LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Nhà giáo nhân dân, GS.TS LÊ KIM TRUYỀN, bộ môn Công Nghệ và Quản lý xây dựng Trường Đại học Thủy lợi, người đã trực tiếp tận tình hướng dẫn cũng như cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết để tác giả hoàn thành luận văn này. Tác giả xin chân thành cảm ơn phòng Đào tạo Đại học và Sau Đại học, khoa Công trình cùng các thầy giáo, cô giáo đã tham gia giảng dạy và tận tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức trong suốt thời gian tác giả học tập chương trình Cao học tại trường Đại học Thủy lợi, cũng như trong quá trình thực hiện luận văn này. Trong khuôn khổ luận văn, do còn hạn chế về trình độ chuyên môn, và thời gian có hạn nên trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả không tránh khỏi những sai sót. Tác giả rất mong nhận được những lời chỉ bảo và góp ý của các thầy, cô giáo và bạn bè đồng nghiệp. Tác giả xin chân thành cảm ơn! Hà nội, tháng 8 năm 2014 Tác giả Đoàn Ngọc Quý BẢN CAM KẾT Tên tôi là: Đoàn Ngọc Quý Sinh ngày: 05/06/1988 Là học viên cao học lớp 20QLXD22, chuyên ngành Quản lý xây dựng - Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội. Xin cam đoan: 1. Đây là luận văn do bản thân tác giả trực tiếp thực hiện dưới sự hướng dẫn của Nhà giáo nhân dân GS.TS Lê Kim Truyền. 2. Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào trước đây. 3. Các thông tin và tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc. Hà nội, tháng 8 năm 2014 Tác giả Đoàn Ngọc Quý MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích của đề tài 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4. Nội dung và phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết quả dự kiến đạt được 3 CHƯƠNG 1: ĐẶC ĐIỂM DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 4 1.1 ĐẶC ĐIỂM CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 4 1.1.1 Khái niệm, vai trò và yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng công trình. 4 1.1.1.1 Khái niệm 4 1.1.1.2 Vai trò của dự án đầu tư xây dựng 5 1.1.1.3 Yêu cầu đối với dự án đầu tư xây dựng 6 1.1.2 Đặc điểm dự án xây dựng. 6 1.1.3 Các giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng. 9 1.1.3.1 Báo cáo đầu tư xây dựng công trình (Nghiên cứu tiền khả thi). 9 1.1.3.2 Lập dự án đầu tư xây dựng công trình 12 1.1.3.3 Báo cáo kinh tế kỹ thuật. 13 1.1.4 Trình tự lập dự án đầu tư 13 1.1.4.1 Xác định đơn vị chủ quản, quản lý dự án 13 1.1.4.2 Các bước lập dự án 14 1.2 VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN 14 1.2.1 Với nhà nước 14 1.2.2 Với chủ quản và chủ đầu tư 16 1.2.3 Với người quyết định đầu tư 17 1.3 TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI TP. CẦN THƠ 18 1.3.1 Các công tác chuẩn bị trước khi thực hiện dự án 18 1.3.2 Những vướng mắc thường gặp khi triển khai dự án 19 1.3.3 Tiến độ thực hiện và chất lượng của các dự án được triển khai tại TP. Cần Thơ 19 1.4 KINH NGHIỆM KHI QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ VÀ TRIỂN KHAI MỘT SỐ DỰ ÁN TRONG TP. CẦN THƠ 21 CHƯƠNG 2: NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ QUYẾT ĐỊNH LỰA CHỌN ĐẦU TƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG 23 2.1 MỞ ĐẦU 23 2.2 NHỮNG CĂN CỨ XÁC ĐỊNH SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN 23 2.2.1 Căn cứ pháp lý 23 2.2.2 Những yêu cầu về phát triển kinh tế - xã hội 24 2.2.2.1 Mục tiêu tổng quát 24 2.2.2.2 Định hướng nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011- 2015 24 2.2.3 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội trung hạn của vùng dự án và tầm nhìn đến năm 2020 25 2.2.3.1 Mục tiêu của chiến lược 26 2.2.3.2 Quan điểm phát triển 26 2.2.3.3 Định hướng chiến lược phát triển công nghiệp đến năm 2020 thành phố Cần Thơ trở thành thành phố công nghiệp theo hướng hiện đại 27 2.3 PHÂN TÍCH KỸ THUẬT DỰ ÁN ĐẦU TƯ 27 2.3.1 Phân tích điều kiện tự nhiên khu vực xây dựng dự án 27 2.3.2 Xác định nhiệm vụ và tiêu chuẩn kỹ thuật 28 2.3.3 Phân tích bố trí tổng thể công trình và kết cấu các công trình 30 2.3.4 Đánh giá giải pháp thiết kế và công nghệ xây dựng 31 2.3.5 Kế hoạch và trình tự triển khai dự án 32 2.3.6 Kế hoạch quản lý và khai thác sử dụng công trình 32 2.4 PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH VÀ KINH TẾ XÃ HỘI 33 2.4.1 Đánh giá phân tích lập tổng mức đầu tư 33 2.4.2 Phân tích đánh giá khả năng đầu tư 34 2.4.3 Phân tích hiệu quả đầu tư 35 2.4.3.1 Phân tích tài chính 35 2.4.3.2 Phân tích kinh tế - xã hội 36 2.5 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 38 2.5.1 Khái niệm về môi trường và đánh giá tác động môi trường 38 2.5.2 Nội dung đánh giá tác động môi trường 39 2.5.3 Tác động về môi trường đối với khả năng thực hiện dự án 40 2.6 PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN XÃ HỘI 41 2.7 PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ RỦI RO 44 2.7.1 Khái niệm rủi ro 44 2.7.2 Phân tích rủi ro dự án 44 2.7.2.1 Khái niệm phân tích rủi ro 44 2.7.2.2 Các phương pháp phân tích rủi ro 45 2.7.3 Quản lý rủi ro của dự án 46 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN XỬ LÝ SẠT LỞ BỜ SÔNG MỸ KHÁNH – TP. CẦN THƠ 49 3.1 GIỚI THIỆU VỀ DỰ ÁN 49 3.2 NHỮNG CĂN CỨ XÁC ĐỊNH SỰ CẦN THIẾT CỦA DỰ ÁN 49 3.2.1 Căn cứ pháp lý lập dự án 49 3.2.2 Những yêu cầu về phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Cần Thơ 50 3.3 PHÂN TÍCH KỸ THUẬT DỰ ÁN XỬ LÝ SẠT LỞ BỜ SÔNG MỸ KHÁNH 52 3.3.1 Phân tích điều kiện tự nhiên khu vực xã Mỹ Khánh 52 3.3.2 Nhiệm vụ công trình và các tiêu chuẩn kỹ thuật 53 3.3.3 Phân tích bố trí tổng thể công trình và đánh giá giải pháp thiết kế 54 3.3.3.1 Nguyên tắc thiết kế quy hoạch mặt bằng 54 3.3.3.2 Thiết kế mặt bằng tổng thể 54 3.3.3.3 Giải pháp thiết kế 54 3.4 ĐÁNH GIÁ VỀ SỰ CẦN THIẾT VÀ MỤC TIÊU ĐẦU TƯ DỰ ÁN TẠI CHỢ MỸ KHÁNH 55 3.4.1 Sự cần thiết của đầu tư 55 3.4.1.1 Tình trạng sạt lở dọc sông Cần Thơ 55 3.4.1.2 Nguyên nhân mất ổn định của tuyến đường bờ khu vực xã Mỹ Khánh. 56 3.4.1.3 Sự cần thiết xây dựng tuyến kè bờ đoạn đã sụt lở trên bờ tả sông Cần Thơ tại xã Mỹ Khánh 56 3.4.1.4 Việc đầu tư xây dựng công trình mang tính bức thiết sau sự cố mất ổn định bờ kè chợ Phong Điền. 57 3.4.2 Mục tiêu đầu tư dự án tại chợ Mỹ Khánh 58 3.5 PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH VÀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN 58 3.5.1 Đánh giá phân tích lập tổng mức đầu tư 58 3.5.2 Phân tích hiệu quả đầu tư của dự án 59 3.5.2.1 Phân tích tài chính 59 3.5.2.2 Phân tích kinh tế - xã hội vùng dự án 59 3.5.2.3 Hiệu quả kinh tế mà dự án đem lại 61 3.6 PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN MÔI TRƯỜNG 62 3.6.1 Mô tả hiện trạng môi trường 62 3.6.2 Các ảnh hưởng đến môi trường trong quá trình xây dựng 63 3.6.3 Các biện pháp giảm thiểu 64 3.7 PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN XÃ HỘI 65 3.8 PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ RỦI RO KHI THI CÔNG CÔNG TRÌNH VÀ ĐƯA VÀO SỬ DỤNG 68 3.8.1 Phân tích rủi ro của dự án 69 3.8.2 Quản lý rủi ro của dự án 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 1. Kết luận 72 2. Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 3.1: So sánh giá thành xây dựng 1m kè theo các phương án nghiên cứu 55 Hình 2.1: Mô hình thủy điện Sơn La 29 Hình 2.2: Dự án Điện gió Bạc Liêu .30 Hình 3.1: Vị trí kè bị sạt lở tại thượng lưu cầu Trường Tiền 67 Hình 3.2: Hiện trạng tuyến kè tại vị trí bắt đầu có sự cố 67 Hình 3.3: Đầu thượng lưu của tuyến kè có sự cố, điểm xuất phát của tuyến kè bờ 68 Hình 3.4: Hiện trạng tại vị trí kè và Đường 923 có sự cố 68 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTCT: Bê tông cốt thép ĐBSCL: Đồng bằng sông Cửu Long ĐTM: Đánh giá tác động môi trường HĐND: Hội đồng nhân dân KCN: Khu công nghiệp TMĐT: Tổng mức đầu tư TNCN: Thu nhập cá nhân TNDN: Thu nhập doanh nghiệp TP: Thành phố UBND: Ủy ban nhân dân XD: Xây dựng XDCT: Xây dựng công trình 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam những năm trở lại đây đang ngày càng đổi mới và phát triển trên tất cả lĩnh vực. Một phần cũng bởi vì Việt Nam đã gia nhập nền kinh tế thị trường, mở ra rất nhiều cơ hội đối với các công ty trong nước. Trong mọi lĩnh vực đều có sự bứt phá và phát triển, nên một điều tất yếu là các công trình xây dựng mọc lên để đáp ứng những mong muốn của người dân. Nhưng những công trình đó được xây dựng liệu có tạo cho người dân những lợi ích thiết thực hay là mang lại nhiều tiêu cực cho người dân. - Trước giai đoạn khủng hoảng kinh tế 2008 – 2009 rất nhiều dự án đã được phê duyệt, trong đó có công trình đập thủy điện ở khắp mọi miền đất nước. Nhưng mấy năm trở lại đây các dự án đó đa phần đều phải dừng lại hoặc hủy bỏ. Với lý do nó không mang lại hiệu quả kinh tế cao, đã vậy còn gây ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống con người cũng như tự nhiên. - Đó là làm mất đất đai, nhà cửa, việc làm của người dân, làm thay đổi dòng chảy của các sông hồ tự nhiên gây nên các biến động khôn lường. Điển hình như công trình sông tranh 2 khi hoàn thành và đi vào khai thác là tích trữ nước.ngay sau đó đã gây ra hiện tượng động đất cho các khu vực lân cận. - Trong lĩnh vực xây dựng dân dụng cũng có rất nhiều bất cập như việc ồ ạt xây dựng các khu chung cư, nhà ở nhưng vào đúng thời điểm kinh tế khó khăn, nó lại như là một sự lãng phí của xã hội. khi mà hàng trăm dự án xây dựng xong không có người ở hoặc người mua. Do đó vấn đề đặt ra ở đây là cần có cơ sở khoa học để xem xét toàn diện một dự án có nên đầu tư hay không nên đầu tư. Để có thể quyết định khi dự án thực hiện xong có mang lại nhiều lợi ích, hạn chế những tồn tại khi đi vào sử dụng tránh gây lãng phí tiền của, thất thoát. Từ tính cấp thiết và hữu dụng của đề tài, với mong muốn là góp phần rất nhỏ vào việc đề xuất phân tích những nội dung cần thiết khi quyết định đầu tư một dự án XD. Từ những nội dung cần phải xem xét cho các dự án xây dựng công trình, tác [...]... dụng để phân tích đánh giá quyết định đầu tư cho dự án xử lý sạt lở bờ sông Mỹ Khánh – TP Cần Thơ là một thí dụ để làm sáng tỏ những nội dung nêu trên 2 Mục đích của đề tài - Đề xuất cơ sở khoa học để làm căn cứ cho việc quyết định có đầu tư hay không đầu tư một dự án - Áp dụng kết quả nghiên cứu để phân tích cho dự án xử lý sạt lở bờ sông Mỹ Khánh – TP Cần Thơ 3 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu - Đối tư ng... về về tính hiệu quả của các dự án trước khi chúng được khởi công xây dựng, và sau khi hoàn thành xong đưa vào sử dụng Từ đó đánh giá sự hiệu quả khi quyết định đầu tư dự án xử lý sạt lở bờ sông Mỹ Khánh – TP Cần Thơ 4 CHƯƠNG 1: ĐẶC ĐIỂM DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 ĐẶC ĐIỂM CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1.1 Khái niệm,... xây dựng - Nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào sử dụng - Xin chứng nhận công trình được phép sử dụng - Thanh quyết toán vốn đầu tư dự án - Các công việc khác có liên quan đến dự án - Thành lập ban quản lý để tự quản lý dự án nếu có đủ năng lực 1.2.3 Với người quyết định đầu tư 1 Vai trò của người quyết định đầu tư đối với các dự án - Tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình -. .. tư ng nghiên cứu : Luận văn tập trung nghiên cứu và đánh giá về tính hiệu quả của dự án xử lý đoạn sạt lở chợ Mỹ Khánh trên đường tỉnh 923, xã Mỹ Khánh, huyện Phong Điền, TP Cần Thơ - Phạm vi nghiên cứu : + Về không gian : Luận văn nghiên cứu tính hiệu quả của dự án, tập trung vào ở đây là dự án xử lý đoạn sạt lở chợ Mỹ Khánh + Về thời gian : Luận văn nghiên cứu tính hiệu quả của dự án từ khi ý tư ng dự. .. quyền 12 quyết định đầu tư chỉ được quyết định đầu tư khi đã có kết quả thẩm định dự án Riêng đối với các dự án sử dụng vốn tín dụng, tổ chức cho vay vốn thẩm định phương án tài chính và phương án trả nợ để chấp thuận cho vay hoặc không cho vay trước khi người có thẩm quyền quyết định đầu tư 1.1.3.2 Lập dự án đầu tư xây dựng công trình 1 Nội dung dự án đầu tư xây dựng công trình Thuyết minh dự án cần làm... lựa chọn đầu tư dự án xây dựng Chương 3: Phân tích đánh giá dự án xử lý sạt lở bờ sông Mỹ Khánh – TP Cần Thơ - Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp phân tích kinh tế - xã hội, so sánh, thu thập và xử lý thông tin, thống kê, so sánh và 3 các phương pháp nghiên cứu khoa học khác trên cơ sở phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử 5 Kết quả dự kiến... thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình 18 - Chịu trách nhiệm trước pháp luật về các nội dung trong quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình, quyết định đình chỉ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình và các quyết định khác thuộc thẩm quyền của mình - Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật 2 Trách nhiệm của người quyết định đầu tư - Không phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công... thì thuê tư vấn, thiết kế thực hiện - Tổ chức thẩm định phê duyệt dự án đầu tư - Tổ chức khảo sát xây dựng - Tổ chức thiết kế xây dựng, dự toán, tổng dự toán xây dựng - Thẩm định thiết kế, dự toán, tổng dự toán - Tổ chức lựa chọn các nhà thầu xây dựng - Xin cấp phép xây dựng - Xin cấp đất đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư - Tổ chức giám sát chất lượng thi công xây dựng - Tổ chức kiểm định chất... xây dựng có dự án xây dựng trụ sở của chính mình thì họ chính là người ủy quyền 1.1.3 Các giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng Quá trình hình thành và thực hiện một dự án đầu tư xây dựng công trình thường qua 3 giai đoạn: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, và kết thúc xây dựng đưa dự án vào vận hành khai thác Lập dự án đầu tư là một nội dung quan trọng trong việc chuẩn bị đầu tư để xác định dự án có... nhất định Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở Dự án đầu tư xây dựng công trình gọi tắt là dự án xây dựng khác với các dự án khác là dự án đầu tư bắt buộc có liên quan đến xây dựng, dù tỷ trọng trong tổng vốn đầu tư của phần xây dựng có rất nhỏ Như vậy có thể hiểu dự án xây dựng bao gồm hai nội dung là đầu tư và hoạt động xây dựng Nhưng do đặc điểm của các dự . tích đánh giá quyết định đầu tư cho dự án xử lý sạt lở bờ sông Mỹ Khánh – TP Cần Thơ là một thí dụ để làm sáng tỏ những nội dung nêu trên. 2. Mục đích của đề tài - Đề xuất cơ sở khoa học để. việc quyết định có đầu tư hay không đầu tư một dự án. - Áp dụng kết quả nghiên cứu để phân tích cho dự án xử lý sạt lở bờ sông Mỹ Khánh – TP Cần Thơ. 3. Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu -. căn cứ để quyết định lựa chọn đầu tư dự án xây dựng Chương 3: Phân tích đánh giá dự án xử lý sạt lở bờ sông Mỹ Khánh – TP. Cần Thơ - Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu, luận