp vụ, thân thiện, chuyên nghiệp tác phong thái độ phục vụ ngƣời dân, bảo đảm chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức ngành Tƣ pháp Thứ tư, tiếp tục cải cách thủ tục hành gắn với ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Nghiên cứu đề xuất áp dụng giá trị pháp lý văn điện tử, từ rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lƣợng đơn giản hóa giấy tờ, hồ sơ Phấn đấu từ năm 2017 Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản cung cấp dịch vụ công cấp độ dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép ngƣời sử dụng toán lệ phí (nếu có) đƣợc thực trực tuyến Việc trả kết đƣợc thực trực tuyến, gửi trực tiếp qua đƣờng bƣu điện đến ngƣời sử dụng Thứ năm, tăng cƣờng hiệu công tác tuyên truyền, truyền thông nhằm nâng cao nhận thức xã hội hoạt động chất lƣợng dịch vụ Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản cung cấp Một mặt trì phƣơng thức đăng ký đa dạng, bảo đảm quyền lựa chọn ngƣời dân, mặt khác tập trung phổ biến rộng rãi tiện ích việc đăng ký trực tuyến, từ góp phần tăng tỷ lệ đăng ký trực tuyến G G Đ Phấn đấu đến năm 2018, tỷ lệ đăng ký trực tuyến Đ động sản (trừ tàu bay, tàu biển) đạt từ 70% trở lên Thứ sáu, đổi tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản nhằm tăng cƣờng hiệu lực, hiệu công tác đạo, điều hành tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản; bảo đảm phối hợp chặt chẽ Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản đơn vị chức khác thuộc Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm với ộ Tƣ pháp đơn vị khác có mối liên hệ công tác 67 3.3 Giải pháp đối tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản 3.3.1 Về xây dựng hoàn thiện thể chế, sách Thứ nhất, Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm, quan quản lý Trung tâm Đăng ký phối hợp với đơn vị thuộc ộ Tƣ pháp nghiên cứu, đề xuất, xây dựng trình cấp có thẩm quyền dự án Luật Đăng ký tài sản xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định hƣớng dẫn thi hành Luật Đăng ký tài sản luật đƣợc thông qua Thứ hai, Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm cần xây dựng trình Thủ tƣớng Chính phủ ban hành “chiến lược phát triển công tác đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm đến năm 2020, tầm nhìn 2030” nhằm xác định rõ vị trí, vai trò công tác đăng ký cung cấp thông tin G Đ động sản (trừ tàu bay, tàu biển) đời sống kinh tế xã hội, đặc biệt việc thu hút vốn đầu tƣ, thúc đẩy tăng trƣởng thị trƣờng tin dụng nói chung nhƣ thúc đẩy hoạt động đăng ký cung cấp thông tin G Đ nói riêng Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện pháp luật đăng ký cung cấp thông tin G Đ bảo đảm sở quy định ộ luật ân (sửa đổi) với mục tiêu cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tập trung vào việc rút ngắn quy trình, thời hạn giải hồ sơ, chuẩn hóa loại giấy tờ, tạo thuận lợi tối đa cho ngƣời dân xã hội thực đăng ký, cung cấp thông tin G Đ động sản (trừ tàu bay, tàu biển) Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Sửa đổi, bổ sung Thông tƣ phối với ộ, ngành có liên quan ban hành sửa đổi, bổ sung Thông tƣ liên tịch đăng ký cung cấp thông tin G Đ 3.3.2 Về công tác đạo, điều hành Thứ nhất, tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hiệu quản lý Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm với Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản việc triển khai giải pháp: chỉnh đốn lề lối làm việc; tổ chức họp giao ban định kỳ; kịp thời ban hành văn đạo, hƣớng dẫn nghiệp vụ Trung tâm Đăng ký; phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền thực số công việc 68 Cục Đăng ký Trung tâm Đăng ký; thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát kết tác nghiệp Trung tâm Đăng ký, thực nhắc nhở, chấn chỉnh Trung tâm Đăng ký có hoạt động chƣa bảo đảm định hƣớng đề , bảo đảm công tác đạo, điều hành Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm đƣợc thông suốt Thứ hai, thúc đẩy khối đoàn kết nội thông qua hoạt động; khuyến khích tăng cƣờng gặp gỡ, giao lƣu, trao đổi kinh nghiệm Trung tâm Đăng ký , thi đua tăng tỷ lệ đơn đăng ký trực tuyến, thi đua chấp hành kỷ luật, kỷ cƣơng xây dựng tập thể đoàn kết, thu hẹp khoảng cách địa lý, tăng cƣờng quan tâm, chia sẻ gắn bó Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản với Cục Đăng ký, với ộ, Ngành Tƣ pháp Thứ ba, phát huy dân chủ quan, đơn vị, khuyến khích thu hút ý tƣởng, ý kiến đội ngũ cán bộ, viên chức, ngƣời lao động việc phát huy hiệu hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản 3.3.3 Về xây dựng đội ngũ cán làm công tác đăng ký Thứ nhất, xác định cụ thể tiêu biên chế nghiệp cho Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản, bảo đảm máy tinh gọn, phù hợp với khối lƣợng công việc thống với Đề án vị trí việc làm Trung tâm Đăng ký Trong công tác tuyển dụng trọng tuyển dụng viên chức cán trình độ chuyên môn nghiêp vụ, có kinh nghiệm công tác Thứ hai, Tăng cƣờng tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán làm công tác đăng ký Trung tâm Đăng ký văn pháp luật nhƣ Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ G Đ, Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/2/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ G Đ Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 Chính phủ đăng ký cung cấp thông tin G Đ; Thông tƣ 05/2011/TT- TP ngày 16/02/2011 hƣớng dẫn số vấn đề đăng ký, cung cấp thông tin G ộ Tƣ pháp Đ, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án theo phƣơng thức trực tiếp, bƣu điện, fax, 69 thƣ điện tử Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản; Thông tƣ 22/2010/TT-BTP ngày tháng 12 năm 2013 Hƣớng dẫn đăng ký, cung cấp thông tin trực tuyến G Đ, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án văn pháp luật khác có liên quan đăng ký cung cấp thông tin G Đ động sản (trừ tàu bay tàu biển) văn pháp luật khác có liên quan Thứ ba, tăng cƣờng công tác giáo dục tƣ tƣởng đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm công vụ song song với việc tăng cƣờng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ đăng ký, khắc sâu lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh đạo đức ngƣời cán tƣ pháp, tâm học tập làm theo gƣơng đạo đức Ngƣời, phấn đấu thực chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp theo Quyết định 2659/QĐ-BTP ngày 03/10/2012 ộ trƣởng ộ Tƣ pháp Thứ tư, bố trí, xếp cán bộ, viên chức có trình độ chuyên môn thái độ phục vụ nhân dân tốt công việc cần tiếp xúc với ngƣời dân, ngƣời có yêu cầu đăng ký Đề cao trách nhiệm thực thi công vụ đội ngũ cán làm công tác đăng ký Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát chất lƣợng cung cấp dịch vụ công thông qua hình thức: đánh giá khách hàng, bình chọn đội ngũ cán đăng ký Thứ tư, tăng cƣờng công tác luân chuyển cán giữ vị trí lãnh đạo đơn vị quản lý nhà nƣớc thuộc Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm với lãnh đạo Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản đảm bảo minh bạch khách quan quản lý đơn vị tự chủ hoàn toàn hoạt động tổ chức máy 3.3.4 Về công tác truyền thông ứng dụng công nghệ thông tin Thứ nhất, phối hợp với quan truyền thông, thông thực hoạt động phổ biến pháp luật G Đ đăng ký cung cấp thông tin G Đ động sản (trừ tàu bay, tàu biển) phƣơng tiện thông tin đại chúng, trọng tâm phổ biến tiện ích việc đăng ký trực tuyến khuyến khích ngƣời dân sử dụng phƣơng thức nhằm tăng tỷ lệ đăng ký trực tuyến Thứ hai, hoàn thiện hệ thống đăng ký trực tuyến G Đ động sản (trừ tàu bay, tàu biển) theo hƣớng nâng cấp hoàn thiện tính 70 phần mềm đăng ký, thực nâng cấp dịch vụ công động sản lên cấp độ bảo đảm thân thiện, tiện lợi an toàn, bảo mật thông tin tối đa cho ngƣời sử dụng 3.3.5 Về chế tài chính, sở vật chất, trang thiết bị Thứ nhất, tiếp tục thực nghị định Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 quyền tự chủ hoàn toàn, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập (gọi tắt đơn vị nghiệp) quan nhà nƣớc có thẩm quyền định thành lập, Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 04/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Thông tƣ liên tịch số 11/2011/TTLT-BTP-BNV ngày 17/6/2011 ộ Tƣ pháp, ộ Nội vụ hƣớng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế, quản lý sử dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành Tƣ pháp; Thứ hai, thực Thông tƣ 69/2011/TTLT-BTC-BTP Hƣớng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí đăng ký cung cấp thông tin G cấp thông tin G Đ, phí cung Đ phí sử dụng dịch vụ khách hàng thƣờng xuyên bên cạnh nghiên cứu sở phục vụ việc tính đúng, tính đủ phí, lệ phí đăng ký, cung cấp thông tin; nghiên cứu khả chuyển số mục lệ phí thành phí, chuyển số hoạt động thu phí sang thu dịch vụ cho phù hợp với thực tiễn, từ đề xuất ộ Tài sửa đổi Thông tƣ hƣớng dẫn ché độ thu, nộp quản lý sử dụng phí, lệ phí đăng ký, cung cấp thông tin G Đ Thứ ba, Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản tiếp tục chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoàn toàn kinh phí, đồng thời nghiên cứu đề xuất phƣơng án phân bổ nguồn tài hợp lý, bảo đảm đóng góp, tham gia tích cực Trung tâm Đăng ký vào hoạt động ộ, Ngành Thứ tư, Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm phối hợp với tổ chức quốc tế, đặc biệt Tổ chức Tài IFC tập trung nguồn lực việc hoàn thiện, nâng cấp Hệ thống đăng ký trực tuyến G Đ đảm động sản (trừ tàu bay, tàu biển) đáp ứng yêu cầu ngƣời dân doanh nghiệp trình đăng 71 ký Hƣớng phát triển đến năm 2017 dịch vụ đăng ký cung cấp thông tin G Đ hợp đồng động sản (trừ tàu bay, tàu biển) đƣợc cung cấp trực tuyến cấp độ nhằm đáp ứng cải cách thủ tục hành 3.3.6 Thúc đẩy hoạt động đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm, hợp đồng động sản (trừ tàu bay tàu biển) Thứ nhất, đẩy mạnh hiệu công tác tuyên truyền truyền thông thiết chế đăng ký cung cấp thông tin G tin G Đ, đổi quy trình đăng ký cung cấp thông Đ theo hƣớng đơn giản hóa, tạo điều kiện cho ngƣời dân tiếp cận với hệ thống thống đăng ký cung cấp thông tin G Đ, qua đáp ứng yêu cầu minh bạch hóa giao dịch dân sự, kinh tế Thứ hai, xây dựng hệ thống liệu quốc gia G Đ động sản (trừ tàu bay, tàu biển) hệ thống Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản trở thành địa cung cấp dịch vụ công có chất lƣợng, đáng tin cậy Ngành Tƣ pháp việc đăng ký tìm hiểu thông tin Hệ thống Trung tâm Đăng ký đƣợc tin học hóa hoàn toàn, phƣơng thức đăng ký đƣợc đa dạng hóa, bảo đảm đáp ứng tốt nhu cầu đăng ký tìm hiểu thông tin xã hội, thực tốt vai trò công khai hóa tình tình pháp lý tài sản động sản (trừ tàu bay, tàu biển), bảo vệ quyền lợi ích ngƣời dân tham gia giao dịch dân cự có liên quan đến tài sản Kết luận chương Có thể nói, trải qua 15 năm thực công tác đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm hợp đồng động sản (trừ tàu bay, tàu biển) đồng thời trình xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản thuộc Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm ( ộ Tƣ pháp) Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin lý luận thực tiễn có mối quan hệ biện chứng với nhau, thực tiễn sở, động lực, mục đích lý luận, hình thành lý luận phải xuất phát từ thực tiễn, đáp ứng yêu cầu thực tiễn o vậy, qua nghiên cứu vấn đề lý luận tổ chức hoạt động, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu tổ 72 chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Với ý nghĩa đó, chƣơng hoàn thành nghiên cứu vấn đề sau: Thứ nhất, phân tích quan điểm đổi theo Nghị số 30C/NQCP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 Xây dựng hoạt động đăng ký cung cấp thông tin G Đ phát triển bền vững, chuyên nghiệp đại Đổi tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản để tăng cƣờng lực cho Trung tâm Đăng ký, bảo đảm nâng cao chất lƣợng dịch vụ công theo hƣớng chuyên nghiệp, đại; đẩy mạnh hiệu quản lý, đạo, điều hành lĩnh vực đăng ký cung cấp thông tin G ộ Tƣ pháp Đ Thứ hai, xác định đƣợc phƣơng hƣớng cho việc đề giải pháp nâng cao tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản để tăng cƣờng lực cho Trung tâm Đăng ký ảo đảm nâng cao chất lƣợng dịch vụ công theo hƣớng chuyên nghiệp, đại Đẩy mạnh hiệu đổi tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản nhằm tạo bƣớc đột phá chất lƣợng dịch vụ công Kiện toàn tổ chức máy số lƣợng ngƣời làm việc Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản theo hƣớng tính gọn, chuyên nghiệp, phù hợp với khối lƣợng công việc đƣợc giao Tiếp tục cải cách thủ tục hành gắn với ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản nhằm tăng cƣờng hiệu lực, hiệu công tác đạo, điều hành tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Thứ ba, sở quan điểm đổi mới, để xuất số giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm động sản (trừ tàu bay, tàu biển) bảo đảm sở quy định ộ luật ân (sửa đổi) với mục tiêu cải cách mạnh mẽ thủ tục hành Tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hiệu quản lý Cục Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm với Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản thúc đẩy khối đoàn kết nội thông qua hoạt động Khuyến khích phát huy dân chủ quan, đơn vị Tăng cƣờng 73 tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng cho đội ngũ cán Đẩy mạnh công tác truyền thông ứng dụng công nghệ thông tin, đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị 74 KẾT LUẬN Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản đơn vị sƣ nghiệp công lập thuộc Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm ( ộ Tƣ pháp) cung cấp dịch vụ hành công, hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ Tuy nhiên, quan quản lý cấp trực tiếp quan quản lý cấp cần tăng cƣờng công tác kiểm tra quản lý Trung tâm Đăng ký việc thực công tác đăng ký cung cấp thông tin động sản (trừ tàu bay, tàu biển) theo hƣớng thống nhất, công khai, minh bạch, đảm bảo tính khả thi qua tạo thuận lợi cho ngƣời dân, doanh nghiệp trình thực thủ tục đăng ký, giảm chi phí thực hiện, đảm bảo phù hợp, đồng với Hiến pháp năm 2013, ộ luật dân năm 2015… đồng thời tiếp tục kế thừa quy định phù hợp pháp luật hành Trên sở tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản năm qua, Trung tâm Đăng ký cần tiếp tục đổi mới, kiên khắc phục khuyết điểm, hạn chế, nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành công hiệu hoạt động Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; đề cao trách nhiệm tính gƣơng mẫu cán bộ, công chức, viên chức Trung tâm Đăng ký, tiếp tục tranh thủ lãnh đạo, đạo, quan tâm an Cán Đảng, Lãnh đạo ộ, Đảng ủy, cấp ủy, quyền địa phƣơng, nhƣ tăng cƣờng phối hợp với đơn vị ộ Tƣ pháp trình triển khai hoạt động để đảm bảo thực thắng lợi nhiệm vụ trị đƣợc giao Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản bƣớc khẳng định đƣợc vị trí quan trọng, thiếu phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên cần định hƣớng xây dựng, tổ chức thực thiết chế đăng ký cung cấp thông tin G Đ động sản, hợp đồng (trừ tàu bay, tàu biển) ngày hiệu Đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đảm bảo đến năm 2017 dịch vụ đăng ký cung cấp thông tin G 75 Đ, hợp đồng động sản (trừ tàu bay, tàu biển) đƣợc cung cấp trực tuyến cấp độ nhằm đáp ứng cải cách thủ tục hành Để tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản hoàn thiện, phát huy hiệu giai đoạn phải tiến hành đồng nhiều giải pháp nhƣ hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật đăng ký cung cấp thông tin G Đ động sản (trừ tàu bay, tàu biển) nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm công tác đăng ký, tăng cƣờng sở vật chất cần thiết cho hoạt động đăng ký cung cấp thông tin G Đ Trung tâm Đăng ký, tích cực tuyên truyền pháp luật đăng ký cung cấp thông tin G Đ để “thiết chế đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm thật trở thành người bạn đồng hành, mang lại giá trị gia tăng đích thực cho cộng đồng doanh nghiệp ký kết, thực hợp đồng bảo đảm”[40] Vì cần nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản góp phần làm nâng cao hiệu hoạt động ngành Tƣ pháp xây dựng nhà nƣớc pháp quyền XHCN dân, dân, dân 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ộ Công an – ộ Giao thông vận tải – ộ Tài nguyên môi trƣờng – ộ Tƣ pháp (2013), Thông tư 15/2013/TTLT-BTP-BGTVT-BTNMT-BCA ngày 05 tháng 11 năm 2013 Hướng dẫn việc trao đổi, cung cấp thông tin tài sản bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm với tổ chức hành nghề công chứng, quan thi hành án dân quan đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền lưu hành tài sản ộ Tài Chính – ộ Tƣ pháp (2011), Thông tư Liên tịch 69/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 18/5/2011 Hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm, phí cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm phí cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm phí sử dụng dịch vụ khách hàng thường xuyên ộ Tài (2012), Thông tư 12/2012/TT-BTC ngày 06/02/2012 Bộ Tài việc hướng dẫn tiêu chí xác định đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho danh nghiệp ộ Nội vụ - ộ Tƣ pháp (2010), Thông tư liên tịch 11/2010/TTLT-BTP-BNV ngày 17 tháng năm 2010 hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế, quản lý sử dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành Tư pháp ộ Tƣ pháp (2006), Thông tư 06/2006/TT-BTP ngày 28/9/2006 Bộ Tư pháp hướng dẫn số vấn đề thẩm quyền, trình tự thủ tục đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm Trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản ộ Tƣ pháp (2007), Thông tư 03/2007/TT-BTP ngày 17/5/2007 Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư 06/2006/TT-BTP ngày 28/9/2006 hướng dẫn số vấn đề thẩm quyền, trình tự thủ tục đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm Trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản ộ Tƣ pháp (2010), Thông tư 05/2011/TT-BTP 2011/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010, Hướng dẫn số vấn đề đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án theo phương thức 77 trực tiếp, bưu điện, fax, thư điện tử Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp ộ Tƣ pháp (2014), Thông tư 08/2014/TT-BTP ngày 26 tháng 02 năm 2014 Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 05/2011/TT-BTP ngày 16 tháng 02 năm 2011 Bộ Tư pháp hướng dẫn số vấn đề đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án theo phương thức trực tiếp, bưu điện, fax, thư điện tử Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp Thông tư số 22/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 Bộ Tư pháp hướng dẫn đăng ký, cung cấp thông tin trực tuyến giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án ộ Tƣ pháp (2014), Quyết định số 1577/QĐ-BTP ngày 07/7/2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành kế hoạch thực đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành thuộc Bộ Tư pháp giai đoạn 2014 – 2020 xác định Chỉ số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành thuộc Bộ Tư pháp năm 2015 (tên viết tắt tiếng Anh Chỉ số SIPAS) 10 Chính phủ, Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm 11 Chính phủ, Nghị định 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm 12 Chính phủ, Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22 tháng 02 năm 2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm 13 Chính phủ, Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28/6/2012 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập 14 Chính phủ, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 78 15 Chính phủ, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 16 Chính phủ, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 17 Chính phủ, Nghị số 40/NQ-CP ngày 09/8/2012 Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Thông báo kết luận Bộ Chính trị Đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp công” 18 Chính phủ, Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia 19 Chính phủ, Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 20 Chính phủ, Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử 21 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2005), Báo cáo công tác đăng ký giao dịch bảo đảm năm 2005 22 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2006), Báo cáo công tác đăng ký giao dịch bảo đảm năm 2006 23 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2007), Báo cáo công tác đăng ký giao dịch bảo đảm năm 2007 24 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2008), Báo cáo công tác đăng ký giao dịch bảo đảm năm 2008 25 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2009), Báo cáo công tác đăng ký giao dịch bảo đảm năm 2009 26 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2010), Báo cáo công tác đăng ký giao dịch bảo đảm năm 2010 27 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2011), Báo cáo công tác đăng ký giao dịch bảo đảm năm 2011 79 28 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2012), Báo cáo công tác đăng ký giao dịch bảo đảm năm 2012 29 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2013), Báo cáo công tác đăng ký giao dịch bảo đảm năm 2013 30 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2014), Báo cáo công tác đăng ký giao dịch bảo đảm năm 2014 31 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2015), Báo cáo kết công tác đăng ký giao dịch bảo đảm năm 2015, giai đoạn 2011-2015 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2016 32 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2009), Quyết định số 432/QĐ-BTP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm ngày 23 tháng 02 năm 2009 33 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2012), Quyết định số 22/QĐCĐKGDBĐ ngày 19 tháng năm 2012 Cục trưởng Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm ban hành Quy trình nghiệp vụ đăng ký, cung cấp thông tin quản lý lệ phí đăng ký, phí cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án 34 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2016), Đề án đổi mới, kiện toàn tổ chức hoạt động Trung tâm Đăng ký giao dịch tài sản thuộc giai đoạn 20162020, tầm nhìn 2025 35 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2012) Quyết định số 22/QĐCĐKGDBĐ ngày 19 tháng năm 2012 Cục trưởng Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm, lưu đồ quy trình giải đơn yêu cầu đăng ký giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông việc kê biên thực theo phương thức trực tiếp, qua đường bưu điện, fax thư điện tử 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII 80 38 Elaine MacEachern (2003), Báo cáo đánh giá thủ tục hoạt động tổ chức Cục đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Dự án TA 4060 39 Nguyễn Thúy Hiền (2006), "Đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay", Sách chuyên khảo: Các biện pháp bảo đảm tiền vay tài sản tổ chức tín dụng, (Lê Thị Thu Thủy chủ biên), Nxb Tƣ pháp, Hà Nội, tr 259 40 Phạm Tuấn Ngọc, “Công tác đăng ký giao dịch bảo đảm: Mang lại giá trị gia tăng đích thực cho cộng đồng doanh nghiệp” 41 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán công chức 42 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Viên chức 43 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức Chính phủ 44 FIAS IFC (2007), Việt Nam tăng cường hội tiếp cận tín dụng thông qua cải cách giao dịch bảo đảm 45.http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Lists/Nghin%20cu%20trao%20i/ViewDetail.aspx?ItemID=2151 81