ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ MAI LAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOA THÁM - HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K43 – ĐCMT-N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Chí Hiểu Thái Nguyên – năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ MAI LAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOA THÁM - HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K43 – ĐCMT-N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Chí Hiểu Thái Nguyên – năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ MAI LAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOA THÁM - HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K43 – ĐCMT-N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Chí Hiểu Thái Nguyên – năm 2015 ii DANH SÁCH BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất Xã Hoa Thám năm 2014 40 Bảng 4.2: Tổng hợp văn có liên quan tới trình quản lý sử dụng đất địa bàn Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia -tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 44 Bảng 4.3: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 48 Bảng 4.4: Thống kê đánh giá chất lượng đồ Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 48 Bảng 4.5: Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng đất đai kỳ quy hoạch sử dụng đất Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 đến 2020 51 Bảng 4.6: Kế hoạch sử dụng đất Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2015 54 Bảng 4.7: Tình hình giao đất, theo đối tượng sử dụng Xã Hoa Thám huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn đến năm 2014 56 Bảng 4.8: Kết lập hồ sơ địa Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn đến 2014 61 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2014 61 Bảng 4.10: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2010 – 2014 63 Bảng 4.11: Kết tổng hợp trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, chấp giai đoạn 2010 - 2014 67 Bảng 4.12: Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai Xã Hoa Thám giai đoạn 2010 đến 2014 69 Bảng 4.13: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn Xã Hoa Thám giai đoạn 2010 đến 2014 71 Bảng 4.14: Kết đánh giá ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hoa Thám 73 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Tên đầy đủ UBND HĐND GCNQSDĐ GCN QSDĐ Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất 10 11 12 13 NĐ – CP NQ – CP NQ – HĐND CP TT - BTNMT TT - BTC QĐ – TTg CT- TTg Nghị định – Chính phủ Nghị – Chính phủ Nghị Hội đồng nhân dân Chính phủ Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư Bộ Tài Chính Quyết định Thủ tướng Chỉ thị Thủ tướng 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 QĐ – BTNMT QĐ – UBND CT - UB BC – UBND NXB THCS THPT SDĐ CT- HĐBT GPMB TN&MT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường Quyết định Uỷ ban nhân dân Chỉ thị Uỷ ban Báo cáo Uỷ ban nhân dân Nhà xuất Trung học sở Trung học phổ thông Sử dụng đất Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng Giải phóng mặt Tài nguyên Môi trường 25 26 QH – KHSDĐ TTLT – BTP – BTNMT TTLT- BTC - BTNMT Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Thông tư liên tịch Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư liên tịch Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường 27 iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH SÁCH BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai nước ta 2.1.3 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 11 2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai nước 12 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai số nước 12 2.2.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam 22 2.2.3 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn 29 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 31 3.3 Nội dung nghiên cứu 31 v 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Xã Hoa Thám – huyện Bình Gia – Tỉnh Lạng Sơn 31 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất Xã Hoa Thám năm 2014 31 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 31 3.3.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 31 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 4.1.Tình hình Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 36 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 38 4.2 Hiện trạng sử dụng đất Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 40 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám- huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2014 43 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 43 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 47 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 48 4.3.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 50 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 55 vi 4.3.6 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 60 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 62 4.3.8 Quản lý tài đất đai 65 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 65 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 67 4.3.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 69 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 70 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 71 4.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa Xã Hoa Thám giai đoạn 2010 đến 2014 72 4.4.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai qua điều tra ý kiến người dân 72 4.4.2 Một số kết đạt tồn thiếu sót 76 4.4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám- huyện Bình Gia – Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2014 78 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Đề nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên trước tốt nghiệp trường Đó thời gian để sinh viên tiếp cận thực tế, củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường vào công việc thực tế Được trí Ban giám hiệu Nhà trường Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2014” Sau thời gian thực tập tốt nghiệp nghiên cứu sở, báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy, cô giáo ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giảng dạy, đào tạo hướng dẫn em Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Chí Hiểu giáo viên trực tiếp hướng dẫn em giúp đỡ, bảo tận tình cán địa xã Hoa Thám, huyện Bình Gia tạo điều kiện giúp đỡ em tiếp cận công việc thực tế hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Do trình độ hạn chế thời gian thực tập có hạn cộng với việc bước đầu tiếp cận, làm quen công việc thực tế phương pháp nghiên cứu nên luận văn em không tránh khỏi thiếu sót định Vì thế, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô bạn bè để luận văn tốt nghiệp em hoàn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày12 tháng 11 năm 2014 Sinh viên Hoàng Thị Mai Lan nặng nề, khó khăn, phức tạp công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp, ngành, địa phương Xuất phát từ thực tế đó, trí Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo TS.Nguyễn Chí Hiểu, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám theo 13 nội dung Luật Đất đai đề xuất số giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2010 - 2014 Xã Hoa Thám theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai Xã Hoa Thám giai đoạn 2010 đến 2014 - Tìm nguyên nhân đề số giải pháp để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian tới 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa khoa học: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp sở - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám, từ đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai tốt - Chuyên đề trang bị cho sinh viên trường có kiến thức áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt 75 + 100% ý kiến người dân đồng ý với văn pháp luật đất đai mà Nhà nước đưa Điều cho thấy, văn đưa hợp lý đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người dân + Tất hộ gia đình vấn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 30/30 hộ cấp GCNQSD đất đất ở, 30/30 hộ cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp 30/30 hộ cấp GCNQSD đất đất lâm nghiệp + 100% hộ vấn trả lời tình trạng tranh chấp đất đai + Đa số hộ gia đình cho thủ tục đăng ký cấp GCNQSD đất đơn giản, không rườm rà Tuy nhiên có 23,3% cho thủ tục phức tạp rườm rà Vì vậy, cán địa xã cần hướng dẫn cụ thể cho người dân thủ tục cấp giấy + Có đến 90% người dân không hiểu thủ tục hình thức chuyển quyền sử dụng đất (chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê…) Vì xã cần tích cực tuyên truyền, hướng dẫn cho người dân hiểu biết thêm thủ tục để họ dễ dàng thực + Công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai xã Hoa Thám, Theo ý kiến người dân có 86,7% đánh giá tốt 13,3% đánh giá tương đối tốt Vì có ý kiến đánh giá tương đối tốt nên UBND xã cần tiếp thu tiếp tục hoàn thành tốt công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo + Qua ý kiến người dân ta thấy lực cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực đất đai đánh giá tốt nhiệt tình giúp đỡ người dân có yêu cầu Tuy vậy, cán địa xã cần nâng cao lực chuyên môn nhiệt tình công việc 76 + Việc tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến kiếu nại, hài lòng, không hài lòng tổ chức, cá nhân (nếu có) theo người dân diễn kịp thời hợp lý chiếm 73,3% số ý kiến cho chưa kịp thời hợp lý chiếm 26,7% Bên cạnh đó, thời gian giải hồ sơ thủ tục theo quy định hành cho hợp lý có 20 ý kiến chiếm 66,7% 10 ý kiến chấp nhận chiếm 33,3% Do đó, xã nên tiếp thu kịp thời rút kinh nghiệm để đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người dân + Có 27/30 ý kiến nói lên họ không hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất có 3/30 ý kiến chiếm 10% cho họ hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất 4.4.2 Một số kết đạt tồn thiếu sót * Một số kết đạt - Trong năm qua, nhờ có quan tâm, đạo mức, kịp thời cấp ủy, quyền cấp, ngành; nỗ lực, cố gắng, phát huy vai trò tổ chức, đoàn thể sở Công tác quản lý Nhà nước đất đai xã có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt hiệu định - Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai thường xuyên quan tâm thực Thời gian qua, cấp, ngành ban hành nhiều văn quy phạm nhằm thi hành pháp luật đất đai thuộc thẩm quyền.Đây văn cụ thể hóa quy định luật đất đai hành, dễ hiểu áp dụng vào thực tiễn - Tổng diện tích tự nhiên đo đạc đồ địa chính quy; hệ thống hồ sơ địa xây dựng hoàn chỉnh, chỉnh lý, quản lý tương đối đầy đủ, quy định đáp ứng nhiều yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất đai địa phương - Hệ thống đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất xây dụng đầy đủ, kịp thời làm sở liệu cho việc hoạch dịnh 77 chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội địa bàn Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu sử dụng đất địa phương, làm tiền đề cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Hoạt động thu hồi, giao đất cho thuê đất diễn theo thẩm quyền theo quy định pháp luật Nhà nước phù hợp với quy hoạch, kế hoạch duyệt - Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày đẩy mạnh, quan tâm mức Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian qua bước khắc phục số vướng mắc mà Luật đất đai năm 1993 chưa quy định cụ thể đảm bảo thủ tục nhanh gọn, tính pháp lý cao - Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa bàn ngày tăng cường thực hiện, kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm; góp phần đảm bảo việc thực quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, đảm bảo thực thi quy định Pháp luật đất đai - Công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật đất đai cấp, ngành quan tâm mức, quyền, đoàn thể sở thường xuyên thực có hiệu Hơn việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai tỉnh, thành phố, ngành, quan quan tâm, đạo, giải kịp thời, quy định nên nhiều năm qua tình trạng tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai có nhiều chuyển biến tích cực; vụ việc xảy giảm đáng kể số lượng tính chất vụ việc; góp phần tích cực bảo đảm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa phương * Những tồn thiếu sót Trong thời gian qua, công tác quản lý Nhà nước đất đai xã đạt nhiều kết đáng khích lệ, nhiên bên cạnh thành tựu đạt tồn số khó khăn, bất cập cần đến như: thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất ban hành kèm theo Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 UBND tỉnh - Quyết định 10/2010/QĐ-UBND ngày 14/10/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy định thời gian thực bước công việc thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Lạng sơn - Quyết định 18/2010/QĐ-UBND ngày 22/12/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy định giá loại đất năm 2011 địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Quyết định 19/2010/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy định thời gian thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký biến động sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Nghị 19/2010/NQ-HĐND ngày 1512/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn mức thu tỷ lệ phần trăm (%) trích lại cho quan tổ chức thu lệ phí cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Quyết định 20/2010/QĐ-UBND ngày 27/12/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy định trình tự, thủ tục, kiểm kê bắt buộc đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất để phục vụ công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Nghị 66/2011/NQ-HĐND ngày 1512/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn phê chuẩn phương án giá loại đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2012 - Quyết định 04/2012/QĐ-UBND ngày 24/02/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy định đơn giá trồng, vật nuôi áp dụng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 79 có chế phản hồi ý kiến, bịt dần kẽ hở luật pháp, lành mạnh hoá thị truờng, tiêu cực không Thứ hai, Tiếp tục có đề nghị, kiến nghị với cấp, ngành có thẩm quyền việc hoàn thiện hệ thống Pháp luật đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đó, trọng nội dung, trình tự, thủ tục thực hiện; sách đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư; chế giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai bảo đảm quyền lợi cho người có đất bị thu hồi nhằm giải phóng tình trạng ách tắc việc thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp luật đất đai cho chủ thể sử dụng đất với hình thức biện pháp phù hợp với đối tượng khác Thứ tư, thực tốt hoàn thành công tác quy hoạch đô thị gắn liền với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, phù hợp với quy hoạch ngành, quy hoạch chi tiết xây dựng tỉnh mang tính thực, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường Thứ năm, đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực tốt thủ tục hành công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển nhượng, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Theo quy hoạch sử dụng đất Thứ sáu, tăng cường hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Xử lý kiên quyết, dứt điểm hành vi vi phạm Pháp luật đất đai, đặc biệt vi phạm cán bộ, đảng viên để làm gương cho quần chúng, giữ vững niềm tin quần chúng nhân dân với Đảng, với Nhà nước, tính nghiêm minh pháp luật 80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Quản lý Nhà nước đất đai trách nhiệm Nhà nước nói chung xã nói riêng nhằm đảm bảo sử dụng tài nguyên hợp lý hiệu quả, tiết kiệm.Trong giai đoạn 2010 – 2014 công tác quản lý Nhà nước đất đai theo 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai 2003 địa bàn xã Hoa Thám, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn triển khai tốt kịp thời, qua tìm hiểu tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hoa Thám, em rút số kết luận sau: + Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai thường xuyên quan tâm thực Thời gian qua xã ban hành nhiều văn quy phạm nhằm thi hành pháp luật đất đai thuộc thẩm quyền + Công tác quản lý mốc giới, địa giới hành xã thực tốt, trường hợp tranh chấp liên quan đến địa giới hành + Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất xã quan tâm thường xuyên tiến hành lập đầy đủ loại đồ + Nhìn chung năm gần đây, công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã ngày đạt hiệu to lớn, thiết thực Việc công khai phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực quy định, trình tự, đảm bảo khách quan + Công tác giao đất, cho thuê đất xã quan tâm thường xuyên.Việc áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư xã thực theo quy định Pháp luật.Việc chuyển mục đích sử dụng đất xã thời gian qua diễn 81 phức tạp Cơ cấu loại đất địa bàn có thay đổi rõ rệt có chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất quỹ đất xã nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân tổ chức + Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày đẩy mạnh, quan tâm mức Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian qua bước khắc phục số vướng mắc mà Luật đất đai năm 1993 chưa quy định cụ thể đảm bảo thủ tục nhanh gọn, tính pháp lý cao + Công tác thống kê đất đai xã thực hàng năm theo kế hoạch ngành, trình độ nghiệp vụ cán chuyên môn cấp xã chưa cao, hồ sơ chưa đảm bảo thời gian yêu cầu.Công tác kiểm kê đất đai xã thực theo quy định Luật Đất đai, theo đạo phòng Tài nguyên Môi trường + Xã Hoa thám xã vùng ba đặc biệt khó khăn, đời sống người dân thiếu thốn nên Hoa Thám thuộc diện miễn loại thuế sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân… Bên cạnh đó, hàng năm xã Nhà nước hỗ trợ kinh phí sản xuất nông nghiệp + Trong năm qua xã Hoa Thám làm tốt việc kiểm tra, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất vi phạm quản lý sử dụng đất chấn chỉnh kịp thời pháp luật Song bên cạnh đó, tồn số trường hợp người dân chuyển mục đích sử dụng đất không xin phép dẫn tới phá vỡ quy hoạch Nhiều diện tích đất chưa cấp GCNQSDĐ để người SDĐ thực đầy đủ quyền lợi theo pháp luật + Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai tồn tại, : nhiều hành vi vi 82 phạm pháp luật đất đai người quản lý người sử dụng chưa phát kịp thời, việc xử lý hành vi vi phạm đất đai chưa kiên + Giai đoạn 2010 – 2014 xã nhận 17 đơn thư loại, giải 16 đơn 01 đơn thư trình giải quyết.Các đơn thư giải tiến hành theo trình tự Pháp luật đất đai quy định có liên quan + Trong tổ chức máy quản lý nhà nước đất đai xã chưa có đơn vị có chức chuyên đề hoạt động dịch vụ công lĩnh vực đất đai Các công việc khác liên quan đến lĩnh vực dịch vụ công thực đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất, xã phối hợp với Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực theo quy trình, hướng dẫn chuyên môn ngành 5.2 Đề nghị Trước vấn đề tồn đọng công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hoa Thám, để công tác xã thời gian tới vào nề nếp, đảm bảo kỷ cương theo pháp luật, xã có số đề nghị sau: + Đề nghị UBND huyện, phòng tài nguyên – môi trường huyện có định phê duyệt hướng dẫn UBND xã lập quy hoạch, kế hoạch đất hàng năm sớm để UBND xã có hướng đạo xây dựng công trình phúc lợi cho quần chúng nhân dân giao đất kịp thời cho hộ gia đình, cá nhân lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm, 10 năm để giúp UBND xã quản lý sử dụng đất hàng năm thuận lợi có hiệu + Thường xuyên cập nhật văn hướng dẫn công tác quản lý Nhà nước đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật đất đai đến hộ dân 10 - Quyết định 03/2013/QĐ-UBND ngày 05/03/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định đơn giá - Nghị 128/2013/NQ-HĐND ngày 12/12/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn phê chuẩn phương án giá loại đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2014 - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013 - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định giá đất - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định GCNQSDĐ, QSHNƠ, tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Hồ sơ địa - Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Bản đồ địa - Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định Thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Quyết định số 11/2015 Quy định miễn, giảm tiền sử dụng đất công nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân đất có nguồn gốc giao (cấp) 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo quy hoạch nước đến năm 2010, Hà Nội 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường, Công văn số 1433/VPQH-TH ngày 13/8/2013 Văn phòng Quốc hội “Trách nhiệm quản lý nhà nước khai thác tài nguyên, khoáng sản (vàng, cát…) gắn với bảo vệ môi trường; kết triển khai việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tình trạng sử dụng đất lãng phí;việc sử lý tồn đọng khiếu nại, tố cáo đất đai” Bộ Tài nguyên Môi trường, Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 Nguyễn Thị Lợi (2013), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị định 64 CP/1996 Chính phủ giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp Nghị định 182/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 2004 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Vũ Thị Quý (2010), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn Bài giảng quản lý Nhà Nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 85 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Thống kê kiểm kê đất đai xã Hoa Thám (2014) 13.UBND xã Hoa Thám, Báo cáo thuyết minh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Hoa Thám giai đoạn 2010 – 2020 14.UBND xã Hoa Thám Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 đến 2015) 15 Website: http// WWW.langson.gov.vn 86 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOA THÁM, HUYỆN BÌNH GIA,TỈNH LẠNG SƠN Kính mong Ông/bà dành thời gian trả lời câu hỏi phiếu tra (Hãy trả lời cách đánh dấu vào viết vào dòng trống) I THÔNG TIN CHUNG Tên hộ gia đình, cá nhân: Tuổi: Dân tộc: Giới tính: 1.Nam Nữ Trình độ văn hóa : THCS Trung cấp, cao đẳng THPT Đại học Trên đại học Nghề nghiệp: Địa chỉ: II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu 1: Ông/bà nhận xét Công tác quản lý sử dụng đất đai nói chung xã Hoa Thám? Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Câu 2: Ông/bà có thường xuyên tiếp cận, tìm hiểu văn quy định nhà nước đất đai hàng năm không? Có Không Câu 3: Ông/bà tiếp cận, tìm hiểu qua phương tiện nào? Ti vi Sách Internet Đài Báo Khác 87 Câu 4: Ông/bà có đồng ý với văn pháp luật đất đai mà Nhà nước đưa không? Có Không Câu 5: Ông/bà cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? Đã cấp Chưa cấp Câu 6: Gia đình Ông/bà cấp GCNSD đất loại đất nào? Đất Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Câu 7: Nguồn gốc sử dụng đất nhà Ông/bà từ đâu? Tự khai phá Được thừa kế Được tặng cho Nhận chuyển quyền sử dụng Được nhà nước giao Câu 8: Thời điểm gia đình Ông/Bà sử dụng đất từ nào? - Đất ở: - Đất nông nghiệp: - Đất lâm nghiệp: Câu 9: Tình trạng tranh chấp đất đai nhà Ông/bà nào? Có tranh chấp Không tranh chấp Câu 10: Ông/bà thấy thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? Đơn giản, không rườm rà Phức tạp,rườm rà Câu 11: Ông/bà có hiểu thủ tục hình thức chuyển quyền sử dụng đất (chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho,cho thuê…) không? Có Không 88 Câu 12: Ông/bà đánh công tác giải kiến nghị,khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai xã Hoa Thám? Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Nếu “chưa tốt”, xin Ông/bà cho biết sao? (xin viết vào dòng trống): Câu 13: Theo đánh giá Ông/bà lực cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực quản lý đất đai xã nào? Tốt Tương đối tốt Chưa tốt Câu 14: Ông/bà có nhận xét phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức chuyên môn xã nào? Nhiệt tình Chưa nhiệt tình Hách dịch,gây khó khăn Câu 15: Việc tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, hài lòng, không hài lòng tổ chức, cá nhân (nếu có) Kịp thời, hợp lý Thực chưa kịp thời Không thực Câu 16: Ông/bà thấy thời gian giải hồ sơ thủ tục theo quy định hành nào? Hợp lý Chấp nhận Quá lâu Câu 17: Ông/bà có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất không? có Không Câu 18: Theo Ông/bà hoạt động canh tác nông nghiệp có ảnh hưởng tới đất đai? Ảnh hưởng nhẹ 89 Ảnh hưởng bình thường Ảnh hưởng nặng III KIẾN NGHỊ Ngày…tháng…năm 2014 Chủ hộ Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) Hoàng Thị Mai Lan [...]... tế, xã hội Xã Hoa Thám – huyện Bình Gia – Tỉnh Lạng Sơn 31 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất của Xã Hoa Thám năm 2014 31 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia- tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 31 3.3.4 Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia. .. khoa học 3 2.1.1 Những hiểu biết chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai 3 2.1.2 Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở nước ta 5 2.1.3 Những nội dung cơ bản của công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 11 2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở trong và ngoài nước 12 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất. .. dụng đất của Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 đến 2020 51 Bảng 4.6: Kế hoạch sử dụng đất của Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2015 54 Bảng 4.7: Tình hình giao đất, theo các đối tượng sử dụng của Xã Hoa Thám huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn đến năm 2014 56 Bảng 4.8: Kết quả lập hồ sơ địa chính tại Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia tỉnh Lạng. .. của Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 40 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Xã Hoa Thám- huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2014 43 4.3.1 Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó 43 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,... trình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia -tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 – 2014 44 Bảng 4.3: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành chính của Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 48 Bảng 4.4: Thống kê và đánh giá chất lượng bản đồ của Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 48 Bảng 4.5: Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng đất đai trong... thanh tra việc quản lý và sử dụng đất đai Xã Hoa Thám giai đoạn 2010 đến 2014 69 Bảng 4.13: Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai trên địa bàn Xã Hoa Thám giai đoạn 2010 đến 2014 71 Bảng 4.14: Kết quả đánh giá ý kiến của người dân trong công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Hoa Thám 73 14 Từ năm 1982 Luật Đất đai Trung Quốc đã được sửa đổi 4 lần (qua... quản lý và sử dụng đất đai; 13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 2.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở trong và ngoài nước 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai ở một số nước *Điều tra cơ bản về đất đai: - Thụy Điển: ii DANH SÁCH BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của Xã Hoa Thám năm 2014 40 Bảng 4.2: Tổng hợp các văn bản có liên quan tới quá trình quản. .. tế * Nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai: - Đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất đai, giữa lợi ích của Nhà nước với lợi ích của người dân - Tiết kiệm và hiệu quả 2.1.2 Cơ sở pháp lý đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở nước ta Công tác quản lý Nhà nước về đất đai phải dựa vào các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, từ năm 1992 đến nay Quốc hội,... Lạng Sơn đến 2014 61 Bảng 4.9: Kết quả cấp giấy chứng nhận QSDĐ của Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2014 61 Bảng 4.10: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2010 – 2014 63 Bảng 4.11: Kết quả tổng hợp các trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp giai đoạn 2010 - 2014 67 Bảng 4.12: Tổng hợp kết quả thanh tra việc quản lý và sử dụng đất đai. .. Gia - tỉnh Lạng Sơn 31 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 4.1.Tình hình cơ bản của Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế và xã hội 36 4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 38 4.2 Hiện trạng sử dụng đất của Xã Hoa Thám ... tài: Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Hoa Thám - huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2010 đến 2014 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước. .. tế, xã hội Xã Hoa Thám huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất Xã Hoa Thám năm 2014 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Xã Hoa Thám - huyện Bình Gia- tỉnh. .. hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2010 - 2014 Xã Hoa Thám theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai Xã Hoa Thám giai đoạn 2010 đến