BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ----- ----- PHAN BÁ THÀNH ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ TẠI CÁC DỰ ÁN: XÂY DỰNG CƠ SỞ 2, TRƯỜNG CAO ðẲNG NGHỀ DU LỊCH – THƯƠNG MẠI NGHỆ AN VÀ ðƯỜNG TRỤC DỌC SỐ III (ðOẠN 1) TRÊN ðỊA BÀN THỊ Xà CỬA LÒ, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. Nguyễn Thanh Trà HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc. - Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật nguồn số liệu, thông tin ñược ñề cập Luận văn này. Tác giả luận văn Phan Bá Thành Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …… i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu ñề tài, ñã nhận ñược quan tâm giúp ñỡ nhiệt tình, ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, ñã tạo ñiều kiện thuận lợi ñể hoàn thành luận văn này. Lời ñầu tiên, xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Thanh Trà, Trưởng Bộ môn Quản lý ñất ñai - Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực ñề tài. Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Viện ñào tạo sau ðại học, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện cho thực ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh ñạo Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An, Phòng Thanh tra, Phòng ðất ñai (Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An); Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Thống kê, Phòng Tài – Kế hoạch, Phòng Nông nghiệp & PTNT, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất thị xã Cửa Lò; thành viên Hội ñồng Bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư thị xã Cửa Lò; UBND phường: Nghi Thu, Nghi Hương, Thu Thủy số hộ gia ñình, cá nhân ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn ñịa phương. Tôi xin cảm ơn tới gia ñình, người thân, ñồng nghiệp bạn bè ñã giúp ñỡ trình thực ñề tài. Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Phan Bá Thành ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH ii iii vi vii viii 1. MỞ ðẦU 1.1. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 2. Tính cấp thiết ñề tài Mục ñích, yêu cầu Mục ñích Yêu cầu Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài Ý nghĩa khoa học Ý nghĩa thực tiễn TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 3 3 3 2.1. Khái quát Dự án, bồi thường, hỗ trợ tái ñinh cư. 2.1.1. Các khái niệm 4 2.1.2. Khái quát công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái ñịnh cư 2.2. Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác BT, GPMB, HT TðC 2.2.1 Công tác ñăng ký quyền sử dụng ñất, lập quản lý hồ sơ ñịa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 2.2.2. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 2.2.3. Công tác giao ñất, cho thuê ñất 10 2.2.4. Việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật ñất ñai 10 2.2.5. Yếu tố giá ñất ñịnh giá ñất 12 2.2.6. Thị trường Bất ñộng sản 13 iii 2.2.7. Công tác tra, kiểm tra, giải tranh chấp ñất ñai, khiếu nại, tố cáo vi phạm công việc quản lý sử dụng ñất ñai 14 2.3. Tác ñộng công tác BT, GPMB, HT TðC ñến phát triển sở hạ tầng ñời sống xã hội 15 2.3.1. Phát triển sở hạ tầng 15 2.3.2. ðời sống kinh tế xã hội 15 2.4. Chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái ñịnh cư số nước tổ chức ngân hàng quốc tế 2.4.1. Trung Quốc 2.4.2. Thái Lan 16 16 17 2.4.3. Australia 18 2.4.4. Chính sách bồi thường TðC tổ chức ngân hàng quốc tế 19 2.4.5. Nhận xét, ñánh giá 20 2.5. Chính sách bồi thường giải phóng mặt Việt Nam qua 21 thời kỳ 2.5.1. Chính sách bồi thường thiệt hại thu hồi ñất ñai trước năm 1987 21 2.5.2. Thời kỳ từ năm 1988 ñến năm 1993 22 2.5.3. Thời kỳ từ năm 1993 ñến năm 2003 23 2.5.4. Chính sách bồi thường thiệt hại thu hồi ñất ñai từ 2003 ñến 26 2.6. Thực trạng bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 30 2.6.1. Tình hình chung 30 2.6.2. Thực trạng sách bồi thường giải phóng mặt số ñịa 3. 3.1. 3.2. phương năm qua 32 PHẠM VI, ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 ðối tượng, phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu 35 35 3.2.1. Nghiên cứu ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Cửa Lò. 35 3.2.2. ðiều tra ñánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái ñịnh cư dự án : Xây dựng Cơ sở 2, trường Cao ñẳng nghề Du lịch – Thương mại Nghệ An ðường trục dọc số III (ñoạn 1) ñịa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An, với tiêu chí sau 35 iv 3.2.3 ðánh giá tổng hợp chung dự án nghiên cứu. 36 3.2.4. ðề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện sách tổ chức thực sách BT, GPMB, HT TðC ñịa bàn thị xã Cửa Lò 36 3.3. Phương pháp nghiên cứu 36 3.3.1. Phương pháp ñiều tra bản. 36 3.3.2. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, ñánh giá số liệu ñiều tra (sử dụng phần mềm Microsoft Excel) 36 3.3.3. Phương pháp chuyên gia 36 3.3.4. Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan ñến ñề tài. 36 4.1. Khái quát ñiều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội chuyển dịch cấu sử dụng ñất ñịa bàn nghiên cứu 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên 37 37 4.1.2. ðiều kiện kinh tế - xã hội 39 4.1.3. Hiện trạng sử dụng ñất biến ñộng ñất ñai 44 4.2. Khái quát chung công tác bồi thường, giải phóng mặt thị xã Cửa Lò 46 4.2.1. Tình hình chung 46 4.2.2. Công tác bồi thường, giải phóng mặt thị xã Cửa Lò từ năm 2008 ñến năm 2011 47 4.3. Kết nghiên cứu ñối với việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái ñịnh cư ñối với 02 dự án nghiên cứu. 4.3.1. Sơ lược dự án nghiên cứu. 49 49 4.3.2. Các văn pháp lý có liên quan ñến việc bồi thường dự án 52 4.3.3. ðánh giá thực sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái ñịnh cư 02 dự án nghiên cứu: 53 5. 5.1. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận 5.2. Kiến Nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 93 93 95 96 100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BAH Bị ảnh hưởng BT Bồi thường CNQSDð Chứng nhận quyền sử dụng ñất CP Chính phủ Dự án Dự án XD Trường Cao ñẳng nghề Du lịch thương mại Nghệ An. Dự án Dự án ñầu tư Xây dựng ñường trục dọc số III GPMB Giải phóng mặt Hð Hội ñồng HT Hỗ trợ Nð Nghị ñịnh Qð-UBND Quyết ñịnh Uỷ ban nhân dân tỉnh QSDð Quyền sử dụng ñất TC-KH Tài – Kế hoạch TðC Tái ñịnh cư TNMT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1. Cơ cấu loại ñất ñịa bàn thị xã Cửa Lò 38 Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng ñất thị xã Cửa Lò năm 2011 45 Bảng 4.3. Tổng hợp dự án thực năm 2011 47 Bảng 4.4. Các văn pháp lý liên quan thực 02 dự án 52 Bảng 4.5. Tổng hợp kết xác ñịnh diện tích, loại ñất, ñối tượng ñược bồi thường không ñược bồi thường Bảng 4.6. 66 Quan ñiểm người có ñất bị thu hồi việc xác ñịnh diện tích, loại ñất ñiều kiện ñược bồi thường 67 Bảng 4.7. Giá loại ñất dự án nghiên cứu 70 Bảng 4.8. Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ ñất 73 Bảng 4.9. Tổng hợp ñơn giá ñền bù tài sản dự án 74 Bảng 4.10. Tổng hợp kinh phí bồi thường tài sản, vật kiến trúc hoa màu 75 Bảng 4.11. Kết ñiều tra ñánh giá giá bồi thường tài sản kiến trúc hoa màu người dân dự án Bảng 4.12. Tổng hợp kinh phí hỗ trợ giải phóng mặt 02 dự án 76 79 Bảng 4.13. Quan ñiểm người có ñất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ 79 Bảng 4.14. Quan ñiểm người có ñất bị thu hồi việc thực sách tái ñịnh cư 81 Bảng 4.15. Kết ñiều tra tình hình thu nhập ñời sống người dân sau ñược bồi thường dự án Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …… 83 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1. Cơ sở 2, Trường Cao ñẳng nghề Du lịch Thương mại Nghệ An 50 Hình 4.2. ðường trục dọc số III, ñoạn 51 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …… viii DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHƯƠNG ÁN TỔNG HỢP BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ Cơ sở Trường Cao ñẳng nghề Du lịch Thương mại Nghệ An Phụ lục 2: PHƯƠNG ÁN TỔNG HỢP BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ Dự án ðường trục dọc số III, ñoạn MẪU PHIẾU ðIỀU TRA Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …… ix 13. Chính phủ, Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất. 14. Chính phủ, Nghị ñịnh 197 (2004), Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất. 15. Chính phủ, Nghị ñịnh 17/2006/Nð-CP ngày 27/01/2006 sửa ñổi bổ sung số ðiều Nghị ñịnh hướng dẫn thi hành Luật ñất ñai Nghị ñịnh 187/2004/Nð-CP việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần. 16. Chính phủ, Nghị ñịnh 84 (2007), Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP ngày 25-52007 quy ñịnh bổ sung việc cấp GCNQSDð, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại ñất ñai, Chính phủ. 17. Chính phủ, Nghị ñịnh 69(2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư, Chính phủ, ngày 13/8/2009. 18. Chính sách thu hút ñầu tư vào thị trường Bất ñộng sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 19. Hội ñồng Bộ trưởng, Quyết ñịnh 186-HðBT 31/5/1990 bồi thường thiệt hại ñất nông nghiệp, ñất có rừng ñể sử dụng vào mục ñích khác. 20. Tôn Gia Huyên, Nguyễn ðình Bồng (2006), Quản lý ñất ñai Thị trường ñất ñai, NXB Bản ñồ, Trung tâm ñiều tra quy hoach- Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội. 21. Nguyễn Như Ý. ðại Từ ñiển tiếng Việt. Nhà Xuất Văn hoá – Thông tin.1999. tr.369. 22. Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 23. Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang Tái ñịnh cư (Hướng dẫn thực hành Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …… 97 24. Những ñiều cần biết giá ñất, bồi thường hỗ trợ thu hồi ñất (2005), NXB Tư Pháp. 25. Trương Phan (1996), Quan hệ quy hoạch ñất ñai phát triển kinh tế (nội dung thu hồi ñất, chế ñộ bồi thường tính công bằng), Cục Công nghiệp, Bộ Kinh tế ðài Loan. 26. Quốc hội, Hiến pháp 1946. 27. Quốc hội, Hiến pháp 1980. 28. Quốc hội, Hiến pháp 1992. 29. Quốc hội, Luật Cải cách ruộng ñất năm 1953. 30. Quốc hội, Luật ñất ñai năm 1993. 31. Quốc hội, Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ñất ñai (1998), NXB Bản ñồ, Hà Nội 32. Quốc hội, Luật sửa ñồi, bổ sung số ñiều Luật ñất ñai (2001), NXB Bản ñồ, Hà Nội 33. Quốc hội, Luật ðất ñai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội. 34. Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An (2011), Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, giải phóng mặt ñịa bàn tỉnh. 35. Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình ðịnh Giá ñất, NXB nông nghiệp Hà Nội. 36. Thanh tra Chính phủ (2011) Báo cáo tình hình, kết công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2008 – 2011. 37. Thủ tướng Chính phủ, Thông tư 1792/TTg ngày 11/01/1970 quy ñịnh số ñiểm tạm thời bồi thường thiệt hại nhà cửa, ñất ñai, cối hoa màu cho nhân dân vùng xây dựng kinh tế, mở rộng thành phố. 38. Trung tâm Ngôn ngữ văn hoá Việt Nam- Bộ Giáo dục ðào tạo (1998), ðại từ ñiển Tiếng việt, NXB Văn hoá- Thông tin, Hà Nội 39. Từ ñiển tiếng Việt. Nhà Xuất ðà Nẵng. 1988. Tr.157. 40. UBND thị xã Cửa Lò (2011), Niên giám thống kê. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …… 98 41. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 74/Qð-UBND ngày 31/8/2005 “V/v ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Nghệ An”. 42. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 72/2006/Qð.UBND ngày 31/7/2006 “V/v sửa ñổi, bổ sung Quyết ñịnh số 74/Qð-UBND ngày 31/8/2005 UBND tỉnh Nghệ An ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Nghệ An”. 43. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 157/2006/Qð-UBND ngày 28/12/2006 UBND tỉnh Nghệ An “v/v Ban hành quy ñịnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ở, ñất vườn, ao ñất với ñất ở”. 44. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 147/2007/Qð-UBND ngày 19/12/2007 “V/v ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Nghệ An”. 45. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 04/2010/Qð-UBND ngày 19/01/2010 “V/v ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Nghệ An”. 46. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 151/2007/Qð-UBND ngày 24/12/2007 “V/v ban hành Bảng giá loại ñất ñịa bàn thị xã Cửa Lò năm 2007. 47. UBND tỉnh Nghệ An, Quyết ñịnh số 86/2008/Qð-UBND ngày 24/12/2008 V/v ban hành Bảng giá loại ñất ñịa bàn thị xã Cửa Lò năm 2007. 48.UBND thị xã Của Lò (2011), Báo cáo năm thực công tác Bồi thường giải phóng mặt bằng. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …… 99 PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …… 100 Phụ lục 1: PHƯƠNG ÁN TỔNG HỢP BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ Cơ sở Trường Cao ñẳng nghề Du lịch Thương mại Nghệ An ðơn vị tính: ñồng TT Tên chủ hộ ðất NN Tài sản ñất Cây cối hoa màu Hỗ trợ Hỗ trợ ổn chuyển ñổi ñịnh ñời sống việc làm 4673000 3600000 Tổng cộng Chế ðình An 17290100 1355170 26918270 Chế ðình Tời 8365700 655690 2261000 13500000 24782390 Chế Thị Linh 17785900 1394030 4807000 8100000 32086930 Chế Thị Thờng 8436000 661200 2280000 4500000 15877200 Hoàng Khắc ðạo 8317600 651920 2248000 3600000 14817520 Hoàng Khắc Công 28138500 2205450 7605000 3600000 41548950 Hoàng Khắc Cơng 18899600 1481320 5108000 8100000 33588920 Hoàng Khắc Quang 8935500 940350 2415000 3600000 15890850 Hoàng Khắc Thạnh 9394300 736310 2539000 4500000 17169610 10 Hoàng Thị An 8735700 684690 2361000 2700000 14481390 11 Hoàng Thị Hơng 7929100 621470 2143000 4500000 15193570 12 Hoàng Văn Hải 17745200 1390840 4796000 3600000 27532040 13 Hoàng Thị Lan 17830300 1397510 4819000 7200000 31246810 TT Tên chủ hộ ðất NN Tài sản ñất Cây cối hoa màu Hỗ trợ Hỗ trợ ổn chuyển ñổi ñịnh ñời sống việc làm 4219000 4500000 Tổng cộng 14 Hoàng Thị Lý 15610300 1223510 25552810 15 Hoàng Thị Mai 19384300 1519310 5239000 4500000 30642610 16 Hoàng Thị Nam ( Nga) 9538600 747620 2578000 3600000 16464220 17 Hoàng Thị Thanh ðạm 9035400 708180 2442000 1800000 13985580 18 Hoàng Thị Thanh (T) 24967600 1956920 6748000 3600000 37272520 19 Hoàng Thị Thạnh (Hàn) 28430800 2228360 7684000 3600000 41943160 20 Hoàng Thị Tợi (N) 16439100 1288470 4443000 4500000 26670570 21 Lê Thị Nhung 18992100 1488570 5133000 6300000 31913670 22 Nguyễn ðình Bình 8639500 677150 2335000 22500000 34151650 23 Nguyễn ðình Thảo 9583000 751100 2590000 5400000 18324100 24 Nguyễn ðình Tiến 19073500 1494950 5155000 3600000 29323450 25 Nguyễn Thị Hoà 17982000 1409400 4860000 6300000 30551400 26 Nguyễn Thị Lộc ( Hy) 9124200 715140 2466000 3600000 15905340 27 Nguyễn Thị Nghĩa 16757300 1313410 4529000 1800000 24399710 28 Nguyễn Thị Tân (Phong) 21426700 1679390 5791000 9900000 38797090 29 Nguyễn Thị Thu 10360000 812000 2800000 3600000 17572000 30 Nguyễn Thị Xuân 19554500 1532650 5285000 5400000 31772150 TT Tên chủ hộ ðất NN Tài sản ñất Cây cối hoa màu Hỗ trợ Hỗ trợ ổn chuyển ñổi ñịnh ñời sống việc làm 2553000 5400000 Tổng cộng 31 Nguyễn Văn Linh 9446100 740370 18139470 32 Nguyễn Xuân Cần 34350800 2692360 9284000 7200000 53527160 33 Nguyễn Xuân Quang 18344600 1437820 4958000 4500000 29240420 34 Phùng ðức Kiếu 18511100 1450870 5003000 8100000 33064970 35 Phùng Bá Hiếu 17279000 1354300 4670000 4500000 27803300 36 Phùng Bá Huy 8880000 696000 2400000 3600000 15576000 37 Phùng Bá Sơn (mai) 16997800 1332260 4594000 22500000 45424060 38 Phùng Bá Thân 22836400 1789880 6172000 3600000 34398280 39 Phùng Bá Vĩnh (Chung) 10700400 838680 2892000 19800000 34231080 40 Phùng Thế ðàn 8513700 667290 2301000 3600000 15081990 41 Phùng Thị Cường 17382600 1362420 4698000 4500000 27943020 42 Phùng Thị Lộc (Trí) 19347300 1516410 5229000 4500000 30592710 43 Phùng Thị Lệnh 47500600 3723020 12838000 8100000 72161620 44 Phùng Bá Tợi ( Việt) 23065800 1807860 6234000 6300000 37407660 45 Phùng Thị Trợi 12524500 981650 3385000 5400000 22291150 46 Phùng Thị Xá 19299200 1512640 5216000 5400000 31427840 47 Trần Thị ðính (Cảnh) 9009500 706150 2435000 3600000 15750650 TT Tên chủ hộ ðất NN Tài sản ñất Cây cối hoa màu Hỗ trợ Hỗ trợ ổn chuyển ñổi ñịnh ñời sống việc làm 7714000 7200000 Tổng cộng 48 Võ ðức Long 28541800 2237060 45692860 49 Võ Văn Hảo 19217800 1506260 5194000 4500000 30418060 50 Võ Thị Huề 17785900 1394030 4807000 5400000 29386930 51 Võ Thị Lân 18407500 1442750 4975000 3600000 28425250 52 Võ Thị Phúc 25148900 1971130 6797000 22500000 56417030 53 Võ Thị Tôn 9575600 750520 2588000 4500000 17414120 54 Võ Thị Thưởng 9290700 728190 2511000 1800000 14329890 55 Võ Thị Tứ (Hảo) 9120500 714850 2958000 5400000 18193350 56 Võ Thị Văn 27846200 2182540 7526000 4500000 42054740 57 Võ Văn Chương 45584000 3572800 12320000 4500000 65976800 58 Võ Văn Dương ( Hằng ) 18407500 1442750 4975000 3600000 28425250 59 Võ Văn Lương 30291900 2474230 8187000 6300000 47253130 60 Võ Văn Phong 9327700 731090 2521000 4500000 17079790 61 Võ Văn Thọ 16864600 1321820 4558000 3600000 26344420 62 Võ Văn Thuỷ 27128400 2126280 7332000 7200000 43786680 63 Võ Xuân Anh 9664400 757480 2612000 4500000 17533880 II Xom ðông Hải TT Tên chủ hộ ðất NN Tài sản ñất Cây cối hoa màu Hỗ trợ Hỗ trợ ổn chuyển ñổi ñịnh ñời sống việc làm 2684000 5400000 Tổng cộng Hoàng Khắc ðính 9930800 778360 18793160 Hoàng Khắc Cẩm 18903300 1481610 5109000 9000000 34493910 Hoàng Khắc Dũng 31387100 2460070 8483000 3600000 45930170 Hoàng Khắc Hiên 31664600 2481820 8558000 7200000 49904420 Hoàng Khắc Minh 38698300 3033110 10459000 8100000 60290410 Hoàng Khắc Phú 20120600 1577020 5438000 4500000 31635620 Hoàng Khắc Tiến 17464000 1368800 4720000 9900000 33452800 Hoàng Khắc Thái 42698000 3346600 11540000 5400000 62984600 Hoàng Khắc Thắng 25204400 1975480 6812000 3600000 37591880 10 Hoàng Khắc Thanh 24952800 1955760 6744000 4500000 38152560 11 Hoàng Minh ðồng 10326700 809390 2791000 3600000 17527090 12 Hoàng Thị Hồng 7400000 580000 2000000 4500000 14480000 13 Hoàng Thị Cúc 14089600 1104320 4569600 6300000 26063520 14 Hoàng Thị Ngân 8569200 671640 2316000 4500000 16056840 15 Hoàng Trọng Thi 19099400 1496980 5162000 7200000 32958380 16 Hoàng Thị Lân 20113200 1576440 5436000 9000000 36125640 17 Hoàng Thị Tuyết 19850500 1555850 5365000 6300000 33071350 TT Tên chủ hộ ðất NN Tài sản ñất Cây cối hoa màu Hỗ trợ Hỗ trợ ổn chuyển ñổi ñịnh ñời sống việc làm 6766000 2700000 Tổng cộng 18 Lê Thị Chinh 25034200 1962140 19 Nguyễn ðình ðương 19243700 1508290 5201000 5400000 20 Nguyễn ðình Dũng 9490500 743850 2565000 3600000 16399350 21 Nguyễn ðình Hồng 15366100 1204370 4153000 3600000 24323470 22 Nguyễn ðình Hiếu 22166700 1737390 7189200 4500000 35593290 23 Nguyễn ðình Hưng 11629100 911470 3143000 4500000 20183570 24 Nguyễn ðình Lương 8177000 640900 2210000 5400000 16427900 25 Nguyễn ðình Nam 5339100 418470 1443000 3600000 10800570 26 Nguyễn ðình Nhung 9327700 731090 2521000 9000000 21579790 27 Nguyễn ðình Sơn 19328800 1514960 5224000 3600000 29667760 28 Nguyễn ðình Sơn 9257400 725580 2502000 4500000 16984980 29 Nguyễn ðình Tâm 18969900 1486830 5127000 3600000 29183730 30 Nguyễn ðình Tập 19754300 5339000 2700000 29341610 31 Nguyễn ðình Thao 27465100 2152670 8907600 3600000 42125370 32 Nguyễn ðình Trường 20357400 1595580 5502000 3600000 31054980 33 Nguyễn Hồng Quang 38653900 3029630 10447000 3600000 55730530 34 Nguyễn Thị Bình 29526000 2314200 7980000 2700000 42520200 1548310 36462340 31352990 TT Tên chủ hộ ðất NN Tài sản ñất Cây cối hoa màu Hỗ trợ Hỗ trợ ổn chuyển ñổi ñịnh ñời sống việc làm 5481000 9900000 Tổng cộng 35 Nguyễn Thị Lan 20279700 1589490 37250190 36 Nguyễn Thị Lý 28493700 2233290 7701000 5400000 43827990 37 Nguyễn Thị Minh 19798700 1551790 5351000 4500000 31201490 38 Nguyễn Thị Tần 9786500 767050 2645000 6300000 19498550 39 Phùng Bá Duyệt 28952500 2269250 7825000 2700000 41746750 40 Phùng Bá Ngọc 18755300 1470010 5069000 3600000 28894310 41 Phùng Quốc Thảo 9760600 765020 2638000 3600000 16763620 42 Phùng Thị Huệ 18625800 1459860 5034000 900000 26019660 43 Phùng Thị Thuỷ 19565600 1533520 5288000 4500000 30887120 44 Phùng Thị Tự 16564900 1298330 4477000 5400000 27740230 45 Võ Thị C (ðức) 18914400 1482480 5112000 29700000 55208880 46 Võ Thị Khởi 10138000 794600 2740000 9000000 22672600 47 Võ Thị Quế 56291800 4412060 15214000 10800000 86717860 48 Nguyễn ðình Bình 49 1570000 1570000 Phùng Thị Trợi 630000 630000 50 Hoàng Khắc Hải 90000 90000 51 Hoàng Khắc Phong 90000 90000 TT Tên chủ hộ ðất NN Tài sản ñất Cây cối hoa màu Hỗ trợ chuyển ñổi việc làm Hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống Tổng cộng 52 Phùng Bá Yên 90000 90000 53 Võ Văn Phồn 270000 270000 54 Phùng Thị Xá 130000 130000 55 Chế ðình Mai 280000 280000 56 Hoàng Khắc Thuận 2400000 2400000 57 Võ Văn Hải 380000 380000 58 Phùng Thế ðàn 250000 250000 59 Trần Xuân Văn 836000 836000 60 Võ Văn Dương ( Hằng ) 2570000 2570000 61 Trần Thọ Hải 1780000 1780000 62 UBND xã Nghi Thu 42442700 30562000 Kinh phí HðBT 21233000 Chi phí thẩm ñịnh 11000000 Tổng cộng 2034382100 42442700 171157570 553770400 648900000 3482885770 Phụ lục 2: PHƯƠNG ÁN TỔNG HỢP BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ Dự án ðường trục dọc số III, ñoạn ðơn vị tính: ñồng TT Tên chủ hộ ðất ñất vườn Tài Sản Hoa màu vật kiến trúc Cây cối, mồ mả Hỗ trợ di chuyển chỗ di chuyển ñúng tiến ñộ Tổng Cộng Nguyễn Song Nại 201780000 12843460 6000000 220623460 Mai Văn Thủy 260427000 100000 270000 260797000 Nguyễn Minh Quang 374767800 38686240 3687000 Hoa Xuân Thắng 54132600 850500 2320000 57303100 ðặng Thị Mận 3678000 3678000 Bùi Thúy Phương 98797800 607500 2320000 101725300 Nguyễn Mạnh Hợp 280845600 25551500 3678000 3000000 313075100 Nguyễn ðức Toàn 220089000 86177004 1940000 4000000 312206004 Nguyễn ðnh Công 445590000 101665002 2790000 4000000 554045002 10 Cao Thị Thanh Hải 178290000 68681230 1240000 3300000 251511230 11 Nguyễn Văn Tín 376110000 32343020 7700000 4000000 420153020 4000000 421141040 12 Chu ðnh Thoại 53730000 13 Hoàng Văn Láng 14 Cao ðăng Kỳ 37878600 15 Bùi Thị Nghệ 176889600 16 Bùi Ngọc Sửu 17 ðặng ðức Khiêm 18 Bùi Thị Liên 19 Lê Thị Linh 20 Nguyễn Văn Thọ 21 Nguyễn Cảnh Thịnh 6120000 22 Nguyễn Văn Quyết 78607200 23 24 161902132 610000 4000000 220242132 7057000 7057000 4890000 2730000 45498600 49609640 10260000 3000000 239759240 99900000 52956575605 4470000 3300000 53064245605 4000000 402620750 245250000 150316750 3054000 21264600 17894500 2600000 409410000 31166200 3610000 74202000 41759100 3000000 447186200 50000 74252000 7236576 5490000 18846576 74130338 1298000 Khối 5, P. Thu Thủy 5600000 350000 UBND Phường Thu Thủy 35287000 1910000 4000000 158035538 5950000 37197000 25 Nguyễn Cảnh Chu 43830000 16214600 26 Nguyễn Công Hoan 137070000 61650800 27 Phan Trọng Mỹ 291870000 191771050 60044600 4756000 4000000 202720800 4000000 492397050 28 Nguyễn ðnh Hiến 209160000 171365750 2270000 29 Nguyễn Thị Tnh 226540200 4890000 5260000 30 Nguyễn Thị Công 385624200 78739430 8557000 31 Phan Văn Bnh 38884000 32 Nguyễn Sinh Cung 43110000 33 Trần Thị Ngà 34 Nguyễn Văn Thông 35 Lê Cảnh Tiến 36 3300000 386095750 236690200 3300000 476220630 5573000 44457000 15923030 12506000 71539030 245337600 162349760 641000 547740000 76019080 8820000 1986270 2416600 Nguyễn Xuân Yên 172890000 38043636 6648000 4000000 221581636 37 Nguyễn Thị Hoa 296910000 101423090 120000 3300000 401753090 38 Nguyễn Văn Hướng 73620000 2240000 75860000 39 Nguyễn Cảnh Ngọc 5490000 3202000 8692000 40 Nguyễn Thị Lộc 73710000 73710000 41 Nguyễn Thị Hồng 73620000 73620000 42 Nguyễn Trường Giang 14342400 14342400 43 Nguyễn Cảnh Hoàng 89762400 89762400 44 Nguyễn Thị Phượng 38943600 38943600 3300000 411628360 4000000 627759080 13222870 45 Nguyễn Thành Long 270000 270000 46 ðặng ðức Thịnh 144810000 144810000 47 Nguyễn Thị Tính 1440000 1440000 48 Nguyễn Cảnh Thương 4230000 4230000 49 Nguyễn Văn Toản 651600000 100079420 2307760 3300000 757287180 50 Nguyễn ðức Trung 557190000 119363745 10434000 3300000 690287745 51 Bùi Trọng Tha 52 53 32940000 3434550 36374550 Nguyễn Thị Nghĩa 540000 540000 Nguyễn Văn Chung 840000 840000 Kinh phí HðBT phí thẩm ñịnh Tổng cộng 67409000 8103796200 2053324013 147841910 79400000 10451771123 [...]... Ngh An; - Rút ra nh ng ưu ñi m và v n ñ còn t n t i trong vi c th c hi n chính sách b i thư ng, gi i phóng m t b ng, h tr và tái ñ nh cư hi n nay - ð xu t m t s gi i pháp, góp ph n hoàn thi n chính sách và t ch c th c hi n chính sách b i thư ng, gi i phóng m t b ng, h tr và tái ñ nh cư trên ñ a bàn th xã C a Lò 1.2.2 Yêu c u - Hi u và n m v ng các chính sách b i thư ng, gi i phóng m t b ng, h tr và tái. .. tư và nhà nư c; ñáp ng yêu c u c i cách hành chính c a Nhà nư c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …… 2 1.2 M c ñích, yêu c u 1.2.1 M c ñích - Tìm hi u, ñánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng, gi i phóng m t b ng, h tr và tái ñ nh cư t i các d án: Xây d ng Cơ s 2, trư ng Cao ñ ng ngh Du l ch – Thương m i Ngh An và ðư ng tr c d c s III (ño n 1) trên ñ a bàn. .. i các d án: Xây d ng cơ s 2, trư ng Cao ð ng ngh Du l ch – Thương m i Ngh An và ðư ng tr c d c s III (ño n 1) trên ñ a bàn th xã C a Lò, t nh Ngh An nh m tìm hi u th c tr ng và tìm ra nguyên nhân gây c n tr , ñ ng th i ñ xu t m t s gi i pháp nh m góp ph n tăng cư ng pháp ch xã h i ch nghĩa; ñ y nhanh ti n ñ công tác b i thư ng, gi i phóng m t b ng, h tr và tái ñ nh cư; gi i quy t t t hơn m i quan... tranh ch p và khi u ki n Xu t phát t th c t trong công tác BT, GPMB, HT và TðC; ñ có m t cái nhìn c th hơn v vi c th c hi n Chính sách b i thư ng, gi i phóng m t b ng, h tr và tái ñ nh cư trên ñ a bàn th xã C a Lò; dư i s hư ng d n tr c ti p c a th y giáo PGS.TS Nguy n Thanh Trà, tôi ñã ti n hành nghiên c u ñ tài: “ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng, gi i phóng m t b ng, h tr và tái ñ nh cư. .. sĩ khoa h c nông nghi p …… 3 2 T NG QUAN NGHIÊN C U TÀI LI U 2.1 Khái quát v D án, b i thư ng, h tr và tái ñinh cư 2.1.1 Các khái ni m ð hi u rõ hơn v công tác b i thư ng, gi i phóng m t b ng, h tr và tái ñ nh cư chúng ta c n hi u m t s khái ni m liên quan ñ n công tác b i thư ng, gi i phóng m t b ng, h tr và tái ñ nh cư sau ñây: - Khái ni m v Chính sách Chính sách là m t thu t ng ñư c s d ng r ng... toán kho n b i thư ng g m thanh toán ng trư c và thanh toán cu i cùng - Thanh toán ng trư c: Chính ph s thanh toán cho ch nhân toàn b kho n b i thư ng m t khi ñơn khi u n i ñã ñư c xem xét N u Chính ph không ch p thu n toàn b các kho n m c trong ñơn khi u n i thì Chính ph s thanh toán trư c ít nh t là 90% s ti n ñã ñư c ñ nh ra - Thanh toán cu i cùng: Chính ph s thanh toán ñ y ñ s ti n b i thư ng ngay... nhiên, qua tìm hi u các tài li u các nghiên c u cho th y tùy theo hư ng ti p c n mà khái ni m chính sách ñư c th hi n khác nhau, ví d : Chính sách là nh ng sách lư c và k ho ch c th nh m ñ y m t m c ñích nh t ñ nh, d a vào ñư ng l i chính tr chung và tình hình th c t mà ñ ra’’ [39] ho c Chính sách là các ch trương các bi n pháp c a m t ñ ng phái, m t chính ph trong các lĩnh v c chính tr - xã h i”... sĩ khoa h c nông nghi p …… 25 + H tr các ñ i tư ng chính sách và ti n thư ng ñ i v i trư ng h p th c hi n ñúng k ho ch Tái ñ nh cư: ðư c quy ñ nh c th , chi ti t t i Chương V như: Quy ñ nh th m quy n l p, trình duy t khu tái ñ nh cư; ñi u ki n b t bu c ph i có khu tái ñ nh cư và vi c b trí ñ t cho các h gia ñình t i khu tái ñ nh cư, ngu n v n xây d ng khu tái ñ nh cư T ch c th c hi n: Ngh ñ nh quy ñ... di n tích, ch t lư ng và v trí ñ t Toàn b ti n b i thư ng ph i n p vào ngân sách Nhà nư c và ñư c ñi u ti t theo phân c p ngân sách Trung ương 30%, ñ a phương 70% ñ s d ng vào m c ñích khai hoang, ph c hoá và ñ nh canh, ñ nh cư cho nhân dân vùng b thu h i ñ t [19] Hi n pháp 1992 ra ñ i là bư c ngo t quan tr ng trong vi c xây d ng chính sách pháp lu t ñ t ñai nói chung và chính sách b i thư ng, GPMB... BT, GPMB, HT và TðC ñ n phát tri n cơ s h t ng và ñ i s ng xã h i 2.3.1 Phát tri n cơ s h t ng - V ti n ñ d án: Gi i phóng m t b ng ñúng ti n ñ s ti t ki m ñư c th i gian, chi phí và s m th c hi n d án và ñưa vào s d ng mang l i hi u qu kinh t xã h i Ngư c l i, làm ch m ti n ñ th c hi n d án, lãng phí th i gian, tăng chi phí, gi m hi u qu d án - V hi u qu kinh t d án: Th c hi n BT, GPMB, HT và TðC t t . ñánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái ñịnh cư tại các dự án : Xây dựng Cơ sở 2, trường Cao ñẳng nghề Du lịch – Thương mại Nghệ An và ðường trục dọc. ñánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái ñịnh cư tại các dự án: Xây dựng Cơ sở 2, trường Cao ñẳng nghề Du lịch – Thương mại Nghệ An và ðường trục dọc. mặt bằng, hỗ trợ và tái ñịnh cư tại các dự án: Xây dựng cơ sở 2, trường Cao ðẳng nghề Du lịch – Thương mại Nghệ An và ðường trục dọc số III (ñoạn 1) trên ñịa bàn thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An