đại học tháI nguyên trờng đại học nông LÂM - - HONG C DNG Tờn ti: NH GI CễNG TC CHUYN QUYN S DNG T TI X BèNH THUN - HUYN I T - TNH THI NGUYấN GIAI ON 2011 N 2014 H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : a chớnh mụi trng Khoa : Quản lý tài nguyên Khúa hc : 2011 - 2015 Ging viờn hng dn : TS Nguyn c Nhun Thỏi Nguyờn, nm 2015 i Li cm n hon thnh chng trỡnh o to nh trng, thc hin phng chõm: Hc i ụi vi hnh, lý lun gn lin vi thc t l phng thc quan trng giỳp hc sinh sinh viờn trau di kin thc, cng c b sung lý thuyt hc trờn lp, hc sỏch v nhm giỳp cho sinh viờn ngy cng nõng cao trỡnh chuyờn mụn ca chớnh mỡnh Xut phỏt t nguyn vng bn thõn v c s ng ý ca Ban giỏm hiu, Ban ch nhim khoa Qun lý ti nguyờn trng i hc Nụng Lõm - Thỏi Nguyờn em c phõn cụng v thc ti UBND xó Bỡnh Thun - huyn i T - Tnh Thỏi Nguyờn Cú c kt qu ny em xin by t lũng bit n chõn thnh v sõu sc thy giỏo TS Nguyn c Nhun l ngi trc tip hng dn khúa lun tt nghip ca em, ó luụn ht mỡnh vỡ s nghip giỏo dc v o to, ó dy d chỳng em trng thnh nh ngy hụm Em xin gi li cm n ti cỏc chỳ, cỏc cụ, cỏc anh ch ang cụng tỏc ti UBND xó Bỡnh Thun - huyn i T - Tnh Thỏi Nguyờn ó giỳp nhit tỡnh em hon thnh tt k thc v khúa lun tt nghip ca mỡnh Cm n gia ỡnh, bn bố v nhng ngi thõn ó giỳp em sut quỏ trỡnh hc v thi gian thc Trong sut thi gian thc v lm khúa lun em ó c gng ht mỡnh nhng kinh nghim thc t cha cú nhiu v kin thc cũn hn ch nờn chc chn khụng trỏnh thiu sút v khim khuyt Em rt mong cỏc thy cụ giỏo v bn bố úng gúp khúa lun ca em c hon thin hn Em xin chõn thnh cm n! Thỏi nguyờn,ngy thỏng nm 2015 Sinh viờn Hong c Dng ii DANH MC CC BNG Bng 4.1 Bng thng kờ tỡnh hỡnh dõn s, lao ng ca xó Bỡnh Thun nm 2014 Bng 4.2: Hin trng s dng t xó Bỡnh Thun nm 2014 Bng 4.3: Kt qu chuyn nhng quyn s dng t ca xó Bỡnh Thun 20112014 Bng 4.4: Kt qu tng cho quyn s dng t ca xó Bỡnh Thun 2011-2014 Bng 4.5: Kt qu tha k quyn s dng t ca xó Bỡnh Thun 2011-2014 Bng 4.6: Kt qu th chp bng quyn s dng t ca xó Bỡnh Thun Bng 4.7 Kt qu chuyn QSD theo cỏc trng hp Bn 4.8 Kt qu chuyn QSD theo din tớch Bng 4.9: Hiu bit ca ngi dõn v cỏn b xó Bỡnh Thun v nhng chung v chuyn quyn s dng t Bng 4.10: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn a phng v chuyn i QSD Bng 4.11: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn a phng v chuyn nhng QSD Bng 4.12: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn a phng v cho thuờ, cho thuờ li QSD Bng 4.13: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn a phng v tng cho QSD Bng 4.14: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn a phng v tha k QSD Bng 4.15: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn a phng v th chp bng giỏ tr QSD Bng 4.16: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn a phng v bo lónh bng giỏ tr QSD Bng 4.17: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn a phng v gúp bng giỏ tr QSD iii DANH MC CC HèNH Hỡnh 4.1: S hiu bit ca ngi dõn xó Bỡnh Thun v cỏc hỡnh thc chuyn QSD Hỡnh 4.2:S hiu bit v cỏc hỡnh thc chuyn QSD theo nhúm i tng ti xó Bỡnh Thun iv DANH MC T VIT TT Ký hiu vit tt Nguyờn ngha CBQL Cỏn b qun lý CNH- HH Cụng nghip húa- Hin i húa PNN Phi nụng nghip NN Nụng nghip QSD Quyn s dng t UBND y ban nhõn dõn -1- PHN M U 1.1 t Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 quy nh t l thuc s hu ton dõn nh nc thng nht qun lý iu ú cng c khng nh khon iu Lut t 2003 t l ti sn chung ca quc gia, mi ngi dõn u cú quyn sinh sng v lm vic trờn t ú theo quy nh ca phỏp lut V mt chớnh tr - xó hi t to nờn lónh th v ch quyn quc gia, to nờn dõn tc v cng ng dõn tc vi nhng nột húa c trng Trong thc t t cũn c coi l hng húa c bit c trao i t ngi ny sang ngi khỏc thụng qua cỏc hỡnh thc chuyn quyn Chuyn quyn s dng t l mt nhng quyn li c bn ca ngi s dng t Trờn thc t, hot ng chuyn quyn s dng t l mt hot ng din t xa n v tn ti di nhiu hỡnh thc rt a dng Tuy nhiờn ch n lut t nm 1993 chuyn quyn s dng t mi c quy nh mt cỏch cú h thng v cỏc hỡnh thc chuyn quyn, cng nh trỡnh t th tc thc hin cỏc quyn ú Theo lut t 1993, ngi s dng t cú th tham gia hỡnh thc chuyn quyn s dng t ú l: Chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, tha k v th chp quyn s dng t Trong quỏ trỡnh thc hin v sau ln sa i, b xung (vo nm 1998, 2001) hot ng chuyn quyn s dng t thu c nhng thnh tu ỏng k gúp phn hon thin cụng tỏc qun lớ nh nc v t ai, thỳc y nn kinh t Vit Nam phỏt trin Song, nn kinh t ngy cng phỏt trin kộo theo cỏc hot ng lnh vc t ngy cng sụi ng v a dng hn m lut t 1993 bc l nhiu im khụng phự hp Chớnh vỡ vy, Lut t 2003 i nhm khc phc nhng tn ti ca Lut t 1993 Vn v chuyn quyn s dng t c quy nh c th, cht ch hn Lut t 1993 c v s hỡnh thc chuyn quyn (thờm hỡnh thc chuyn quyn s dng t l tng cho, gúp v bo lónh bng giỏ tr quyn s dng t) v th tc chuyn nhng cng nh nhiu liờn quan Xó Bỡnh Thun l xó trung du nỳi nm sỏt trung tõm huyn i T tnh Thỏi Nguyờn Xó cú 19 xúm, 1.767 h, dõn s 6.413 ngi, vi tng din tớch -1- -2- t t nhiờn l 942,10 (S liu nm 2014).Trong nhng nm qua, c bit l nhiu nm tr li õy vic thc hin quyn v ngha v i vi Nh nc qun lý v s dng t ó t c nhiu thnh tớch ỏng k song gp nhiu khú khn quỏ trỡnh thc hin Lut t Do ú, thy c nhng mt tn ti v yu kộm cụng tỏc qun lý Nh nc v t núi chung v vic m bo quyn li cng nh ngha v ca Nh nc quỏ trỡnh qun lý v s dng t ai, ta cn ỏnh giỏ mt cỏch khỏch quan nhng kt qu ó t c, t ú rỳt bi hc kinh nghim nhm qun lý v s dng t mt cỏch hiu qu nht Xut phỏt t thc tin v nhu cu trờn, c s nht trớ ca Ban giỏm hiu Nh trng, Ban ch nhim khoa Qun lý ti nguyờn, Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn, em tin hnh thc hin ti: ỏnh giỏ cụng tỏc chuyn quyn s dng t trờn a bn xó Bỡnh Thun, huyn i T, Thỏi Nguyờn, giai on 2011 - 2014 1.2 Mc ớch ca ti - ỏnh giỏ thc trng ca cụng tỏc chuyn quyn s dng t ti xó Bỡnh Thun giai on 2011 - 2014, nhm y mnh nhng thnh qu t c v phỏt hin nhng hn ch cũn tn ti cụng tỏc chuyn quyn s dng t ti a phng - Tỡm bin phỏp nhm nõng cao hiu qu qun lý Nh nc vic chuyn quyn s dng t ti a phng 1.3 Mc tiờu ca ti - Xỏc nh c tớnh a dng ca cỏc hỡnh thc chuyn quyn (theo hỡnh thc) trờn a bn xó Bỡnh Thun - Xỏc nh c tỡnh hỡnh trin khai v trỡnh t th tc hot ng chuyn QSD trờn a bn xó Bỡnh Thun - Xỏc nh c s hiu bit ca ngi dõn v cỏn b v hot ng chuyn QSD thụng qua b cõu hi iu tra -2- -3- 1.4 í ngha ca ti í ngha hc v nghiờn cu giỳp sinh viờn cng c v nm chc hn cỏc kin thc c hc nh trng, thụng qua ú giỳp tỏc gi trng khụng b ng vi cụng vic í ngha thc tin: Vic ỏnh giỏ kt qu chuyn quyn s dng t s giỳp sinh viờn hiu rừ v cụng tỏc qun lý Nh nc v t ti a phng, t ú cú th a nhng gii phỏp kh thi gii quyt nhng khú khn v hon thin cụng tỏc qun lý Nh nc v t thi gian tip theo -3- -4- PHN TNG QUAN TI LIU 2.1 C s khoa hc ca ti Vic chuyn QSD l c s cho vic thay i quan h phỏp lut t Trong quỏ trỡnh s dng t t trc n luụn cú s bin ng chuyn QSD Mc dự, Lut t 1987 Nh nc ch quy nh phm vi hn hp vic chuyn QSD nh ch quy nh cho phộp chuyn quyn s dng vi t nụng nghip, nh chuyn i, cũn chuyn nhng, cho thuờ, th chp v tha k cỏc loi t hu nh b cm oỏn Nhng thc t cỏc quyn ny din rt sụi ng v trn trỏnh s qun lý ca Nh nc n Lut t 1993, Nh nc ó ghi nhn s thay i mi quan h t ton din Nh nc ó tha nhn QSD t cú giỏ tr v coi nú l mt hng húa c bit, cho phộp ngi s dng t c thc hin cỏc quyn chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, th chp v tha k QSD Tuy vy Lut t 1993 ó c son tho vi tinh thn i mi ca hin phỏp 1992 v quỏ trỡnh thc hin ó c b sung hai ln(vo nm 1998 v nm 2001) cho phự hp vi tỡnh hỡnh thc tin Sau 10 nm thc hin ó thu c nhng kt qu ỏng k, gúp phn to ln vo cụng tỏc qun lý t ca Nh nc thi k i mi, thỳc y nn kinh t Vit Nam phỏt trin Song quỏ trỡnh thc hin Lut t nm 1993 cng bc l nhiu im cha phự hp vi s i mi t nc thi kỡ CNH- HH khc phc nhng tn ti ca Lut t nm 1993, ng thi l hnh lang phỏp lớ iu chnh cỏc quan h v t ai, ti k hp th 4, Quc hi khúa XI thụng qua Lut t 2003 Lut t 2003, Nh nc tip tc m rng quyn c chuyn QSD ca ngi s dng t nh Lut t 1993 nhng m rng thờm hỡnh thc cho tng QSD, gúp v bo lónh bng giỏ tr QSD -4- -5- Nh vy, vic thc hin cỏc quyn nng c th khụng ch i vi t nụng nghip m cũn vi mi loi t Nh nc ch khụng cho phộp chuyn quyn s dng t trng hp sau: t s dng khụng cú giy t hp phỏp; t giao cho t chc m phỏp lut quy nh khụng c chuyn quyn s dng; t ang cú tranh chp 2.2 C s phỏp lý ca ti - Hin phỏp 1992; - Lut t 2003; - B lut dõn s 2005; - Ngh nh 176/1999/N-CP ngy 21 thỏng 12 nm 1999 quy nh v l phớ trc b - Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 29 thỏng 10 nm 2004 ca Chớnh ph v hng dn thi hnh lut t nm 2003 - Ngh nh s 198/2004/N-CP ngy 03 thỏng 12 nm 2004 ca Chớnh ph v thu tin s dng t - Ngh nh s 142/2005/N-CP ngy 14 thỏng 11 nm 2005 ca Chớnh ph v thu tin thuờ t, thuờ mt nc - Ngh nh s 84/2007/N-CP ngy 25 thỏng 05 nm 2007 quy nh b sung v cp giy chng quyn s dng t, thu hi t, thc hin quyn s dng t, trỡnh t, th tc bi thng, h tr tỏi nh c Nh nc thu hi t v gii quyt khiu ni v t - Thụng t s 117/2004/TT-BTC ngy 07 thỏng 12 nm 2004 ca B Ti chớnh v hng dn thc hin Ngh nh s 198/2004/N-CP ngy 03 thỏng 12 nm 2004 ca Chớnh ph v thu tin s dng t - Thụng t s 01/2005/TT- BTNMT ngy 13 thỏng 04 nm 2005 ca B Ti nguyờn v Mụi trng dn thc hin mt s iu ca Ngh nh s -5- - 50 - bng giỏ tr QSD Bo lónh bng giỏ tr QSD c quy nh lut dõn s 54,6 57,3 37,5 49,8 60 65,2 42 55,7 66,65 70,22 49,05 62 Vic chuyn quyn ch thc s xy bờn bo lónh khụng cú kh nng hon tr TB (Ngun: S liu iu tra) Qua bng kt qu iu tra cho thy t l ngi dõn hiu bit ỳng v hỡnh thc bo lónh bng giỏ tr QSD mc trung bỡnh (62%), t l hiu bit ỳng cao nht nhúm SXPNN (70,73%), cú s hiu bit thp hn l nhúm CBQL (66,65%) v nhúm cú s hiu bit thp nht l nhúm SXNN (49,05%) Do õy l mt hỡnh thc chuyn quyn mi c quy nh t Lut t 2003 nhng v bn cht hỡnh thc ny ging vi hỡnh thc th chp nờn c phng ngi dõn cng d dng nm bt c 4.3.2.8 ỏnh giỏ s hiu bit ca cỏn b v ngi dõn xó Bỡnh Thun v gúp bng giỏ tr QSD S hiu bit cu cỏn b v ngi dõn xó Bỡnh Thun v gp bng giỏ tr QSD th hin ti bng 4.17 Qua s liu iu tra cho thy t l hiu bit ỳng ca ngi dõn v hỡnh thc ny cũn mc thp (55,1%), s chờnh lch v hiu bit cỏc nhúm i tng l khỏ cao (39,24- 68,9%) T l hiu ỳng cao nht l nhúm i tng SXPNN v nhúm cú t l hiu ỳng v ny thp nht l nhúm SXNN Gúp bng giỏ tr QSD cú th thc hin linh ng gia hay nhiu i tỏc, 50,1% nhúm CBQL hiu ỳng ny,70,2% ngi dõn nhúm SXPNN v 40,15% nhúm SXNN hiu ỳng ny Cú 46,5% ngi dõn cỏc nhúm cha nm c ny Gúp bng giỏ tr QSD cng c quy nh lut dõn s, ch cú 51,9% ngi dõn cỏc nhúm hiu ỳng ny, cú 43,75% ngi dõn nhúm CBQL, 35,8% ngi dõn nhúm - 50 - - 51 - SXPNN v 64,8% ngi dõn nhúm SXNN khụng bit gúp bng giỏ tr QSD c quy nh lut dõn s Bng 4.17: S hiu bit ca cỏn b v ngi dõn a phng v gúp bng giỏ tr QSD n v tớnh (%) Ni dung cõu hi Cỏn b qun lý Ngi dõn sn xut PNN Ngi dõn sn xut NN TB 62,1 75 42,5 59,9 50,1 70,2 40,15 53,5 56,25 64,2 35,2 51,9 60 66,2 39,1 55,1 57,11 68,9 39,24 55,1 1.Gúp bng giỏ tr QSD l ngi s dng t cú quyn coi giỏ tr QSD ca mỡnh nh mt ti sn dõn s c bit gúp vi ngi khỏc cựng hp tỏc sn xut kinh doanh Gúp bng giỏ tr QSD cú th thc hin linh ng gia hay nhiu i tỏc 3.Gúp bng giỏ QSD cng c quy nh lut dõn s Khi gúp ngi gúp cú quyn c bi thng Nh nc thu hi t TB (Ngun: S liu iu tra) t tham gia gúp vn c bi thng Nh nc thu hi t, ch cú 55,1% ngi dõn cỏc nhúm i tng hiu ỳng ny Cú 40% ngi dõn nhúm CBQL, 33,8% ngi dõn nhúm SXPNN v 60,9% ngi dõn nhúm SXNN hiu sai v quy nh ny Do õy l mt hỡnh thc chuyn QSD mi c quy nh Lut t 2003 nờn s hiu bit ca ngi dõn cũn thp Hỡnh thc gúp bng giỏ tr QSD cng l mt hỡnh thc m thc t ngi dõn ớt cú c hi tham gia, nờn hiu bit ca ngi dõn v hỡnh thc ny cũn nhiu hn ch - 51 - -7- cỏc ngnh liờn quan ó xõy dng nhiu k hoch cho cỏc hot ng lnh vc t nhm y mnh hot ng chuyn QSD ti a phng, t ú gúp phn vo s nghip phỏt trin kinh t - xó hi núi chung cng nh s phỏt trin th trng t núi riờng Trong nhng nm qua nh hng t nhng cuc khng hong kinh t trờn th gii nờn tỡnh hỡnh chuyn quyn s dng t ca Vit Nam cng gp nhiu khú khn c bit nm 2011 th trng bt ng sn núi chung, tỡnh hỡnh chuyn quyn s dng t núi riờng cng din rt chm nht l cỏc thnh ph ln i vi Thỏi Nguyờn l mt tnh nm phớa Bc nờn cng chu nh hng ca tỡnh hỡnh khú khn ca ca c nc Nhng khc phc tỡnh trng trờn hng nm c s ch o ca cp trờn cựng vi s ch o ca ban lónh o tnh Thỏi Nguyờn, S Ti nguyờn v Mụi trng tnh Thỏi Nguyờn ó t chc xõy dng v thc hin k hoch qun lý v s dng t mt cỏch hp lý v cú hiu qu cỏc a phng ton tnh thc hin ch o chung ca tnh Thỏi Nguyờn thỡ UBND huyn i T ó cú nhng ch o ti cỏc phũng ban huyn thc hin cụng tỏc qun lý nh nc v t t hiu qu Trong ú phi k n cụng tỏc chuyn QSD din trờn a bn huyn i T, t Lut t nm 2003 i v a vo ỏp dng, cú nhiu thay i v quy nh cng nh cỏc hỡnh thc chuyn QSD, ban lónh o v cỏc c quan chuyờn mụn ó t chc tuyờn truyn hng dn thc hin cỏc quy nh mi ca Lut t ai, ng thi cng t chc tuyờn truyn n ngi dõn nhm nõng cao s hiu bit ca ngi dõn, thỳc y hot ng QSD trờn a bn huyn din sụi ng hn.[5] 2.4 Cỏc hỡnh thc chuyn QSD Lut t 2003 quy nh cú hỡnh thc chuyn QSD ú l: chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, cho thuờ li, tha k, tng cho QSD, th chp, bo lónh, gúp bng giỏ tr QSD 2.4.1 Quyn chuyn i QSD -7- -7- cỏc ngnh liờn quan ó xõy dng nhiu k hoch cho cỏc hot ng lnh vc t nhm y mnh hot ng chuyn QSD ti a phng, t ú gúp phn vo s nghip phỏt trin kinh t - xó hi núi chung cng nh s phỏt trin th trng t núi riờng Trong nhng nm qua nh hng t nhng cuc khng hong kinh t trờn th gii nờn tỡnh hỡnh chuyn quyn s dng t ca Vit Nam cng gp nhiu khú khn c bit nm 2011 th trng bt ng sn núi chung, tỡnh hỡnh chuyn quyn s dng t núi riờng cng din rt chm nht l cỏc thnh ph ln i vi Thỏi Nguyờn l mt tnh nm phớa Bc nờn cng chu nh hng ca tỡnh hỡnh khú khn ca ca c nc Nhng khc phc tỡnh trng trờn hng nm c s ch o ca cp trờn cựng vi s ch o ca ban lónh o tnh Thỏi Nguyờn, S Ti nguyờn v Mụi trng tnh Thỏi Nguyờn ó t chc xõy dng v thc hin k hoch qun lý v s dng t mt cỏch hp lý v cú hiu qu cỏc a phng ton tnh thc hin ch o chung ca tnh Thỏi Nguyờn thỡ UBND huyn i T ó cú nhng ch o ti cỏc phũng ban huyn thc hin cụng tỏc qun lý nh nc v t t hiu qu Trong ú phi k n cụng tỏc chuyn QSD din trờn a bn huyn i T, t Lut t nm 2003 i v a vo ỏp dng, cú nhiu thay i v quy nh cng nh cỏc hỡnh thc chuyn QSD, ban lónh o v cỏc c quan chuyờn mụn ó t chc tuyờn truyn hng dn thc hin cỏc quy nh mi ca Lut t ai, ng thi cng t chc tuyờn truyn n ngi dõn nhm nõng cao s hiu bit ca ngi dõn, thỳc y hot ng QSD trờn a bn huyn din sụi ng hn.[5] 2.4 Cỏc hỡnh thc chuyn QSD Lut t 2003 quy nh cú hỡnh thc chuyn QSD ú l: chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, cho thuờ li, tha k, tng cho QSD, th chp, bo lónh, gúp bng giỏ tr QSD 2.4.1 Quyn chuyn i QSD -7- - 54 - S hiu bit ỳng ca i tng NDSXPNN v chuyn QSD S hiu bit ỳng ca i tng NDSXNN v chuyn QSD Qua hỡnh 4.2 ta thy, t l hiu bit ỳng v chuyn QSD nhúm i tng CBQL l cao nht (77.29%), thp hn l nhúm i tng NDSXPNN (72,63%), thp nht l nhúm NDSXNN ( 61,59%) Tuy nhiờn s chờnh lch gia cỏc nhúm i tng khụng quỏ cao, t 61,59- 77,29% CBQL l nhng ngi a din cho quyn li v li ớch ca nhõn dõn, vỡ vy h l nhng ngi i trc tỡm hiu nhng thay i, i mi v mi mt lnh vc qun lớ t ai, vỡ th s hiu bit ca h cng chc hn so vi hai i tng cũn li - 54 - - 55 - PHN KT LUN V NGH 5.1 Kt lun 5.1.1 Kt qu v chuyn QSD ti xó Bỡnh Thun Cụng tỏc chuyn QSD trờn a bn xó Bỡnh Thun giai on 2011 n nm 2014, hỡnh thc chuyn QSD thỡ cú hỡnh thc l chuyn i, cho thuờ, cho thuờ li, bo lónh, gúp bng giỏ tr QSD l khụng cú trng hp no ng ký, cũn li tt c cỏc trng hp u c ng ký, thc hin theo ỳng trỡnh t v th tc ó c quy nh t c nhng kt qu to ln trờn l s quan tõm ch o ca lónh o ng y, Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn xó Bỡnh Thun luụn quan tõm chỳ trng cụng tỏc qun lý nh nc v cỏc lnh vc c bit l lnh vc t ai.iu ú ó c th hin qua kt qu di õy: - Hỡnh thc chuyn nhng QSD cú 569 trng hp ng ký vi tng din tớch 335789.1m2 v ó gii quyt 100% - Hỡnh thc tng cho QSD cú 244 trng hp ng ký vi tng din tớch 130142.97m2 v ó gii quyt c 244 trng hp vi din tớch 130142.97m2 - Hỡnh thc tha k QSD cú 169 trng hp vi din tớch 118423.2m2 - Hỡnh thc th chp QSD cú 96 trng hp vi tng din tớch 12635m2 ó c gii quyt ht 5.1.2 ỏnh giỏ cụng tỏc chuyn QSD ti xó Bỡnh Thun qua s hiu bit ca CBQL v ngi dõn Qua iu tra phng ngi dõn trờn a bn xó Bỡnh Thun da vo phiu iu tra ó chun b sn ta thy s hiu bit ỳng ca ngi dõn v chuyn QSD l 70.50%, nú phn ỏnh s hiu bit tng i cao ca cỏc cỏn b v ngi dõn trờn a bn xó Bỡnh Thun v phỏp lut t ca nh nc Trong nhúm i tng iu tra thỡ nhúm i tng CBQL cú s hiu bit ỳng v chuyn QSD cao nht t 77.29% v nhúm SXNN l thp nht t 61,59% nhúm cú s hiu bit trung bỡnh l nhúm SXPNN t 72,63% 5.1.3 Thun li v khú khn - 55 - - 56 - 5.1.3.1 Thun li - Giỳp cỏn b a chớnh xó qun lý cht ch hn v tỡnh hỡnh t ton xó 5.1.3.2 Khú khn - Ngi dõn cha hiu v cỏch thc v th tc lm cỏc hot ng chuyn quyn s dng t - Do s hiu bit ca ngi dõn cũn hn ch 5.2 ngh Trờn c s cỏc s liu ó iu tra v thu thp c thỳc y s phỏt trin ca cỏc hot ng chuyn QSD ti a phng thi gian ti,cn: Cỏc c quan qun lớ cn t chc tuyờn truyn mt cỏch sõu rng v kin thc phỏp lut v t núi chung v kin thc liờn quan n chuyn QSD núi riờng nõng cao trỡnh cho ngi dõn ng thi cỏc c quan qun lớ cn cú s iu chnh phự hp v linh ng cỏc th tc hnh chớnh, trỡnh t thc hin cỏc hot ng chuyn QSD nhm to iu kin cho ngi dõn thc hin nhanh chúng, giỳp cỏn b a chớnh gim thiu ỏp lc cụng vic V phớa ngi dõn cn cú s tỡm hiu v tip cn phỏp lut cho m bo sng v lm vic theo phỏp lut trờn tt c cỏc lnh vc c bit l lnh vc t - 56 - - 57 - TI LIU THAM KHO Lut t 2003, Nxb Chớnh tr quc gia Ngh nh 181/2004/N- CP ngy 29/10/2004 ca Chớnh ph v thi hnh Lut t 2003 Nguyn Khc Thỏi Sn (2007) Bi ging Phỏp lut t ai, Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn Nguyn Khc Thỏi Sn (2007) Giỏo trỡnh Qun lý Nh nc v t ai, Nxb Nụng Nghip H Ni Phũng Ti Nguyờn v Mụi Trng huyn i T (2013), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc Ti Nguyờn & Mụi Trng nm 2010,2011,2012,2013 Phũng Ti nguyờn v Mụi trng (2013), s theo dừi ng ký chuyn i, chuyn nhng, tng cho, tha k QSD nm 2010, 2011, 2012, 2013 Phũng Ti nguyờn v Mụi trng (2013), s theo dừi ng ký th chp, bo lónh, gúp bng giỏ tr QSD nm 2010, 2011, 2012, 2013 Quyt nh s 93/ Q- TTg ngy 22/6/2007 ca Th tng Chớnh ph V/v Ban hnh Quy ch thc hin mt ca, c ch mt ca liờn thụng tai c quan hnh chớnh nh nc a phng Quyt nh s 141/2007/Q- UBND ngy 18/01/2007 ca UBND tnh Thỏi Nguyờn ban hnh mc thu np, qun lý s dng l phớ a chớnh trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn 10 Quyt nh s 1741/Q- UBND ngy 23 thỏng nm 2009 ca UBND tnh Thỏi Nguyờn v b TTHC chung ỏp dng ti cp huyn lnh vc Ti Nguyờn v Mụi Trng - 57 - -8- Chuyn i QSD l hỡnh thc n gin nht ca vic chuyn QSD Hnh vi ny ch bao hm hnh vi i t ly t gia cỏc ch th s dng t, nhm mc ớch ch yu l t chc li sn xut cho phự hp, khc phc tỡnh trng manh mỳn, phõn tỏn t hin - H gia ỡnh, cỏ nhõn c nhn chuyn QSD nụng nghip phi l ngi cựng mt xó, phng th trn vi ngi chuyn i (Khon iu 113 Lut t 2003) - H gia ỡnh, cỏ nhõn s dng t nụng nghip nh nc giao t hoc chuyn i, nhn chuyn nhng, nhn tha k, c tng cho QSD hp phỏp t ngi khỏc thỡ c chuyn i QSD nụng nghip ú cho h gia ỡnh cỏ nhõn khỏc cựng mt xó, phng, th trn thun tin cho sn xut nụng nghip (iu 102 Ngh nh 181/2004/N - CP) H gia ỡnh, cỏ nhõn chuyn i QSD nụng nghip theo ch trng chung dn in i tha thỡ khụng phi np thu thu nhp t vic chuyn QSD, l phớ trc b, l phớ a chớnh (iu 102 Ngh nh 181/2004/N CP) 2.4.2 Quyn chuyn nhng QSD Chuyn nhng QSD l hỡnh thc ph thụng nht ca vic chuyn QSD, nú l vic chuyn QSD cho ngi khỏc trờn c s cú giỏ tr Trong trng hp ny ngi c nhn t phi tr cho ngi chuyn quyn s dng mt khon tin hoc hin vt ng vi mi chi phớ m h ó b cú c QSD v tt c chi phớ lm tng giỏ tr ca t ú Hin nay, Lut t 2003 cho phộp chuyn nhng QSD rng rói cú iu kin ó nờu iu 106 - T chc kinh t, h gia ỡnh, cỏ nhõn c nhn chuyn nhng QSD tr cỏc trng hp quy nh ti iu 103 Ngh nh s 181/2004/N-CP nh sau: + T chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn khụng c nhn chuyn nhng, nhn tng cho QSD i vi trng hp m nh nc khụng cho phộp chuyn nhng, tng cho QSD -8- - 59 - PH LC B CU HI PHNG VN (S hiu bit ca cỏn b qun lý v ngi dõn v cụng tỏc chuyn quyn s dng t ti xó Bỡnh Thun - huyn i T) H v tờn ngi c phng vn: a ch: Ngh nghip: Xin ễng (B) v gia ỡnh cho bit ý kin ca mỡnh v cụng tỏc chuyn quyn s dng t ti a phng mỡnh theo lut t hin hnh bng cỏch tr li cỏc cõu hi di õy(tớch vo phng ỏn m ụng(b) cho l ỳng): NHNG HIU BIT C BN V CHUYN QUYN S DNG T Cõu 1: Chuyn QSD l quyn ca ngi s dng t, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 2: Cú bao nhiờu hỡnh thc chuyn QSD? a) b) c) d) Cõu 3: t tham gia chuyn QSD phi cú cỏc iu kin: cú GCNQSD , t khụng cú tranh chp, t khụng b kờ biờn m bo thi hnh ỏn, t thi hn s dng ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 4: Ngi tham gia chuyn QSD phi lm y th tc v np thu cho Nh nc ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 5: Tin thu chuyn QSD l khon tin Nh nc thu ca ngi s dng t chuyn quyn ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit HIU BIT CA CN B QUN Lí V NGI DN V CC HèNH THC CHUYN QUYN S DNG T 2.1 Hỡnh thc chuyn i QSD Cõu 1: Chuyn i QSD l hnh vi ch bao hm vic i t ly t gia cỏc ch th s dng t, ỳng hay sai? - 59 - - 60 - a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 2: Vic chuyn i QSD nhm mc ớch t chc li sn xut nhm khc phc tỡnh trng manh mỳn, phõn tỏn t ai, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 3: Dn in i tha l mt hỡnh thc chuyn i QSD, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 4: Ngi s dng t mun chuyn i QSD phi lm hp ng chuyn i QSD gi lờn UBND xó, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit 2.2 Hỡnh thc chuyn nhng QSD Cõu 1: Chuyn nhng QSD l vic chuyn QSD cho ngi khỏc trờn c s cú giỏ tr, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 2: Ngi nhn QSD khụng nht thit phi tr bng tin m cú th tr bng hin vt cho ngi chuyn nhng cú QSD, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 3: Chuyn nhng QSD chớnh l vic mua bỏn t ai, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 4: H gia ỡnh, cỏ nhõn ch nhn chuyn nhng QSD chuyờn trng lỳa nc trc tip sn xut nụng nghip, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 5: H s chuyn nhng QSD gm: Giy chng nhn QSD, hp ng chuyn nhng QSD v np ti UBND xó ni cú t chuyn cho VP KQSD, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit 2.3 Hỡnh thc cho thuờ, cho thuờ li QSD Cõu 1: Cho thuờ, cho thuờ li QSD l vic ngi s dng t nhng QSD ca mỡnh cho ngi khỏc theo tha thun mt thi gian nht nh bng hp ng, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai - 60 - c) Khụng bit - 61 - Cõu 2: Cho thuờ, cho thuờ li QSD l hỡnh thc chuyn quyn mi c quy nh t Lut t 2003, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 3: Cho thuờ, cho thuờ li QSD khỏc ngun gc t cho thuờ, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 4: Thi hn cho thuờ t trng cõy hng nm, t nuụi trng thy sn cho h gia ỡnh, cỏ nhõn l khong 20 nm; thi hn cho thuờ t trng cõy lõu nm cho h gia ỡnh, cỏ nhõn l khụng quỏ 50 nm, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 5: H s cho thuờ, cho thuờ li QSD gm cú: Hp ng cho thuờ QSD v giy chng nhn Cho thuờ, cho thuờ li QSD, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit 2.4 Hỡnh thc tng cho QSD Cõu 1: Tng cho QSD l vic ngi s dng t chuyn QSD ca mỡnh cho ngi khỏc theo quan h tỡnh cm m ngi s dng t khụng thu li tin hoc hin vt ca ngi nhn QSD, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 2: Tng cho QSD l hỡnh thc chuyn QSD ch din theo quan h tỡnh cm huyt thng, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 3: Tng cho QSD l hỡnh thc chuyn quyn mi c quy nh t Lut t 2003, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 4: Lut t 2003 quy nh cỏc trng hp c phộp tng cho QSD khụng phi chu thu thu nhp cỏ nhõn, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 5: H s tng cho QSD gm: Giy chng nhn QSD, hp ng tng cho QSD, giy khai sinh hoc s h khu (bn sao) v cỏc t khai thu, ỳng hay sai? - 61 - - 62 - a) ỳng b) Sai c) Khụng bit 2.5 Hỡnh thc tha k QSD Cõu 1: tha k QSD l vic ngi s dng t cht li QSD ca mỡnh cho ngi khỏc, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 2: tha k QSD cú hai hỡnh thc: Tha k theo di chỳc v tha k theo phỏp lut a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 3: Phỏp lut chia hng tha k thnh hng tha k, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 4: Ngi mt hng tha k theo phỏp lut c hng nh nhau, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 5: H s tha k QSD cú di chỳc hoc biờn bn phõn chia ti sn a) ỳng b) Sai c) Khụng bit 2.6 Hỡnh thc th chp bng giỏ tr QSD Cõu 1: Th chp bng giỏ tr QSD l vic ngi s dng t mang QSD i th chp cho mt t chc ho cỏ nhõn no ú theo quy nh ca phỏp lut vay tin mt thi gian theo tha thun, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 2: Th chp QSD l hỡnh thc chuyn quyn na v, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 3: H s th chp QSD gm: Hp ng th chp QSD (cú xỏc nhn ca UBND xó), giy chng nhn QSD, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai c) Khụng bit Cõu 4: H gia ỡnh, cỏ nhõn nc c th chp giỏ tr QSD ti t chc kinh t hoc cỏ nhõn c phộp hot ng ti Vit Nam, ỳng hay sai? a) ỳng b) Sai - 62 - c) Khụng bit -9- + T chc kinh t khụng c nhn chuyn nhng QSD i vi t chuyờn trng lỳa nc, t rng phũng h, t rng c dng ca h gia ỡnh, cỏ nhõn, tr trng hp c chuyn mc ớch s dng t theo qui hoch, k hoch s dng t ó c phờ duyt + H gia ỡnh, cỏ nhõn khụng trc tip sn xut nụng nghip khụng c nhn chuyn nhng, nhn tng cho QSD chuyờn trng lỳa nc + H gia ỡnh, cỏ nhõn khụng c nhn chuyn nhng, nhn tng cho QSD i vi t , t nụng nghip khu vc bo v nghiờm ngt, phõn khu phc hi sinh thỏi thuc rng c dng, khu vc rng phũng h nu khụng sinh sng khu vc rng c dng, rng phũng h ú - Ngi Vit Nam nh c nc ngoi c nhn chuyn nhng QSD khu cụng nghip, khu khu cụng ngh cao, khu kinh t 2.4.3 Quyn cho thuờ v cho thuờ li QSD Cho thuờ v cho thuờ li QSD l vic ngi s dng t nhng QSD ca mỡnh cho ngi khỏc cú s tha thun mt thi gian nht nh bng hp ng theo quy nh ca phỏp lut Cho thuờ khỏc cho thuờ li l t m ngi s dng nhng quyn s dng cho ngi khỏc l t khụng phi cú ngun gc t thuờ cũn t m ngi s dng cho thuờ li l t cú ngun gc t thuờ Trong Lut t 1993 thỡ vic cho thuờ li ch din vi t m ngi s dng ó thuờ ca Nh nc mt s trng hp nht nh, cũn Lut t 2003 thỡ khụng cm vic ny.[4] 2.4.4 Quyn tha k QSD Tha k QSD l vic ngi s dng t cht li QSD ca mỡnh cho ngi khỏc theo di chỳc hoc theo quy nh ca phỏp lut Quan h tha k l mt dng c bit ca quan h chuyn nhng, ni dung ca quan h ny va mang ý ngha kinh t, va mang ý ngha chớnh tr xó hi T Lut t 1993 tr i Nh nc tha nhn QSD cú giỏ tr v cho phộp ngi s dng t c chuyn QSD rng rói theo quy nh ca phỏp lut T ú, QSD c coi nh mt ti sn dõn s c bit nờn ngi s dng t cú quyn -9- - 64 - Nhn xột v chuyn QSD ti a phng Cõu 1: ễng (b) cú nhn xột gỡ v cụng tỏc chuyn QSD ti a phng? . Cõu 2: ễng ( b) cú th a nhn xột ca mỡnh v cỏc th tc hnh chớnh chuyn QSD? Cõu 3: ễng (b) cú th a nhn xột ca mỡnh v ngh nghip v cỏn b a chớnh a phng? Cõu 4: ễng( b ) cú th a nhn xột ca mỡnh v hiu bit ca ngi dõn i vi chuyn QSD? - 64 - [...]... động của xã Bình Thuận năm 2014 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Bình Thuận năm 2014 Bảng 4.3: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất của xã Bình Thuận 20112 014 Bảng 4.4: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất của xã Bình Thuận 2011- 2014 Bảng 4.5: Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất của xã Bình Thuận 2011- 2014 Bảng 4.6: Kết quả thế chấp bằng quyền sử dụng đất của xã Bình Thuận ... tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực hiện đề tài: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Bình Thuận, huyện Đại Từ, Thái Nguyên, giai đoạn 2011 - 2014 1.2 Mục đích của đề tài - Đánh giá thực trạng của công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã Bình Thuận giai đoạn 2011 - 2014, nhằm đẩy mạnh những thành quả đạt được và phát hiện những hạn chế còn tồn tại. .. án đầu tư lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011- 2015) huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Năm 2010 xã đã tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử đất trên địa bàn xã giai đoạn 2010 - 2020 và được UBND tỉnh phê duyệt và đưa vào sử dụng * Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất: Thực hiện các Quyết... và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011- 2015) các cấp trên địa - 29 - - 30 - bàn tỉnh Thái Nguyên, Kế hoạch số 18/KH- UBND, ngày 15 tháng 3 năm 2010 của UBND huyện Đại Từ về việc triển khai công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 5 năm (2011- 2015) của huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 833/QĐ- UBND, ngày 12 tháng 3 năm 2010 của UBND huyện Đại Từ về việc phê... thông qua các hình thức chuyển quyền Chuyển quyền sử dụng đất là một trong những quyền lợi cơ bản của người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất là một hoạt động diễn ra từ xưa đến nay và tồn tại dưới nhiều hình thức rất đa dạng Tuy nhiên chỉ đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất mới được quy định một cách có hệ thống về các hình thức chuyển quyền, cũng như trình... chính quyền xã đã chỉ đạo quyết liệt, phối hợp cùng với các ban ngành cùng tham gia giải quyết, nên không có những vụ khiếu kiện kéo dài và vượt cấp 4.2 Đánh giá kết quả chuyển QSDĐ tại xã Bình Thuận 4.2.1 Kết quả chuyển QSDĐ theo 8 hình thức tại xã Bình Thuận 4.2.1.1 Đánh giá kết quả chuyển đổi QSDĐ tại xã Bình Thuận giai đoạn 2011 – 2014 Chuyển đổi QSDĐ là một hình thức đơn giản nhất của việc chuyển. .. xét, đánh giá - 23 - - 24 - PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của xã Bình Thuận 4.1.1 Điều kiện tự nhiên của xã Bình Thuận 4.1.1.1 Vị trí địa lý Xã Bình Bình Thuận là xã nằm sát trung tâm huyện Đại Từ về phía Đông nam, cách trung tâm huyện 1,5 km, cách thành phố Thái Nguyên khoảng 26 km theo đường bộ Bao gồm 19 xóm Phía Bắc giáp với Thị Trấn Đại Từ , huyện Đại Từ; Phía... thực hiện các quyền đó Theo luật Đất đai 1993, người sử dụng đất có thể tham gia 5 hình thức chuyển quyền sử dụng đất đó là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng đất Trong quá trình thực hiện và sau 2 lần sửa đổi, bổ xung (vào năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu được những thành tựu đáng kể góp phần hoàn thiện công tác quản lí nhà nước về đất đai, thúc... Đông giáp với xã Tân Thái , huyện Đại Từ; Phía Tây giáp với xã Lục Ba , huyện Đại Từ; Phía Nam giáp với xã Tiên Hội , huyện Đại Từ 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo - Là xã trung du địa hình dốc dần từ Tây sang Đông - Tổng diện tích tự nhiên của xã là 942,10ha Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp là 661,23ha - chiếm 70,19% Diện tích đất phi nông nghiệp là 197,91ha - chiếm 21,01% Diện tích đất chưa sử dụng là... trong công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương - Tìm ra biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong việc chuyển quyền sử dụng đất tại địa phương 1.3 Mục tiêu của đề tài - Xác định được tính đa dạng của các hình thức chuyển quyền (theo 8 hình thức) trên địa bàn xã Bình Thuận - Xác định được tình hình triển khai về trình tự thủ tục trong hoạt động chuyển QSDĐ trên địa bàn xã Bình Thuận ... tặng cho quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011- 2014 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011- 2014 Bảng 4.6: Kết chấp quyền sử dụng đất xã Bình Thuận Bảng 4.7 Kết chuyển QSDĐ... tặng cho quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011- 2014 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011- 2014 Bảng 4.6: Kết chấp quyền sử dụng đất xã Bình Thuận Bảng 4.7 Kết chuyển QSDĐ... Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực đề tài: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Bình Thuận, huyện Đại Từ, Thái Nguyên, giai đoạn 2011 - 2014 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá