1 MỞ ðẦU Sự cần thiết ñề tài nghiên cứu Việt Nam có tài nguyên biển quan trọng, khu vực Biển Việt Nam nằm phạm vi Biển ðông, có chung biên giới biển với 10 nước vùng lãnh thổ, ñường giao lưu thương mại quốc tế quan trọng Ấn ðộ Dương Thái Bình Dương, gắn ñường hải quốc tế vào loại sôi ñộng giới, trung tâm vùng kinh tế ðông Á phát triển ñộng - ñó lợi ñịa kinh tế Vị có tầm quan trọng quốc phòng- an ninh kinh tếxã hội có ý nghĩa Việt Nam có hệ thống cảng biển phong phú có nhiều cảng xây dựng thành cảng nước sâu như: Cam Ranh, Vân Phong, Cái Lân ñang hình thành Dung Quất, Nghi Sơn Trong số lợi ích mà biển mang lại, vùng ven biển có ý nghĩa lớn lao, ñây vùng có nhiều tài nguyên thiên nhiên phong phú, có nguồn nhân lực dồi chưa khai thác hết, có tiềm phát triển ngành kinh tế ñang vươn lên mạnh Việt Nam như: du lịch, cảng, khu kinh tế Việc khai thác tiềm lợi vùng ven biển có ý nghĩa to lớn chiến lược phát triển kinh tế xã hội ñất nước Thanh Hoá tỉnh nằm cực bắc Miền Trung, cách Thủ ñô Hà Nội 150 km phía Nam, cách Thành phố Hồ Chí Minh 1.560 km Phía Bắc giáp với ba tỉnh Sơn La, Hoà Bình Ninh Bình, phía Nam giáp với tỉnh Nghệ An, phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn (nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào), phía ðông Vịnh Bắc Bộ Vùng ven biển tỉnh có diện tích 110.655 ha, chiếm 9,95% diện tích toàn tỉnh, với bờ biển dài 102 km, có bãi tắm Sầm Sơn tiếng khu nghỉ mát khác ñang hình thành; Có cảng Nghi Sơn ñã, ñang ñược ñầu tư phát triển, cảng biển có nhiều lợi thế, cửa ngõ vươn nước Dọc bờ biển có cửa lạch lớn, thuận lợi cho tàu thuyền ñánh cá vào Vùng lãnh hải rộng 17.000 km2, với bãi cá, bãi tôm có trữ lượng khoảng 100.000 - 120.000 hải sản, với nhiều loại hải sản có giá trị kinh tế cao, ñây trung tâm nghề cá tỉnh Nằm bối cảnh chung ñất nước, tỉnh Thanh Hoá-một 28 tỉnh thành nước có vùng biển ñang phải ñối mặt với vấn ñề thách thức nghiêm trọng khai thác nguồn tài nguyên ven biển quý báu mục tiêu phát triển kinh tế ñịa phương nước Những năm qua Thanh Hóa ñã có nhiều chủ trương sách nhằm khai thác tiềm năng, lợi phát triển kinh tế ven biển Tuy nhiên chủ trương sách bước ñầu, thiếu ñồng bộ, quán, chưa tạo môi trường thuận lợi ñể vùng ven biển phát huy tiềm lợi Vì vậy, việc nghiên cứu vấn ñề “Giải pháp sách phát triển kinh tế ven biển tỉnh Thanh Hoá” làm ñề tài nghiên cứu sinh có ý cấp thiết lý luận thực tiễn Tổng quan nghiên cứu [3] [4] [12] [13] [14] [24] [32] [35] [36] [37] [44] [45] [54] [59] [60] [61] [65] [66] [67] Trong trình phát triển xã hội, quốc gia - biển Italia từ kỷ XIV-XV, Anh từ kỷ XVII-XVIII, Nhật cuối kỷ XX gần ñây Singapo, Trung Quốc, ñã dựa vào lợi biển ven biển ñể thi hành chiến lược kinh tế mở ñã tạo ñột phá thành công Kinh nghiệm giới thời ñại phát triển lớn ñều gắn với ñại dương như: thời Phục hưng gắn với ðịa trung hải, thời Ánh sáng gắn với ðại tây dương thời Phục hưng ðông Á gắn với Thái Bình Dương Chính lý ñã có nhiều công trình nghiên cứu ñến phát triển kinh tế biển ven biển ðặc biệt từ có công ước biển 1982 quốc gia ñều tham gia thực luật hóa vùng biển Cũng từ ñó nhiều công trình nghiên cứu lợi biển ñối với việc phát triển kinh tế ñược ñặt như: Nghiên cứu khai thác băng chảy ñáy biển, ñại dương Nghiên cứu hoạt ñộng công nghệ thông tin biển, việc sử dụng lượng biển tái tạo ñang phát triển ứng dụng toàn cầu William H Avery (1994) ñề tác phẩm “Năng lượng thay từ ðại dương”( Renewable Energy From the Ocean); Vấn ñề biến ñổi khí hậu nước biển dâng có nguy gây ngập lụt vùng ñất thấp suy giảm ña dạng sinh học biển, nghiên cứu Frank Ahlhorn (2009) “Khía cạnh dài hạn phát triển vùng ven biển” (Long-term Perspective in Coastal Zone Development) ñã phân tích yếu tố ảnh hưởng ñến sống người dân vùng ven biển, vấn ñề ñặt ñối với việc phát triển bền vững khu vực này, cách thức giải hậu việc biến ñổi khí hậu, quản lý rủi ro lũ lụt xảy khu vực này; Timothy Beatley (2009) sách “Lập kế hoạch cho phục hồi vùng ven biển”(Planning for Coastal Resilience) ñã nghiên cứu vấn ñề biến ñổi khí hậu tác ñộng ñến hoạt ñộng sản xuất kinh doanh ñời sống người dân ven biển Quyển sách tập trung vào công cụ, phương pháp làm tăng cường khả phục hồi vùng ven biển bị ảnh hưởng thiên tai… Việc phát triển mạnh biện pháp bảo vệ tài nguyên biển: bảo tồn biển, khu RAMSAR, khu di sản khu dự trữ sinh UNESCO, công viên biển, PSSA… Hay việc quốc gia dựa vào thông tin tài nguyên môi trường biển lập quy hoạch tổng thể sử dụng biển (CMSP) ven biển vùng biển riêng mình, áp dụng phương pháp quản lý tổng hợp (ICZM) nhằm phát triển bền vững vùng ven biển Có thể kể ñến công trình Richard Burroughs (2010): “Quản trị vùng ven biển”(Coastal Governance, công trình Richard Burroughs) ñã thách thức ñối với vùng ven biển trình phát triển kinh tế xã hội Những hoạt ñộng sản xuất kinh doanh gắn liền với kinh tế ven biển ñược phân tích, yếu tố liên quan ñến việc quản lý ñối với phát triển kinh tế ven biển khai thác dầu, ñánh cá, quản lý vịnh, quản lý nước thải, chất thải vùng ven biển…Nghiên cứu ñề cập ñến trình quản lý thực thi chinh sách áp dụng ñối với việc phát triển kinh tế ven biển; Những năm gần ñây nghiên cứu phát triển ñặc khu kinh tế Trung Quốc, khu chế biến xuất nước khu vực Châu Á ñều ñã ñề cập ñến lợi ven biển ñể phát triển thành ñộng lực thúc ñẩy kinh tế xã hội quốc gia David K Y Chu (2000) sách “Fijian: Tỉnh ven biển trình chuyển ñổi biến ñổi”( Fujian: A Coastal Province in Transition and Transformation) ñã khái quát trình phát triển kinh vế vùng ven biển Fujian (Trung Quốc) khía cạnh, nông nghiệp, phát triển kinh doanh thu hút vốn ñầu tư nước trực tiếp gián tiếp vào khu vực Các chiến lược, sách ñược thực thi ñối với việc phát triển kinh tế ven biển khu vực ñã ñược phân tích, thành tựu, hạn chế việc thực thi sách Ở nước ta, vấn ñề kinh tế biển ven biển ñã ñược ðảng Nhà nước quan tâm ðể tiếp tục phát huy tiềm biển kỷ XXI, Hội nghị lần thứ tư ban Chấp hành Trung ương ðảng (khoá X) ñã thông qua Nghị số 09-NQ/TW ngày 9/2/2007 “Về chiến lược biển Việt Nam ñến năm 2020”, ñó nhấn mạnh "Thế kỷ XXI ñược giới xem kỷ ñại dương” Nghị ñã xác ñịnh quan ñiểm ñạo ñịnh hướng chiến lược biển Việt Nam ñến năm 2020, ñó là: Nước ta phải trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển sở phát huy tiềm từ biển, phát triển toàn diện ngành, nghề biển với cấu phong phú, ñại, tạo tốc ñộ phát triển nhanh, bền vững, hiệu cao với tầm nhìn dài hạn Nhiều quan, tổ chức như: Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên Quốc tế (IUCN), Trung tâm phát triển Cộng ñồng (MCD), Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Cục ðầu tư nước (Bộ Kế hoạch ðầu tư), Hiệp hội Doanh nghiệp ñầu tư nước ngoài, ủy ban nhân dân tỉnh như: Hải Phòng, Quảng Ninh, ðà Nẵng, Khánh Hóa, ñã phối hợp chủ trì hội thảo khoa học như: “Tầm nhìn kinh tế biển phát triển thuỷ sản Việt Nam” tổ chức ngày 11 tháng 12 năm 2007 Với 22 tham luận Hội thảo cho thấy, thời gian vừa qua nước ta ñã trọng khai thác tiềm biển, sử dụng nguồn lực biển phục vụ tích cực cho công phát triển kinh tế; khai thác dầu khí, thuỷ sản, du lịch, cảng biển… trở thành ngành kinh tế quan trọng, có sức tăng trưởng mạnh, nhiên hiệu thu ñược từ việc phát triển kinh tế nhờ lợi ven biển chưa ñúng tiềm kinh tế vốn có Chính cần phải xây dựng tầm nhìn chiến lược ñối với việc phát triển thủy sản kinh tế biển Việt Nam giai ñoạn tới Các giải pháp phát triển kinh tế biển phát triển thủy sản Việt Nam giai ñoạn tới nên hướng huy ñộng tối ña nguồn lực nước việc khai thác sử dụng tài nguyên vùng biển ven biển Hội thảo Giới thiệu sản phẩm du lịch sinh thái cộng ñồng (DLSTCð) vùng ven biển Việt Nam Trung tâm Bảo tồn sinh vật biển phát triển cộng ñồng (MCD) Ban quản lý Dự án “Sinh kế bền vững quanh khu bảo tồn biển” (LMPA) phối hợp tổ chức Thành phố Nha Trang tháng 12 năm 2009 ñể quảng bá tiềm DLSTCð khu vực này, hướng tới hợp tác bền vững bên liên quan, nhằm phát triển DLSTCð ven biển Việt Nam, tạo nên mạng lưới DLSTCð ven biển vững mạnh, góp phần phát triển cộng ñồng, bảo tồn tài nguyên Hội nghị Xúc tiến ñầu tư kinh tế biển Việt Nam 2010 (Vietnam MEIPC 2010) tháng 07 năm 2010 với mục tiêu góp phần nhận diện rõ tiềm triển vọng tài nguyên biển kinh tế biển Việt Nam; tìm kiếm giải pháp ñóng góp ý kiến cho việc hoạch ñịnh chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam Hội nghị trọng vào việc xúc tiến hoạt ñộng ñầu tư, tạo hội cho nhà ñầu tư nước gặp gỡ trao ñổi tìm kiếm hội ñầu tư Tại hội nghị ñã tập trung họp bàn việc xúc tiến ñầu tư vào lĩnh vực mạnh ñang ưu tiên thu hút ñầu tư thành phố Hải Phòng phát triển hệ thống cảng biển dịch vụ có liên quan; phát triển hạ tầng sở trọng yếu; lĩnh vực bất ñộng sản, công nghiệp du lịch ven biển Gần ñây từ ngày 11-13/5/2011,Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ñã phối hợp tổ chức hội thảo khoa học “Khai thác tiềm biển, ñảo phát triển bền vững Quảng Ngãi miền Trung” Hội thảo tập trung trả lời số câu hỏi liên quan ñến việc, Việt Nam ñược ñánh giá quốc gia có tiềm lớn kinh tế biển, ñảo chưa ñược phát huy cách có hiệu quả? Vậy tiềm biển, ñảo lớn ñến ñâu? Nguyên nhân mà chưa khai thác tốt tiềm ñể phát triển nhanh bền vững? Nhân tố ñã tác ñộng chi phối tới trình khai thác tiềm biển, ñảo? Liệu truyền thống văn hóa biển người miền Trung nói chung người Quảng Ngãi nói riêng có ảnh hưởng tới xu hướng tiến biển, lấy kinh tế biển làm trụ cột thúc ñẩy phát triển nhanh bền vững cho miền Trung không? Tư phát triển kinh tế biển ñảo ta có phù hợp với xu chung thời ñại không? Miền Trung phải phát triển theo hướng giải pháp ñể ñạt ñược ñiều ñó? ðể làm rõ vấn ñề trên, 49 viết ñăng kỷ yếu hội thảo tập trung vào làm rõ nhóm vấn ñề Thứ ñó vấn ñề liên quan ñến nhân tố ảnh hưởng tới khái thác tiềm năng, lợi biển, ñảo vai trò hệ sinh thái ñối với phát triển bền vững vùng; lợi tiềm tự nhiên, nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường sinh thái biển, hải ñảo cho phát triển bền vững; bàn vị trí nhân tố tác ñộng ñến phát triển bền vững khu vực Trung Việt nam… Thứ hai, nhóm vấn ñề liên quan ñến việc xem xét, ñánh giá thực trạng khai thác tiền năng, lợi thế, ñịnh hướng giải pháp phát triển kinh tế-xã hội biển, ñảo số ñịa bàn Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Bình ðịnh… Các giải pháp ñã tập trung vào phát triển du lịch, cảng biển, khai thác, nuôi trồng, chế biến thuỷ sản, sản xuất kinh doanh dựa vào lợi ven biển,, ñảm bảo an ninh, quốc phòng an toàn cho ngư dân vùng biển Trong khuôn khổ chương trình hoạt ñộng Tuần lễ Biển Hải ñảo Việt Nam năm 2011, ngày 8-6-2011, thành phố Nha Trang, Hiệp hội Doanh nghiệp ñầu tư nước ngoài, Tạp chí ðầu tư nước phối hợp với Tổng cục Biển Hải ñảo Việt Nam (Bộ Tài nguyên Môi trường) tổ chức Diễn ñàn Kinh tế Biển Việt Nam 2011 với chủ ñề “ðộng lực thách thức cho phát triển khu kinh tế ven biển Việt Nam” Tại diễn ñàn Thứ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Nguyễn Văn ðức khẳng ñịnh “Chúng ta chưa có ñược nguồn nhân lực mạnh hạ tầng kỹ thuật cần thiết, thiết bị công nghệ ñại khảo sát nghiên cứu ñể phục vụ cho phát triển kinh tế biển Bên cạnh ñó, sống phần lớn cư dân ven biển, người trực tiếp tham gia vào việc khai thác tài nguyên biển gặp nhiều khó khăn, chịu nhiều rủi ro từ thiên tai, có nhiều bấp bênh” Hội thảo cho ñể phát triển kinh tế biển giai ñoạn tới giải pháp tập trung nguồn lực xây dựng tuyến giao thông ven biển nối liền KKT làm sở tạo mối liên kết, tương hỗ lẫn KKT ven biển, làm tiền ñề hình thành trục ñộng lực phát triển ven biển Trong ñó có phân công chặt chẽ phát triển ngành, lĩnh vực KKT Bên cạnh ñó trọng xây dựng tuyến giao thông nối KKT ven biển với trung tâm phát triển kinh tế nước ñể phát huy tính lan tỏa KKT… Bên cạnh viết ñăng kỷ yếu hội thảo khoa học, nhiều tác giả khác có công trình, viết có lien quan ñến phát triển kinh tế vùng ven biển Vũ Văn Phái viết Biển phát triển kinh tế biển Việt Nam: khứ, tương lai ñã khái quát nguồn tài nguyên có ñược từ kinh tế biển nước ta Với nghiên cứu trình phát triển kinh tế dựa vào biển Việt Nam qua thời kỳ tác giả ta ñể xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam giai ñoạn tới cần phải trọng cách toàn diện ñầy ñủ tới lĩnh vực nghề cá (ñánh bắt, nuôi trồng chế biến), giao thông thương mại (hệ thống cảng biển, ñội tàu,….), khai thác khoáng sản, công nghiệp, du lịch dịch vụ khác Thêm vào ñó, tác giả ñể giảm bớt xung ñột kinh tế - xã hội môi trường, việc sử dụng tài nguyên cạn kiệt nguồn tài nguyên, ngành, ñịa phương, v.v trước tiên cần phải ñánh giá dự báo biến ñộng ñiều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên, kinh tế - văn hóa - xã hội toàn vùng biển thềm lục ñịa dải ñất liền ven biển Quan ñiểm Vũ Văn Phái có nhiều chỗ ñồng với quan ñiểm Lê ðình Thành, Nguyễn Thị Thế Nguyên (2005) công trình Nghiên cứu ñánh giá tổng hợp vấn ñề quản lý, khai thác phát triển vùng ven biển Việt Nam Chu ðức Dũng viết Chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam xét từ tiếp cận cạnh tranh quốc tế, nhận ñịnh Biển ðông, ñó có vùng biển Việt Nam, có tiềm kinh tế, có vị trí ñịa lý ñịa trị quan trọng, nên nhiều nước ðông Á ñã ñang triển khai chiến lược phát triển kinh tế Biển ðông Trung Quốc ñã ñang triển khai mạnh chiến lược phát triển kinh tế Biển ðông, sức ép cạnh tranh ñang ngày gia tăng ñối với quốc gia khu vực ñó có Việt Nam Chính vậy, ñể phát triển kinh tế khu vực có sử dụng lợi vùng biển ñòi hỏi Việt Nam phải khẩn trương tìm kiếm giải pháp ñột phá chiến lược phát triển kinh tế biển Vậy giải pháp ñột phá ñó gì? Trong sách Vấn ñề phát triển khu kinh tế mở ñại vùng ven biển Việt Nam NXB ðại học Kinh tế quốc dân xuất năm 2010 GS.TSKH Nguyễn Quang Thái, thành công việc phát triển khu kinh tế ñặc biệt nói chung, khu kinh tế mở ñại ven biển nói riêng, tác giả cho rằng, ñể tiếp tục triển khai mạnh mẽ việc phát triển khu kinh tế mở ñại ven biển cần quan tâm tới hai vấn ñề then chốt ñó 1) Cần ñầu tư tập trung hơn, ñại ñể phát huy lợi ven biển; 2) có chế quản lý mở vùng ven biển ñể thích ứng với tình hình Trong viết Hội nhập quốc tế - trọng ñiểm chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam Hội thảo “Tầm nhìn kinh tế biển phát triển thuỷ sản Việt Nam” tổ chức ngày 11 tháng 12 năm 2007, Hải Phòng, PGS.TSKH Võ ðại Lược nhấn mạnh ñến yếu tố hội nhập kinh tế quốc tế có ý nghĩa vô quan trọng ñể phát triển kinh tế Việt Nam nói chung, kinh tế biển nói riêng Theo tác giả, ñối với kinh tế nước ta, mở cửa hội nhập kinh tế chí ñịnh phát triển kinh tế biển Chừng nhận thức chưa thành thực tế chừng ñó kinh tế biển Việt Nam phát triển hạn chế Trong viết PGS.TS Bùi Tất Thắng, Về chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam, Phát triển khu kinh tế ven biển Việt Nam, tham luận ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ XI ðảng Cộng sản Việt Nam kinh tế biển Bí thư Thành uỷ Hải Phòng “ Phát triển kinh tế biển ñiều kiện toàn cầu hoá hội nhập quốc tế nhìn từ thực tiễn Hải Phòng”, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam “ðẩy mạnh kinh tế biển ñảo gắn với quốc phòng an ninh” ñã tập trung làm rõ thực trạng khu kinh tế ven biển Việt Nam, rõ ñiểm mạnh, ñiểm yếu việc ñiều hành sách phát triển ñối với vùng ven biển, từ ñó nêu khuyến nghị, ñịnh hướng, giải pháp phát triển KKT ven biển Việt Nam giai ñoạn tới Tuy nhiên nghiên cứu sách phát triển kinh tế ven biển chưa thoả mãn với yêu cầu phát triển Hầu hết công bố có liên quan ñến vấn ñề ñang phác thảo mặt ñó tiềm lợi ven biển tình hình khai thác tiềm năng, lợi phát triển kinh tế ven biển nay, ñề xuất số ñịnh hướng chế sách phát triển kinh tế biển năm tới Trên giác ñộ nghiên cứu khoa học, khái niệm kinh tế biển kinh tế ven biển cần phải ñược phân biệt? Các sách ñã ban hành có vai trò ñối với phát triển kinh tế ven biển? sách ñó ñược xây dựng dựa yêu cầu nào? Cần phải hoàn thiện, ñồng sách ñể khai thác tiềm lợi ven biển? ñây vấn ñề cần ñược quan tâm nghiên cứu giải Trong thời gian qua, thực Nghị số 09-NQ/TW ngày 05 tháng 09 năm 2007 Chiến lược biển Việt Nam ñến năm 2020 tỉnh Thanh Hoá ñã xây dựng cho qua văn kiện ðại hội ðảng tỉnh, văn quy hoạch, chương trình phát triển kinh tế xã hội nói chung, ven biển nói riêng ðồng thời tỉnh ñã ban hành nhiều chủ trương, sách ñể phát triển kinh tế ven biển Tuy nhiên ñể có tính toàn diện, hệ thống cho phát triển kinh tế ven biển cần có nghiên cứu tổng thể ñáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế giai ñoạn mới, loạt vấn ñề lớn ñang ñặt như: Tiềm biển ven biển, nguồn lực có lợi ñể phát triển kinh tế ven biển Thanh Hoá gì? ðiều kiện huy ñộng nguồn lực phát triển kinh tế ven biển Thanh Hóa nào? Những sách chủ yếu ñể khai thác tiềm năng, lợi phát triển kinh tế ven biển tỉnh Thanh Hoá? Những thành tựu, hạn chế giải pháp sách cần ñưa ñây nào? Những vấn ñề chưa có công trình ñược công bố trùng tên với ñề tài Luận án ñó vấn ñề chưa ñược trả lời cách có sở khoa học, vấn ñề mà luận án có nhiệm vụ nghiên cứu, giải Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn sách phát triển kinh tế ven biển, sở phân tích lý thuyết kinh nghiệm số nước số tỉnh ven biển nước ta 10 - ðánh giá ñược thực trạng sách phát triển kinh tế ven biển Thanh Hóa năm ñổi vừa qua, 10 năm gần ñây, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế ñến sách phát triển kinh tế ven biển tỉnh Thanh Hóa - ðề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng sách phát triển kinh tế ven biển tỉnh Thanh Hóa năm tới ðối tượng, phạm vi, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 ðối tượng nghiên cứu: sách phát triển kinh tế ven biển với tư cách tổng thể biện pháp nhằm khai thác tiềm lợi phát triển kinh tế ven biển 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận án Từ ñối tượng nghiên cứu trên, luận án tập trung nghiên cứu sách ñầu tư xây dựng sở hạ tầng ven biển, sách ñất ñai, sách tài chính, thuế, thương mại xuất nhập khẩu, sách phát triển khu công nghiệp, sách ñảm bảo nguồn nhân lực khoa học công nghệ.Về không gian, luận án nghiên cứu ñịa bàn tỉnh Thanh Hóa Về thời gian, khoảng thời gian 2000-2010, ñề xuất giải pháp ñến năm 2015, tầm nhìn ñến năm 2020 4.3 Phương pháp tiếp cận luận án Luận án tiếp cận sách phát triển kinh tế ven biển từ góc ñộ công cụ sách ðiều có nghĩa luận án phân tích mục tiêu biện pháp khai thác lợi nguồn lực tự nhiên ñể phát triển ngành nghề kinh tế ven biển ðể thực mục tiêu ñó, luận án phân tích lợi nguồn lực tự nhiên ven biển tỉnh Thanh Hóa, phân tích sách ñầu tư xây dựng sở hạ tầng, ñất ñai, tài chính, thuế, khoa học công nghệ, nguồn nhân lực có tác ñộng ñến ngành nghề kinh tế ven biển mà Thanh Hóa có lợi tự nhiên thủy sản, công nghiệp, du lịch dịch vụ, nông nghiệp,…Từ ñó, luận án ñánh giá sách ñã ban hành tác ñộng ñến việc khai thác tiềm lợi ñể phát triển ngành nghề kinh tế vùng ven biển, hạn chế tồn ñề hướng hoàn thiện 181 16 Nguyễn Công Giáp (1998), Nghiên cứu phương pháp luận xây dựng sách, ñề tài khoa học B96-52-06 17 ðan ðức Hiệp (2007) Triển vọng phát triển Hải Phòng nhìn từ Chiến lược biển Việt Nam Hội thảo “Tầm nhìn kinh tế biển phát triển thuỷ sản Việt Nam” Ngày 11 tháng 12 năm 2007, Hải Phòng 18 Nguyễn Mạnh Hùng (2006), Mấy vấn ñề quy hoạch phát triển KCN Việt Nam 19 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, ðoàn Thị Thu Hà (2005), Giáo trình Chính sách kinh tế xã hội, ðHKTQD, NXB Khoa học kỹ thuật 20 Chu Viết Lâm (2004), Thanh Hóa lực kỷ XXI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Võ ðại Lược (2007), Trung quốc sau WTO 22 Võ ðại Lược (2007) Hội nhập quốc tế - trọng ñiểm chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam Hội thảo “Tầm nhìn kinh tế biển phát triển thuỷ sản Việt Nam” Ngày 11 tháng 12 năm 2007, Hải Phòng 23 ðỗ Hoài Nam (2007) Chiến lược biển tầm nhìn phát triển Hội thảo “Tầm nhìn kinh tế biển phát triển thuỷ sản Việt Nam” Ngày 11 tháng 12 năm 2007, Hải Phòng 24 Nguyễn Văn Nam, Ngô Thắng Lợi (2010), Chính sách phát triển bền vững vùng kinh tế trọng ñiểm Việt Nam, NXB Thông tin truyền thông, Hà Nội 25 Vũ Văn Phái, Biển phát triển kinh tế biển Việt Nam, qua khứ, tương lai, Trường ðại học Khoa học tự nhiên, ðHQG Hà Nội, VNH3,TB5.411 26 Parry, Martin L., Canziani, Osvaldo F., Palutikof, P Jean, van der Linden, J Paul, Hanson, Clair E (biên soạn): Biến ñổi khí hậu năm 2007: Tác ñộng, thích ứng dễ bị tổn thương 27 Sở công thương Thanh Hóa (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp thương mại tỉnh Thanh Hoá ñến năm 2020 28 Sở Khoa học công nghệ Thanh Hóa (10/2010), Kỷ yếu hội thảo khoa học “Khoa học công nghệ với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa giai ñoạn 2011-2015 182 29 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Thanh Hóa (2006), Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp tỉnh Thanh Hoá ñến năm 2015 ñịnh hướng 2020 30 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Thanh Hóa (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Thuỷ sản tỉnh Thanh Hoá ñến năm 2015 ñịnh hướng ñến năm 2020 31 Sở văn hóa thể thao du lịch (2009), Dự án ñiều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa ñến năm 2020 32 Bùi Tất Thắng (2007), "Về chiến lược phát triển kinh tế biển Việt Nam" Tạp chí Kinh tế Dự báo, (7), tr 6-9 (8), tr 5-9 33 Bùi Tất Thắng (2007), "Chiến lược biển Việt Nam ñến năm 2020", Thông tin phục vụ lãnh ñạo, Bản tin Viện Khoa học Tài (Học Viện Tài chính, Bộ Tài chính), (10), tr 1-13 34 Bùi Tất Thắng (2007), "Quan ñiểm giải pháp chủ yếu chiến lược biển Việt Nam", Tạp chí Lý luận trị, (5), tr 18-22 35 Bùi Tất Thắng, "Phát triển kinh tế biển chiến lược biển số nước giới", Tạp chí Kinh tế Dự báo, (6), tr 43-46 36 Nguyễn Việt Thắng (2007) Phát huy vai trò ngành thuỷ sản nghiệp phát triển kinh tế biển bảo vệ chủ quyền biển Việt Nam Hội thảo “Tầm nhìn kinh tế biển phát triển thuỷ sản Việt Nam” Ngày 11 tháng 12 năm 2007, Hải Phòng 37 Nguyễn Quang Thái (2010), Vấn ñề phát triển khu kinh tế mở ñại vùng ven biển Việt Nam, NXB ðại học kinh tế quốc dân 38 Nguyễn Văn Thành (2007) Phát triển kinh tế biển Hải Phòng: Giải toán hài hòa phát triển bảo tồn Hội thảo “Tầm nhìn kinh tế biển phát triển thuỷ sản Việt Nam” Ngày 11 tháng 12 năm 2007, Hải Phòng 39 Trần ðình Thiên (2007) Chiến lược biển tầm nhìn công nghiệp hoá, ñại hoá Hội thảo “Tầm nhìn kinh tế biển phát triển thuỷ sản Việt Nam” Ngày 11 tháng 12 năm 2007, Hải Phòng 40 Lê Minh Thông (2010), Tài liệu ñiều tra khảo sát 183 41 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê Việt Nam năm từ 2005 ñến 2009 42 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết ñịnh 114/2009/Qð- TTg ngày 28 tháng năm 2009 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hoá ñến năm 2020 43 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết ñịnh 61/2008/Q ð-TTg ngày tháng năm 2008 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội dải ven biển miền Trung ñến năm 2020 44 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết ñịnh 1866/Qð-TTg ngày 8/10/2010, Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố ðà Nẵng ñến năm 2020 45 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết ñịnh 269/2009/Qð-TTg ngày 24/11/2009, Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2020 46 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết ñịnh 15/2007/Qð-TTg ngày 29/01/2007, Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bà Rịa, Vũng Tàu ñến năm 2020 47 Tổng cục Biển Hải ñảo Việt Nam (Bộ Tài nguyên Môi trường), Tạp chí ðầu tư nước ngoài, Hiệp hội Doanh nghiệp ñầu tư nước ngoài, “ðộng lực thách thức cho phát triển khu kinh tế ven biển Việt Nam” Diễn ñàn Kinh tế Biển Việt Nam, Thành phố Nha Trang ngày 6/6/2011 48 Tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế (IUCN), Trung tâm phát triển Cộng ñồng (MCD), Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2007) Kỷ yếu Hội thảo “Tầm nhìn kinh tế biển phát triển thuỷ sản Việt Nam” ngày 11/12/2007 49 UBND thành phố Hải Phòng, Cục ðầu tư nước (Bộ Kế hoạch ñầu tư) hiệp hội Doanh nghiệp ñầu tư nước (2010), Hội nghị Xúc tiến ñầu tư kinh tế biển Việt Nam 2010 (Vietnam MEIPC 2010), tháng 7/2010 50 UBND tỉnh Thanh Hóa (2005), Kỷ yếu hội thảo khoa học khu công nghiệp Thanh Hóa 51 UBND tỉnh Thanh Hóa (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hoá ñến năm 2020 184 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Phòng, Quảng Ninh, ðà Nẵng, Khánh Hòa Hiệp hội Doanh nghiệp ñầu tư nước (2007), Hội thảo khoa học, “Tầm nhìn kinh tế biển phát triển thuỷ sản Việt Nam” 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2010), Quyết ñịnh 2255/Qð- UBND ngày 25 tháng năm 2010 v/v phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp thương mại tỉnh Thanh Hoá ñến năm 2020 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2009), Quyết ñịnh số 2218 /Qð-UBND ngày 16 tháng năm 2009 việc phê duyệt dự án: ðiều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa ñến năm 2020 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết ñịnh số 2482/Qð- UBND ngày 01 tháng năm 2011 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển Thanh Hoá giai ñoạn ñến năm 2020 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2009), Quyết ñịnh số 980 /Qð-UBND ngày 17 tháng năm 2009 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành Thuỷ sản tỉnh Thanh Hoá ñến năm 2015 ñịnh hướng ñến năm 2020 57 Viện Khoa học xã hội, UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Kỷ yếu hội thảo khoa học (5/2011), Khai thác tiềm biển, ñảo phát triển bền vững Quảng Ngãi Miền Trung 58 Worldbank (2008), Báo cáo phát triển giới năm 200 - 2007 Tiếng nước 59 Benjamin Higgins and Ronald J Savoie (1997), Regional Development Theories and their Application, transaction publishers, Neww Bruswich USA 60 Crane (1982), The Evaluation of social policies Kluwer Nijhoff, Boston 61 David K Y Chu (2000), Fujian: A Coastal Province in Transition and Transformation 62 Frank Ahlhorn (2009), Long-term Perspective in Coastal Zone Development 63 Harman (1980), Policy making and policy process in Education in Farquher R,H & Housece IE (eds) Canadian and Comparative Educational Administration, University of Bristish Colombia, Vancouver pp 54-75 185 64 Hogwood Gunn (1984), Policy analysis for the real World, Oxford University Press 65 Guba (1984), The effects of definitions of Policy on the Nature and Outcomes of Policy Analysis, Educational Leadership, 42 66 Harman (1985), Handling Education Policy at the State level in Australia and America in Comparative Education, Review 29 (1), 22-46 65 Richard Burroughs (2010), Coastal Governance 66 Timothy Beatley (2009), Planning for Coastal Resilience 67 William H Avery (1994), Renewable Energy From the Ocean 186 PHỤ LỤC Phụ lục DỰ ÁN CÔNG NGHIỆP ƯU TIÊN ðẦU TƯ ðẾN NĂM 2020 (Kèm theo Quyết ñịnh số: 2255/Qð-UBND ngày 25/6/2010 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh I Vùng Ven Biển 40 dự án 10 11 12 Lọc hoá dầu giai ñoạn II Nhà máy nghiền Dolomite xuất Sản xuất So da SX chế phẩm sau dầu khác NM sản xuất amoni sunfat NM sản xuất Benzen Xylen (BTX) Nhà máy SX Poly Propylyne Nhà máy sản xuất khí hoá lỏng SX vật liệu nhôm Dự án ngành da giầy Sản xuất sơn nội ngoại thất, phụ gia bê tông Nhựa công nghiệp dân dụng SX thiết bị ñồng nhiệt ñiện theo tiêu chuẩn công nghệ sạch, hiệu suất cao, sử dụng ña nhiên liệu SX phôi thép ñúc, thép Sản xuất hợp kim loại thép chất lợng cao Sản xuất hợp kim dạng phôi thép hình, cuộn: Ferosilic, hợp kim crom, thép không rỉ, thép chịu nhiệt CNPT Ngành thiết bị ñiện Công nghiệp xử lý tái chế chất thải Sản xuất ñộng Diezel từ 100 mã lực trở lên SX thiết bị ñồng cho công nghiệp xi măng theo tiêu chuẩn quốc tế Khu KT Nghi Sơn Huyện Nga Sơn KKT Nghi Sơn KKT Nghi Sơn KKT Nghi Sơn KKT Nghi Sơn KKT Nghi Sơn KKT Nghi Sơn KKT Nghi Sơn KKT Nghi Sơn KKT Nghi Sơn KKT Nghi Sơn 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Công nghiệp tàu thuỷ KKT Nghi Sơn KKT Nghi Sơn KKT Nghi Sơn KKT Nghi Sơn KCN Nam TP Thanh Hoá KCN Nam TP Thanh Hoá KKT Nghi Sơn Khu KT Nghi Sơn KKT Nghi Sơn KCN Lạch Ghép CCN Hoà Lộc (Hậu Lộc); Hoằng Hoá; Sầm Sơn 187 22 Sản xuất vật liệu chịu lửa 23 Công nghiệp phụ trợ phát triển tàu thuỷ KKT Nghi Sơn 24 Các dự án sản xuất ñiện lượng gió Nga Sơn, Hậu Lộc 25 Chế biến sâu sản phẩm từ hải sản 26 SX loại máy biến áp, thiết bị trạm biến áp ñiện áp 220 kV trở lên Tĩnh Gia, Thạch Thành Quảng Xương KCN Nam TP Thanh Hoá 27 Sản xuất, lắp ráp máy ñiện quay KCN Nam TP Thanh Hoá 28 Sản xuất thiết bị, khí cụ ñiện KCN Nam TP Thanh Hoá 29 SX dây cáp ñiện, vật liệu ñiện KCN Nam TP Thanh Hoá 30 Chế tạo loại vật liệu nano; Chế tạo vật liệu composite kim loại, cao phân tử; Sản xuất vật liệu polymer tổ hợp polymer KCN Nam TP Thanh Hoá composite chất lượng cao 31 32 Chế tạo nhựa kỹ thuật ñộ bền kéo dài moñun ñàn hồi cao; SXVL composite chịu áp lực cao chống ăn mòn hoá chất Chế tạo ñộng servo, ñộng stepping, ñộng AC, DC, BLDC… KCN Nam TP Thanh Hoá KKT Nghi Sơn 33 SX Vật liệu bán dẫn KCN Nam TP Thanh hoá 34 SX Sợi cáp quang (Fiber Optic) KCN Nam TP Thanh Hoá 35 Sản xuất phần mềm tin học, ñào tạo chuyên gia tin học, lập trình viên Khu CN Nam TP Thanh Hoá 36 CNPT Ngành ñiệntử - tin học thông tin - truyền thông Khu CN Nam TP Thanh Hoá 37 Cao su kỹ thuật, cao su tổng hợp KCN Hậu Lộc 38 Nhà máy SX, lắp ráp xe Ôtô du lịch, xe taxi loại nhỏ KCN Hậu Lộc 39 Sản xuất cấu kiện thép KCN Hoằng Long 40 KD hạ tầng khu, cụm công nghiệp Các Khu, Cụm CN II Vùng ðồng III Vùng Miền núi 56 dự án 21 dự án 188 Phụ lục Danh mục số dự án du lịch ưu tiên ñầu tư Số Tên dự án TT Sản phẩm du lịch Vốn ñầu tư Giai ñoạn ñiển hình/ mục ñích (Triệu USD) ñầu tư Cả tỉnh 24 dự án 936 huyện ven biển dự án 460 2010-2020 2.1 ðô thị du lịch Sầm Sơn 200 2010-1015 20 2008 - 2015 10 2008 - 2015 80 2008 - 2020 50 2008 - 2020 100 2010 - 2020 2.2 2.3 Khu du lịch sinh thái ñảo Nghi Sơn biển tổng hợp Du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Khu du lịch ñộng Từ Thức Du lịch tham quan, phụ cận sinh thái - văn hóa 2.4 Khu du lịch biển Hải Tiến 2.5 Khu du lịch biển Hải Hoà 2.6 Du lịch nghĩ dưỡng Khu du lịch sinh thái ñảo Nghi Sơn Du lịch nghỉ dưỡng biển Du lịch nghỉ dưỡng biển Du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng biển ñảo Nguồn: Viện NCPT Du lịch Sở Văn hoá - Thể thao Du lịch Thanh Hoá 189 PHỤ LỤC Trường ðại học Kinh tế quốc dân Khoa KHQL 3.1 PHIẾU PHỎNG VẤN CÁC ðỐI TƯỢNG LÃNH ðẠO VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VEN BIỂN TỈNH THANH HÓA ðể phục vụ cho việc hoạch ñịnh xây dựng sách phát triển kinh tế khu vực ven biển tỉnh Thanh Hóa giai ñoạn 2011-2020, ñề nghị Ông/Bà vui lòng trả lời câu hỏi ñây Xin trân trọng cám ơn Câu 1: Xin Ông/Bà ñánh giá tiềm ngành kinh tế ven biển cách cho ñiểm từ ñến ( ñó ngành có nhiều tiềm nhất) Công nghiệp vùng ven biển Nông nghiệp vùng ven biển Ngư nghiệp vùng ven biển Du lịch, dịch vụ vùng ven biển Câu 2: Ông/Bà cho biết thời gian qua tiến hành hoạch ñịnh xây dựng sách phát triển ñịa phương, lãnh ñạo ñịa phương có tiến hành phân tích ñánh giá tiềm phát triển kinh tế xã hội ñịa bàn hay không? a Có ñánh giá b Có chưa ñầy ñủ c ðã ñánh giá ñầy ñủ d Chưa ñánh giá Câu 3: Nếu chọn trả lời b câu 2, xin Ông/ Bà cho biết, phân tích ñánh giá tiềm thiếu nội dung ñây? Vị trí ñịa lý, trị ñịa phương ðặc ñiểm ñịa hình Khí hậu, thủy văn Tài nguyên nước Tài nguyên ñất 190 Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên du lịch Tài nguyên lao ñộng dân số Nguồn lực tài 10 Khoa học công nghệ 11 Khác (Ghi cụ thể): Câu 4: Theo Ông/Bà, việc hoạch ñịnh xây dựng sách phát triển kinh tế ven biển ñược dựa vào ñây: a Báo cáo khảo sát quan chức b Tính toán, dự báo từ số liệu khứ c Dựa vào kinh nghiệm, thị Câu 5: Ông/Bà cho biết mức ñộ khai thác tiềm khu vực kinh tế ven biển ñịa phương thời gian qua (ðánh dấu X vào ô thích hợp) Tiềm Vị trí ñịa lý, trị ñịa phương ðiều kiện ñịa hình Khí hậu, thủy văn Tài nguyên nước Tài nguyên ñất Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên du lịch Tài nguyên lao ñộng dân số Nguồn lực tài 10 Khoa học công nghệ 11 Khác (Ghi cụ thể) Thấp Mức ñộ khai thác Trung Chưa khai Cao bình thác 191 Câu 6: Theo Ông /Bà nguồn lực chưa ñược khai thác, khai thác mức ñộ thấp phụ thuộc vào lý sau ñây (ðánh dấu X vào ô thích hợp) Tiềm Thiếu vốn Lý Thiếu Thiếu Công chế nghệ Chưa có chủ trương Vị trí ñịa lý, trị ñịa phương ðặc ñiểm ñịa hình Khí hậu, thủy văn Tài nguyên nước Tài nguyên ñất Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên du lịch Tài nguyên lao ñộng dân số Nguồn lực tài 10 Khoa học công nghệ 11 Khác (Ghi cụ thể) Câu 7: ðánh giá Ông/Bà mức ñộ hiệu sách phát triển kinh tế ven biển ñịa phương giai ñoạn 2001-2009 (Cho ñiểm mức ñộ hiệu từ ñến 5, ñó tốt nhất) 1 Chính sách phát triển công nghiệp vùng ven biển Chính sách phát triển nông nghiệp vùng ven biển Chính sách phát triển ngư nghiệp vùng ven biển Chính sách phát triển dịch vụ vùng ven biển Chính sách việc làm, thu nhập Chính sách xóa ñói giảm nghèo Chính sách an sinh xã hội Chính sách ñảm bảo môi trường sinh thái 192 Chính sách ñầu tư Chính sách thuế, 10 Chính sách lãi suất 11.Chính sách xuất nhập khẩu, 12.Chính sách xây dựng hạ tầng sở 13.Chính sách khoa học công nghệ 14 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 15 Chính sách ñào tạo, sử dụng ñãi ngộ cán quản lý Câu 8: Ông/ bà ñánh giá tác ñộng hệ thống luật pháp ñến phát triển khu vực kinh tế ven biển ñịa phương giai ñoạn 2001-2010? (Cho ñiểm mức ñộ tác ñộng từ ñến 5, ñó hiệu nhất) Luật biển, hải ñảo Luật doanh nghiệp Luật ñầu tư Luật lao ñộng- tiền lương Luật ñất ñai- nhà Luật cạnh tranh Luật xây dựng Luật nông nghiệp Luật thương mại 10 Luật thuế 11 Luật sở hữu trí tuệ 12 Khác Câu Theo Ông/Bà môi trường ñầu tư khu vực kinh tế ven biển ñịa phương thời gian qua nào? Chưa ñược cải thiện 3.Có cải thiện thông thoáng Có cải thiện chậm Môi trường tốt 193 Câu 10 Vì nhịp ñộ ñầu tư vào khu vực kinh tế ven biển ñịa phương hạn chế: Do môi trường ñầu tư không hấp dẫn Do xúc tiến ñầu tư Do ñầu tư vào tỉnh lân cận hiệu Ý kiến khác (ghi cụ thể) Câu 11 ðiểm yếu (rào cản) ñịa phương? Cán qua ñào tạo Cơ sở hạ tầng yếu Tài nguyên nghèo nàn Nguồn nhân lực chất lượng yếu Chưa ñược giao ñầy ñủ quyền lực Khác (Ghi cụ thể) Câu 12: Theo Ông/ bà việc ñiều chỉnh, sửa ñổi hệ thống luật pháp ñể nâng cao hiệu hệ thống luật pháp tới việc tăng trưởng kinh tế khu vực kinh tế ven biển ñịa phương thời gian tới? (1: Không sửa ñổi, 2: sửa ñổi ít, 3: sửa ñổi số phần, 4: sửa ñổi toàn ) 1 Luật biển, hải ñảo Luật doanh nghiệp Luật ñầu tư Luật lao ñộng- tiền lương Luật ñất ñai- nhà Luật cạnh tranh Luật xây dựng Luật nông nghiệp Luật thương mại 10 Luật thuế 11 Luật sở hữu trí tuệ 12 Khác 194 Câu 13: Theo Ông/ Bà, ñể môi trường ñầu tư khu vực kinh tế ven biển trở nên hấp dẫn nữa, lãnh ñạo ñịa phương nên trọng vào vấn ñề ñây: a Ưu ñãi thuế b Miễn, giảm loại lệ phí ( thuế ñất, ) b Ưu ñãi chi phí vốn d Cải cách thủ tục hành e ý kiến khác: ……………………………………………………………………………… Câu 15: Theo Ông/ Bà, thời gian tới, ñể khu vực kinh tế ven biển ñịa phương phát triển nữa, lãnh ñạo ñịa phương cần phải tập trung vào phát triển lĩnh vực lĩnh vực ñây: a Cảng biển b Công nghiệp chế biến sản phẩm nông, ngư nghiệp c Công nghiệp khai thác d Dịch vụ, du lịch biển Câu 16: Ông /Bà ñề xuất giải pháp mang tính ñột phá cho việc ñẩy mạnh phát triển khu vực kinh tế ven biển ñịa phương giai ñoạn 2011-2020 ……………………………………………………………………………………… Câu 17: ðể nâng cao hiệu góp phần ñẩy mạnh phát triển khu vực kinh tế ven biển ñịa phương giai ñoạn 2011-2020, Ông/ Bà có kiến nghị với: a Với Trung ương: ……………………………………………………………………………………… b Với ñịa phương ……………………………………………………………………………………… Xin Ông /Bà vui lòng cho biết Họ tên: Giới tính: Tuổi : Vị trí công tác a Lãnh ñạo cấp tỉnh b Lãnh ñạo cấp sở, ban ngành c Lãnh ñạo huyện, xã d Lãnh ñạo doanh nghiệp: □ công nghiệp □ nông nghiệp □ dịch vụ thương mại 195 Phụ lục 3.2 Bảng thu thập số liệu huyện ven biển tỉnh Thanh Hoá Tên Huyện: Nội dung GTSX nông nghiệp (triệu ñồng) GTSX công nghiệp ( Triệu ñồng) Doanh thu du lịch huyện (tỷ ñồng) Giá trị chế biến thủy hải sản (tỷ ñồng) Giá trị hàng hóa xuất (triệu USD) Thu nhập bình quân ñầu người (triệu ñồng) Thu nhập bình quân dầu người làm nghề thủy sản (triệu ñồng) Tỷ lệ hộ nghèo huyện (%) Diện tích bị nước mặn xâm nhập huyện (ha) 10 Tỷ lệ hộ sử dụng nước xã ven biển (%) 11 Vốn ñầu tư theo giá thực tế 2007 2008 2009 2010 Ước 2015 [...]... nghiệm thực tiễn về chính sách phát triển kinh tế ven biển Chương 2: Thực trạng chính sách phát triển kinh tế ven biển tỉnh Thanh Hóa giai ñoạn 2000 - 2010 Chương 3: Giải pháp chính sách phát triển kinh tế ven biển tỉnh Thanh Hóa ñến 2015, tầm nhìn ñến năm 2020 13 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ VEN BIỂN 1.1 KINH TẾ BIỂN VÀ KINH TẾ VEN BIỂN [3] [31] [32]... nghiên cứu chính sách phát triển kinh tế ven biển cần làm rõ mục tiêu chính sách Việc phân tích, xem xét mục tiêu chính sách phát triển kinh tế ven 25 biển cần làm rõ mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể phát triển kinh tế theo từng công cụ phát triển phát triển kinh tế ven biển Mục tiêu chung của chính sách phát triển kinh tế ven biển là hướng tới sự phát triển bền vững về kinh tế - xã hội cho vùng biển Như... tế ven biển Chính sách phát triển kinh tế ven biển là sự lựa chọn của chính phủ, hoặc chính quyền tỉnh (phù hợp với ñường lối của nhà nước) Sự lựa chọn việc phát triển kinh tế ven biển có thể là phát triển kinh tế của huyện ven biển dựa trên ñiều kiện kinh tế xã hội của toàn huyện, hoặc phát triển kinh tế của huyện ven biển nhưng trọng tâm hướng vào lợi thế của huyện ven biển ñồng thời có các biện pháp. .. ven biển, cụ thể là các chính sách chủ yếu như: Chính sách ñầu tư phát triển kinh tế ven biển, chính sách hỗ trợ tiếp cận ñất ñai, chính sách tài chính, thương mại, thị trường, chính sách khoa học, công nghệ, chính sách phát triển nguồn nhân lực 1.2.1.3 Các chức năng cơ bản của chính sách phát triển kinh tế ven biển Là một trong những công cụ quản lý quan trọng của nhà nước, chính sách phát triển kinh. .. vai trò của phát triển kinh tế ven biển ñược thể hiện: Thứ nhất, Phát triển kinh tế ven biển ñóng góp vào sự tăng trưởng nền kinh tế quốc dân Trên thực tế, trong nhưng năm qua sự tăng trưởng kinh tế thần kỳ của Trung Quốc, Hàn Quốc, ðài loan ñã ñược khẳng ñịnh như là một hình mẫu của thế giới về hoạch ñịnh và thực thi chính sách phát triển kinh tế ven biển Trung Quốc phát triển kinh tế ven biển với... thái ven biển ñược bảo vệ và thân thiện với cuộc sống con người Mục tiêu cụ thể của chính sách phát triển kinh tế ven biển là khai thác tiềm năng, lợi thế tự nhiên của vùng ven biển ñể phát triển các ngành nghề kinh tế ven biển Theo ñó, mục tiêu cụ thể của chính sách phát triển kinh tế ven biển ñược thể hiện ở mục tiêu phát triển các ngành nông lâm ngư nghiệp, diêm nghiệp, phát triển công nghiệp, tiểu. .. hạn chế của chính sách phát triển kinh tế ven biển 5.3 Lần ñầu tiên ñề xuất xây dựng chính sách phát triển ven biển Thanh Hóa có tính hệ thống, thống nhất, hoàn chỉnh và ñặc thù cho vùng biển dựa trên cơ sở khai thác tiềm năng, lợi thế của vùng ven biển Thanh Hóa; 12 5.4 Từ nghiên cứu của luận án, khuyến nghị ñề xuất quy hoạch phát triển ven biển tỉnh Thanh Hóa theo hướng hình thành ðô thị ven biển lấy... nghiệp ven biển, phát triển du lịch dịch vụ ven biển 2) Làm rõ ñược lợi thế phát triển Vấn ñề chính sách phát triển kinh tế ven biển ñược hiểu là những mâu thuẫn trong phát triển kinh tế ven biển cần khắc phục hoặc và những nội dung cần khuyến khích ñể thúc ñẩy kinh tế ven biển phát triển theo ñịnh hướng cơ cấu kinh tế (cơ cấu ngành, không gian, ) nhằm ñạt mục tiêu, tầm nhìn chiến lược phát triển vùng ven. .. tiêu và biện pháp ñể phát triển kinh tế của các vùng ven biển Theo nghĩa hẹp, ñó là hệ thống các mục tiêu và biện pháp khai thác lợi thế về nguồn lực tự nhiên của các vùng ven biển ñể phát triển kinh tế Trong nghiên cứu này, tác giả lựa chọn cách hiểu thứ hai ñể nghiên cứu chính sách phát triển kinh tế ven biển Theo ñó, chính sách phát triển kinh tế ven biển là hệ thống mục tiêu và biện pháp tác ñộng... về kinh tế, xã hội và môi trường Về kinh tế, phát triển kinh tế ven biển nhằm thúc ñẩy tăng trưởng kinh tế vùng ven biển, từ ñó tạo tác ñộng lan tỏa làm thay ñổi cơ cấu ngành, cơ cấu lãnh thổ, cơ cấu các thành phần kinh tế vùng ven biển Về xã hội, phát triển kinh tế ven biển nhằm ñảm bảo công ăn việc làm, tăng thu nhập, giảm ñói nghèo cho dân cư vùng ven biển Về môi trường, phát triển kinh tế ven biển