BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------- ---------- NGUYỄN THỊ BẮC ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------- ---------- NGUYỄN THỊ BẮC ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN ÍCH TÂN HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./. Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Bắc Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Ban quản lý ñào tạo - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu luận văn này. ðặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Ích Tân, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, ñã tận tình giúp ñỡ hướng dẫn hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Hiệp Hòa, Phòng Tài nguyên Môi trường - Văn phòng ðăng ký Quyền sử dụng ñất huyện Hiệp Hòa, Chi cục Thuế huyện Hiệp Hòa, Phòng Thống kê huyện Hiệp Hòa, Ủy ban nhân dân cán ñịa 01 thị trấn 03 xã ñiều tra ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cung cấp ñầy ñủ thông tin, số liệu, tư liệu ñồ trình nghiên cứu luận văn này. Cuối xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia ñình bạn bè ñã giúp ñỡ ñộng viên trình học tập, nghiên cứu ñể hoàn thành luận văn này./. Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Bắc Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình x ðẶT VẤN ðỀ Tính cấp thiết Mục ñích, yêu cầu ñề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát vấn ñề liên quan ñến quyền sử dụng ñất 1.1.1 Quyền sở hữu 1.2 Quyền sở hữu toàn dân ñất ñai 1.1.3 Quyền sử dụng ñất 1.2 Quyền sở hữu, sử dụng ñất số nước giới 10 1.2.1 Các nước phát triển 10 1.2.2 Một số nước khu vực 14 1.3 Cơ sở lý luận thực tiễn việc thực quyền sử dụng ñất Việt Nam 18 1.3.1 Quá trình hình thành, phát triển quyền sử dụng ñất Việt Nam 18 1.3.2 Các văn pháp quy liên quan ñến việc thực QSDð 22 1.3.3 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng ñất Việt Nam 28 1.3.4 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 32 Chương ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 34 iv 2.1 ðối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 2.2.1 ðánh giá khái quát ñiều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 34 2.2.2 Tình hình thực nhiệm vụ Quản lý ñất ñai huyện Hiệp Hoà 34 2.2.3 ðánh giá việc thực quyền sử dụng ñất hộ gia ñình, cá nhân số xã thị trấn ñược lựa chọn huyện Hiệp Hòa từ năm 2005 ñến năm 2012 2.2.4 34 ðề xuất số giải pháp nhằm thực tốt quyền sử dụng ñất huyện Hiệp Hòa 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 35 2.3.2 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 35 2.3.3 Phương pháp ñiều tra 35 2.3.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hiệp Hoà tỉnh Bắc Giang 36 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 36 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 43 3.2 Tình hình thực nhiệm vụ Quản lý ñất ñai huyện Hiệp Hoà 51 3.2.1 Tình hình ño ñạc lập ñồ ñịa 51 3.2.2 Lập quy hoạch, Kế hoạch sử dụng ñất 51 3.2.3 ðăng ký quyền sử dụng ñất, lập quản lý hồ sơ ñịa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 52 3.2.4 Công tác thống kê, kiểm kê ñất ñai 52 3.3 ðánh giá việc thực quyền sử dụng ñất hộ gia ñình, cá nhân số xã thị trấn ñược lựa chọn huyện Hiệp Hòa từ năm 2005 ñến năm 2012 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 52 v 3.3.1 Hiện trạng sử dụng ñất xã, thị trấn nghiên cứu 52 3.3.2 ðánh giá việc thực quyền sử dụng ñất 55 3.3.3 ðánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng ñất huyện Hiệp Hòa. 3.4 87 ðề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng ñất huyện Hiệp Hòa 90 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật 91 3.4.2 Giải pháp ñầu tư cho người sở vật chất 91 3.4.3 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt ñộng thực quyền sử dụng ñất 91 3.4.4 Giải pháp sách 92 3.4.5 Giải pháp cải cách thủ tục hành 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận. 93 Kiến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BTNMT Bộ Tài nguyên Mổi trường CN – XD Công nghiệp - Xây dựng CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng Chính phủ GCN QSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GTSX Giá trị sản xuất KTXH Kinh tế xã hội Nð – CP Nghị ñịnh Chính phủ NXB Nhà xuất QSDð Quyền sử dụng ñất QSH Quyền sở hữu SDð Sử dụng ñất TCQLðð Tổng cục quản lý ñất ñai TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTLT Thông tư liên tịch TTYT Trung tâm y tế UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Phân loại thổ nhưỡng huyện Hiệp Hoà 38 3.2 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 huyện Hiệp Hòa 39 3.3 Thời tiết khí hậu huyện hiệp hoà trung bình từ năm 1999 - 2012 42 3.4 ðiều kiện Kinh tế - Xã hội huyện từ 2010 - 2012 43 3.5 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp qua năm 45 3.6 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 xã, thị trấn ñiều tra 53 3.7 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDð huyện Hiệp Hòa từ 2005 - 2012 3.8 Tình hình thực quyền thừa kế QSDð huyện Hiệp Hòa từ 2005 - 2012 3.9 70 Tình hình thực quyền cho thuê QSDð theo xã, thị trấn giai ñoạn 2005-2012. 3.15 67 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDð nông nghiệp theo xã giai ñoạn 2005-2012 3.14 65 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDð theo xã giai ñoạn 2005-2012 3.13 63 Ý kiến người dân việc chuyển ñổi quyền sử dụng ñất nông nghiệp ñịa bàn huyện Hiệp Hòa năm 2012 3.12 61 Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh giá trị QSDð huyện Hiệp Hòa từ 2005 - 2012. 3.11 60 Tình hình thực quyền tặng cho QSDð huyện Hiệp Hòa từ 2005 - 2012 3.10 57 73 Ý kiến người dân việc thừa kế quyền sử dụng ñất ñịa bàn huyện Hiệp Hòa năm 2012 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 77 viii 3.16 Ý kiến người dân việc tặng cho quyền sử dụng ñất ñịa bàn huyện Hiệp Hòa năm 2012 3.17 Ý kiến người dân việc chấp, bảo lãnh quyền sử dụng ñất ñịa bàn huyện Hiệp Hòa năm 2012 3.18 80 82 Giá ñất thực tế thị trường thị trấn Thắng, xã ðức Thắng, xã ðoan Bái, xã Thanh Vân năm 2012. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 85 ix ñất ñai, gây ổn ñịnh xã hội. 6. Các quy ñịnh nghĩa vụ tài ñối với trường hợp chuyển QSDð chưa hợp lý, thiếu công mang nặng tư tưởng tận thu cho ngân sách, ñó, chưa khuyến khích ñược người sử dụng ñất ñến làm thủ tục chuyển QSDð quan nhà nước, cụ thể là: - Về tiền sử dụng ñất: Như ñã phân tích trên, phận người sử dụng ñất có nguồn gốc thừa kế cha ông ñể lại giấy tờ QSDð ñó làm thủ tục ñể ñược cấp GCNQSDð lại phải nộp tiền sử dụng ñất. Những người sử dụng ñất rơi vào trường hợp thường không chấp nhận việc nộp tiền sử dụng ñất lựa chọn việc chuyển QSDð trao tay nhau. - Về thuế chuyển QSDð: việc tính thuế chuyển QSDð tính theo vụ việc mà không phân biệt ñược trường hợp chuyển QSDð yêu cầu sản xuất ñời sống với trường hợp ñầu ñất ñai, kinh doanh bất ñộng sản. Từ ñó không khuyến khích ñược việc tập trung ñất ñai cho sản xuất cải thiện ñời sống ña số nhân dân (ví dụ: hai người chuyển ñổi ñất cho hai bên ñều phải chịu thuế chuyển quyền ñối với phần diện tích ñất mình), không ñiều tiết ñược thu nhập người ñầu cơ, kinh doanh bất ñộng sản, lợi dụng tình hình tăng giá ñất ñể kiếm lời. 7. Công tác tổ chức quản lý việc thực QSDð (quản lý thị trường QSDð) yếu kém. Kết ñiều tra nghiên cứu ñã yếu kém, tồn chủ yếu sau ñây: a) Pháp luật ñất ñai nói chung quy ñịnh QSDð nói riêng chậm ñược phổ biến ñến sở, tài liệu cung cấp cho ñịa phương thiếu chưa kịp thời. Qua ñiều tra cho thấy phận nhân dân chưa nắm bắt ñược thay ñổi mức thu thuế chuyển QSDð (từ 20% xuống 4% ñối với ñất ở, ñất chuyên dùng giảm từ 10% xuống 2% ñối với ñất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối) (ðinh Dũng Sỹ, 2003); Một số trường hợp cán ñịa phương không nắm bắt ñược ñầy ñủ hệ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 89 thống văn pháp luật ñang hiệu lực thi hành hay hết hiệu lực thi hành. b) Trình tự thủ tục khai báo ñể thực QSDð (các quy ñịnh trước Nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP) người sử dụng ñất rườm rà, phức tạp, người dân phải qua nhiều cửa, nhiều công ñoạn. Vai trò quan chuyên môn chưa ñược phát huy: chưa có phối hợp quan ñịa quan tài huyện; việc giao thẩm quyền giải thủ tục QSDð cho UBND huyện dẫn ñến không nâng cao trách nhiệm quan quản lý ñất ñai cấp huyện, phát sinh thêm công ñoạn thẩm tra hồ sơ chuyển QSDð Văn phòng UBND huyện thực làm kéo dài thời gian thụ lý hồ sơ, gây ách tắc, chồng chéo. c) Sự không ổn ñịnh ñội ngũ cán ñịa xã ñã gây khó khăn cho việc quản lý, theo dõi cách liên tục trình sử dụng, chuyển dịch ñất ñai, gây thất lạc hồ sơ quản lý ñất ñai. 3.4. ðề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng ñất huyện Hiệp Hòa Pháp luật ñất ñai phận cấu thành nên hệ thống pháp luật Nhà nước, ñó có ñầy ñủ thuộc tính hệ thống pháp luật nói chung thuộc tính ñó tính thống nhất. Tất hành vi (về quản lý sử dụng ñất ñai) thành viên xã hội ñều áp dụng chung hệ thống quy phạm pháp luật ñất ñai Nhà nước ban hành, ñồng thời không cho phép ngành, ñịa phương ñưa quy ñịnh riêng, trái với pháp luật ñất ñai Nhà nước. Như vậy, việc ñiều tra thực ñịa bàn huyện Hiệp Hòa kết nghiên cứu ñề tài giải pháp ñược ñề xuất pháp luật ñất ñai - quy ñịnh không giới hạn phạm vi không gian ñề tài (huyện Hiệp Hòa) mà có tính chất chung, áp dụng cho ñịa phương khác. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 90 3.4.1. Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật ñất ñai tới người dân nhiều bất cập, phận người dân chí cán sở chưa nắm bắt ñược ñầy ñủ quy ñịnh pháp luật hành lĩnh vực ñất ñai nói chung việc thực quyền người sử dụng ñất nói riêng. Vì nhận thức người dân pháp luật ñất ñai hạn chế dẫn ñến tâm lý ngại ñến quan có thẩm quyền ñể ñăng ký thực quyền sử dụng ñất. Do ñó, việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật ñất ñai theo chủ ñề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước ñất ñai ñể cung cấp cho ñịa phương. 3.4.2. Giải pháp ñầu tư cho người sở vật chất Qua khảo sát cho thấy ñiều kiện, phương tiện làm việc Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Hiệp Hòa thiếu thốn nhiều. Phòng làm việc chật chội; phương tiện làm việc ñơn sơ, thủ công. ðối với cán ñịa xã phương tiện, trang thiết bị lại thiếu thốn. Do ñó cần có quy ñịnh dành tỷ lệ ñịnh nguồn thu tài từ ñất ñai ñể ñầu tư trực tiếp cho công tác quản lý ñất ñai ñịa phương ñào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet, khen thưởng người có công ñặc biệt ñầu tư kinh phí ño ñạc ñồ ñịa chính. 3.4.3. Giải pháp tổ chức quản lý hoạt ñộng thực quyền sử dụng ñất - Nâng cao trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ cán ñịa sở. - Nâng cao ý thức, trách nhiệm cán chuyên môn người dân ñến thực quyền người sử dụng ñất, tránh gây phiền hà, khó khăn ñể người dân phải ñi lại nhiều lần. - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật quan có thẩm quyền quan có liên quan lĩnh vực ñất ñai. Phát kịp thời vi phạm xử lý nghiêm túc cá nhân tập thể vi phạm quy ñịnh. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 91 - ðẩy nhanh tốc ñộ cấp GCNQSDð ñể người sử dụng ñất dễ dàng thực QSDð. 3.4.4. Giải pháp sách - Công khai quy hoạch sử dụng ñất; xác ñịnh rõ ñịa chỉ, vị trí ranh giới ñất thuộc dự án ñầu tư, người sử dụng ñất không ñược sử dụng vào mục ñích khác. Quy hoạch sử dụng ñất phải ñi trước bước, hoạch ñịnh rõ khu vực chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất người sử dụng ñất có kế hoạch sử dụng ñất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDð ñể ñầu tư phát triển sản xuất. Việc phương án không chắn ñược thực ñã gây cản trở ñịnh ñến thị trường chuyển nhượng, cho thuê QSDð. Do ñó, huyện cần xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao ñể người dân yên tâm sử dụng ñất theo quy hoạch, kích thích “cầu” ñất phát triển. - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật việc thực quyền người sử dụng ñất chưa cụ thể dẫn ñến việc hướng dẫn thực thủ tục quyền người sử dụng ñất hạn chế. 3.4.5. Giải pháp cải cách thủ tục hành - UBND huyện, UBND tỉnh cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành ñể người sử dụng ñất thực QSDð ñược thuận tiện, nhanh chóng. Thủ tục hành ñặt cho quan nhà nước người sử dụng ñất người sử dụng ñất thực QSDð ñúng quy ñịnh pháp luật thực thống nhất. Trong ñiều kiện kinh tế-xã hội ngày biến ñổi không ngừng ñòi hỏi ñáp ứng máy nhà nước ngày tiến bộ, phát triển. Do ñó, không cải cách thủ tục hành ñáp ứng phù hợp với yêu cầu thực tế ñược. Nhất huyện Hiệp Hòa, nhu cầu thực QSDð tăng cao, ñặc biệt chuyển nhượng QSDð, chấp, bảo lãnh giá trị QSDð. Vì vậy, thời gian tới, cần tiếp tục có biện pháp cải cách thủ tục hành nữa. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận. - Hiệp Hòa có vị trí tương ñối thuận lợi, có mạng lưới giao thông hợp lý (1 tuyến ñường quốc lộ, có cầu Vát bắc qua sông cầu thành phố Hà Nội lên tỉnh Thái Nguyên, tuyến ñường tỉnh lộ có sông Cầu bao quanh phía Tây Nam) tạo cho huyện có nhiều lợi ñể giao lưu hàng hóa, kinh tế, văn hoá xã hội với tỉnh ñồng Bắc bộ, ñặc biệt với thủ ñô Hà Nội tỉnh Bắc Ninh, tỉnh Thái Nguyên. Huyện Hiệp Hòa có tổng diện tích ñất tự nhiên 20305,98 ha, tổng số dân 211.629 người. Với vị trí thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội, có tốc ñộ ñô thị hóa nhanh, nhu cầu sử dụng ñất ñể phát triển sở hạ tầng, phát triển khu dân cư gây áp lực lớn ñến ñến việc quản lý sử dụng ñất huyện Hiệp Hòa. - Công tác quản lý Nhà Nước ñất ñai ỏ huyện Hiệp Hoà bước ñi vào nề nếp. Việc ñăng ký quyền sử dụng ñất, ñăng ký biến ñộng ñất ñai ñã có hiệu quả, người sử dụng ñất ñã thực ñăng ký biến ñộng sử dụng ñất làm thủ tục như: chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng ñất, chấp, bảo lãnh quyền sử dụng ñất quan nhà nước có thẩm quyền theo quy ñịnh. Việc thực quyền sử dụng ñất ñại bàn huyện Hiệp Hòa có chiều hướng tăng nên từ năm 2005 ñến 2012. Giai ñoạn 2005-2006 số vụ thực chuyển nhượng QSDð 1192 vụ, thừa kế QSDð 67 vụ, tặng cho 110 vụ, chấp QSDð 563 vụ. ðến giai ñoạn 2011-2012 sộ vụ thực QSDð ñã tăng lên chuyển nhượng 734 vụ, thừa kế 242 vụ , tặng cho 437 vụ, chấp 1362 vụ. - Từ kết nghiên cứu 01 thị trấn 03 xã thực quyền sử dụng ñất cho thấy việc thực quyền sử dụng ñất ngày tăng. Việc thực QSDð chủ yếu quyền: quyền chuyển nhượng; quyền thừa kế; quyền tặng cho, quyền chấp quyền ñược bồi thường nhà nước thu hồi ñất. ðặc biệt, chuyển nhượng QSDð ñược thực nhiều giá trị ñất Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 93 ngày tăng. Tình hình thực quyền sử dụng ñất xã thị trấn khác nhau. Ở thị trấn Thắng, xã ðức Thắng nơi có ñiều kiện phát triển kinh tế nhanh số lượng trường hợp giao dịch ñất ñai diễn sôi ñộng xã ðoan Bái phát triển xã Thanh Vân xã nông. Trong giai ñoạn 2005-2012 xã ðức Thắng số vụ chuyển nhượng 751 vụ, số vụ thừa kế 47 vụ, số vụ tặng cho 145 vụ số vụ chấp 638 vụ. Tại thị trấn Thắng số vụ chuyển nhượng 317 vụ, số vụ thừa kế 64 vụ, số vụ tặng cho 77 vụ số vụ chấp 104 vụ. ðối với xã ðoan Bái số vụ chuyển nhượng 236 vụ, số vụ thừa kế 48 vụ, số vụ tặng cho 49 vụ số vụ chấp 167 vụ xã Thanh Vân số vụ chuyển nhượng 73; số vụ thừa kế 12; Số vụ tặng cho 18 số vụ chấp 182. - ðể thực tốt QSDð huyện Hiệp Hòa cần thực tốt nhóm giải pháp ñó là: nhóm giải pháp chế sách, nhóm giải pháp tổ chức quản lý, nhóm giải pháp hoàn thiện máy tăng cường lực cán ñịa cấp xã, cấp huyện. Huyện Tỉnh cần tiếp tục cải cách thủ tục hành ñể người sử dụng ñất thực QSDð ñược thuận tiện, nhanh chóng. Thủ tục hành ñặt cho quan Nhà nước người sử dụng ñất người sử dụng ñất thực QSDð ñúng quy ñịnh pháp luật thực cách thống nhất. Trong ñiều kiện kinh tế - xã hội ngày biến ñổi không ngừng ñòi hỏi ñáp ứng máy Nhà nước ngày tiến bộ, phát triển. Do ñó, không cải cách thủ tục hành ñáp ứng phù hợp với yêu cầu thực tế ñược. Kiến nghị Từ kết nghiên cứu có số kiến nghị sau: - Tiếp tục hoàn thiện sách cửa, cửa liên thông huyện Hiệp Hòa. - Cần có sách sử dụng ñất hợp lý phù hợp ñể người sử dụng ñất thực tốt quyền Văn phòng ðăng ký QSDð, khai báo biến ñộng quan Nhà nước Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Hoàng Huy Biều (2000), "Chính sách tình hình sử dụng ñất ñai vương quốc Thái Lan", Báo cáo chuyên ñề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng ñất ñai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế. 2. Nguyễn ðình Bồng tác giả (2007), Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật ñề tài cấp nhà nước: Nghiên cứu ñổi hệ thống quản lý ñất ñai ñể hình thành phát triển thị trường bất ñộng sản Việt Nam, Tháng 12/2007, Trung tâm ðiều tra Quy hoạch ðất ñai - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội. 3. Nguyễn ðình Bồng (2006), "Một số vấn ñề thị trường quyền sử dụng ñất nước ta giai ñoạn nay", Hội thảo khoa học Thị trường bất ñộng sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội. 4. ðào Trung Chính (2007), “Một số vấn ñề quyền sử dụng ñất thị trường bất ñộng sản”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (5/2007), tr. 48 51, Hà Nội. 5. Trần Tú Cường cộng (2012) “Nghiên cứu sở lý luận qui ñịnh QSH, QSDð ñai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam”. ðề tài cấp Bộ Bộ Tài Nguyên Môi trường. 6. Trần Thị Minh Hà (2000), "Chính sách tình hình sử dụng ñất ñai Ôxtrâylia", Báo cáo chuyên ñề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng ñất ñai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội 7. Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng ñất ñai vương quốc Thụy ðiển", Báo cáo chuyên ñề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng ñất ñai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 95 8. Tôn Gia Huyên - Nguyễn ðình Bồng (2007) - Quản lý ñất ñai thị trường bất ñộng sản - NXB Bản ñồ 9-2007, Hà Nội. 9. Nguyễn Thị Mai (2002), “Hướng hoàn thiện pháp luật ñất ñai”, Hội thảo Chính sách pháp luật ñất ñai thị trường bất ñộng sản, 11/2002, Hà Nội. 10. Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang(2012), Số liệu thống kê ñất ñai năm 2012 số liệu khác liên quan ñến quản lý sử dụng ñất năm. 11. Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang (2012), Báo cáo kết nhiệm vụ năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013. 12. Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hiến pháp Việt Nam năm 1980, 1992 (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 13. Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật ðất ñai 1987 (1992), Tổng cục Quản lý ruộng ñất, Hà Nội. 14. Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật ðất ñai 1993; Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai 1998; Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai 2001 (2002), NXB Bản ðồ, Hà Nội 15. Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật ðất ñai 2003(2004), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 16. Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2007), Bộ luật dân sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 17. ðinh Dũng Sỹ (2003), “Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân ñất ñai quyền sử dụng ñất người sử dụng ñất: thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003), tr. 55 - 64, Hà Nội. 18. Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật ñất ñai vấn ñề ñầu tư nước vào thị trường bất ñộng sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), tr. 43 - 44, Hà Nội. 19. Lưu Quốc Thái (2007) - Quá trình “Thị trường hóa ñất ñai” Trung Quốc - số ñánh giá học kinh nghiệm, Tạp chí Khoa học pháp luật số 2(29), Thành phố Hồ Chí Minh. 20. Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn ðình Bồng (2007), Giáo trình thị trường bất ñộng sản, NXB Nông nghiệp, tr. 26 - 27; tr.33 - 34, Hà Nội. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 96 PHỤ LỤC Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 97 Phụ lục 1: Thông tin chung hộ ñiều tra 01 thị trấn 03 xã nghiên cứu Thị trấn Thắng 30 19 11 Xã ðức Thắng 30 16 14 Xã ðoan Bái 30 13 17 Xã Thanh Vân 30 12 18 19 10 14 22 25 0 61 37 14 Tỷ lệ (%) 100 50 50 50.8 6.7 30.8 11.7 10 14 30 11 12 30 11 15 30 18 30 24 43 51 120 20 35.8 42.5 1.7 100 Tổng diện tích ñất ñang sử dụng (m2) 3600 5400 5100 6000 Bình quân DT ñất ñang sử dụng/hộ (m2/hộ) 120 180 170 200 Số hộ có DT ñất ñang sử dụng 200 m2 (hộ) 5. Số hộ ñang sử dụng ñất vườn, ao liền kề (hộ) Tổng diện tích ñất vườn, ao liền kề ñang sử dụng (m2) Bình quân DT ñất vườn, ao liền kề ñang sử dụng/hộ (m2/hộ) Số hộ có DT ñất vườn, ao liền kề ñang sử dụng 200 m2 (hộ) 470 235 1 12 11 3635.5 330.5 20 15 3753 250.2 13 22 17 4770.2 280.6 14 62 45 12628.7 1096.3 10 35 51.7 100 Hạng mục 1. Tổng số hộ (hộ) Chủ hộ nam giới Chủ hộ nữ giới 2. Phân loại hộ (theo mã ngành nghề chính) (hộ) Nông nghiệp Thuỷ sản Tiểu thủ công nghiệp Kinh doanh dịch vụ Ngành nghề khác Loại tổng hợp 3. Phân loại hộ (theo kinh tế) (hộ) Giàu Khá Trung bình Nghèo 4. Số hộ ñang sử dụng ñất (hộ) Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp Tổng số 120 60 60 22.3 77.7 98 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 99 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 100 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 101 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 102 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 103 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 104 [...]... quy n c a ngư i s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Hi p Hòa Vì v y, vi c th c hi n ñ tài: “ðánh giá vi c th c hi n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Hi p Hoà, t nh B c Giang giai ño n 2005-2012” là c n thi t trong th i ñi m hi n nay 2 M c ñích, yêu c u c a ñ tài 2.1 M c ñích nghiên c u - ðánh giá ñư c tình hình th c hi n các quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n Hi p Hoà, t nh B c Giang - ð xu t ñư c m t s... i pháp nh m th c hi n ñúng các quy n s d ng ñ t huy n Hi p Hoà, t nh B c Giang 2.2 Yêu c u - N m v ng các ch trương chính sách, pháp lu t v ñ t ñai liên quan t i các QSDð - ðánh giá ñúng ñư c tình hình th c hi n các QSDð; Các gi i pháp ñ xu t có ý nghĩa khoa h c và th c ti n, góp ph n thúc ñ y vi c th c hi n các QSDð huy n Hi p Hoà, t nh B c Giang Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ... (Enforcement Service) N u yêu c u không ñư c ch p thu n, tài s n s ñư c bán ñ u giá và bên cho th ch p s ñư c thanh toán kho n ti n ñã cho th ch p Th t c này ñư c ti n hành khá nhanh chóng V vi c s ñư c x lý trong vòng 6 tháng k t khi có ñơn xin bán ñ u giá - V v n ñ b i thư ng: Khi nhà nư c thu h i ñ t, giá tr b i thư ng ñư c tính d a trên giá th trư ng Ngư i s h u còn ñư c b i thư ng các thi t Trư ng ð i H... s “ñ n bù” (Lu t ð t ñai 1993), “b i thư ng” (Lu t ð t ñai 2003) Như v y, trên th c t ngư i ñư c giao quy n s d ng các lo i ñ t này th c hi n các quy n chi m h u và s d ng tương ñ i toàn di n, còn quy n ñ nh ño t tuy có h n ch trong m t s quy n năng c th , song ñó ch là trên phương di n lý thuy t xét trên góc ñ pháp lý, còn trên th c t các quy n chuy n ñ i, chuy n như ng, cho thuê, th a k , th ch p... t nh B c Giang 37 3.2 Cơ c u s d ng ñ t huy n Hi p Hoà, năm 2012 40 3.3 Cơ c u kinh t huy n Hi p Hoà năm 2012 44 3.4 Cơ c u lao ñ ng phân theo ngành kinh t 46 Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p x ð TV Nð 1 Tính c p thi t ð t ñai là m t tài nguyên quý giá nhưng ch có h n B i v y vi c s d ng ñ t ti t ki m có hi u qu và b o v lâu b n ngu n tài nguyên vô giá này là... t i Phòng qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai, kèm v i vi c n p phí chuy n như ng tương ng V giá c : Thông thư ng, Nhà nư c không can thi p vào giá c chuy n như ng Không có quy ñ nh nào c a pháp lu t nh m xác ñ nh giá chuy n như ng này, mà nó do bên chuy n như ng và bên nh n chuy n như ng tho thu n Tuy nhiên, trong trư ng h p giá c chuy n như ng “th p m t cách ñáng nghi ng ”, chính quy n ñ a phương có th có... khác 1.2.1.1 Th y ði n T i Th y ði n, pháp lu t ñ t ñai v cơ b n là d a trên vi c s h u tư nhân v ñ t ñai và n n kinh t th trư ng Tuy nhiên, s giám sát chung c a xã h i t n t i trên r t nhi u lĩnh v c, ví d như phát tri n ñ t ñai và b o v môi trư ng Ho t ñ ng giám sát là m t ho t ñ ng ph bi n trong t t c các n n kinh t th trư ng cho dù h th ng pháp lu t v chi ti t ñư c hình thành khác nhau Trư ng ð... v ñ t ñai theo quy ho ch, k ho ch và trên cơ s nh ng quy ñ nh c a pháp lu t Tuy nhiên, v i các quy n năng ñó, cũng không ñư c hi u r ng Nhà nư c có quy n s h u v ñ t ñai mà ch là ñ i di n cho toàn dân th c hi n quy n s h u ñó trên th c t V y ch s h u c a ñ t ñai là toàn dân, Nhà nư c là ngư i ñ i di n, còn m i ngư i dân th c hi n quy n c a mình như th nào? Như trên ñã nói, quy n s h u toàn dân v ñ... th bán tài s n và ñư c hư ng l i nhu n n u bán ñư c v i giá cao hơn khi mua nhưng ph i n p thu cho chuy n d ch ñó Ch ñ t ñư c quy n gi l i tài s n c a mình, tuy nhiên ch ñ t cũng có th b bu c ph i bán tài s n khi ñ t ñó c n cho các m c ñích chung c a xã h i Trong trư ng h p ñó s là b t bu c thu h i và ch ñ t ñư c quy n ñòi b i thư ng d a trên giá tr th trư ng c a tài s n (Nguy n Th Thu H ng, 2000)... Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 9 có m t giá tr nh t ñ nh; khi ngư i th ch p ñ n kỳ không th tr n ñư c, ngư i nh n th ch p có quy n ñem ñ t ñai phát m i và ưu tiên thanh toán ñ thu h i v n Th ch p ñ t ñai là cơ s c a th ch p tài s n trong th trư ng b t ñ ng s n, trong th ch p b t ñ ng s n thì ph n l n giá tr là n m trong giá tr QSDð Trong trư ng h p ngư i vay ti n không có QSDð ñ . ðánh giá ñược tình hình thực hiện các quyền sử dụng ñất trên ñịa bàn huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang. - ðề xuất ñược một số giải pháp nhằm thực hiện ñúng các quyền sử dụng ñất ở huyện Hiệp Hoà,. 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI        NGUYỄN THỊ BẮC ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG. nghiệp vi 3.3.1 Hiện trạng sử dụng ñất của các xã, thị trấn nghiên cứu 52 3.3.2 ðánh giá việc thực hiện quyền sử dụng ñất 55 3.3.3 ðánh giá chung về tình hình thực hiện các quyền sử dụng