mở đầu Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn cách mạng Việt Nam gần 80 năm qua chứng minh rằng: sau có đường lối đúng, cán nhân tố định thắng lợi cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Cán gốc công việc; công việc thành công thất bại cán tốt hay Trong cách mạng giải phóng dân tộc, làm tốt cơng tác cán bộ, Đảng ta có đội ngũ cán có đạo đức cách mạng lĩnh trị vững vàng, có lực tổ chức thực tiễn ngang tầm nhiệm vụ Đội ngũ cán cấp đưa chủ trương, đường lối Đảng thâm nhập vào quần chúng, tổ chức, lãnh đạo quần chúng vượt qua khó khăn, thử thách, chiến đấu anh dũng, làm nên thắng lợi lịch sử cách mạng tháng Tám hai kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lược, giành độc lập, tự cho dân tộc, thống Tổ quốc, đưa nước lên chủ nghĩa xã hội Hai mươi năm qua, đất nước ta tiến hành công đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệphố, đạihố (CNH, HĐH) mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; mở rộng dân chủ XHCN, đổi hệ thống trị; xây dựng vănhố Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; củng cố quốc phòng an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, V.V Do có đội ngũ cán đủ phẩm chất, trình độ, lực tổ chức thực tiễn, nên công đổi đất nước đạt thành tựu đáng khích lệ Trong bối cảnh quốc tế nước có thuận lợi to lớn, đồng thời có nguy thách thức đan xen Để nâng cao lãnh đạo Đảng lên ngang tầm với nhiệm vụ trị, chủ động nắm thời cơ, vượt qua thách thức nguy cơ, thực thắng lợi mục tiêu chiến lược đường lối Đảng đề giai đoạn nay, công tác xây dựng Đảng xác định nhiệm vụ then chốt, công tác cán Đảng trở thành Ketnooi.com kết nối công dân điện tử "khâu then chốt vấn đề then chốt" Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng khẳng định: Cán công tác cán thật yêu cầu vừa bản, vừa xúc, đòi hỏi phải đổimới tị quan điểm, đến phương pháp, sách tổ chức, để đáp ứng nhu cầu xây dựng đất nước mà phải chuẩn bị hệ cách mạng kế tục nghiệp Đảng ta dân tộc tương lai [12, tr 91] Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh: "Tình hình nhiệm vụ địi hỏi tồn Đảng phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, trọng đội ngũ cán chủ chốt cấp, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận Sớm xây dựng cho chiến lược cán cho thời kỳ mới"[13, tr.51] Nghị Trung ương bakhố VIII cịn rõ: phải trọng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp, trước hết cấp chiến lược cấp sở Nhận thấy việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đóng vai trị quan trọng công đổi đất nước nay, Hội nghị Trung ương nămkhoá IX Nghị "về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở" Nghị nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán sở giai đoạn là: "Xây dựng đội ngũ cản sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tậntuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân" [20, tr 167-168] Thực tế cho thấy rằng, muốn củng cố phát huy vai trò quan trọng sở, vấn đề có ý nghĩa định phải có đội ngũ cán đủ số lượng đảm bảo chất lượng, đội ngũ bí thư đảnguỷ xã phường, thị trấn phận có tầm quan trọng đặc biệt Ketnooi.com kết nối công dân điện tử Bạc Liêu tỉnh tái lập (năm 1997), có nhiều tiềm năng, trước mắt điều kiện kinh tế - xã hội nhiều khó khăn Tuy vậy, với quan tâm cấpuỷ đảng, đội ngũ bí thư đảnguỷ xã, phường, thị trấn tỉnh có bước trưởng thành đáng kể, nhân tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, quốc phịng an ninh địa phương năm qua Song, so với yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới, đội ngũ cán cịn bất cập nhiều mặt: trình độ, lực tổ chức thực tiễn, phẩm chất đạo đức Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ bí thư đảnguỷ xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bạc Liêu vấn đề vừa cần thiết, cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài Là cán nghiên cứu giảng dạy Trường Chính trị tỉnh, muốn qua việc nghiên cứu đề tài luậnvăn tốt nghiệp: "Xây dựng đội ngũ bỉ thư đảnguỷ cấp xã tình Bạc Liêu giai đoạn nay" đóng góp phần nhỏ cơng sức với cấpuỷ đảng Bạc Liêu làm tốt công tác xây dựng đội ngũ cán theo tinh thần nghị Đảng 2ẳ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói chung xây dựng đội ngũ bí thư đảnguỷ cấp sở nói riêng văn kiện Đảng đề cập nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong đề tài viết liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đáng ý cơng trình: "Mầu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở" Học viện Nguyễnái Quốc, Hà Nội, 1992; Đề tài nhánh KX.05-11-2005: "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở" năm 1993 TS Phan Văn Tích làm chủ Ketnooi.com kết nối công dân điện tử nhiệm;" Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cản thời kỳ cơng nghiệphố, đạihố đất nước", Nxb CTQG, HN, 2001 PGS,TS Nguyễn Phú Trọng PGS,TS Trần Xn sầm đồng chủ biên Các cơng trình sâu phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn mẫu hình người cán lãnh đạo, yêu cầu giải pháp mang tính tổng quát nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở thời kỳ CNH, HĐH đất nước - Đã có số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu chủ đề này, như: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay", luận án tiến sĩ khoa học lịch sử Phạm Công Khâm, năm 2000; "Xây dựng đội ngũ bỉ thư đảnguỷ xã Kiên Giang giai đoạn nay", luận văn thạc sĩ Nguyễn Văn Phích, năm 2000; "Xây dựng đội ngũ cản chủ chốt hệ thống chỉnh trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phổ Hồ Chí Minh giai đoạn nay", luận văn thạc sĩ Trần Trung Trực, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2005 Các luận án, luận văn nêu lên thực trạng đội ngũ cán chủ chốt sở khu vực đồng sông Cửu Long thành phố Hồ Chí Minh.Các tác giả đưa giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt khu vực đáp ứng yêu cầu, nhiêm vụ địa phương Ngoài ra, số viết báo tạp chí đề cập đến vấn đề như: - " Vấn đề cán sở xã, phường, thị trấn" Lê Đức Bình, BáoNhân Dân, tháng 7-2002, tr.3 Trong báo, tác giả khẳng định cán sở hạt nhân, lực lượng nòng cốt hệ thống trị sở Tuy nhiên, nhận thức chưa đầy đủ vị trí, vai trị cán sở, nên công tác Ketnooi.com kết nối công dân điện tử xây dựng đội ngũ cán sở nhiều bất cập; cấp đảng, quyền chưa quan tâm mức đến cơng tác cán sở; chế độ, sách cán sở chưa thoả đáng Từ đó, có thực tế đáng ý: người có trình độ, lực khơng chịu lại công tác sở Nguồn cán sở mỏng, hụt hẫng, sở phải nơi tạo nguồn, nơi rèn luyện cán cho cấp Tác giả nêu lên số yêu cầu đổi quy hoạch, kế hoạch công tác cán bộ; cải tiến chế độ, sách cán sở; xếp lại, kiện toàn hệ thống trường lớp đào tạo, bồi dưỡng cán sở Ngồi ra, tác giả cịn phân tích số ngun nhân dẫn đến yếu sở vấn đề đoàn kết nội chủ nghĩa cá nhân, mâu thuẫn hệ cán Từ tác giả cho rằng, cần giáo dục cán đạo đức cách mạng, phong cách lãnh đạo, kiến thức, lực thực tiễn; cán phải biết gắn bó với nhân dân, đặc biệt cán sở, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn - "Một sổ vẩn đề quan trọng công tác tổ chức cản Đảng nay" Phan Diễn, Tạp chiCộng sản, số 31, 2002, tr.3-9 Tác giả tổng kết đánh giá Trung ương việc thực nghị Trung ương khố VII, khóa VIII Kết luận Hội nghị Trung ương khố IX cơng tác tổ chức - cán Từ đó, tác giả đề nghị cấp, ngành tiếp tục quán triệt sâu sắc, cụ thể hố thực có hiệu nghị thời gian tới Trong đó, tác giả nêu phân tích chi tiết mặt làm mặt yếu kém, hạn chế nội dung công tác tổ chức; công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý; công tác luân chuyển cán bộ; vấn đề xây dựng tổ chức sở đảng Từ đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm thực tốt công tác tổ chức cán thời gian tới - "Nâng cao chất lượng cản sở: vẩn đề lỷ luận thực tiễn" Hoài Nhân, Tạp chiTổ chức Nhà nước, số 12, 2002, tr.39, 52 Tác Ketnooi.com kết nối công dân điện tử giả nêu lên số liệu thống kê tỉnh Bình Dương trình độ mặt đội ngũ cán sở, bất cập cần khắc phục trăn trở, băn khoăn đội ngũ cán sở trước thực trạng đáng báo động tình hình hoạt động chất lượng đội ngũ cán sở Từ đó, tác giả đưa giải pháp nâng cao chất lượng cán sở như: sách ưu đãi thu hút nhân tài, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, hình thức đào tạo, cải tạo tổ chức Đoàn niên để tạo nguồn cán trẻ nhằm xây dựng hệ thống trị ngày vững mạnh - "Xử lỷ đủng mối quan hệ cơng tác cản bộ" Hà Đăng, Tạp chí Cộng sản, số 3, 2002, tr.21-24 Đây tham luận Hội thảo khoa học "Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, huyện" Tạp Cộng sảnphối họp với Tỉnh ủy Hải Dương tổ chức tháng 1-2002 Trong bài, tác giả nêu lên số mối quan hệ cần thiết phải xử lý mối quan hệ cơng tác cán bộ: đức tài, tiêu chuẩn cấu, lực thực tế cấp Sau cùng, tác giả đưa kết luận: xử lý mối quan hệ cơng tác cán trơi chảy Đó khơng chuyện Trung ương, mà chuyện tỉnh, huyện (thiết nghĩ, chuyện cơng tác cán nói chung) - "Vài suy nghĩ dân chủ hỏa cơng tác cán bộ" Lê Đức Bình, BáoNhân Dân, 2-9-2002, tr.3 Trong báo, tác giả trình bày vai trò việc mở rộng dân chủ nhằm phát huy trí tuệ tập thể cơng tác cán bộ, khắc phục tình trạng bố trí cán theo cấu, áp đặt chủ quan - " Quan điểm giải pháp để củng cổ tăng cường hệ thống chỉnh trị sở" Hồng Chí Bảo, Tạp chỉDân vận, số 1+2-2002, tr.16-18 Tác giả trình bày hai phần lớn: quan điểm đạo nhằm củng cố, tăng cường hệ thống trị sở; giải pháp cấp bách tập trung chủ yếu vào lĩnh vực quyền sở (xã, phường, thị trấn) Tác giả coi lĩnh vực có Ketnooi.com kết nối cơng dân điện tử nhiều tình phức tạp khâu đột phá - "Đảng Bạc Liêu với công tác tổ chức - cán bộ" Phan Quốc Hưng, Tạp chỈXây dựng Đảng, số 9, 2002, tr.9-10, 26 Đây viết đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ Bạc Liêu công tác tổ chức - cán tỉnh, đánh giá thuận lợi, khó khăn mặt làm chưa công tác cán tỉnh Tác giả nhấn mạnh trọng tâm công tác cán mà Tỉnh uỷ tiến hành thời gian trước làm tiền đề cho việc thực thắng lợi nghị Đại hội XI Đảng tỉnh, nghị Trung ương công tác tổ chức - cán bộ, góp phần xây dựng Đảng Bạc Liêu ngày vững mạnh Nhìn chung, cơng trình nêu có luận giải có giá trị xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở, có vấn đề xây dựng đội ngũ bí thư đảnguỷ cấp xã, theo góc độ khác Nhưng, đến chưa có cơng trình sâu nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ bí thư đảnguỷ cấp xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn Muc đích, nhiêm vu ln văn • • • • *Mục đích: Nghiên cứu luận chứng góp phần làm rõ thêm luận khoa học công tác cán Đảng sở; nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ bí thư đảnguỷ xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn *Nhiệm vụ: - Khẳng định vị trí, vai trị đội ngũ bí thư đảnguỷ sở nói chung đội ngũ bí thư đảnguỷ sở Bạc Liêu nói riêng trình CNH, HĐH đất nước - Phân tích, đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân, rút kinh Ketnooi.com kết nối công dân điện tử nghiệm, xác định phương hướng, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ bí thư đảnguỷ xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu ngang tầm nhiệm vụ giai đoạn 4ẳ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn *Đốzẽ tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn đội ngũ bí thư đảnguỷ xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu *Phạm vỉ nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu đội ngũ đương chức, kế cận bí thư đảnguỷ cấp xã công tác xây dựng đội ngũ bí thư đảnguỷ cấp xã tỉnh Bạc Liêu từ năm 1997 đến 5ẳ Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta cán công tác cán Đảng điều kiện có quyền Luận văn tiến hành sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời sử dụng kết hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, điều tra xã hội học, gắn lơ-gích với lịch sử, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Những đóng góp luận văn - Đánh giá thực trạng đội ngũ bí thư đảnguỷ xã, phường, thị trấn công tác xây dựng đội ngũ cán tỉnh Bạc Liêu - Đề xuất giải pháp bản, có tính khả thi nhằm góp phần xây dựng đội ngũ bí thư đảnguỷ xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu có đủ phẩmchất, lực đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương giai đoạn Những kết nghiên cứu luận văn cung cấp thêm luận khoa học cho cấpuỷ đảng tỉnh thực tốt công tác cán Ketnooi.com kết nối công dân điện tử sở Luận văn làm tài liệu tham khảo phục vụ việc nghiên cứu, giảng dạy học tập môn Xây dựng Đảng Trường Chính trị tỉnh Bạc Liêu trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, thị xã tỉnh Kết cấu luân văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương Công tác xây dựng đội ngũ Bí thư Đảng ủy xã, phường, thị trấn tình Bạc Liêu - vấn đề lý luận thực tiễn 1.1 Vị trí, vai trò nhiệm vụ cấp xã, đảng xã đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã tỉnh Bạc Liêu lẳlẳl Quan niệm xã cấp xã Làng, xã đơn vị quần cư chủ yếu người Việt Nam - dân tộc vốn có văn minh nơng nghiệp lúa nước Các tên gọi "làng", "xã", "thôn" xuất từ sớm Trải qua hàng nghìn năm Bắc thuộc, ách thống trị âm mưu đồng hoá phong kiến Trung Quốc, làng xã Việt Nam nhiều lần biến đổi sau đến triều đại phong kiến địa gần nghìn năm, nhiều lần cải cách thể chế kết cấu xã hội Theo GS,TS Hồng Chí Bảo, "Làng: từ Nơm, tiếng nói dân dã, ngơn ngữ đời sống dân gian ăn sâu vào tâm lý ý thức người Việt từ hệ sang hệ khác Đó khơng không gian sinh tồn, môi trường kinh tế - sản xuất với nghề trồng lúa nước cổ truyền mà cịn khơng gian xã hội cảnh quan văn hoá [2, tr.54] Nhà nghiên cứu dân tộc học Trần Từ cho rằng: ""làng" tế bào sống xã hội Việt Nam thời cổ, sản phẩm tự nhiên tiết từ trình định cư cộng cư người Việt Ketnooi.com kết nối công dân điện tử trồng trọt" [65, tr.35] Cũng theo GS,TS Hồng Chí Bảo, "xã" tò Hán, khái niệm hành chính, đơn vị sở quản lý hành chính, thừa nhận quyền nhà nước phong kiến lúc thi hành cải cách hành chính, biến công xã - làng Việt cổ - thành đơn vị hành cấp sở gọi "xã" [2, tr.54] Trong lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, cấp xã giữ vị trí, vai trị quan trọng tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội chống ngoại xâm Xã nơi cộng đồng dân cư sinh sống, liên kết chặt chẽ với quan hệ kinh tế, xóm làng, họ tộc, hội hè, tín ngưỡng, giúp đỡ chia sẻ với sống Xã hình thành làng; làng, xã - ngồi điểm chung văn hố, phong tục tập qn - cịn có nét riêng, tạo nên phong phú, đa dạng cho văn hoá xã hội Việt Nam Trong thời kỳ Bắc thuộc Pháp thuộc, quyền nhà nước xác định cấp xã cấp quản lý hành sở, nằm hệ thống quản lý hành lãnh thổ đất nước Bộ máy quyền cấp xã cơng cụ phục vụ đắc lực cho quyền nhà nước cấp việc cai quản nông thơn Vì thế, họ ln coi trọng việc xây dựng, củng cố máy quyền cấp xã, để nắm mộng đất dân đinh làng xã mình, khai thác đầy đủ, triệt để thứ thuế khoá nghĩa vụ dân đinh nhà nước; trì tăng cường bóc lột chúng nhân dân ta Các triều đại phong kiến nước ta đề cao coi trọng vai trò làng, xã Vua Gia Long cho rằng: "Nước hợp làng xã mà thành, tò làng xã mà đến nước; dạy dân nên tục ương làng xã làm trước" [25, 162] Đến thời Minh Mạng, nhà nước phong kiến có định cụ thể xây dựng máy quyền xã Ketnooi.com kết nối cơng dân điện tử BanChấp hành Trung ương khoả VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (ỉ999),Vãn kiện Hội nghị lần sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999),Vãn kiện Hội nghị lần bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Vãn kiện Hội nghị lần năm Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 ề Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Fan Mên Hội nghị lần sáu Ban Chấp hành Trung ương khoả IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Vãn kiện Trung ương khóa IX, Nxb CTQG, HN, 2004 23 Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng tỉnh Bạc Liêu (2000),Fan kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần XIII (2005-2010); Báo cảo chỉnh trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XII 24 Đảng Cộng sản Việt Nam - Ban Chấp hành Trung ương - Ban Tổ chức (2004), "Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên",Tạp chí Xây dựng Đảngxuất 25 Đại nam thực lục chỉnh biên (1963), Tập 2, Nxb Sử học, Hà Nội 26 Hà Đăng (2002), "Xử lý mối quan hệ công tác cán bộ", Tạp chí Cộng sản, (3), tr.21-24 27 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Nxb Sự thật, Hà Nội 28 Lê Quang Hoan (2004), "Đánh giá đúng, quy hoạch tốt, luân chuyển mục tiêu", Tạp chí Xây dựng Đảng, (12) 29 Trần Đình Hoan (2004),"Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng gắn với xây dựng, củng cố hệ thống trị sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, (6 + 7), tr.2-4; tr.2-5 30 Trần Đình Hoan (2004), "Mấy ý kiến công tác tổ chức cán nay", Tạp chí Cộng sản, (11), tr.3-7 Ketnooi.com kết nối cơng dân điện tử 31 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng(2003), Giảo trình Xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Huyện uỷ Vĩnh Lợi (2005),.Sáo cảo đảnh giả chất lượng tổ chức sở đảng (23-3-2006); Báo cảo Đại hội đảng cẩp sở (12-9-2005); Bảo cảo sổ 44-BC/HU ngày 06-4-2003 "khảo sát tình hình thực đổi nâng cao chất lượng xây dựng hệ thống trị xã, thị trấn" 33 Huyện uỷ Hồ Bình (2006),Báo cáo cơng tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2005 (05-01-2006) 34 Huyện uỷ Phước Long (2002)^0«- thảo Bảo cảo công tác quy hoạch đào tạo cản năm 2002-2004 35 Phan Quốc Hưng (2002), "Đảng Bạc Liêu với công tác tổ chức - cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (9 + 10) 36 Hồ Thanh Khôi (2004), "Điểm chức năng, nhiệm vụ Đảng bộ,chi sở phường, thị trấn", Tạp chỈXây dựng Đảng, (6), tr.39-40 37 Bùi Đức Lại (2005), "Vài suy nghĩ Bí thư cấp uỷ người đứng đầu kiểu mới", Tạp chí Xây dựng Đảng, (6), tr.31-33, 39 38 Nhị Lê (1996), "Để lựa chọn, bố trí cán lãnh đạo cấp", Tạp chí Xây dựng Đảng, (4), tr.28-29 39 Huỳnh Văn Long (2000), "Mấy suy nghĩ công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán trước u cầu cơng nghiệp hố, đại hố", Tạp chí Khoa học chỉnh trị, (6), tr.32-34 40 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995),Tồn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 ề Hồ Chí Minh (1995),Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Ngô Kim Ngân (1999),Nâng cao chất lượng đảng viên nghiệp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Lê Hữu Nghĩa (2003), "Đánh giá cán - khâu quan trọng công tác cán Đảng", Tạp chí Cộng sản, (12), tr.7-1 lẵ 44 Mai Đức Ngọc (2004), "Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã Ketnooi.com kết nối cơng dân điện tử thời kỳ đổi mới", Tạp chí Báo tuyên truyền, (1), tr.35-37 45 Dương Xuân Ngọc (Chủ biên)sMốzẽ quan hệ Đảng, chỉnh quyền đoàn thể nhân dân cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hoài Nhân (2002), "Nâng cao chất lượng cán sở vấn đề lý luận thực tiễn",Tạp chí Tổ chức nhà nước, (12), tr.39, 52 47 Trần Quang Nhiếp (2003), "Xây dựng đội ngũ cán sở - báo cáo đề dẫn", Tạp chí Cộng sản, (8), tr.38-42 48 Pháp lệnh cán bộ, công chức; Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chổng lãng phỉ; Pháp lệnh chổng tham nhũng văn hướng dẫn thi hành (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Pháp lệnh cản bộ, công chức (đã sửa đổi, bổ sung năm 2000 2003) (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Phòng Thống kê huyện Bạc Liêu,Niên giám thống kê năm 2005 51 Phòng Thống kê huyện Vĩnh Lợi,Niên giám thống kê năm 2005 52 Phòng Thống kê huyện Đơng Hải,Niên giám thống kê năm 2005 53 Phịng Thống kê huyện Hồ Bình,Mén giảm thống kê năm 2005 54 Nguyễn Minh Phương (2003), "Đổi sách, chế độ đội ngũ cán sở", Tạp chí Quản lý nhà nước, (2), tr.12 55 Tơ Huy Rứa (1999), "Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán thời kỳ mới", Tạp chí Cộng sản, (3), tr.10-13, 16 56 Nguyễn Đông Sương (2005), "Hướng sở tạo chuyển biến mạnh sở", Tạp chí Xây dựng Đảng, (2+3), tr.13-16 57 Tạp chí Cộng sản - Tỉnh ủy Hà Nam (2002),Â); yểu Hội thảo khoa học - thực tiễn: xây dựng hệ thống chỉnh trị đội ngũ cán sở 58 Tỉnh uỷ Bạc Liêu, Ban Tổ chức,5áo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cản bộ, công chức, viên chức từ năm 1997 đến mục tiêu, phương hưởng đào tạo, bồi dưỡng cản công chức, viên chức giai đoạn 20062010 (dự thảo) Ketnooi.com kết nối công dân điện tử 59 Tỉnh uỷ Bạc Liêu (2002),Chương trình hành động Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị Trung ương khoá IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, sổ 24-CTr/TU (ngày 15-7-2002) 60 Tỉnh ủy Bạc Liêu (2005), Ban Tổ chức Bảo cảo tổ chức sở Đảng đảng viên loại sở (ngày 30-12-2005); Báo cáo nghiệp vụ công tác đảng viên năm 2005 61 ế Tỉnh uỷ Bạc Liêu (2005),.Sáo cảo tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2005 phương hướng, nhiệm vụ năm 2006 62 Tỉnh uỷ Bạc Liêu, Uỷ ban kiểm tra (2006),Bảo cảo tổng kết công tác kiểm tra năm 2005, sổ 11-BC/UBKTTU ngày 2-3-2006 63 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân sầm (2003)yLum khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cản ừong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (2006),Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Trần Từ (1975), "Tìm hiểu làng Việt cổ truyền, làng xã Hương Sơn, ghi chép dân tộc học", Tạp chí Nghiên cứu lịch sử 66 Uỷ ban nhân dân tinh Bạc Liêu - Sở Nội vụ (2005),Báo cáo chất lượng, sổ lượng công chức viên chức (tỉnh đến 31/12/2005) 67 Văn kiện - tư liệu (2005), "Nghị Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước", Tạp chí Xây dựng Đảng, (1) Phụ lục Phụ lục Tình hình tổng quát xã, phường, thị trấn tình Bạc Liêu STT Huyện, thị xã H Hịa Bình Số xã 07 H Gia Rai H Đông Hải H Phước Long 08 08 07 02 01 01 34,43 53,83 40,73 H Hồng Dân 07 01 42,13 99.007 12.376 H Vĩnh Lợi 08 24,93 92.513 11.564 TX Bạc Liêu 03 07 17.518,1 141.364 14.136 Phtng, Diện tích tư Thị trấn nhiên40,44 (ha) 01 Ketnooi.com kết nối công dân điện tử Dân số 102.732 Dân số bình Ghi quân12.842 xã 129.494 133.523 109.163 12.949 14.836 13.645 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bạc Liêu Phu luc 2.a • • Tình hình tổng quát xã đảng xã thỉ xã Bac Liêu, tình Bac Liêu ■ • _, _■ , _ STT Các xã, phường Diện tích(km2) Dân số Mật độ DS Tổng Tổng số (người) (người/km ) số chi đảng viên Phường 5,8277 18.532 3.180 16 184 Phường 8,8398 13.081 1.480 09 102 Phường 0,9248 17.501 18.924 17 193 Phường 9,7507 17.420 1.787 10 106 Phường 3,0553 18.226 5.965 22 257 Phường 10.888 13.487 1.239 14 124 Phường Nhà Mát 24.390 9.376 384 09 68 Xã Hiệp Thành 25.1247 7.741 308 08 47 Xã Vĩnh Trạch 38.0174 13.928 366 10 67 10 Xã Vĩnh Trạch Đông 48,3618 12.929 267 11 73 Nguồn: Ban Tổ chức Thị uỷ Bạc Liêu Phòng Thống kê thị xã Bạc Liêu Phu luc 2.b • • Các xã, phường Châu Hưng Châu Hưng A Vĩnh Hưng Vĩnh Hưng A Hưng Thành Hưng Hội Châu Thới Long Thanh hi STT ft ID Tình hình tổng quát xã đảng xã huyện Vĩnh Lợi, tình Bạc Liêu 27 28 23 25 33 78 48 38 Dân số (người) Mật độ DS (ngưòi/km2 ) 11.383 10.045 10.083 9.726 11.259 10.495 15.184 14.339 422 359 438 389 341 375 316 377 Nguồn: Ban Tổ chức huyện uỷ Vĩnh Lợi Phòng Thống kê huyện Vĩnh Lợi Ketnooi.com kết nối công dân điện tử Tổng số Tổng số ĐV 10 14 14 15 09 20 13 114 78 93 79 95 84 102 97 Phu luc 2.C • • Tình hình tồng qt xã đảng xã huyện Đông Hải, tỉnh Bạc Liêu STT Các xã Diện tích(km2) Dân số Mật độ DS (ngưồri) (ngưòi/km 2) Tổng số chi Tổng Số ấp SỐĐV Long Điền Tây 110,8711 17.315 156 15 148 15 Lịng Điên Đơng 84,5319 18.141 215 10 135 08 Long Điên Đông A 47,7359 12.486 261 11 126 06 Long Điên 88,2552 22.504 255 18 147 12 An Trạch 100,1826 23.082 230 22 186 17 An Phúc 57,6700 9,324 162 10 97 07 Định Thành 31,3270 10.053 318 105 05 Định Thành A 27,9129 7.438 266 84 05 TT Gành Hào 12,8151 13.381 1.028 09 125 05 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện uỷ Đơng Hải Phịng Thống kê huyện Đông Hải Ketnooi.com kết nối công dân điện tử Phụ lục Tình hình phân loại đảng xã, phường, thị trấn tỉnh Bac Liêu năm 2005 STT • Huyện, thị xã Tổng số Số chi bô Đạt sạch, Khơng đạt chi bình xét vững mạnh sạch, vững mạnh Vĩnh Lơi Hịa Bình Đơng Hải Gia Rai Phước Long Hông Dân TX Bac Liêu 103 84 109 99 110 81 126 Đạt Khá 86 21 78 72 75 65 92 17 46 21 15 34 10 33 103 84 109 99 110 81 126 Không đạt Bị kỷ luật 00 17 10 12 01 06 01 00 00 00 00 00 00 00 Nguồn: Ban Tơ chức Tỉnh uỷ Phu luc 4.a • • Tình hình phân loại đảng xã huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu năm 2005 STT Xã Tổng Số bô số chi bình xét Châu Hưng A Châu Hưng Vĩnh Hưng Vĩnh Hưng A Hưng Thành Hưng Hội Châu Thới Long Thạnh 10 14 14 15 20 13 10 14 14 15 20 13 Đạt vững mạnh Đạt Xuất sắc 07 10 11 11 12 08 14 11 00 // // // // // // // Nguôn: Ban Tô chức Huyện uỷ Vĩnh Led Không đạt vững mạnh Không đạt Bị kỷ luật 01 // 03 04 03 01 06 02 00 // // // // // // // Tình hình phân loại đảng xã huyện Hịa Bình, tỉnh Bạc Liêu năm 2005 STT Phụ lục 4.b Xã Tổng Số chi bơ số chi bình xét Đạt vững mạnh Không đạt vững mạnh Đạt Xuất sắc Không đạt Bị kỷ luật Minh Diệu 15 15 10 // 04 00 Vĩnh Bình 11 11 07 // 04 00 Vĩnh Mỹ B 11 11 07 // 04 00 Vĩnh Mỹ A 14 14 09 // 05 00 Vĩnh Hậu 08 08 04 // 04 00 Vĩnh Hậu A 08 08 04 // 04 00 Vĩnh Thịnh 09 09 06 // 03 00 TT Hịa Bình 08 08 05 // 03 00 ■\ Nguôn: Ban Tô chức huyện uỷ Hịa Bình Phu luc 4.C • • Tình hình phân loại đảng xã huyện Phước Long, tỉnh Bac Liêu năm 2005 STT Xã, thị trấn Tổng Số bơ số bình xét Đạt vững mạnh Không đạt vững mạnh Đạt Xuất sắc Không đạt Bị kỷ luật TT Phước Long 13 13 06 07 Xã Phước Long 15 15 14 01 Xã Vĩnh Phú Đông 14 14 03 11 Xã Vĩnh Phú Tây 17 17 17 00 Xã Phong Thanh Tây B 10 10 06 04 Xã Phong Thanh Tây A 11 11 08 03 Xã Vĩnh Thanh 17 17 10 07 Xã Hưng Phú 13 13 11 02 Nguôn: Ban Tô chức Huyện uỷ Phước Long Phụ lục Tình hình bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh Bac Liêu năm 2005 ST T Phụ lục 4.b Huyện, thị Na m Dân tộc thiểu số Nữ Trình độ Trình đí ì lý luận VH Chuyên môn Cao cấp Trung cấp Hịa Bình 08 00 00 12/12 01 ĐH 05 đ/c 03 Vĩnh Lợi 07 01 00 12/12 05 ĐH 05 đ/c 02 Gia Rai 10 00 00 9/12 04 ĐH 06 đ/c 04 Đông Hải 09 00 00 12/12 03 ĐH 06 đ/c 03 Phước Long 07 01 00 12/12 02 ĐH 04 đ/c 04 Hồng Dân 08 00 00 12/12 04 ĐH 07 01 TX Bạc Liêu 09 01 00 12/12 06 ĐH 07 03 Ghi Nguồn: Ban Tổ chức Thị uỷ Bạc Liêu Phu luc 6.a • • Tình hình bí thư đảng ủy xã huyện Vĩnh Lọi, tỉnh Bạc Liêu năm 2005 ST T Xã, thị trấn Na m Nữ Dân tơc thiểu số Trình độ Trình độ lý luận VH Chuyên môn Cao cấp Trung cấp TC - TC Xã Châu Hưng - - - 12/12 Xã Châu Hưng A - - - 12/12 Xã Vĩnh Hưng A - Nữ - 12/12 TC cc - Xã Vĩnh Hưng - - - 12/12 TC - TC Xã Hưng Thành Nam - - TC Xã Hưng Hội - - - Xã Châu Thới - - - Xã Long Thạnh - - - cc cc cc cc - 12/12 12/12 12/12 12/12 TC TC TC - - Phụ lục 4.b Nguồn: Ban Tô chức Huyện uỷ Vĩnh Lợi Phụ lục 6.b Tình hình bí thư đảng ủy xã huyện Hịa Bình, tình Bạc Liêu năm 2005 ST T Xã, thị trấn Na m Nữ Dân tơc thiểu số 00 00 Trình độ Trình độ lý luận VH Chun mơn Cao cấp 12/12 00 cc Trung cấp Xã Minh Diệu 01 Xã Ninh Bình 01 - - - 00 - Xã Vĩnh Mỹ B 01 - - - 00 cc - Xã Vĩnh Hậu A 01 - - - 00 cc - Xã Vĩnh Hậu 01 - - - TC Xã Vĩnh Mỹ A 01 - - - 00 cc Xã Vĩnh Thịnh 01 - - - 00 - TC Thị trấn Hịa Bình 01 - - - ĐH cc - - - TC TC - Nguồn: Ban Tơ chức Huyện uỷ Hịa Bình Phụ lục 6.C Tình hình bí thư đảng ủy xã huyện Đơng Hải, tình Bạc Liêu năm 2005 ST T Xã, thị trấn Na m Nữ Dân tôc thiểu số Trình độ Trình độ lý luận VH Chun mơn Cao cấp ĐH Long Điền Tây X 00 00 12/12 Long Điền Đông X // // 12/12 cc cc Long Điền Đông A X // // 12/12 - Long Điền X // // 12/12 An Trạch X // // 12/12 cc cc An Phúc X Định Thành X // // // // 12/12 12/12 Định Thành A X // // 12/12 TT Gành Hào X // // 12/12 Nguồn: Ban Tô chức Huyện uỷ Đông Hải Phụ lục 6.d Trung cấp TC TC ĐH ĐH cc cc TC Phụ lục 4.b Tình hình bí thư đảng ủy xã huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu năm 2005 ST T Xã, thị trấn Na Nữ m Trình độ Dân tơc thiểu số Trình độ lý luận VH Chuyên môn Cao cấp Trung cấp TT Phước Long 01 00 00 12/12 TC 01 00 Xã Phước Long 00 01 00 // 00 00 01 Xã Vĩnh Phú Đông 01 00 00 // 01 ĐH 00 01 Xã Vĩnh Phú Tây 01 00 00 // 01 ĐH 01 00 Xã Phong Thanh Tây B 01 00 00 // 00 00 01 Xã Phong Thanh Tây A 01 00 00 // 00 00 01 Xã Vĩnh Thanh 01 00 00 // TC 01 00 Xã Hưng Phú 01 00 00 // 00 01 00 Nguồn: Ban Tô chức Huyện uỷ Phước Long Phụ lục Tình hình phân loại bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn tình Bac Liêu năm 2005 ST T Huyện, thị Tổng số Số dự bình xét Đạt loại I Đạt Xuất sắc Đạt loại n Không Bị kỷ đạt luật 10 10 09 00 01 00 Thị xã Bạc Liêu Hịa Bình 08 08 07 // 01 Vĩnh Lợi 08 08 08 // 0 Gia Rai 10 10 07 // 03 Đông Hải 09 09 09 // 0 Hồng Dân 08 08 06 // 02 Phước Long > _