Xóa đói giảm nghèo trong quá trình tăng trưởng kinh tế ở bắc giang luận văn ths kinh tế 60 31 01

Ủythácđầutưvàdựánủythácđầutưvốn nướcngoài

Kháiniệmủythácđầutưvàdựánủythácđầutưvốnnướcngoài4 1.1.2 ĐặctrưngdựánủythácđầutưvốnnướcngoàitạiNHTM

Hoạtđộngủytháclàmộthoạtđộngthểhiệnrõtínhtrunggiancủacáctổchứccu ngcấpdịchvụủythác,chophépnhữngngườikhôngcóđiềukiệnkinhdoanhh a y quả nl ý t à i s ả n củamìnht ì m t ớ i mộtđộingũnhữngnhàchuyênmôncókhảnănghoànt hành nhữngmụctiêumàhọmongmuốn.Việcnàylàhoàntoàncólợikhôngchỉxéttừgócđộ ngườiủythácvàngườinhậnủ y thácmàcònchocảxãhộivìnólàmgiảmchiphíchu ngvàtạohiệuquảhơnchonềnkinhtế.

UTĐTvốnnướcngoàilàhoạtđộngtrongđóbênnhậnủythác(thuộcnướctiếpnh ậnủythác)thựchiệnviệcquảnlý,sửdụngvốntheocáchđãthỏathuậnvớibênủythác(thu ộc nước ngoài), thỏa thuậnnàyđƣợcquyđịnhchitiếtbằngvănbảntronghợpđồngủythác,nhằmđemlạilợiíc hchobênủythác.

VốnUTĐTnướcngoàitừkháiniệmtrênđượchiểubaogồm:mộtcôngviệchay bấtđộngsản,chứngkhoán,tiềncủamộtngườihaytổchức.Nhữngngườicóvốnđem giaochongườikhácquảnlý,sửdụnghộđượcgọichunglàbênủythác.Bêntiếpnhận,q uảnlýsốvốnnàygọilàbênnhậnủythác.Tronghoạtđộngnày,b ê n ủ y t há c sẽ trảchob ênnhậnủ y th ác mộtkhoảntiềnđ ể quảnlý,sửdụngvốncủamìnhgọilàphíủythác.Mứcphínàytùythuộcvàotínhchấtcũ ngnhƣkhảnăngsinhlờicủavốn.[6]

Tùytheomỗigócđộtiếpcậnmàcócáchphânloạihoạtđộngủythácđầutƣvốn nướcngoài: a Xéttheomụcđíchủythác:Có3loạichủyếu:

- Thứnhất,ủythácvốn, còngọilàtíndụngủythác. Ủythácvốncóhaihoạtđộngchínhlànhậnvốnủythácvàchovayủythác.Bộph ậnnhậnủythácsẽtiếpnhậnvốntừbênủythácvàdùngvốnnàyđể đemchokháchhàngcónhucầuvayvốnvay,gọilàbênvay.Khithựchiệnh a i hoạtđộn gnày,bênnhậnủythácsẽđượchưởngmộtmứcphí,màkhoảntiềnmàbênnhậnủythá cđượchưởngtừviệcthựchiệndịchvụủythácchovay.Khoảntiềnnàyđượcxácđịnh trêncơsởmứcphíủythác,sốtiềnnhậnủythácthựctếvàsốngày thựchiệndịchvụủythácthựctế.

- Thứhai,UTĐT Ủythácđầutƣlàviệcbênủythácgiaochobênnhậnủythácvốncủamìnhđểbê nnhậnủythácquảnlývàlàmchogiátrịcủavốnủythácgiatăng.B ê n nhậnủytháccóto ànquyềnđịnhđoạtvốnủythác,nhƣngkhôngđƣợcnhậnlợiíchtừvốnnàymanglạim àchỉđƣợcnhậnphíquảnlývốnđó.

Thứba, ủythácthựchiệncôngviệc. Ủythácthựchiệncôngviệc,bộphậnủythácsẽnhậntráchnhiệmthựchiệntấtcả cáccôngviệcmàkháchhàngủythácchohọlàmnhƣ:đàmphánkýkếthợpđồng,dàn xếpthuêmuatàichính,pháthànhtráiphiếu,làmđạilý.Ủythácthựchiệncôngviệcrấtđ adạng,phụthuộcvàonhucầuthựctếcủac á c chủthểtrongnềnkinhtế. b Xéttheođốitƣợngphụcvụủythác:Có3loạichủyếu:

Hầuhếtcácdịchvụủythácđƣợcthiếtlậpbởicácdoanhnghiệpnhằmphụcvụ chocácmụcđíchtrợcấphưutrí,phânchialợinhuậnvàchiatiềnthưởngcổphầnchoph áthànhtráiphiếu,chomualạicácquỹvàgiữlạicácq u ỹ để thanhtoánchoviệcpháthà nhtráiphiếuủ y t há c t h ế chấphoặccácgiấychứngnhận,ủythácđàmphánkýkết hợpđồng,dànxếpthuêmuatàichínhvàquảnlývốn,tàisảnchodoanhnghiệp.

Thôngthườngloạidịchvụn à y đượcthựchiệnchoc á c tổchứcphichínhphủn hƣcáctổchứchỗtrợpháttriển,tổchứcnhânđạo,tổchứcchínht r ị - xãhội.Cáctổchứcnàythôngquabộphận ủythácđểchuyểntiềnvà hiệnvậtdướidạngquàbiếu,tặngthưởngnằmđẩymạnhviệcnghiêncứu,trợgiúpc á c trường học,tổchứctừthiệnnhânđạo chongườinghèo,ngườitàntật.Bộphậnủytháccũngcóthểđóngvaitròlàngười đạidiệnquảnlý đầutƣđối vớiq u ỹ quyêngóp.

DAUTĐTvốnnướcngoàilàdựántrongđócơquanthựchiệndựánnhậnvốnt ừnhàtàitrợ(thuộcnướcngoài)đểđầutưlạichocácđốitượnghưởnglợitừdựán,vù ngdựánvớilãisuất,thờihạn,lĩnhvựcđầutƣđƣợcquiđịnhcụthểtronghiệpđịnhvayvốn [6]

Nhằmthựchiệnchươngtrìnhtàitrợcụthểcủamình,cácnhàtàitrợtiếnhànht àitrợvốndướihìnhthứccóhoànlạivàkhônghoànlại.Theođó,bênnướcngoàisaukh ikhảosátbướcđầu,thườngquyđịnhcụthểthờigian hoànvốn,lãisuất,phídựán,đốitƣợng,phạmviđầutƣcủadựán.Tiếpđến,k ý kếthiệp địnhvayvốnvớibênnướcngoài(hoặcbênchovaylại),NHTM(bênsửdụngvốnủyth ác)chịutráchnhiệmsửdụngvốnđúngmụcđích,cóhiệuquả,hoàntrảđúnghạncảgốcv àlãitheođúnghợpđồngkýkết.

DAUTĐTvốnnướcngoàilàmộtdựánđầutưvốnnênnómangđầyđủtínhchấtv ànộidungcủamộtdựánđầutưvốn,nhưngdolàmộtDAUTĐTvốnnướcngoàinênn goàicácnộidungc ủ a mộtd ự ánđầut ư vốnthôngthường,nócòncónhữngđặctrưng riêng.

Dựánđượcthựchiệnbằngvốnnướcngoài,nênluânchuyểnvốnphải theoloạihìnhđầutƣquốctế,baogồm:Đầutƣtrựctiếp(FDI)vàđầutƣgiántiếp(FPI).

+Đầutƣtrựctiếp(FDI): Đầutƣtrựctiếplàhìnhthứcluânchuyểnvốngiữacácquốcgia,trongđ ó , chủs ởhữuvốnđồngthờilàchủthểtrựctiếpthamgiaquảnlývàđiềuhànhhoạtđộngsửdụn gvốnđầutƣ.Chủđầutƣbỏvốnđểxâydựnghoặcmuaphầnlớn,thậmchítoànbộcácc ơsởkinhdoanhởnướcngoàiđểtrởthànhchủsởhữutoànbộh ay từngphầncơsởđóvàt rựctiếpquảnlýđiềuhànhhoặcthamgiaquảnlýđiềuhànhhoạtđộngcủađốitƣợngmàh ọbỏvốnđầutƣ.Đồngthời,h ọ cũngchịutráchnhiệmtheomứcs ở hữuv ề k ế t q u ả hoạ tđộngsảnxuấtkinhdoanhđó.[1]

+Đầutƣgiántiếp(FPI): Đầutƣgiántiếplàmộtloạihìnhluânchuyểnvốngiữacácquốcgia,trongđ ó n gườis ở hữuvốnkhôngtrựctiếpquảnlýv à điềuhànhc á c hoạt độngsửdụngvốn.Thựcchất,chủđầutƣkhôngtrựctiếpchịutráchnhiệmvềk ế t quảđầ utư,màchỉhưởnglãisuấttheotỷlệcôngbốtrướccủasốvốnmàh ọ đầutưthôngquam ộtsốđốitácởcácquốcgiatiếp nhận vốn.

- Uỷt h á c v à nhậnUTĐTv ố n , thun ợ c ủ a bênu ỷ t h á c v à bênnhậnUTĐ T,nhằmđƣavốncủabênuỷthácthôngquahợpđồngchobênnhậnuỷtháctrựctiếpđầ utưđếnkháchhàngthựchiệnphươngán,dựánđầutưpháttriển, sảnxuất,kinhdoanh,dịchvụ, đờisốngvàxoáđóigiảmnghèo.

- BênUTĐTvốngồm:Chínhphủ,cáctổchức,kinht ế , c á c t ổ chứcchínhtrị- xãhội,cánhântrongvàngoàinướcvàcáctổchứctíndụngcónhuc ầ u đầutưvốnđếncá cđốitƣợngkháchhàng.

- Kháchhàngv a y v ố n l à cáctổchức,cánhân,hộgiađìnhl à kháchhàngvayv ốncủabên nhậnUTĐTvốn.

- Kháchhàngvay,đốitƣợngchovay,điềukiệnchovay,mứcvốnchovay,lãisu ấtchovay,giahạnnợ,bảođảmtiềnvay,xửlýrủirodobênuỷthácvàbênnhậnUTĐTvố nthoảthuậnvàcamkếtghitronghợpđồngphùhợpcácquyđịnhcủaphápluật;

- BênuỷthácđƣợcquyềnlựachọnbênnhậnUTĐTvốnđảmbảoantoàn,hiệ uquả,trừ trườnghợpChínhphủhoặcc ơ quanc ó thẩmquyềnchỉđịnhbênnhậnUT ĐTvốn.

- BênnhậnUTĐTvốnphảicóđủcácđiềukiện:cóchứcnăngđầutưvốndướihì nh thứcchovayvốntheoquyđịnhcủaphápluật;cómạnglướitổchứcđểđápứngđượcyê ucầutrựctiếpchovayvàthunợđếntậncácđốitƣợngkháchhàng;cóđộingũcánbộc ótrìnhđộchuyênmônvàkinhnghiệmtrongviệc thựchiệnđầutƣvốn;vàkhôngviphạmcácquyđịnhantoàntronghoạtđộngngânhàng, cótínnhiệmtrongviệcđầutƣvốn,thunợvàbảođảma n toànvốnđầutƣ.

- HợpđồngUTĐTvốn,cácnộidungcơbảngồm:Tên,địachỉcủabênuỷthácv àbênnhậnUTĐTvốn,sốtiềnUTĐT,thờihạnuỷthác,lãisuấtchovay,g i a hạnnợ,bả ođ ả m t i ề n v a y đốivớikháchhàng,phíu ỷ t h á c , tráchnhiệmcủabênuỷthácvàbê nnhậnuỷthác,cácthoảthuậnkhácphùhợpvớiq u y địnhcủaphápluật.

Cácrủirodocácnguyênnhânkháchquan,chủquantừphíakháchhànggâynênkhô ngtrảđƣợcnợdobênuỷthácchịutráchnhiệmxửlý,việcx ử lýrủirothựchiệntheoquy địnhcủaphápluật.

- CácrủirodobênnhậnUTĐTvốnthựchiệntráivớicácthoảthuậnvàc a m kếtđ ãghitronghợpđồngUTĐTvốndobênnhậnUTĐTvốnchịutrách nhiệmxửlý,việcxửlýrủirothựchiệntheoquyđịnhcủaphápluật.

+Cungcấpđầyđủ,trungthựccácthôngtintàiliệuliênquanđếnvốnv ay nhậnu ỷthácchobênuỷthácvàchịutráchnhiệmvềtínhchínhxáccácthôngtin, tàiliệuđãcungcấp.

+YêucầubênnhậnUTĐTvốncungcấptàiliệuvềkhảnăngtàichính,đốitƣợng kháchhàng,vềtìnhhìnhgiảingân,khảnăngtrảnợvàmộtsốtàiliệukhác.

+Từchốic á c yêucầucủabênnhậnUTĐTvốntráivớinhữngthoảthuậnvàcam kếtghitronghợpđồngUTĐTvốn.Kiểmtra,giámsátquátrìnhsửdụngvốnvayvàtrản ợcủabênnhậnUTĐTvốn.

TiếpnhậnvàtriểnkhaicácdựánủythácđầutưvốnnướcngoàitạiNHTM .12 1 Quyt r ì n h tiếpnhậnv à triểnkhaid ự á n đ ầ u t ư vốnnướcngoàitạiNHTM 12 2 Mộtsốchỉ tiêu đánhgiáchất lượngtriểnkhaidựánủythácđầutưvốnnướcngoàicủaNHTM

Cácnhântốảnhhưởngđếnviệctiếpnhận,triểnkhaicácdựánủythácđầutưvốn nướcngoài

(ii) tăngcườnglợiíchchiếnlượcvàchínhtrịcủacácnhàtàitrợđốivới cácnướctiếpnhậnviệntrợ.Nóimộtcáchcụthểhơn,việccungcấpvốncủa nhữngnướcgiàudànhchonhữngnướcnghèođềuđ i k è m vớinhữngđiềukiệnràngbu ộcvềmặtkinhtếvàchínhtrịnhấtđịnhnàođó,dođó,hiệuquảquảnlýnguồnvốnđầutƣ cũngchịusựtácđộngvàchiphốicủacácnhântốkinhtếvàchínhtrịtừphía cácnhàtàitrợ,cụthể:

- Chiếnlượccungcấpvốnủythácđầutưtrongtừngthờikỳcủacácnướctha yđổi:nếuchiếnlượccungc ấ p vốnc ủ a c á c nướcthayđổ i, vídụchuyểnt ừ Châulục n à y sangChâulụckhác,hoặct ừ nướcnàys a n g nướckhác,hoặcchuyểntừnguồnvi ệntrợchokhôngsangchovayưuđ ã i , hoặcg i ả m tỷlệưuđãitrongtừngkhoảnvay… nhằmmụcđíchmởrộnghoặcthuhẹpcáclợiíchvềkinhtếvàchínhtrịthìnósẽảnhhưởn gtrựctiếpđếnmụctiêucũngnhƣhiệuquảquảnlý nguồnvốnủy thácđầut ƣcủaquố cgiasửdụngvốn.Doquốcgiatiếpnhậntàitrợphảithayđổicáccơchếchínhsáchquả nlýcũngnhƣthayđổicơcấunguồnvốnủythácđầutƣtheocácchiếnlƣợctrên.

- NgânsáchhàngnămmàChínhphủcácnướcủythácdànhđểđầutưủy thácở cácnướckhácthôngquacáckênhđầutưvàhỗtrợvốnkhácnhaut h a y đổi:nếungâns áchtănglênhoặcgiảmxuốngthìnócũngsẽảnhhưởngtrựctiếpđếnhiệuquảquảnlýng uồnvốnủytháccủaquốcgiađó,vìsốvốnủ y thácbịthayđổi,dođó,danhmụccácch ƣơngtrình,dựándựkiếncũngt h a y đổitheo, dẫnđếnchínhsáchquảnlýcũngthayđổitheo.

- Cáccơchế,chínhsáchquảnlýnguồnvốnủytháccủacácnướcnhậnvốnủythác hoặccủacáctổchứccungcấpvốnủythácthayđổi:thìlậptứcnócũngảnhhưởngđếnhiệu quảquảnlýnguồnvốnủytháckhôngnhữngđốivớiquốcgianhậntàitrợmàcònbaogồmc ảchínhcácnướcvàcáctổchứctàitrợ.

- Mốiquanhệkinhtế,chínhtrịgiữanướccóvốnủythácvànướctiếpnhậnvốnủ y th ác thayđ ổ i cũngngayl ập tứcl à m ảnhhưởngđếnhiệuquả quảnlýnguồnvốnủythác.Bởivìcácmốiquanhệnàythayđổisẽkéotheohàngloạtth ayđổikháctrongcáchoạtđộngủythácđầutƣ.

- Thểchếchínhtrị:Nếuthểchếchínhtrịtrongnướcổnđịnhsẽgópphầnnângca phiệuquảquảnlýnguồnvốnủ y thác,ngượclạin ế u thểchếchínhtrịtrongnướcthayđ ổisẽlàmchohiệuquảquảnlýnguồnvốnủythácb ị ảnhhưởngtheodocácmốiquanhệ vaymƣợnvềủythácgiữacácbênthayđổi,dẫnđếnsốlƣợngvốnủythác,cơcấuvốnủyth ác…cũngthayđổitheo.

- Mứcđộổnđịnhkinhtếvĩmô:Nếucácchínhsáchkinhtếvĩmôổnđịnhnhƣch ínhsáchtàikhóa,chínhsáchtiềntệ,chínhsáchthươngmại,chínhsáchthuế,chínhsách đầutƣ… ổnđịnhsẽgópphầnnângcaohiệuquảquảnl ý nguồnvốnủytháccủaquốcgiađóvàngƣ ợclại.

- Hệthốngcácvănbảnquiphạm phápluậtliênquanđếnquátrìnhđiềuchỉnhluồngvốnủythác:Nếuhệthốngcácvănbả nquiphạmphápluậtđiềuchỉnhcácmốiquanhệvềvốnủythácổnđịnh,ítthayđổi,phù hợpvớithônglệ quốctế,cóhiệulựcthihànhcao… sẽgópphầnnângcaohiệuquảquảnlýnguồnvốnủythác,vàngƣợclại.

- Mứcđộhấpthụvốnủytháccủanướcđivaytrongtừngthờikỳ:nếumứcđộhấ pthụvốnủythácởmứccaosẽlàmảnhhưởngđếnhiệuquảquảnlýdocáccơchế,chính sáchquảnlývốnủythácphảithayđổitheo,hoặcmứcđ ộ hấpthụvốnủythácthấycũng phầnnàothểhiệncáccơchếquảnlýđangl à m cản trởđếntiếnđộgiảingân.

- Nănglựcvàtrìnhđộcủacánbộquảnlýdựánvốnủytháccủacáccấp:nếun ănglựcquảnlýcủacáccấpđƣợcnânglênsẽgópphầnnângcao hiệuquảquảnlýnguồnvốnủythác,ngƣợclạisẽlàmcảntrởvàgiảmhiệuquảquảnl ýnếunănglựcquảnlýyếukém,bấtcập.

- Nhậnthứcvàquanđiểmđúngđắncủacáccấpvềdựánnướcngoài:nếunhậnt hứcđúngv ề nguồn“ngoạil ực ”c ủ a vốnủ ythácthìsẽ gópphầnnângcaonănglựcq uảnl ý cũngn h ƣ hiệuquảs ử dụngvốntrongc á c cấp.Ngƣợclại,nhậnthứckhôngđú ng,dẫntớilà mmấtđ i bảnchấtcủavốnủy tháccũngnhƣtừđósửdụngvốnủytháckém hiệuquảnósẽtácđộngrấtlớnđếnhiệuquảquảnlýnguồnvốnủytháctrongcáccấpquản lývốnủythác.

- Môhìnhtổchức,quảntrị,điềuhànhnguồnvốnủythác:Nếumôhìnht ổ chức,q uảntrịđiềuhànhcácchươngtrình,dựánvốnủytháctừcấpTrungươngxuốngđịaphư ơnghợplý,phùhợpvớihoàncảnhthựctiễnvàthônglệquốctếthìnósẽgópphầnnângca ohiệuquảsửdụngvàquảnlýnguồnvốnủ y thác.Ngƣợclại,nếumôhìnhquảnlýkhôn ghợplýthìnósẽlàmcảntrởđếntiếnđộgiảingân,ảnhhưởngđếnhiệuquảsửdụngvố n,vàcuốicùnglàảnhhưởngđếnhiệuquảquảnlýnguồnvốnủythác.

- Trìnhđộnhậnthứccủađốitượnghưởnglợitừdựánủythác:Trìnhđộnhậnt hứccũngnhưquanđiểmcủađốitượnghưởnglợitừnhữngdựánủytháccóảnhhưởngt ớihiệuquảquảnlývốnủythác.Khiđốitượnghưởnglợinhậnthứcđúngvềvaitrò,tầmq uantrọngvànhậnthứcđúng,nhậnthứchếtvề nhữnglợiíchdonhữngdựánđầutƣủyt hácvốnnướcngoàimanglạithìđiềunàysẽhỗtrợtốtchocôngtácquảnlývốnủythácở cấpcơsở.Quađóvốnđầutƣ ủythácsẽđƣợcsửdụngđúngmụcđíchvàhiệuquảđầutƣsẽcaohơn.Ngƣợclạinếukhô ngcónhậnthứcvàquanđiểmđúngvềvấnđềnàytừđốitượngđượchưởnglợisẽdẫnđế ncácthôngtinsailệch,làmgiảmhiệuquảquảnlýdựánđầutƣủythác,đặcbiệtởcấpcơs ởvàảnhhưởngchungđếnmọicôngđoạncủaquytrìnhqảnlývốnđầutưủythác.

Kinhnghiệmcủamộtsốnướctrongviệc tiếpnhậnvàtriểnkhaicóhiệuquảdựánủythácđầutưvốnnướcngoài

KinhnghiệmcủaTháiLan

Thái Lan là một ví dụ điển hình về quản lý vốn ủy thác hiệu quả cao Trong quản lý vốn ủy thác, Thái Lan định hướng sử dụng nguồn vốn từ giai đoạn chuẩn bị dự án, dựa trên việc đánh giá tính cấp thiết, tính hợp lý, lượng vốn huy động, hiệu quả sử dụng và khả năng hoàn trả Chính phủ Thái Lan phân định rõ ràng giữa các lĩnh vực ưu tiên sử dụng nguồn vốn, trong đó phần viện trợ không hoàn lại được sử dụng cho các lĩnh vực phát triển xã hội và có tác động lớn đến cộng đồng, trong khi phần vốn vay được đầu tư vào các lĩnh vực đòi hỏi quy mô vốn lớn và thời gian hoàn vốn dài, như giao thông, viễn thông, năng lượng, thủy lợi, xóa đói giảm nghèo và phát triển nông nghiệp.

Đồngthời,ChínhphủTháiLancũngquiđịnhrõc á c nguyênt ắ c s ử dụngvốn,h ạnmứcvayvàtrảnợvốnvay uỷthác.Theođó,vốnuỷthácđƣợcsử dụngtheonhữngđiềukhoảnquyđịnhkháchặtc hẽ:mỗidựánbắtbuộcphảithuêtƣvấncótrìnhđộ,nănglựcthựcsựvềthiếtlậpluậnchứ ngkinhtếkỹthuật,thiếtkếchitiếtthựchiệndựán,muasắmthiếtbịvớitínhnăngkỹthu ậthiệnđạitrongtươngquanmứcgiácảhợplý(chiphídànhchothuêtưvấnđượcấnđịnh ởmức4-

5%giátrịdựán);đồngthời,phầnthicôngxâylắpvàmuasắmthiếtbịphảiđƣợctiếnh ànhđấuthầutheonguyêntắc:nếutrongnướcđảmđươngđượcthìthựchiệnđấuthầutr ongnước,nếuđấuthầuquốctếphảithamkhảochitiếtvềgiá, tínhnăngkỹthuậtđểlựachọnnhàthầu tốtnhất;Việcquyđịnhhạnmứcvayvà trả nợvayhàngnămđãgiúpTháiLankhôngbịsalầyvàovòngnợnầndoxácđịnhrõràng"t rầnvay,trả"địnhkỳhàngnăm.Khoảnvayuỷtháckhôngđƣợctínhvàonguồnthucủa ngânsáchnhƣngkhoảntrảnợlạiđƣợctínhvàokhoảnchinhằmđảmbảoviệccânđốin gânsáchquốcgiahàngnăm.ChínhphủTháiLankhốngchế:mứcvaynợkhôngquá1 0%thungânsách;mứct r ả n ợ bằng9 % kimngạchxuấtkhẩuhoặc20%chingânsáchn hằmcânđốikhảnăngvànguồnngoạitệchovayt r ả Nhiềudựáncónguồnvayvàp hùhợpvớiyêucầupháttriểnkinhtếxãhộinhƣngdocácchỉtiêuvƣợtquámứckhốngc hếđềubịdừnglại.

Lancóchínhsáchkhuyếnkhíchvàmởrộngvềcácdựánủythácđầutưvốnnướcngoàiđể tậndụngvàpháthuycácnguồnvốntừnướcngoàivàopháttriểnkinhtếsongChínhphủT háiLancónhiềuquyđịnhrấtchặtchẽtrongviệcquảnlýcácdựánnàyvớimụctiêuchốngt hấtthoátvốnvàsửdụngđúngmụcđíchcủađồngvốnủythác.Chẳnghạncácquyđịnhvề:

- Điềukiệnrấtkhắtkhevềtiềmlựctàichính,côngnghệ,mạnglưới,tínhchuyên nghiệpđốivớicáctổchứctàichính/ ngânhàngđượcphépthựchiệnquảnlýdựánủythácđầutưvốnnướcngoài;

- Cácquyđịnhvềlậpdựán,đàmphápkýkết,giảingânvàđặcbiệtlàvấnđềsửdụ ngvốnđƣợcChính phủTháiLanvàcácngânhàngTháiLan quyđịnhrấtchặtchẽvớicácchếđộ báocáothườngxuyên,chitiếtvàcụthể.

- Cácquyđịnhliênquanđếncôngt á c kiểms o á t , g i á m s á t việcgiảingân,sử dụngvàthuhồivốnđƣợcNHTMTháiLanhếtsứcquantâmvàcónhữngquyđịnhrấtc ụthể.DođócôngtácquảnlývàsửdụngvốncủaTháilanrấtchặtchẽvàcóhiệuquả,kh ôngcósựthấtthoátlớnvềvốnủythácđầutƣ,đồngthờivốnủ y thácđƣợcsửdụngđúng mụcđíchv àđúngvớichiếnlƣợcpháttriểnkinhtếcủaTháiLan.

- CácNHTMTháiLanđ ã thựchiệns ự phốihợpchặtchẽvớichính quyềnđịaphương,cácnghiệpđoàn,cácHộinghềnghiệpvàHộiphụnữthựchiệnviệck iểmtra, kiểmsoátviệcsửdụngvốn ủythácở cácdựán.

Nhờthựchiệncácbiệnpháptốttrongquảnlýdựánủythácđầutưvốnnướcn goàinêncôngtácquảnlýdựánủytháccủaTháiLanđãmanglạihiệuquảthiếtthực.TháiLanluônđượcđánhgiácaolànướcquảnlývàsửdụngvốnuỷtháccóhiệuquảtrongp háttriểnkinht ếcũngnhƣtrongviệcthựchiệncácchínhsáchxãhộikhác,cânđốigiữav iệcsửdụngvốnvớikhảnăngvaytrảvànângcaohiệusuấtsửdụngnguồnlựchuyđộngt ừbênngoàivớimụctiêupháttriểnkinhtếổnđịnhvàbềnvững.

KinhnghiệmcủaTrungQuốc

BêncạnhTháiLan,Trungquốclàmộtquốcgiatươngđốithànhcôngtrongviệc sửdụngvốnủythácvàopháttriểnkinhtếđấtnước,đặcbiệttrongthờigiann g a y sauk hiTrungquốccós ự đổimớit ừ nhữngn ă m 1980đếnnhữngnăm1990.Thựct ế tạiTru ngQuốcchothấy,v i ệ c thànhcôngtrongviệcsửdụngnguồnvốnủythácđầutƣvốnn ƣớcngoàivàoviệcgiảiquyếtnhucầuvềvốntrongpháttriểnkinhtếvàgiảiquyếtcácv ấnđềxãhộichủyếulàcôngtácquảnlýDAUTĐTvốnnướcngoàiluônđượcchútrọ ngvàthựchiệnmộtcáchcóhiệuquả.C ụ thểnhƣ:

- ChínhPhủchỉchophépmộtvàiNHTMlớn,cóuytínvớimạnglướirộngkhắp củaTrungQuốcthựchiệncôngtácchovay vốnủythácvàquảnlýd ự ánđầutưủythácvốnnướcngoài.

- NHTMđượcphépquảnlýdựánđầutưủythácvốnnướcngoàiphảic ócácq uyđịnhchặtchẽvàcóhiệuquảvềcácquytrìnhquảnlýdựánủytháctừkhibắtđầuhì nhthànhdựánchođếnkhithuhồiđủvốnsaukhidựánđƣợcthựchiệnxong.Đặcbiệt,tro ngcácquyđịnhnày,TrungQuốcluônquantâ mchútrọngđếncôngtácthanhtra,giáms átvà kiểmsoátviệcgiảingân,thuhồivốnv à sử dụngvốnủ y thácvớimụctiêuđồngvố nđƣợcsử dụngđúngmụcđíchv à giảmthiểutốiđathấtthoátvốndot h a m ô , t h a m nhũngv à lã ngphí.Điềuđánglưuý , cácq u y địnhnàyd o c á c NHTMx â y dựngtrìnhNHTWthẩ mđịnhvàChỉnhPhủphêduyệt.

Trong mỗi giai đoạn, Chính phủ luôn xây dựng chiến lược sử dụng vốn đầu tư từ nước ngoài, xác định rõ những dự án và ngành ưu tiên phát triển kinh tế, đồng thời giải quyết các vấn đề xã hội như việc làm, xóa đói giảm nghèo, và các chương trình phát triển y tế, giáo dục Chính phủ gắn kết chiến lược sử dụng vốn với phát triển kinh tế ở mỗi giai đoạn, như giai đoạn đầu ưu tiên cho các ngành sản xuất hàng xuất khẩu và hàng nhập khẩu thiết yếu Ở giai đoạn sau, ưu tiên chuyển sang sản xuất thay thế hàng nhập khẩu, đồng thời chú trọng đến phát triển sản xuất nông nghiệp và chế biến sản phẩm nông nghiệp Hiện nay, Chính phủ Trung Quốc ưu tiên vốn cho các dự án sản xuất hàng công nghiệp công nghệ cao nhằm cạnh tranh xuất khẩu với các nước phát triển.

Bêncạnhpháttriểnkinhtế,vềviệcthựchiệncácdựánchínhsáchxãhội,Chính Phủcótrậttựưutiênviệcsửdụngvốnủythácchotừngchươngtrìnhcụthểởmỗigiaiđ oạn.Chẳnghạn,giaiđoạnđầuChínhPhủưutiênchovốnchoviệcthựchiệnchínhsácha nsinhxãhội,cứuđóidân.Giaiđoạnsauthựchiệncácchươngtrìnhxóađóigiảmnghè ocùngvớipháttriểnytế,giáodụcvàđàotạo.HiệnnayTrungQuốcưutiênchoviệcthự chiệncácdựánhiệnđạihóacơsởhạtầng,đặcbiệtlàkhuvựcnôngthôn.

TrungQuốcđãxâydựngnhữngkhunghìnhphạtnghiêmkhắcđốivớicáchànhvitha mô,thamnhũng,lãngphigâythấtthoátvốnđầutƣủytháchoặcđốivớiviệcsửdụng vốnsaimụcđíchcủadựán.

- Trongthựchiệnquảnlýdựánđầutưủythácvốnnướcngoài,ngoài việckiểmsoátchặtchẽquátrìnhsửdụngvốn,c ác NHTMTrungQuốccònquantâmt hựchiệntốtcôngtáctƣvấnchokháchhàngvayvốnđểđồngvốnvayđƣợcquảnlývàs ửdụngcóhiệuquả.

- Vớinhữngdựánđượcchútrọngvàưutiên,cùngvớivốnđầutưủythác,ngườ ivayvốncònđƣợcChínhPhủbảohộvàhỗtrợvốntừngânsáchc ủa ChínhPhủ,coiđây nhƣchấtxúctácđểhỗtrợvàthúcđẩyviệcthựchiệnd ự án.

BàihọckinhnghiệmđốivớiViệtNam

Quathựctiễnkinhnghiệmvềsửdụngvốnuỷthácởmộtsốnướcvàkhuvựctrê nthếgiới,trongđiềukiệnvàbốicảnhvậnđộngcủanềnkinhtếquốcgiaViệtNamvàđi ềukiệncụthểcủamình,luậnvănrútrabàihọcápdụngvàoNHNo&PTNTViệtNam.C ụthểlà:

Mộtlà:Chủ độngđịnhhướngnguồnvốnvàlĩnhvựcsửdụngvốnuỷthác.Việcđịn hhướngnguồnvốnvàlĩnhvựcsửdụngvốncầnđượcxáclậptừgiaiđoạnđầucủaquitrìnhs ửdụngvốnuỷthác,khixâydựngvàlậpvănkiệndựán,chươngtrìnhxintàitrợ.Dùkhôngli ênquantrựctiếptớiviệcsửdụngvốnsaukhigiảingânnhưngviệcđịnhhướngnguồnvàlĩn hvựcsửdụngngaytừkhâuchuẩnbịdựán,chươngtrìnhlàhếtsứcquantrọng,cótácđộngc hiphốitớisựphùhợpvềmụctiêuvàmụcđíchcủanguồnvốnuỷtháctrongquátrìnhsửdụng

Hailà:Xây dựngchiếnlượcưutiêntrongviệcsửdụngvốnđầutưủytháctrongtừn gthờikỳmộtcáchcụthểvàgắnchặt vớichiếnlƣợcpháttriểnkinhtếxãhộitrongmỗi giaiđoạnnhấtđịnh.Đồngthời,lĩnhvựcsửdụngvốnuỷtháccầnđƣợccânnhắcgiữacác lĩnhvựcưutiênkhácnhau;khôngphảilĩnhvựcưutiênhàngđầulàtốtmỗikhicónguồn tàitrợ,màquantrọnghơn,lĩnhvựcđóđảmbảosựtươngthíchvàphùhợpnhấtvớiqui môvốntàitrợ,vớimụctiêuv à chươngtrìnhtàitrợquốcgia;đồngthờiphảiđảmbảoph ùhợpkếhoạchpháttriểntrênđịabàndựán,vớiquihoạchvàchiếnlƣợcpháttriểntổngt hể củanềnkinhtếnướctiếpnhận.

Balà:Cần xâydựngcơchếvàquytrìnhkiểmsoátchặtchẽtoànbộquátrìnhtừkhâu lậpdựán,giảingân,sửdụngvốnvàthuhồivốnủythác,quantâmchútrọngcôngtácthanhtr a,giámsátquátrìnhsửdụngvốnủythácđểđảmbảochovốnủythácđƣợcsửdụngđúngmụ cđíchvàgiảmthiểumấtmátvốndocáctệnạnthamô,thamnhũngvàlãngphí.

Bốnlà:Coi trọngvàthựchiệnviệctƣvấnchokháchhàngvayvốn,đặcbiệtlàcácdự ánchonôngdânvay,cácdựánpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệp,chănnuôivàcácdựánpháttr iểnkhuvựcnôngthônđểsaovốnủythácđƣợcquảnlýchặtchẽvàcóhiệuquả.

Nămlà:Phối hợpchặtchẽvớichínhquyềnđịaphương,cáctổchứcđoànthểv àHộiphụnữđểthựchiệnviệckiểmtra,kiểmsoátviệcsửdụngvốnủythácở cácdựánsaochođúngmụcđíchvàcóhiệuquả.

Sáulà: Xác định cơ cấu và kế hoạch sử dụng vốn ủy thác hợp lý là điều kiện cần thiết cho quá trình thực hiện và sử dụng vốn hiệu quả Cơ cấu vốn ủy thác bao gồm vốn ủy thác đã đầu tư và vốn vay thương mại, với các hạn mức ngắn hạn và dài hạn khác nhau Việc xác định rõ ràng trách nhiệm về kinh tế, chính trị và mức độ nợ là rất quan trọng Tính hợp lý trong việc sử dụng vốn được thể hiện qua sự tương thích giữa đặc điểm của khoản vay và thời hạn vay, cũng như thời gian ân hạn và kỳ hạn trả nợ, phù hợp với từng chương trình, dự án đầu tư cụ thể Đồng thời, quản lý khối lượng vốn vay ở mức an toàn và đảm bảo khả năng trả nợ định kỳ là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

- Đềcậpđếnđặctrưng,vaitròcủacácDAUTĐTvốnnướcngoàiđốivớic á c NHTM,đồngthờicũngchỉr a mộtsố tiêuchíđánhgiáchấtlƣợngtriểnkhaiDAUTĐT vốnnướcngoàivàcácyếutốảnhhưởngđếnviệctiếpnhận, triểnkhaicácDAUTĐT.

KháiquátvềNHNo&PTNT ViệtNam

Cơcấu tổchứcvàmạnglướicủaNHNo&PTNTViệt Nam

HiệnnayNHNo&PTNTViệtNamlàngânhàngthươngmạihàngđầu,g iữ vai tròchủđạo,chủlựctrênthịtrườngtàichính,làngânhàngthươngmạilớncóđịabànhoạt độngrộngkhắpViệtNamđƣợctổchứctheocơcấuTrụs ở chính,2Vănphòngđạidiện, hơn2.300chinhánhvàphònggiaodịchvới8 côngtyhạchtoánđộclập,03đơnvịsựng hiệptrựcthuộcvớitrên37.502cánbộtrongtoànhệthống.[7]

Tínhđếncuốinăm2011,NHNo&PTNTViệtNamcótổngtàisảnđạt560.770tỷđồ ng,tăng7,11%sovớicuốinăm2010;tổngnguồnvốnhuyđộngđạt505.792tỷđồng,tăng6,5%sovớicuốinăm2010;tổngdƣnợchovaynềnkinhtế

HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ BAN KIỂM SOÁT

HỆ THỐNG KIỂM TRA KIỂM TOÁN NỘI BỘ

KẾ TOÁN TRƯỞNG CÁC PHÓ TỔNG GIÁM ĐỐC

HỆ THỐNG BAN CHUYÊN MÔN NGHIỆP VỤ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆPCÔNG TY TRỰC THUỘC VĂN PHÕNG ĐẠI DIỆN

SỞ GIAO DỊCH CHI NHÁNH đạt489.137tỷđồng,tăngtrên33.000tỷsovớinăm2010.[9]

TNTViệtNamđãvàđangkiệntoànlạibộmáytổchứcđiềuhànhtheohướngt r ẻ hóađ ộingũlãnhđạov à cánb ộ quảnlý,nângcaohiệuquả,nănglựcquảnlý,đ ầ u t ƣ côngnghệ thôngtinnhằmxâydựngmộthệthốngngânhàngtheophươngchâm“pháttriển- antoàn-hiệuquả”.

PhântíchthựctrạngtiếpnhậnvàtriểnkhaicácdựánđầutưvốnnướcngoàitạiN HNo&PTNT ViệtNam

Thựctrạngcôngtáctổchứctiếpnhậnvàtriểnkhaicácdựánủythácđầutƣvốn nướcngoàitạiNHNo&PTNTViệt Nam

NhằmnângcaochấtlượngquảnlýDAUTĐTv ố n nướcngoài,nêncôngtácc hỉđạođiềuhànhluônđƣợcquantâmđúngmực:Cácvănbảnchỉđạođiềuhànhluônđ ượcbanhànhkịpthờiphùhợpvớicácquátrìnhthựchiệncácDAUTĐTvốnnướcngo àitạiNHNo&PTNTViệtNam.Thôngquanhiềuloạivănbảnchỉđạođiềuhànhtoàndiệ ncôngtácquảnlýchấtlượngthựchiệncácdựánuỷthácđầutưnướcngoài,nhưloại vănbảnvềcơchếnghiệpvụ, đônđốckiểmtra,chấnchỉnhsaukiểmtra kiểmtoán…

Riêngnăm2011,đãbanhànhcácloạivănbảnchỉđạo,hướngdẫncơchế,nghi ệpvụliênquanđểphụcvụtốtcôngtáctheodõi,thốngkê,quảnlý,g i á m sátcácDAU TĐTv ố n nướcngoàiquaNHNo&PTNTViệtNam.Sửađổi,bổsungvàthaythếcácvă nbảnhướngdẫnchophùhợpvớiquiđịnhcủaphápluậtcó liênquanvàquiđịnhcủaHiệpđịnhvay,tàitrợ,nhƣ:

* Cácvănbảnvề hướngdẫncơ chế,nghiệpvụ:Đâylàloại vănbảnhướngdẫn cơchế,nghiệpvụliênquanvàtập trungchủyếuvàobanội dung:

- SoạnthảovàbanhànhvănbảnHướngdẫnchovayDựánNângcaochấtlượn gantoànsảnphẩmnôngnghiệpvàPháttriểnchươngtrìnhkhísinhhọc(QSEAP)doA DBtàitrợ.

QLDAngày25/08/2011vềQuychếgiámsátkếhoạchsửdụngvốnvàtiếnđộsửdụngv ốndựán,cơchếxửlýđốivớinhữngchinhánhnhậnvốnnhƣngkhônggiảingânđúngkế hoạch,chinhánhcónợxấucao(nợxấuUTĐT≥2%vànợxấuchung≥5%);

- BanhànhvănbảnHướngdẫnthựchiệngiảingând ự án TàichínhnôngthônII IdoNgânhàngthếgiới(WB)tàitrợ.

- Sửađổi,bổsungcáccơchếnghiệpvụđóbanhànhtrướcđâytheoyêucầuc ủacơquantàitrợ,củakiểmtoánhoặcđểphụcvụtốthơncôngtáctheodõi,thốngkê,q uảnlý,giámsátcácdựán,chẳnghạn:chấnchỉnhviệcthựchiệndựánlậpvàquảnlýtài khoảntiềngửicánhânchocáchộtrồngrừngtrongdựándoKFWtàitrợ;bổsungmẫub áocáodựántíndụngnôngthônADB,dựánpháttriểnnôngthônTràVinh, HàTĩnh;

- Hướng dẫntriểnkhaicácnộidung liênquankhácthựchiện việcđánhg i á kếtthúcDựánChươngtrình pháttriểnngànhnôngnghiệpADB1973,dựá n t à i chínhdoanhnghiệpnôngthônAD B1802;u ỷ quyềnc á c chinhánhNHNo&PTNTViệtNamtriểnkhaicáckhoáđàotạo;

* Cácvănbảnchấnchỉnh,đônđốcchinhánh:Đâylàloạivănbảnnàyt ập trung cácnộidungchủyếusau:

- Chấnchỉnhhoạtđộngsaokê,theodõi,quảnlýhồsơcácmónvay;lựachọnđố itượnghưởnglợi;…trêncơsởkếtquảcủacácđoànkiểmtrahoặccó ýkiếncủakiểmtoán,cácđoànđánhgiá,giámsátdựán;phốihợpvớicá c Banquảnlýdự áncấptỉnh;

* Cácvănbảnkhác:Nhómvănbảnnàychủyếuđểphúcđáp,trảlờicácvấnđềl iênquancủaChínhphủ,cácbộ,ngành;tăngcườngphốihợpvớic á c Banquảnlýdựánt rungương;lậpcácđơnrútvốn;

Việcbanhànhc á c vănbảntrênđ ã t ạ o khungpháplýgiúpc á c chinhánhtriển khaiđồngbộ,cóhiệuquả cácDAUTĐT.Mặtkhác,tănguytínvàt h ể hiệncamkếtcủaNHNo&PTNTViệtNa mtrướccáccơquantàitrợtrongviệctriểnkhaicácdựán.

2.2.1.2 Thựctrạngh o ạ t độngdịchv ụ n h ậ n ủ y thácđầut ƣ v ố n nƣ ớcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNam

Thứnhất, dựánđầutưvốnnướcngoàidoNHNo&PTNTViệtNamthựch iện(ngânhàngphụcvụ)

Dựánủythácvốn:DựánNHNo&PTNTViệtNamnhậnvốntừbênnướcngoàihoặcb ênvayđểchovaylạicácđốitượnghưởnglợitrongphạmvidựán.Đâylànhómdựán quantrọngnhất.ThôngquađóNHNo&PTNTViệtNamđƣợctiếpnhậncácnguồnvốn tíndụnglớn,thờihạndài,lãisuấtưuđãiđểchovaylạicácđốitượnghưởnglợi.Tầm quantrọngcủanhómdựánnàycònthểhiệnở sốlƣợngcũngnhƣtổngsốtiềntàitrợ.Đếnc uốinăm2010,NHNo&PTNTViệtNamđãtiếpnhậnvàtriểnkhai29dựánủythácđầutƣ vốnvớitổngsốtiềnkýkếttươngđươngvớitrên16.000tỷđồng.

Dựánnângcaonănglực:DựánNHNo&PTNTViệtNamnhậnvốntừbênnướcngoà ihoặc bênvayđểđầutƣhiệnđạihóacôngnghệ, trangbịcơsở vậtchấtkỹthuậtchohệthốngNHNo&PTNTViệtNam.Mụctiêuchính c ủ a d ự ánlàgiúpNHNo&PTNTViệtNamtiếpcậncôngnghệngânhànghiệnđ ạ i , trang bịcơsởvậtchấtnhằmnângcaochấtlƣợngcácdịchvụngânhàngcũngnhƣ mởrộ ng phạmvitiếpcận.Trongnăm2010,NHNo&PTNTViệtN a m đƣợctàitrợ7triệuUSDđểxâydựngnănglựcthểchếvàpháttriểncác thịtrườngmới– phầnvốnnàythuộcCấuphầnCcủadựánTàichínhnôngthônIIIdoWBtàitrợ.

- Dựántàitrợkỹthuật:DựánNHNo&PTNTViệtNamnhậnvốntàit r ợ đểđà otạo,tổchứchộinghị,hộithảo,thíđiểmcácmôhìnhdịchvụngânhàng.Chođếnnaycá cdựánđềuđượcthựchiệndướidạngtàitrợkhônghoànlạivàtậptrungvàocáchoạtđộn gđàotạonângcaonănglựccánbộtrongmộtsố lĩnhvựchoặcgiớithiệucácmôhình,dịc hvụngânhàngmới.Năm2009,NHNo&PTNTViệtNamđãtiếptụctriểnkhai7dựánv ớitổngsốtiềntươngđương5.2triệuUSD,trongđóphảikểđếndựántăngcườngnăng lựcquảnt r ị ngânhàngTA3227doADBtàitrợ,dựánnângcaonănglựcphântíchkinht ếngànhcủaAFD,…

- Dựánlàmdịchvụhưởngphí:DựánNHNo&PTNTViệtNamthamg i a thực hiệncácdịchvụNgânhàngvàđượchưởnghoahồngvềcácdịchvụcủamình.Thamgi avàocácdựánnày,NHNo&PTNTViệtNamchỉlàmdịchvụmởtàikhoảnvàtiếnhàn hchuyểntiềntheolệnhcủachủdựán.NHNo&PTNTViệtNamchịutráchnhiệmchuy ểnvốnđúngmụcđích,nhanhchóngchínhxác.Docómànglướirộngkhắpvàuytíntron gtriểnkhaicác dựá n nướcngoàinênNHNo&PTNTViệtN am hoàntoànchiếmưut h ế trongviệc đƣợclựachọnlàmNgânhàngphụcvụ.Năm2009,NHNo&PTNTViệtN a m đãtiếp nhập85dựánngânhàngphụcvụvớitổngsốlũykếđạtkhoảng

3.8 tỷUSD.Năm2010,sốlƣợngdựánNHNo&PTNTViệtNamđãtiếpnhậnlà104dự ánvớitổnggiátrịđạt5.1tỷUSD.Riêngtrongnăm2010,sốdựánngânhàngphụcvụd o NHNo&PTNTViệtNamtiếpnhậnl à 19d ự á n vớitổngtrịgiá1.3tỷUSD.Năm201 1,NHNo&PTNTViệtNamphụcvụ10dựá n v ới tổnggiátrị635,5triệuUSD,đồngt h ờ i tiếpcậnv àđăngkýlàngânhàngphụcvụcủa33dựánvớitổnggiátrịtrên4,4tỷUSD.

NHNo&PTNTViệtN a m ủyn hi ệm chog i á m đốcchinhánhNHNo&PTNTViệt Namthựchiện.Thôngthườngc á c d ự á nn à y cós ố tiềnkhônglớnv à đượcthựchiệ ntrongmộtphạmvinhấtđịnh,thườnglàmộttỉnh.Hiệnnay có2 dựánthuộcloạinàylàdựánchèPhúThọdoNHNo&PTNTViệtNamchinhánhtỉ nhPhúThọquảnlývàdựángiảmnghèomiềnTrungADB-

Loạihìnhvaylạichủyếutừnguồnvốntàitrợtíndụngnướcngoàichoc ác dựán pháttriểncủaChínhphủ.TheohìnhthứcnàyNHNo&PTNTViệtN a m vaylạitheolã isuấtthoảthuậnvớiChínhphủ.Mứclãisuấtcóthểđƣợcđiềuchỉnhhàngn ă m phụthu ộcbiếnđộnglãisuấttrênthịtrường.NHNNo&PTNTViệtNamchịutráchnhiệmsửdụ ngvốnđúngmụcđích,tiếtkiệm,cóhiệuquả, hoàntrảđúngcảgốcvàlãi.

+VaylạibằngđồngViệtNamđểchocácđốitượngthụhưởngdựánvaytiếpq uakênhtíndụngNgânhàngNôngnghiệp.Chínhphủchịurủirohốiđoái,NHNNo&PT NTViệtNamchịurủirotíndụng.

+Vaylạibằngngoạitệtheodựántàitrợkỹthuậtnângcaonănglựcthểchếcho bảnthânNHNo&PTNTViệtNam.Trongtrườnghợpnày,NHNo&PTNTViệtNamc hịurủirohốiđoái.

Hìnhthứclàmdịchvụuỷthácchủyếutừnguồnvốntàitrợtíndụngnướcngoài chocácd ự ánpháttriểncủaChínhphủ.Theohìnhthứcnày,NHNo&PTNTViệtNaml àmđạilýgiảingân,thunợ(gốc,lãi)chodựánvàhưởngphídịchvụ.Mứcphídịchv ụ n àythựchiệntheothoảthuậngiữaNHNo&PTNTViệtNamvàChínhphủ.

Vốn đầu tư nước ngoài cho các dự án phát triển kinh tế xã hội là khoản vốn tài trợ từ Chính phủ, được nhận và đầu tư theo dự án, với NHNo&PTNT Việt Nam là đơn vị thực hiện NHNo&PTNT Việt Nam có khả năng tiếp nhận vốn trực tiếp từ các tổ chức kinh tế, tài chính, ngân hàng, đoàn thể, cá nhân nước ngoài hoặc đại diện, chi nhánh của các tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam Ngoài ra, vốn cũng có thể được nhận qua bên vay, với đại diện phía Việt Nam trực tiếp ký vay và nhận vốn Tùy theo tính chất từng dự án, bên vay có thể là Nhà nước, Chính phủ, Bộ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, hoặc tổ chức kinh tế xã hội.

- Đơnvịđầumối:ĐơnvịđầumốiđƣợcTổnggiámđốcNHNo&PTNTViệtNa muỷquyềngiaodịch,làmviệcvớiđốitác(Bênnướcngoàihoặcbênvay)từtiếpxúcba nđầuđếnkhikýkếthiệpđịnhhayvănbảnvayvốn,nhậnvốnởTrungtâmđiềuhành.

- Đơnvịchỉđạo:ĐơnvịchỉđạođƣợcTổnggiámđốcNHNo&PTNTViệtNam giaonhiệmvụtổchứcchỉđạothựchiệnhiệpđịnh,dự ánđãkýkết.Tuỳtheonộidung,tínhchấttừngdựánmàcácđơnvịchỉđạođƣợcquiđịnh chophùhợp.Tạitru ng tâ m điềuhànhNHNo&PTNTViệtN a m cácđ ơ n vịchủđạ othường là:

BanTíndụngDoanhnghiệp,BanTíndụngHộsảnxuấtvàcánhân,BanTàichínhKếto ánvàNgânquỹ,BanKiểmtraKiểmsoátnộibộ,TrungtâmCôngnghệthôngtin,BanQ uảnlýDựánỦythácĐầutƣ.Trongđócácđơnvịchỉđạođƣợcphâncôngcụthểnhƣsa u:

+BanTíndụngdoanhnghiệp:Chịutráchnhiệmhướngdẫn,soạnthảoquitrình, cẩmnangtíndụngchocácdựánđầutƣchocácdoanhnghiệp,tuânthủcácđiềukiệnràn gbuộcđãkývớinướcngoàinhư:vùngthựchiệndựán, đốitƣợngvay,thờihạnvay,mứcchovaytốiđa,cáchthứccho vay,mụcđíchvay,trả nợ,…

+BanTíndụngHộsảnxuấtvàcánhân:Chịutráchnhiệmhướngdẫn,soạnthảoq ui trình,cẩmnangtíndụngchocác dựánđầutƣcholĩnhvựckinhtếh ộ vàhợptácx ã Tuânthủcácđiềukiệnràngbuộcđãk ýk ế t vớinướcngoàinhư:vùngthựchiệndựán,đốitượngvay,thờihạnvay,mứccho vaytốiđa, cáchthứcchovay,mụcđíchvay,trả nợ,…

+BanTàichínhKếtoánv àNgânquỹ:Chịutráchnhiệmhướngdẫnhạchtoánk ếtoánnguồnvốnvàsửdụngvốntừngdựán.Hướngdẫnlưutrữ,bảoquảnhồsơ,chứngt ừkếtoánphụcvụkiểmtra,kiểmtoán.Thựchiệnthủtụcmởtàikhoảntiếpnhậnvốndự án,theodõivàlậplệnhthanhtoántrảlãiv à gốcchonhàtàitrợtheoquiđịnhtronghiệpđị nhdựán.

+BanK ế hoạchtổnghợ p:Chịutráchnhiệmphânbổvốnd ựánchocácđơnv ịthựchiệnbánlẻ,thựchiệnđiềuhoàvốndựántronghệthốngvàquảnlýhạnmứcchova ytớicácđốitượngthụhưởngdựán.

+BanKiểmtra,Kiểmsoátnộibộ:Tổchứcthựchiệnkiểmtraquátrìnhtriểnkhaid ựán,kiểmtoáncácbáocáodựánchấphànhđúngquiđịnhcủaNhànước,củangànhvà củaNHNo&PTNTViệtNam.

+TrungtâmCôngnghệthôngt i n:Chịutráchnhiệml ậ p trìnhv à t ổ chứcquản l ý d ữ liệud ự ántrênmáyt í n h theoc á c quitrìnhnghiệpv ụ tíndụng, hạchtoánkếtoánđãbanhành.

- Đơnvịthựchiện:Trựctiếpnhậnvốnnướcngoài,trựctiếpgiảingân,thunợ(gốc,lãi)từc ác đốitƣợng thụhưởngdựán(tiểudựán)vàtrảnợnướcngoài(bênvay)tuânthủtheohướngdẫnngh iệpvụdựánvềtíndụng,hạchtoánkếtoán, …docácđơnvịchỉđạobanhành.

Cấp1:Nhậnvốnnhàtàitrợ,tổchứchạchtoántậptrung,cungcấpsốliệuchocácđ ơnvịc hỉ đạo.Tổnghợpnợ(gốc,lãi)trongtoànhệ thốngvà chuyểntrảnợnhàtàitrợkh iđếnhạn.Hiệnnayđơnvịthựchiệncấp1làsởgiaodịchNHNo&PTNTViệtNam.

Cấp2:Thựchiệnđếncácđốitượngthụhưởngdựán(Hoặctrựctiếpt h ựchiệnc ácdựántàitrợkỹthuậtchoNHNo&PTNTViệtNam).Baogồmmạnglướicácchinh ánhNHNo&PTNTởcáctỉnh,thànhphố,quận,huyện,(quiướcgọilàđơnvịbánlẻ).

Tổdựántồntạitrongsuốtchukỳdựán,làmviệctheonguyêntắcđãthoảthuậnvớibênnƣ ớcngoài.Tuỳtheotínhchất,nộidungdựánmàcácđơnvịchỉđạocửtổtrưởngdựán.Đối vớicácdựánuỷthácđầutưnướcngoàithìtổtrưởngdựánthườnglàthànhviêncủamộtt ronghaibantíndụng.Cácthànhviênkhácbaogồm:Chuyênviênbanquanhệquốctế- Tổphó.Chuyênviênbanhạchtoánkinhdoanh-

- Đơnvịmôigiới:Làcáccánhânvàtổchứcdịchvụmôigiớitrongvàngoàinướ clàmnhiệmvụmôigiớigiữabênnướcngoài(hoặcbênchovay)vàNHNo&PTNTVi ệtNam.

ViệtNamđƣợcthànhlập,đảmnhiệmchứcnăngquảnlývàthựchiệnnguồnvốnuỷt háccũngnhưcácnộidungnghiệpvụliênquanmàtrướcđâydobantíndụngvàmộts ốbankháclàm.Cácnguồnvốnuỷthácđƣợctập trungvềmộtmốilàBanquảnlýDAUTĐT,vàcácnguồnvốntừđâysẽtheocáchoạtđộn gnghiệpvụphânbổtớicácdựán,cácchươngtrìnhtheomụctiêuvàkếhoạchđặtracủac ácchủthểuỷthácvốn.

TạiNHNo&PTNTViệtNam,việcthựchiệncácDAUTĐTvốnnước ngoàiđƣợcthựchiệnthốngnhấttheomộtquitrìnhchung.Quytrìnhtiếpnhận,triểnkha iv à q u ả n l ý c á c d ự ánuỷt h á c đầut ư vốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNa mđƣợcxâydựngvàthựchiệnnhấtquántheoQuyếtđịnhsố770/NHNo-

QHQTngày03/08/2001củaTổngGiámđốcvềviệcbanhànhquyđịnhvềquytrìnhtiế pnhận,triểnkhaivàquảnlýcácdựánnướcngoàitrongh ệ thốngNHNo&PTNTViệ tNam.Nộidungquitrìnhc ó s ự thốngnhấtvàphùhợpvớicácquiđịnhvềhoạtđộnguỷ thácdoChínhphủvàNgânhàngNhànướcViệtNamquiđịnh.

Theoquytrìnhtiếpnhận,triểnkhaivàquảnlýnày,cácDAUTĐTtừnguồnvố ncủacáccơquan,tổchứcnướcngoàiđượcthựchiện,vềcơbảntuântheoquitrìnhchu ng,đồngthờiphảithốngnhấtvàtuânthủquitrìnhthủt ụ c theoyêucầucủabênuỷthác.

Thựctrạngquytrìnhtiếpnhậnvàtriểnkhaicácdựánủythácđầutưvốnnước ngoàitạiNHNo&PTNTViệtNam

- Quátrìnhchuẩnbị,thẩmđịnh,xácđịnhtínhkhảthicủadựándobênnướcngo àikýkếthợpcùngcácđơnvịcơquanchứcnăngcủaChínhphủvàNHNo&PTNTViệt Namtiếnhànhtheothônglệquốctế.[8]

- Kýkếtdựán:Saukhihiệpđịnhtíndụngpháttriển(hoặchiệpđịnhkhoảnvay)đ ượckýkếtgiữaChínhphủViệtNamv à bênnướcngoài,NHNo&PTNTViệtNamph ảikýcáchiệpđịnhsau:

HiệpđịnhdựánkýgiữabênnướcngoàivàcáccơquanđiềuhànhdựáncủaChí nhphủ(nhưBộTàichính,BộLaođộngThươngbinhvàXãhội,NgânhàngNhànước ViệtNam,BộNôngnghiệpvàPháttriểnnôngthôn).

Hiệpđịnhvaylại(hoặchiệpđịnhtàichính)kýgiữacơquanđiềuhànhdựáncủa ChínhphủvớiNHNo&PTNTViệtNam.

TổnggiámđốcNHNo&PTNTViệtNam(hoặcngườiđượcuỷquyền)l à ngư ờikýkếthiệpđịnhvaylại(hoặchiệpđịnhtàichính).

- Sửdụngvốn:Saukhihiệpđịnhdự áncóhiệulực,cácđơnvịthựchiệncấp1nh ậnvàhạchtoánnguồnvốnnướcngoài,đồngthờicungcấpcácdữliệuchocácbannghiệp vụtạitrungtâmđiềuhànhđểphânphốivốnchocácđơnvịthựchiệncấp2tiếnhànhgiải ngânchocácđơnvịthụhưởngdựán.

Hoạt động chỉ đạo dự án tại các đơn vị chưa thực sự chặt chẽ và đồng bộ, dẫn đến tình trạng chồng chéo trách nhiệm và thiếu sự phối hợp giữa các ban nghiệp vụ Các đơn vị chỉ đạo không thể hoàn thành nhiệm vụ một cách hiệu quả, đặc biệt là trong quản lý dự án tại mọi khâu Yêu cầu quản lý các dự án ủy thác đầu tư nước ngoài tại NH No&PTNT Việt Nam bao gồm việc quản lý từ khi tiếp nhận vốn cho đến khi thanh toán hết nợ gốc và lãi Hiện tại, không có đơn vị chuyên trách nào chịu trách nhiệm quản lý và cung cấp thông tin tổng thể về quá trình thực hiện dự án, gây khó khăn trong công tác chỉ đạo điều hành.

BÊN VAY HOẶC TIẾP NHẬN VỐN

NHNo&PTNT VIỆT NAM TỔNG GIÁM ĐỐC

CÁC ĐƠN VỊ LIÊN QUAN BAN QHQT (3a)

BênvaychuyểngiaoDA/ phầnDAchoNHNo&PTNTViệtNam(Ký

(5a) Hạchtoánnhậnvốn (12).NHNo&PTNTViệtNam trảnợgốc,lãi

Tìnhhìnhthựchiệnc á c d ự á n ủyt h á c đầut ư vốnnướcngoàitạiNHNo& PTNTViệtNam

Vốn ủy thác đầu tư nước ngoài tại NH No&PTNT Việt Nam trong thời gian qua chủ yếu đến từ các tổ chức như WB, ADB, AFD, KFW, được rút dưới dạng đồng Việt Nam (VNĐ) Các dự án của các tổ chức ủy thác được triển khai theo những nội dung khác nhau, hướng tới các đối tượng thực hiện và hưởng lợi khác nhau WB và ADB tập trung vào việc ủy thác vốn phục vụ cho các chương trình, mục tiêu mang tính chiến lược trong phạm vi ngành và quốc gia, đồng thời chú trọng đến kết cấu kinh tế kỹ thuật và tri thức Trong khi đó, AFD, KFW và quỹ EU lựa chọn nhóm đối tượng thực hiện và hưởng lợi từ dự án là những người dân nghèo theo địa bàn, theo khối ngành thực hiện, và đặc biệt chú trọng đến sự phát triển của các doanh nghiệp khu vực tư nhân Dù hướng tới các đối tượng hưởng lợi khác nhau và có những hình thức thực hiện khác nhau, vốn nước ngoài ủy thác qua NH No&PTNT Việt Nam vẫn hướng tới mục tiêu thống nhất với mục tiêu phát triển của từng ngành, từng vùng và với mục tiêu chung của đất nước.

2% nước:xoáđóigiảmnghèo,bìnhđẳnggiới,tăngcườngtínhtựlựcvàsựthamgiacủacộng đồngvàopháttriểnxãhội Tacúthểthấyrừthụngquakếtquảhoạtđộngủythácđầutƣqu amộtsốnăm,chẳnghạn:

- Tínhđếncuốinăm2008,NHNođótiếpnhậnvàtriểnkhai26dựánủ y thácđ ầutƣvớitổngsốtiềnrútvốnluỹkếc á c dựánuỷ thácđầutƣlà

8.563tỷđồng,dƣnợ7.605tỷđồng.TrongđócácdựándoWBtàitrợ:4.914t ỷ đồng;dự ándoADBtàitrợ:2.473tỷđồng;dựándoAFDtàitrợlà:1.551tỷđồng.[9]

Hàngnăm,cácdựánđềucócácđoànđánhgiá,giámsát,kiểmtracủac á c Bộ,ng ành,NhàtàitrợvàcủaNHNo&PTNTViệtNamtiếnhànhkiểmtrathựctếtìnhhìnhtriể nkhaitạiđịaphương.Hầuhếtcác dựánđềucótỷlệgiảingânvốntrên90%,tỷlệhoàntrảvốnvay củangườihưởnglợicuốicùngđạt97%,sốcôngănviệclàmtạo ratạiđịa phươngtriểnkhaidựánđềuvượtmụctiêubanđầucủadựánđặtra.

Hình2.3.CơcấuvốnUTĐTtạiNHNo&PTNTViệtNamnăm2008 (Nguồn:B áocáocủaBanQuảnlýdựánUTĐT-NHNo&PTNT ViệtNamnăm2008)

Vào năm 2008, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam đã tiến hành đánh giá kết thúc dự án Chương trình phát triển ngành nông nghiệp do Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) tài trợ Dự án có tổng giá trị 33,58 triệu USD, bắt đầu triển khai từ tháng 3/2004 và kết thúc giai đoạn rút vốn vào tháng 3/2008 Mục tiêu của dự án là hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ ở các địa bàn nông thôn, ngoại trừ các đô thị lớn như Hà Nội, Hồ Chí Minh và Đà Nẵng, nhằm phát triển bền vững lĩnh vực nông nghiệp, tạo ra công ăn việc làm và giảm đói nghèo ở vùng nông thôn Cụ thể, dự án hướng đến tăng năng suất, lợi nhuận, nâng cao hiểu biết thị trường, hỗ trợ khởi nghiệp và khuyến khích sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua việc tăng cường nguồn vốn tín dụng cho các doanh nghiệp này.

Dựánkếtthúcđãđạtđƣợcnhữngkếtquảrấtđángmongđợi:Dựánđãcótácđộngki nhtế-xãhộitíchcựcđốivớicác Doanhnghiệpvừavànhỏ,trong đóbaogồmthuậnlợihơntrongviệctiếpcậncácnguồnvốntíndụngchínhthức,pháttriểnv àđadạnghóakinhtếởkhuvựcnôngthôn,nângcaonăngsuấtsảnxuấtvàtăngthunhậpcho ngườilaođộng.Dựánđãcungcấpnguồnvốntrungvàdàihạnchohơn3.000doanhnghiệ pvừavànhỏhoạtđộngtronglĩnhvựcnôngnghiệpnôngthôn.Cáctiểudựánnàyđãtạorah ơn36.000côngănviệclàmchongườilaođộng.Kếtquảnàyđãvượtdựkiếnbanđầugấp3 lần.Cáctiểudựáncómứctăngdoanhthutrungbìnhtừ10-15%/ nămvàtănglợinhuậnsauthuếtừ15-20%/năm.

Bêncạnhđó,NHNo&PTNTViệtNamđãtíchcực thực hiệncác cấuphầntăngnănglựcthểchếchoNHNo&PTNTViệtNam,cụthểnhƣsau:

- Năm2008đãtổchức30khóatậphuấntrongnướccho824cánbộcủaNHNo&PTNTViệtNamtrongđóđặcbiệtcó10khóađàotạochuyêngiađầungànhcủaNHNovềc ácnghiệpvụnhƣthanhtoánquốctế,tíndụng,thẩmđịnhdựánvàquảnlýdựán,nhânsự… và14khóađàotạonướcngoài(Tháilan,

TrungQuốc,HồngKông,Singapore,Malayxia,ĐàiLoan…)chogần200cánbộlãnhđạ ocủaNHNo&PTNTViệtNamđểhọctậpnghiêncứucácmôhìnhchovayhộnôngdân,tà ichínhvimô.

- NHNo&PTNTViệtNamđãthựchiệntốtcácdựánủythácđầutƣ,nhờvậyđãnâ ngcaouytínvàvịthếcủaNHNo&PTNTViệtNamtrêntrườngquốctếtrongviệcthựchi ệndựánủythácđầutƣ,thuhútdựánngàycàngnhiềuchoNHNo&PTNTViệtNam.

- ViệcthuhútnguồnvốndựánủythácđầutƣmanglạinhiềulợiíchchoNHNo&P TNTViệtNamnhƣcóthêmnguồnvốnchủyếulàtrungvàdàihạn(đâylànguồnvốnNH No&PTNTViệtNamkhóhuyđộngtừnguồntrongnước)vàlãisuấtnguồnvốnnàythườ ngthấphơnsovớinguồnvốnhuyđộngtrongnước(vídụ:lãisuấtvaycácdựánquýIV/ 2008vàokhoảng0,42%/thángđốivớicácdựántíndụngnôngthôn-

ADB,dựánđadạnghóanôngnghiệp,dựántàichínhdoanhnghiệpnôngthôn,dựánphátt riểnchèvàcâyănquả,dựángiảmnghèokhuvựcmiềnTrung…).NHNo&PTNTViệtN amđềukhẩntrươngrúthếtvốncủadựánvàthựchiệntốtdựánđểtranhthủthuhútthêmdự ánmớitừnhàtàitrợ.

- Việc thựchiệncácdựánủythácđầutƣcũngnhƣdựánlàmdịchvụ đãtạoranguồnvốnngoạitệ,muađƣợchàngtrămtriệungoạitệđápứngđủnhucầuthanht oánquốctếtronghệthốngNHNo&PTNTViệtNam.Đồngthờicácchinhánhcũngthuđ ƣợcphílàmdịchvụ.

- NHNo&PTNTViệtNamcũngtuânthủtheocácquiđịnhcủacácdựá n ủythá cđầutƣvềyêucầukiểmtoánnênđãchỉđạocácchinhánh phối hợpvớicáccôngtykiểmtoánđộclậpquốctếđểthựchiệntốtviệckiểmtoánchoc ác dự ántheoyêucầucủanhàtàitrợhoặcchủdựán,đồngthờitổchứccácđoànkiểmtravềtì nhhìnhthựchiệndựánủythácđầutƣtạicácchinhánhnhậnvốnủythácđầutƣđểcácc hinhánhcóthểthựchiệntốtcáccamkết,qui

Nhóm dự án ADB 16% định,hiệpđịnhcủadựán,nângcaochấtlƣợngquảnlýdựánđầutƣtronghệthốngNHN o&PTNTViệtNam.

*Năm2009 Đến31/12/2009,NHNo&PTNTViệtNamđãtiếpnhậnvà triểnkhai27DAUTĐTvớitổngsốtiềnkýkếttươngđươngtrên15.000tỷđồng,tổngd ƣnợvốndựánUTĐTcủaNHNolà8.784,3tỷđồng,tăng15,5%sovớinăm2008.Tr ongnăm2009,NHNođãthuhútthêmđƣợc942,1tỷđồngvốndựán,đồngthờitrảnợBộ Tàichính,cácnhàtàitrợ305,3tỷđồng,đođónguồnvốnd ự ánđãtăngtrưởngthêm636, 8tỷđồngsovớicuốinăm2008.[9]

Vớicácdựántíndụng:năm2009,NHNNo&PTNTViệtNamđãgiảingânvàthựchiện đƣợcnhiềudựánởcácnhómdựánkhác nhau.Cụthểnhƣsau:

Hình2.4.CơcấuvốnUTĐTtạiNHNo&PTNTViệtNamnăm2009 (Nguồn:B áocáocủaBanQuảnlýdựánUTĐT–NHNo&PTNTViệtNamnăm2009)

Năm2010,hoạtđộngchungtronghệthốngNHNo&PTNTViệtNamgặpnhiề ukhókhănkhithịtrườngtiềntệtrongnướcvàquốctếbiếnđộngmạnhdoảnhhưởngc ủasuythoáikinhtếthếgiới.vƣợtlêntrênnhữngthửtháchkhókhănđó,hoạtđộngtiếp nhậnv àtriểnkhaiDAUTĐTcủ a NHNo&PTNTViệtNamđãđạtđƣợcnhữngkếtquả rấtkhảquan. Đến31/12/2010,NHNo&PTNTViệtNamđãtriểnkhai29dựánvớitổngsốti ềntươngđương16.677tỷđồng,tổngdưnợvốnDAUTĐTthựctếtạicácchinhánhl à9.749tỷđồng,vớihơn254.833kháchhàngđangcòndƣn ợ Trongnăm2010,NHN o&PTNTViệtNamđãrútthêmđược2.165,1tỷđồngvốndựán,đạttỷlệtăngtrưởn g25,6%sovớinăm2009.

DoanhsốchovayDAUTĐTnăm2010đạt8.248tỷđồngvới191.693mónvay, doanhsốthunợ5.051tỷđồng.Tổngdƣnợđạt

Trong tổng số 9.749 tỷ đồng cho vay, dài hạn chiếm 92,3% và ngắn hạn là 7,7% Chất lượng tín dụng được các nhà tài trợ đánh giá cao, với tỷ lệ nợ xấu chỉ 0,64% trên tổng dư nợ Hoạt động cho vay đầu tư đã góp phần tích cực trong phát triển kinh tế xã hội, phát triển làng nghề, và chuyển đổi cơ cấu kinh tế tại địa phương Điều này phục vụ đúng trọng điểm chương trình nông thôn của Chính phủ, góp phần xóa đói giảm nghèo, tạo thêm nhiều việc làm, và tăng thu nhập cho hộ vay Đồng thời, hoạt động này cũng nâng cao vai trò của người phụ nữ, thúc đẩy bình đẳng giới trong xã hội, với 40,7% người trực tiếp quản lý và thực hiện các tiểu dự án là nữ giới.

-Nhómdựán doNgânhàngthếgiới(WB)tàitrợ: Đâylànhómdựáncótổngsốtiềnrútvốnlũykếlớnnhất,đạt9.812tỷđồng,chiế mtrên58,8%tổngsốtiềnrútvốnlũykếcủatoànbộcácdựán.5d ự á n trongnhómn à y ( D ự á n phụchồinôngnghiệp,Đadạnghóanôngnghiệp,TàichínhnôngthônIvàII,BảovệvàpháttriểnvùngđấtngậpmặnvenbiểnmiềnNam)đềuđãhoàntấtgiaiđoạnrút vốn–giảingân,tiếptụcsửdụngquỹquayvòngvàbắtđầutrảnợnhàtàitrợ.

Trongn ă m 2010,NHNo&PTNTViệtN a m đ ã đƣợcWBv à S ở giaodịchIII

STT Chỉtiêu YêucầucủaDựán NHNo&PTNT

Doanhsốchovaynăm2010 củanhómdựánWBđạt3.496tỷđồng,dƣnợđến31/12/2010là3.421tỷđồngvới125.9 05kháchhàngvayvốn,tỷ lệnợxấulà0,6%.

TrongnhómADBcó6 d ự án(dựánTíndụngnôngthôn,Tàichínhdoanhnghiệ pnôngthôn,Pháttriểncâychèvàcâyănquả,Nângcấpcơsởhạtầngnghềcá,Giảmngh èomiềnTrungvàPháttriểnngànhnôngnghiệp)đềuđ ãkếtthúcgiaiđoạnrútvốn– giảingân,tiếptụcsửdụngquỹquayvòngvàt r ả nợdầnnhàtàitrợ.RiêngdựánNâng caochấtlượngantoànsảnphẩmnôngnghiệpvàpháttriểnchươngtrìnhkhísinhhọc(QSEAP)mớihoànthiệnc á c thủtụcpháplýtrongnăm2010vàđãtrìnhhồsơrútvốnlần đầuvàocuốitháng12/2010.

DoanhsốchovaynhómdựánADBnăm2010đạt1.474tỷđồng,dƣnợ2.23 3tỷđồngvới57.468kháchhàngvayvốn,tỷlệ nợxấulà1,5%.

Tổngsốtiềnrútvốnlũykếcủanhómđạt2.219tỷđồng,chiếm13,3%tổngsốtiề nrútvốnlũykế.Nhómcó5dựán(ChươngtrìnhtíndụngnôngnghiệpI , Chươngtrì nhtíndụngnôngnghiệpI I , ChươngtrìnhPháttriểndoanhnghiệpvừavànhỏ,Tăngcư ờngnăng lựcvàthểchếchoNHNo&PTNTViệtNam,PháttriểncâychèPhúThọ)đãhoàntấtgi aiđoạnrútvốn,tiếptụcs ử dụngquỹquayvòngvàtrảnợdầnchoNhàtàitrợ.

RiêngdựánPháttriểncaosutiểuđiềntrịgiá15,6triệuEUR,NHNo&PTNTVi ệtNamvừalàđơnvịchủquảncủadựán,vừatrựctiếpthựchiệncầuphầntíndụng.Cuốit hàng12/2010dựánđãcóhiệulựcvàNHNo&PTNT ViệtNamđã trìnhđơnxinrútvốnđầutiên.

Doanhsốchovaynăm2010củanhómAFDđạt1.186tỷđồng,dƣnợlà1.505t ỷđồngvới48.715kháchhàngvayvốn,tỷlệ nợxấu0,4%.

Tổngsốtiềnlũy kếcủanhómđạt99,6tỷđồngchiếm0,6%tổngsốtiềnrútvốnlũykế.Nhómgồm4dựán, trongđócó2dựán(CảithiệnsựthamgiathịtrườngchongườinghèotạiTràVinh– HàTĩnhvàPháttriểnkinhdoanhchovùngnôngthônnghèotạiCaoBằng–

Trongnăm2010,NHNotiếptụcrútđƣợc37,4tỷđồngtừIFAD.Doanhsốchov a y c ủ a nhómđ ạ t 70,8t ỷ đồng,d ƣ n ợ hiệntạilà93,7t ỷ đồngvới

Tổngsốtiềnrútvốnlũykếcủanhómđạt317,8tỷđồngchiếm1,9%tổngsốtiề nrútvốnlũykế.Nhómcó5dựán,đềuđãkếtthúcgiaiđoạnrútvốnđangsửdụngquỹq uayvòngvàtrảnợdầnNhàtàitrợ.

Doanhsốchovaynăm2010củanhómđạt243,5tỷđồng,dƣnợhiệntạilà166, 4tỷđồngvới19.680hộvayvốn,tỷlệ nợxấulà0,6%.

Tổngsốtiềnrútvốnlũykếcủanhómđạt1.719tỷđồngchiếm10,3%tổngsốtiề nrútvốnlũykế.Nhómgồm2Hợpđồnghạnmứcđềuđãhoàntấtgiaiđoạnrútvốn.Tron gnăm2010,NHNođãcốgắnghoàntấtcácthủtụcđểr ú t 670tỷđồngtừEIB.Dƣnợhiệ ntạilà2.178tỷđồngvới11doanhnghiệpv a y vốn.

VốnvaydàihạntừEIBđãhỗtrợđángkểcácdựánkhảthicủaNHNo,đặcbiệttro nggiaiđoạn2009-2010cácNHTMnóichungđềuthiếuvốnchov a y dàihạn.

DựánJICAcủaNhậtBảntrịgiá150triệuUSD,NHNođãtíchcựcvàchủđộngti ếpcậndựán.CuốiquýI/

2010,NgânhàngNhànướcđãkýhạnmứcg i ả i ngânl ầ n đầuchoNHNolà150t ỷ đồ ng.NHNođãđ à m p h á n đ ể nânghạnmứcdựánJICAlên300tỷđồngvàođầunăm201 1.

2010,NgânhàngthếgiớiđãtiếnhànhđánhgiákếtthúcDựá n TàichínhnôngthônI I , t rongđóhạnmứctíndụngdànhchoNHNo&PTNTViệtNamlà693tỷđồng.Đến30/9/2 009đãkếtthúcgiaiđoạnr ú t vốn,tuynhiênquỹquayvòngcủadựánvẫntiếptụcđếnn ăm2027.Tínhđến31/12/2010,tổngsốvốnrútlũyk ế c ủ a d ự á n màNHNo&PTNT ViệtN a m thựchiệnlà3.352tỷđồng.

Mụctiêucủadựánhỗtrợpháttriểnkinhtếnôngthônvàcảithiệnđiềukiệnsốngở khuvựcnôngthônthôngqua:khuyếnkhíchđầutƣcủahộnôngdânvàdoanhnghiệpt ưnhânnôngthôn;tăngsựtiếpcậncủangườinghèonôngthôntớicácdịchvụtàichính. Ởgiaiđoạnđánhgiákếtthúcdựán,dựánđã đạtđƣợcnhiềukếtquảtốtđẹp:tỷlệnợxấutr êntổngdƣnợlà3.36%,đạt100%mụctiêuđềra,sốviệclàmtạoranhiềugấp5lầnsovớ imụctiêubanđầucủadựán.[5]

NgânhàngĐầutƣ(Đơnvịbánbuôncủadựán)phốihợpvớiWBtổchức,NHNo&PTN TViệtN am đãvinhdựđượcThốngđốcNgânhàngNhànướctặngBằngkhenvìđãc ó thànhtíchxuấtsắctrongviệctriểnkhaithànhcôngdựánTàichínhNôngthônII.

Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam (NHNo&PTNT) đã chủ động huy động nguồn vốn dài hạn ổn định với lãi suất ưu đãi để đầu tư cho ngành nông nghiệp nông thôn Tính đến ngày 31/12/2011, NHNo&PTNT đã triển khai 32 dự án với tổng số tiền tương đương 13.626 tỷ đồng, nhiều dự án đang trong giai đoạn trả nợ Bộ Tài chính, giúp giảm nợ rõ rệt Các dự án này thường có thời gian vay dài khoảng 20 năm, với chênh lệch lãi suất đầu ra - đầu vào dao động từ 4% đến 8% mỗi năm, tương đương 0,33% - 0,7% mỗi tháng, góp phần ổn định và tăng cường khả năng sinh lời của NHNo&PTNT.

Trongn ă m 2011,t ỷ l ệ tăngtrưởngnguồnvốnđ ạ t 19,7%tươngứng1.819,6t ỷđồng,tổngmứcvốndựánđạt9.683tỷđồng,đồngthờicũngtrảnợB ộ Tàichính,ngân hàngbánbuônvàcácnhàtàitrợ1.679,9tỷđồng.

BêncạnhnguồnvốnthuộccấuphầntíndụngthìNHNo&PTNTViệtN a m cũn gđƣợctàitrợmộtnguồnvốnlớnthuộccấuphầnphitíndụng,gópphầnđángkểvàoquát rìnhtăngcườngnănglựcthểchếcủaNHNo&PTNTViệtNam.

NhómdựánWB: Đâylànhómdựáncótổngsốvốnlũykếđãrút10.933tỷđồngchiếmtrên58%tổ ngsốvốnlũy kếđãrútcủatoànbộcácdựán.5dựántrongnhómnày(DựánPhụchồinôngnghiệp,Đa dạnghóaNôngnghiệp,TàichínhnôngthônIvàII,Bảovệvàpháttriểnvùngđấtngậpm ặnvenbiểnmiềnNam)đềuđãhoàntấtgiaiđoạnrútvốn– giảingân,tiếptụcsửdụngquỹquayvòngvàt r ả n ợ dầnnh àtàitrợ.ChỉriêngDựánTà iChínhNôngThônIIImớithựchiệntrongnăm2010đãrútđƣợc1.175tỷđồng.

Doanhsốchovaynăm2011củanhómWBđãđạt4.871tỷđồng,dƣnợhiệntạilà4. 221tỷđồngvới120.000kháchhàngvayvốn,tỷlệnợxấulà0,48%.

TrongNhómADBc ó 6 dự án(dựánTíndụngnôngthôn,Tàichínhdoanhnghiệ pnôngthôn,Pháttriểncâychèvàcâyănquả,Nângcấpcơsởhạtầngnghềcá,Giảmngh èomiềntrung,dựánPháttriểnngànhnôngnghiệp)đềuđãkếtthúcgiaiđoạnrútvốn– giảingân,tiếptụcsửdụngquỹquayvòng vàtrảnợdầnnhàtàitrợ.RiêngDựánBiogasđãbắtđầurútđƣợc2đợtvớitổngsốtiềnlà 22,5tỷđồng.

Doanhsốchovaynăm2011củanhómADBđạt2.668tỷđồng,dƣnợhiệntạilà2.1 06tỷđồngvới46.845kháchhàngvayvốn,tỷlệnợxấulà1,06%.

Tổngsốtiềnrútvốnlũykếcủanhómđạt2.491tỷđồngchiếm13,2%tổngsốti ềnrútvốnlũykế.Nhómcó5dựán(ChươngtrìnhtíndụngnôngnghiệpI , Chương trìnhtíndụngnôngnghiệpI I , ChươngtrìnhpháttriểnDoanhnghiệpvừavànhỏvàHỗ trợthểchếvàtàichínhNHNo,DựánAFD-

III,DựánChèPhúThọ)đãhoàntấtgiaiđoạnrútvốn,tiếptụcsửdụngquỹquayvòngvàt rảnợdầnnhàtàitrợ.

RiêngDựánPháttriểncaosutiểuđiềntrịgiá15,6triệuEUR,NHNovừalàđơnv ịchủquảndựán,vừatrựctiếpthựchiệngiảingâncấuphầntíndụng.

Doanhsốchovaynăm2011củanhómAFDđạt1.679tỷđồng,dƣnợhiệntạilà1.7 44tỷđồngvới59.362kháchhàngvayvốn,tỷlệnợxấulà0,48%.

Tổngsốtiềnrútvốnlũykếcủanhóm đạt177,3tỷđồngchiếm0,9%tổngsốtiềnrútvốnlũykế.Nhómgồm4dựán,trongđócó2 dựán(IFADHàTĩnh

BếnTre)đangtronggiaiđoạnrútvốn– giảingân.DựánIFADĐăkNôngđangtrongquátrìnhhoànthiệncácthủtụccầnthiếtđểk ýkếtHiệpđịnh,Hợpđồngvaylại.

Trongnăm2011,NHNođãtiếptụcrútvốnđƣợc75,6tỷđồngtừIFAD,doanhsố chovaycủanhómđạt98,3tỷđồng,dƣnợhiệntạilà153,8tỷđồngvới8.302hộvayvốn,tỷlệ nợxấu0,36%.

Tổngsố tiềnrútvốnlũykếcủanhómđạt317,8tỷ đồngchiếm1,7%tổngsốtiền rútvốnlũykế.Nhómcó5dựánvàđềuđãkếtthúcgiaiđoạnrútvốn,tiếptụcsửdụngquỹ quayvòngvàtrảnợdầnnhàtàitrợ.Trongđó2dựánKFW-IvàKFW-

Năm2011,doanhsốchovaycủanhómđạt221tỷđồng,dƣnợhiệntạilà170.8tỷ đồngvới18.322hộvayvốn,tỷlệ nợxấulà0,79%. ĐánglưuýlàDựánTíndụngnôngthônvớitổngsốvốn79,4tỷđồng.Theohiệpđ ịnhkhoảnvay,saukhikếtthúcdựán(31/12/2012)sốtiềntrênsẽchuyểnthànhvốntực ócủaNHNovàThủtướngchínhphủ,BộTàichínhđãcócôngvănchấpthuậnchoNH Nohạchtoántăngvốnđiềulệđốivớikhoảnvốnnêutrên.

Tổngsốtiềnrútvốnlũykếcủanhómđạt1.957tỷđồngchiếm10,4% tổngsốvốnđãrút.Nhómgồm2Hợpđồng hạnmứcđềuđãhoàn tất giai đoạn rút vốn,giảingân.

Năm2011,doanhsố chovaycủanhómđạt76,7tỷđồng,dƣ nợhiệntạil à1.829tỷđồngvới11dựán,tỷlệ nợxấulà0,84%.

2011cácngânhàngthươngmạinóichungđềuthiếuvốnchovaydàihạn.EIBđánhgiár ấtcaovaitròcủaNHNotrongviệcthựchiệndựáncủaNHNovàsẽtiếptụchỗtrợvốnch oNHNođểthựchiệnchovaycác dựántronggiaiđoạntiếptheo.

Năm2011,doanhsốchovaycủanhómđạt352tỷđồng,dƣnợhiệntạilà442,6tỷ đồng,nợxấuchƣaphát sinhdocácdựánvẫnđangtrongthờigianâ n hạn.

Đánhgiávềhoạtđộngtiếpnhậnvàtriểnkhaicácdựánủythácđầutưvốnnướcng oàitạiNHNo&PTNTViệtNam

Kếtquảđạtđƣợc

Đểđạtđƣợckếtquảnhƣtrên,ngoàiviệcNHNo&PTNTViệtNamđápứngđƣợ ccácđiềukiệncủanhàtàitrợnhưmạnglướirộng,đảmbảomộtsốc h ỉ tiêutàichính Nhƣngquantrọnghơnl à NHNo&PTNTViệtNamđóthựchiệnnghiêmtúccácdựán nướcngoài,theođúngnộidunghiệpđịnhkýk ế t giữa ViệtNamvớicác tổchứcquốctế,vănbảnhướngdẫn của

NgânhàngNhànước,BộKếhoạchv à Đầutư,cácB ộ , ngànhliênquan.Đặcbiệt,NH No&PTNTViệtN a m đ ã t u â n thủđúngcácđiềukiệnquảnlýquiđịnhtronghiệpđịnh vàcáctàiliệuhướngdẫnthựchiệndựán,đượccácnhàtàitrợlớnnhưWB,ADB,Ngânh àngNhànướcViệtNamđánhgiácao.Thựctếchothấy,việcnângcaohiệuquảquảnlýd ựánủythácđầutưvốnnước ngoàicủaNHNo&PTNTViệtNamtrongthờigianquađãmanglạinhiềukếtquả.

Việcnângcaochấtlượngq u ả n l ý d ự á n u ỷ thácđầut ư nướcngoàitrongnhữ ngn ă m g ầ n đ â y khôngchỉđơnthuầnl à nângcaochấtlƣợngs ử dụngvốn,màxétmộ tcáchtổngthểvàsâuxahơnlàtậndụngvàpháthuytốiđavaitròthiếtyếucủavốnuỷthá cđầutƣ-vớitƣcáchlàmộtnguồnlựcbổtrợ đƣợchuyđộngvà khaitháctrêncơ sởhợptácvàpháttriểnbềnvữnggiữacá c quốcgiatrongxut h ế hộinhậptoànc ầ u Do vậy,v ố n u ỷ thácv à chấtlƣợngsửdụngvốnuỷthácluônđƣợcxemlàvấnđềcốtyếunh ằmtăngcườngkhaitháctốiđanguồnlựcbênngoàichopháttriểnkinhtếcủamộtquốcg ianóichungcủaNgânhàngNôngnghiệpvàPháttriểnNôngthônViệtNamnóiriêng.C ụthểlà:

Góp phần đẩy nhanh tiến trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, nguồn vốn ủy thác từ Chính phủ sẽ được sử dụng cho đầu tư công, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt tại các vùng nông thôn nghèo khó khăn Sự tham gia và hỗ trợ tích cực từ nguồn vốn này, bên cạnh các yếu tố như vốn, lao động và tài nguyên, sẽ góp phần thay đổi phương thức và quy mô hoạt động kinh tế của cư dân địa phương Qua đó, kinh tế nông nghiệp dần chuyển mình sang tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp nhỏ, dẫn đến sự thay đổi trong cơ cấu lao động Cải cách và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nông thôn đang là một thay đổi căn bản trong cơ cấu kinh tế của các nước đang phát triển, từ nông nghiệp sang tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp và dịch vụ.

Vốn ủy thác từ Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc đầu tư cơ sở hạ tầng và phát triển các vấn đề xã hội, hỗ trợ cải tổ bộ máy và cơ chế quản lý hành chính các cấp Bộ máy hành chính thực hiện các chương trình, dự án và phân bổ nguồn lực nhà nước, bao gồm cả vốn ủy thác Sự luân chuyển của vốn ủy thác, đi kèm với năng lực quản lý và phân tích, tạo cơ hội cho việc tiếp nhận và học hỏi từ các chuyên gia Ngoài ra, vốn ủy thác thường được dành cho việc đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ quản lý, nhằm cải tổ bộ máy theo hướng gọn nhẹ và hiệu quả Nội dung này được thực hiện thông qua việc phân bổ vốn ủy thác cho các chương trình đào tạo cán bộ, tổ chức các khóa học và thực địa, cũng như phối hợp trong các giai đoạn và quá trình thực hiện dự án NHNo&PTNT Việt Nam là một trong những tổ chức thực hiện vốn ủy thác đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, góp phần quan trọng vào sự phát triển này.

NTViệtNam,v i ệ c thựchiệnc á c DAu ỷt h á c vốnđầut ư nướcngoàithờigianqualà minhchứngcụthểchosựđónggópcủacácdòngvốnu ỷ thácvàosự pháttriểnbềnvữ ngchung,màtrọngt âm làpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn.Vốnuỷthácchủyếutậptr ungvàocácchươngtrìnhpháttriểnnôngnghiệpnhư:DAphụchồinôngnghiệpWB, DAt à i chínhnôngthôn-WB,DAxoáđóigiảmnghèo-

ADB,Pháttriểnnôngnghiệpnôngthôngópphần xoádầnkhoảngcáchgiàunghèo,tạonênsựpháttriểnđồngbộtrêncảnước.S ự pháttri ểnbềnvữngchỉcóthểđạttớikhitấtcảcácbộphậncấuthànhnềnkinhtếxãhộicủađấtn ƣớccùngpháttriển.HoạtđộngdịchvụUTĐTcủaNHNo&PTNTViệtNamViệtNa mgópphầntạorasựpháttriểnbềnvữngđótrêncơsởkhôngngừngmởrộngvànângcao hiệuquảthựchiệncácDAUTĐTvốnnướcngoài.

Gópphầntăngcườngmởrộnghợptácquốctế:UTĐT làhoạtđộngc ó sựvậnđộngcủ adòngvốnquốctế.Vàdùdướihìnhtháinàothìsựvậnđộngcủavốnluônkéotheosựvậ nđộngcủacôngnghệkỹthuật,côngnghệquảnlýhaycácmốiquanhệgiữacácbênđ ốitácđểđảmbảosựvậnđộngthôngsuốtvàcóhiệuquảcủadòngvốnđó.Hợptáckin htếquốctếlàtiềnđềchosựluânchuyểncủacácdòngvốnuỷtháchỗ trợtừcáctổchứcnướcngoàivàoViệtNamvàđếnlượtbảnthâncácdòngvốnuỷthácđ ólạilàđộnglựcchosựpháttriểnhợptáctrêncáclĩnhvựcliênquan,vànhƣvậy,đãthúc đẩyhơnnữacáchoạtđộnghợptáckinhtếquốctế.

- TổchứcđàmphánvớicácchủdựánvàcácBộ,ngànhliênquannhƣBộTàichính ,BộNôngnghiệpvàPháttriểnNôngthôn,BộLaođộng&Thươngbinhxãhội vềcácvấ nđềnhưlãisuất,địabànthựchiệndựán,giahạndựán,hướngdẫnthựchiệndựánđểđảm bảoquyềnlợicủaNHNo&PTNTViệtNamcũngnhƣđểthựchiệndựánmộtcáchcóhiệ uquảhơn.

- Tổchứctiếpnhận,triểnkhai:cácDAUTĐTtừkhâuđàmphán,tiếpnhận,triể nkhaicũngnhƣbáo cáo,kiểmtra,đảmbảođúngchươngtrình,hiệpđịnh,nênsốlượnggiảingâncácdựánỦ ytháctíndụngđãrútvốn,giảingânnhanhtheođúngkếhoạch,đãkhaithôngdựánrútv ốnmộtsốdựántrongnhiềunămvẫnchƣarútvốnđƣợc,nhƣdựánđadạnghoánôn gnghiệp.Vì vậy,sốlƣợngcácdựánđƣợcgiảingânkhôngngừngtăngquacácnăm.

- Cáccấuphầndự ánnângcaonănglựcthểchế NHNo&PTNTViệtN a m đề urútđƣợchếtvốn.Tranhthủđƣợccácnguồnvốnphitíndụngvàtiềnlãithuđƣợctừtài khoảnđặcbiệtđểtổchứccáclớpđàotạotrongvàngoàinướcvềdựánchocánbộNHN o&PTNTViệtNamcũngnhƣtổchứcnhiềucuộctậphuấnsơkết,họchỏikinhnghiệm triểnkhaithựchiệndựánđốivớic á c chinhánh thựchiệndựántạimộtsốđịaphương;tiếpnhậncáctrangthiếtb ị n h ư máyt í n h , máyi n chuyểngiaot ừ c ấ u phầnphitíndụngdoc á c Bộ,ngànhkháclàchủđầutƣ.

- Thuhútđƣợcnhiềungoạitệt ừ cácnguồnvốnUTĐTt ạ i NHNo&PTNTV iệtNam

- CácchinhánhđãgiảingântheođúngcácđiềukhoảnvàđiềukiệncủaHiệpđịnhv ayvốn,saokêchitiếtcácmónvayđãgiảingânđểhoàntấtthủtụcrútvốntheođúngmẫuqui định,gửiđúnghạnđểBanquảnlýdựánUTĐTlàmcăncứrútvốntừcáctổchứcuỷthácvà hoàntrảvốnchocácchinhánh.

- Cùngcácđoànchuyêngiađikiểmtrathựcđịa,cungcấpsốliệuthựchiệncác dựán,cùngđàmphán,thảoluận,giảithíchquađó,nắmbắtvàhọchỏikinhnghiệm,kỹ năngthựchiệndựán.

ThôngquathựchiệncácDAUTĐTvốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNa mđãgópphầntíchcựcvàocôngcuộcxoáđóigiảmnghèo,tạoviệcl à m trongkhuvựck inhtếnôngthôn.

- Cácdựánuỷthácđầutƣđãtăngnguồnvốntrungvàdàihạnđểchovaynông nghiệp,nôngthônt ạ i t ấ t cảc á c chinhánhtỉnh,thànhphốcủa

NHNo&PTNTViệtNam.Đồngthờithôngquaviệcthựchiệndựánđãnângc a o uytí nvàthươnghiệuchoNgânhàngtrêntrườngquốctếcũngnhưtrongnước.Chínhnhờđ iềuđó,NgânhàngngàycàngthuhútnhiềuvốncủacácTổchứcquốctếvàtranhthủđƣợ csựủnghộđồngtình,ủnghộcủacáctổchứcđoànthểvàchínhquyềnđịaphươngcácc ấpđốivớiNgânhàngtrongviệcthựchiệnnhiệmvụkinhdoanhcủamình.Quátrìnhtriể nkhaidựángópphầnđ ẩ y lùinạnchovaynặnglãiởnôngthôn.Ngườivaytừngbướcti ếpcậnvớithịtrườngtàichínhchínhthức,đặcbiệtlàcácdịchvụtíndụngcủaNHNo&P TNTViệtNam.

- Thựchiệncácdựánđãtạorasựchênhlệchlãisuấtđầuvào,đầuralớnhơnso vớilãisuấthuyđộngtrênthịtrường,cụthểchênhlệchđầurađầuvàobìnhquâncủadựá nkhoảng0,6%/ tháng.ThêmvàođólàviệctăngthunhậpđốivớiNgânhàngthôngquaviệcthựchiệncá cdựándịchvụđãtạoranguồnvốnngoạitệ,muađƣợcngoạitệđápứngnhucầuthanhto ánquốctếtrongtoànhệthống.

- ChấtlƣợngtíndụngthựchiệncácdựánUTĐTtronglĩnhvựcnông,l â m ngƣ nghiệp,trồngtrọt,chănnuôi,chếbiến,dịchvụkhátốt,tỷlệnợquáhạnthấp,chỉchiếmvà okhoảng1%sovớitổngdƣnợ.

- ThôngquaviệcthựchiệnDAUTĐTđãcóthêmnguồnvốncủadựánđ ể đàotạ onguồnnhânlựccủaNHNo&PTNTViệtNamtrongnướcvànướcngoài.Chẳnghạnt hôngquadựántàichínhnôngthôn-

WBđãtổchứcđƣợcchohàngtrămcánbộcủaNHNo&PTNTViệtNamđihọctậpkhả osáttạiMalaixia,Philippine,Thailand,Indonesia v à đàotạo,nângcaonghiệpvụch otrên14ngàncánbộởtrongnước.

Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam (NHNo&PTNT) đang thực hiện chuyển đổi công nghệ nhằm nâng cao năng lực và hội nhập toàn cầu Các chi nhánh của ngân hàng đã được trang bị máy tính và kết nối mạng với trụ sở chính, giúp cải thiện khả năng quản lý và kiểm soát hoạt động Dự án tài chính nông thôn WBI đã hỗ trợ ngân hàng triển khai hàng trăm xe ô tô ngân hàng lưu động, phục vụ trực tiếp cho người dân tại các vùng sâu, vùng xa Các chương trình cho vay vốn và khuyến nông đã được áp dụng hiệu quả, đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao thu nhập cho các hộ gia đình.

- Thôngquacấuphầnphitíndụngcủadựánđãtổchứcđàotạo,trangb ị kiếnthứ cchocáctổtrưởng,cáctổchứcxãhộivàđãtruyềnđạttớicáchộnôngdânnhữngnhậnt hứcmớitrongkhuyếnnông,trongkinhdoanh,trangbịchohọnhữngkiếnthứckỹnăngt iếpcậnvớingânhàngthôngquatổvayvốn.C á c cánbộngânhàngvàcáccánbộcủacá ctổchứcxãhộiđãcónhậnthứchơnv ề cácthônglệquốctếưuviệtnhấtsauđ ợ t thamq u a n khảosáttạiIndonesia, Malayxia,TháiLan;

- Dựáncósựphốihợpchặtchẽmangtínhcộngđồngđặcbiệtnângcaovai tròcủ aphụnữtrongvayvốn,tínhkinhtế xãhộicao.

Quanhữngthànhtựutrênđ ãkhẳngđịnhNHNo&PTNTViệtNamlàmộtTCT Dcóđủkhảnăngtruyềntảivốnủythácnướcngoàiđầutưchonôngnghiệp,nôngthôn.T rongnhữngnămgầnđâyđãđặcbiệtchútrọngcôngtáctiếpnhận,triểnkhaivàquảnlýc ácdựánnướcngoài.Điềunàythểhiệnởtốcđ ộ tiếpnhậndựántăngtrưởngliêntụcquac ácnăm,tìnhhìnhrútvốnvàgiảingântớiđốitượnghưởnglợicủacácdựánnhìnchung đúng tiếnđộvàđạttỷlệcạo.Chođếnnay,NHNo&PTNTViệtNamluônlàngânhàngthựchiện cácdựánnướcngoàivớisốlượngvốnlớnnhấttronghệthốngNHTMViệtNam.

Nhữngtồntạivànguyênnhân

Chấtlượngquảnlýd ự ánđầut ư vốnnướcngoàithờigianquacủaNHNo&PT NTViệtNamđãđạtđƣợc nhữngkếtquảnhấtđịnh,tuynhiên,trênthựctếhiệuquảquảnlýDAUTĐTvốnnướcn goàitạiNHNo&PTNTViệtN a m vẫnbộclộnhữngtồntạinhấtđịnhvàdonhiềunguy ênnhânkhácnhaugâynên.Cụthểlà:

- Trongnhữngnămgầnđây,thựctếviệcthuhútnguồnvốnhỗtrợpháttriểnchín hthức(ODA)củaViệtNamgặprấtnhiềukhókhăndoảnhhưởngnghiêmtrọngtừcuộ csuythoáikinhtếthếgiới.Cácnướcpháttriển nhưNhậtB ả n , … đềucắtgiảmngânsáchdànhchohỗtrợpháttriểnchínhthứcđốivớic á c nướcđangphá ttriển.Đặcbiệt,nguồnvốnODAđầutƣchonôngnghiệp,nôngthônchiếmtỷlệrấtítvà cóxuhướnggiảmdần,từ8%/ nămtrongtổngcơcấuODAcủacảnướcnăm2001xuốngdưới2%năm2011.

- Từnăm 2010,ViệtN am đãtr ở thànhnướcc ó thunhậptrungbình(trên1. 000USD/ người)nênchínhsáchcủacácnướchaycáctổchứcquốctếnhư ADB,WBcũngcónh ữngđịnhhướngthayđổi,hạnchếdầnnguồnvốn

Thứnhất: Cácvấnđềvề cơchế,chính sáchvàquitrìnhnghiệpvụ

- Quitrìnhtiếpnhận,triểnkhai,quảnlýdựánchƣachặtchẽ,chƣarõràngvàcòn nhiều bấtcập,chƣabàibảnvàchặtchẽ,cơchếphốihợpgiữacácban nghiệpvụliênquan tạitrungtâmđiềuhànhcũngnhƣgiữatrungtâmđiềuhànhvớicácchinhánhchƣathực sựnhịpnhàngvàpháthuyhiệuquả,nên còntìnhtrạngquảnlýdựánđôikhichƣachặtchẽtừkhâugiảingânđếntheodõitrảnợ.

QĐngày30/9/1998vềviệcbanhànhQuychếchovaycủatổchứctíndụngđốivớikhá chhàng.ChủtịchHộiđồngquảntrịNHNo&PTNTViệtNam cũngđãbanhànhQuyếtđịnhsố180/QĐ/HĐQTngày15/12/1998banhànhQuyđịnh chovayđốivớikháchhàng.Nhƣngchođếnnay,NHNo&PTNTViệtNamvẫnchƣab anhànhq u y trìnhkếtoántrongchovayđốivớikháchhàngápdụngthốngnhấttrongt oànhệthống.

- LãisuấtNHNo&PTNTViệtNamnhậnvaylạitừChínhphủvàphídịchvụd ự ánđangl à vầnđ ề ảnhhưởngt ớ i việcthựchiệnd ự á n củaNHNo&PTNTViệtN am:Lãisuấtchovaylạivàphídịchvụdựánuỷthácchƣađƣợcquyđịnhthốngnhất,màxácđịnhtheotừngdựáncụthểtrêncơsởthoảthuậngiữacơquanđiềuphốidựáncủ aChínhphủvớiNHNo&PTNTViệtNam.Mặtkháclãisuấtchovayvàphídịchvụdựá nchƣacănc ứ vàonguyêntắctrangtrảichiphíquảnlývàđảmbảokhảnăngsinhlời chocácđịnhchếthamgiadựán.ĐốivớidựánKFWlàdựánxoáđóigiảmnghèonh ưnglãisuấtchovaytheothịtrườngcaohơnlãisuấtcủangânhàngphụcngườinghèotr êncùngmộtđịabàn.Gâyvướngmắctrongnộibộnhândân giữanhữnghộnghèovayvốn.NhómcácdựánWBvàADBdokhôngđƣợcmiễngiảm lãisuấtnhƣnguồnvốncủaNHNo&PTNTViệtNamnênthựctếnguồnvốndựánkhô ngthểđếncácvùngmiềnnúi,vùngsâuvùngxa.

- Rủirohốiđoái:RủirohốiđoáiphátsinhtrongtrườnghợpNHNo&PTNTVi ệtNamnhậnvốnbằngngoạitệ,tiếnhànhgiảingân,thunợt ớ i cácđốitượnghưởngdự ánbằngnộitệtrảnợnướcngoàibằngngoạitệ.Khixácđịnhrủirotỷgiáhốiđoáilàthư ờngchỉxácđịnhđƣợctạimộtthờiđiểmhaytrongkhoảngmộtthờigianngắn,rấtkhóx ácđịnhtrongcảthờigiand à i Đâyl à mộtnhânt ố chứađựngk h ả năngrủir o t i ề m t à n g củaNHNo&PTNTViệtNamtrongquátrìnhthựchiệntriểnkhaidựánuỷthácnƣ ớcngoài.

- Cơchếquảnlývốndựántheoyêucầucủanhàtàitrợkhácvớicơchếquảnlývốn củaNHNo&PTNTViệtNamtheothônglệ,mộtsốquyđịnhcủaNgânhàngNhànước còn mang tính máymóc,gâykhókhăn,chậmtrễtiếnđộthựchiệndựán.Chẳnghạndựánđadạnghoá nôngnghiệpdonhiềunhàtàit r ợ thựchiệnđồngtàit r ợ dựá n, nhƣngquyđịnhNH No&PTNTViệtN a m phảihạchtoántáchriêngtheođốitƣợngtàitrợcảnguồn,cảdƣn ợ,

- Quitrình,thủtụcphêduyệtcácdự án,chươngtrìnhcònchậm:S ự phứctạpt rongquitrìnhvốnuỷthácđầutưởcáccấpquảnlýtừtrungươngđếnđịaphương;cácB ộ,ngànhvàcơquanquảnlýtrựctiếpchưacóđượccơc h ế hướngdẫncụthể,cònnhiều bấtcập,rườmràtrongtừngbướcquitrình,thủtụcliênquanđếnvấnđềtrìnhduyệt, rútvàgiảingânvốnuỷthác.

- Trongmộtsốdựán,tiếnđộgiảingâncấuphầntíndụngcòntươngđốichậm,c h ủ yếud o nguyênnhânkháchquanngoàitầmk i ể m soátcủaNHNo&PTNTViệtN am.Chẳnghạn:DựánPháttriểnchèvàcâyănquảchỉgiớihạnphạmvitriểnkhaitạimộ tsốtỉnhvàkhinhucầuvốnđóbãohoà,côngtácsaokê,rútvốntiếptheogặpnhiềukhókh ăn;DựánAFDIII:Mặc dùchophépchovaytốiđađến1 tỷđồngnhƣngdựánlạikhốngchếmứcchov a y bìnhquântrênđịabàntỉnh20triệuđồn g,dovậycácchinhánhtạicáctỉnhcónềnkinht ếnôngnghiệppháttriểngặpkhókhăntr ongmởrộngtíndụng;…

- Hệthốngchếđộthôngtin.báocáothốngkêvềtìnhhìnhthựchiệntriểnkhaid ựá ncònnhiềubấtcập,c á c chinhánhthựchiệndựán phảilậpnhiềumẫubiểubáocáo nhưngcácchỉtiêucònrườmràvà trùnglắp.Mặtkhácviệctổnghợpv à gửibáocáotìn hhìnhthựchiệnd ự áncủacácchinhánhcólúccònchậm,khôngđảmbảotínhcậpnhật gâyảnhhưởngkhôngtốtchocôngtácchỉđạođiềuhành.

- Quiđịnhtráchnhiệmgiữacácđơnvịcánhântrongcôngviệc,cungc ấ p thông tinvớiđốitácnướcngoàichưacụthể,rõràngdẫntớimộtsốbáoc á o chưachínhxácv ớiphíanướcngoàivàtiếnđộthựchiệnmộtsốdựánđób ịảnhhưởng.

Hệ thống theo dõi, giám sát và đánh giá các dự án công trình hiện nay còn nhiều thiếu sót và chặt chẽ Trong thời gian qua, công tác này vẫn tồn tại nhiều hạn chế: các bộ, ngành chủ quản thường chỉ quan tâm đến việc thẩm định để phê duyệt mà chưa chú trọng đúng mức đến việc theo dõi, giám sát và quản lý quá trình thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả và chống thất thoát Nhiều đơn vị đã có đầu mối thực hiện công tác giám sát nhưng vẫn nặng về hình thức, chưa rõ ràng và thiếu cơ chế phối hợp hiệu quả giữa phương tiện, kinh phí và năng lực cán bộ cho phù hợp với yêu cầu cho vay và kết quả giám sát, đánh giá Công tác giám sát, đánh giá chỉ đạt mức phản ánh tình hình thực hiện mà chưa nêu rõ các sai phạm cũng như các biện pháp khắc phục, xử lý Việc thực hiện cũng chưa được tiến hành một cách đồng bộ, thường xuyên, thiếu sự phối hợp đầy đủ và thông suốt giữa các khâu chuẩn bị, thực hiện, thanh quyết toán dự án, công trình vào hoạt động và khai thác.

Côngtáckiểmtra,kiểmtoánnộibộmộtcáchtoàndiệnđốivớitừngDAUTĐ Tnướcngoàichưađượcbankiểmtrakiểmtoánnộibộthựchiện.B a n kiểmt r a , k i ể m toánnộibộchưathườngxuyênphốihợpvớic á c bannghiệpvụtạitrungtâmđiềuhà nhthựchiệnkiểmtratheochuyênđề.Vaitròc ủ a hệthốngkiểmtra, kiểmtoánchủyếuđƣợcthựchiện saukhixảyrarủi ro,k i ể m tracònthiênvềxửlýhậuquả, ítmangtínhchấtngănchặn, phòngngừa.

Trìnhđộcánbộchƣađápứngđƣợcnhucầucôngviệc:nănglựcthẩmđịnhcủac ánbộ tíndụngtạicácchinhánhcònhạnchế,khóápdụngđƣợccácnguyênt ắ c , quytrìnhv à nộidungthẩmđịnhnhƣyêuc ầ u củac á c d ự án.Chẳnghạnnhƣviệctínhtoáncácch ỉtiêuNPV,IRRhoặcthẩmđịnhvềthịtrường,môitrường ,đâycũnglàmộttrongnh ữngtồntạicầntháogỡtrongthờigiantới.Hơnnữa,côngtácbồidƣỡngnângcaotrìnhđ ộvàphẩmchấtđạođứcchocánbộ( đ ặ c biệtl à cánbộtíndụng)tiếnhànhchưathườn gxuyên.Mộtsốcánbộtíndụngđãviphạmchếđộ,thểlệchovaylợidụngsơhởcốtìnhl àmsaivìđộngcơvàlợiíchcánhân.

Môitrườngpháplýchohoạtđộngngânhàng,đặcbiệtlàhoạtđộnguỷthácđầutư vốnnướcngoàichưađầyđủ,cácvănbảndướiluậtchậmbanhành,nênviệcthihànhluật gặpkhókhăn.Cácvănbảnpháplývềđầutưnướcngoàivàđầutưtrongnướccònnhiều bấtcậpnêntrongthựctếgặpnhiềukhókhăn.

Bằngcácphươngphápnghiêncứunhưthốngkê,phântích,sosánh,tổnghợp, đặcbiệtlàkếthợplýluậnvớithựctiễnđểxácđịnhvàgiảiquyếtnhữngvấnđềđặtra,C hương2củaluậnvănđãtrìnhbàyđượcmộtsốnộidungnhưsau:

- Giớithiệukháiquátvềquátrìnhhìnhthành, pháttriển,cơcấutổchứcv à mạnglướicủaNHNo&PTNTViệtNam.

- PhântíchtìnhhìnhtiếpnhậnvàtriểnkhaicácDAUTĐTvốnnướcngoàitại NHNo&PTNTViệtNamthôngquaviệcphântíchcôngtáctổchức,q u y trìnhtiếpnhậ nv à triểnkhaic á c DAUTĐTv ố n nướcngoài.Đặcbiệt,Chương2tậptrungvàophâ ntíchtìnhhìnhthựchiệncácDAUTĐTvốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNamtr ongcácnăm2008,2009,2010,quađót h ấ y đượcsựtăngtrưởng vềnguồnvốndựánquacácnămvànhữngtácđộngtíchcựcđốivớikinhtế- xãhộikhisửdụngnguồnvốndựán.

- Từphântíchthựctrạngởtrên,Chương2đãđưaranhữngđánhgiávềtínhhiệuq uảtrongviệctriểnkhaicácDAUTĐTvốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNam,từ đóđƣaranhữngmặtđãđạtđƣợcvànhữngmặtcònhạnchế.Đâylànhữngvấnđềthen chốt,làmcơsởchoviệcđưaracácgiảiphápởChương3.

Chương3 GIẢIPHÁPNÂNGCAOCHẤTLƢỢNGHOẠTĐỘNGTIẾPNHẬN VÀTRIỂNKHAICÁCDỰÁNỦYTHÁCĐẦUTƯVỐNNƯỚCNGO ÀITẠINHNo&PTNTVIỆTNAM

ĐịnhhướngvềtiếpnhậnvàtriểnkhaicácdựánủythácđầutưvốnnướcngoàitạiN HNo&PTNT ViệtNam

Địnhhướngvềtiếpnhậnvàtriểnkhaicácdựánủythácđầutưvốnnướcngo àitạiNHNo&PTNTViệtNam 72 3.2 Mộtsốgiảiphápnângcaochấtlượnghoạtđộngtiếpnhậnvàtriểnkhaic á c dựán ủythácđầutưvốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNam74

vốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNam Đểnângc a o hiệuq u ả quảnlýDAUTĐTv ố n nướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNamquađótăngcườngthuhútnguồnvốnnày,đápứngnhucầuvềvốnvànhucầu mởrộngvàtăngcườngcáchoạtđộngkinhdoanhc ủ a NHNo&PTNTViệtNamđểnâ ngcaonănglựccạnhtranhtrongbốicảnhh ệ thốngngânhàngthươngmạiViệtNamtr ênconđườnghộinhậptàichính quốctế,địnhhướngquantrọng trongviệcnângcao hiệuquảquảnlýdựánuỷthácvốnđầutưnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNamtrong thờigiantới:

Mộtlà,Cần thựchiệnduytrìnhấtquán,ổnđịnhcácchínhsáchthuhútc á c nguồ nlựcbênngoài,trênquanđiểmcủaĐảngvàNhànước.Trongmỗigiaiđoạncụthểcầnc ónhữngchínhsáchphùhợpđộngviêncácnguồnvốnủ y thácđầutưnướcngoàiđặcbi ệttrongbốicảnhhộinhậpquốctếhiệnnay.Luôncóquanđiểmđúngđắn,coivốnuỷthá clàmộtbộphậnhữucơvềvốnvàkinhdoanhcủaNHNo&PTNTViệtNam.

Hailà,Luôn c ó quanđiểmv à chínhsáchthểhiệnrõviệccoitrọngđồngbộhoác ácgiảipháp,tạothuậnlợichoviệcthựchiệncácDAUTĐTvốnnướcngoàitạiNHNo& PTNTViệtNamtrênquanđiểmkhôngngừngnângc a o hiệuquảvàchấthƣợngquảnl ý dựánquađónângcao hiệuquảthựchiệnDAUTĐTvốnnướcngoàitạiViệtNam.

Balà,Để nângcaohiệuquảquảnlýdựánủythácvốnđầutưnướcngoàiluônc ầncósự kếthợpchặtchẽgiữahiệuquảquảnlýdự ánvốnUTĐTnướcngoàivớiviệcquảnlýcácnguồnvốnkhácvàcáchoạtđộngquảnlý khácnhấtlà cácnguồnvốntrongnướccủaNHNo&PTNTViệtNamtronghoạtđộng kinhdoanh.

Bốnlà,Luôn cóchínhsáchđềcaoyêucầupháttriểnbềnvữngtrongthuhútvốn uỷtháctừnướcngoài,thuhútcàngnhiềucàngtốt,nhưngkhôngphảibằngmọigiámàc ầngắnvớichiếnlƣợcpháttriểntổngthể,gắnvớiviệchiệnđạihóavànângcaohiệuquảc ủacôngtácquảnlýdựánủythácvốnđầut ưnướcngoàivàđặttrongmụctiêutổngthểlà hiệnđạihoáNHNo&PTNTViệtNam.

Nămlà,Thực hiệnđadạnghoácơcấunguồnvốnuỷthácvàcáchìnhthứcđầutƣ nướcngoàitrongquảnlý.Đồngthời,dànhquantâmvàưutiênđ ặ c biệtđốivớicácnh àđầutƣlớn,dựánlớn,cótiềmnănglớnvềtàichính, cókhảnăngchuyềngiaocôngnghệhiệnđạihoặcpháttriểnc á c vùngsâu,vùngxahaytr ongcáclĩnhvựccầnpháttriểnđƣợcchọnlựathíchhợp.

Sáulà,Trong quảnlýdựáncầnxâydựngchiếnlƣợcthuhútnguồnvốntừnƣ ớcngoài,coitrọngvốnuỷthác,trongbốicảnhcạnhtranhvàhộinhậpquốctế,tăngcƣ ờngthuhútcácdựáncócôngnghệthíchhợp,đầutƣvàonhữngdựán, ngànhmũinhọn.

HoạtđộngcủanghiệpvụuỷtháctạiNHNo&PTNTViệtNamthựcchấtl à hoạt độngcủatíndụnguỷthác,nênhoạtđộngcủaloạihìnhtíndụngnàycũngn ằ m trongqu itrìnhhoạtđộngtíndụngnóichungcủaNHNo&PTNTViệtNam.Dovậy,muốnnângc aohiệuquảquảnlýDAUTĐTvốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNamđiềuquant rọngcầncónhữngđổimớitrêncơsởngàycàngđiđếnhoànthiệnvềcơchếvànghiệpvụ ủythácđầutưvốnnướcngoài.Cơchếvànghiệpvụuỷtháclàbộphậnquantrọngkhô ngthểtáchrờihoạtđộngquảnlýDAUTĐTvốnnướcngoài.

-Đổimớiquytrình nghiệpvụnóichung Đổimớiquitrìnhnghiệpvụkinhdoanhlàcôngviệcthườngxuyênđểphùhợpth ựctiễntrongtừnghoàncảnhvàtừnggiaiđoạncụthểcụthểvàphùhợpvớitiếntrìnhphátt riểncủabảnthânNHNo&PTNTViệtNamvàsựpháttriểncủanềnkinhtếxãhội. Đổimớiv à hoànthiệnquytrìnhnghiệpv ụ UTĐThiệnnay,NHNo&PTNTVi ệtNamcầnthànhlậpbộphậntiếpkháchhàngđểtiếpnhậncácthôngtincủakháchhàngv àtìmkiếmkháchhàngmới.Đâylàmộtcôngviệc hếtsứcquantrọngtrongcôngtácquảnlýDAUTĐT.Đểcáchoạtđộngđầutƣủytháccóhi ệuquảcũngnhƣcôngtácquảnlýdựáncóhiệuquảcaothìyếutốthôngtinhếtsứcquantrọn g.Thôngtincầnđầyđủ,cậpnhậtvàchínhxác.Đâycóthểnóilà“nguyênliệu”củacôngtác quảnlý.

Bộ phận tiếp nhận sẽ chuyển thông tin đến bộ phận xử lý, nơi tập trung các cán bộ giỏi về phân tích và đánh giá tài chính doanh nghiệp Họ xem xét các mặt pháp lý của giấy tờ khách hàng và giải quyết các vấn đề liên quan đến pháp luật Dựa trên thông tin thu thập được, bộ phận này đóng vai trò quan trọng trong việc ra quyết định quản lý Hồ sơ của bộ phận xử lý sẽ được chuyển sang bộ phận tín dụng để thẩm định và trình Giám đốc phê duyệt Sau khi được phê duyệt, hồ sơ sẽ được giao cho bộ phận kế toán để thực hiện thủ tục giải ngân, trần nợ gốc và theo dõi việc sử dụng vốn vay Bộ phận này thường xuyên kiểm tra chất lượng tín dụng bằng các chỉ số an toàn, nhằm đảm bảo chất lượng tín dụng trong hoạt động kinh doanh ngân hàng và tăng cường hoạt động thu nợ, cũng như điều chỉnh cách tính lãi cho vay để quản lý rủi ro tín dụng hiệu quả.

Việcđổimớivàhoànthiệnquitrìnhtiếpnhận, triểnkhaivàquảnlýcácd ự ánuỷthácvốncầnđƣợcthựchiệntrêncơsởđổimớiquytrìn hnghiệpvụnóichungcủanghiệpvụtíndụng.Tuynhiên,vớicácdựánnướcngoàihầu n h ƣ đềucóBanquảnlýdựán,songviệcduytrìhoạtđộngcủaBanquảnlýdựánchođế nnaythựcsựchƣahiệu quả.Đểcôngtácquảnlýdựánhiệuquảhơn,cầncómộtquichếlàmviệcrõràngđểxửlýk ịpthờinhữngvướngmắcc ủ a cácđơnvịthamgiatừngcấuphầndựán.Quytrìnhtiếpn hận,quảnlýdựá n uỷthácvốnhiệnnaycầncósựđổimớivàhoànthiệnnhằmnângcaoh iệu quảcủacôngtácquảnlýdựán.Hiệnnay,quytrìnhtiếpnhận,quảnlýdựáncủaNHNo

Bước1:Đơnvịđầumốithựchiệngiaodịch,tiếpxúc,bốtríchươngtrìnhlàmviệ cgiữacácBan,Phòng,đơnvịliênquanvớibênnướcngoàivàbênvaytheochỉđạocủ aTổnggiámđốc.Đơnvịđầumốisoạnthảovănbảnhiệpđịnhvay,nhậnvốnchuyểncho BanPhápchếcóýkiếnpháplýsauđótrìnhTổnggiámđốckýkếtchínhthứcvớibênnướ cngoàihoặcbênvay.

Bước2:Đơnvịđầumốibàngiaohồsơgốcdựánchokếtoántrưởng;Hồsơdựán(c óthểlàbảnsao)chođơnvịthựchiện,sởgiaodịchNHNo&PTNTViệtNamvàcácbanng hiệpvụliênquantạitrungtâmđiềuhành.

Bước3:Đơnvịthựchiệnsoạnthảocẩmnang,quiđịnhchovay,chếđộhạchtoán k ế toán,thốngk ê , báocáod ự á n , hướngd ẫ n , t ậ p huấnc á c chinhánhtriểnkhai,l ậpđơnxinrútvốn, đônđốctrảnợ,tổchứctheodõi,quảnlýdựánchotớikhikếtthúcdựán.

Bước4:SởGiaodịchNHNo&PTNTViệtNamcótráchnhiệm quảnlý,hạchtoánnguồnvốncủadựán,nhậnphísửdụngvốncủadựándochinhánhchu yểnvề, trảvốngốcvàlãicủatừngdựántheolệnhcủaTổnggiámđốc.

Bước5:Cácchinhánhnhậnthôngbáochỉtiêugiảingântừtrungtâmđiềuhành, tiếnhànhchovaytrongphạmvịchỉtiêugiảingân,thunợ,lãitừđốitượnghưởnglợit r o n g phạmvid ự á n Trảphís ử dụngvốnd ự án chotrungtâmđiềuhànhvàlậpquĩdự phòngrủirotíndụngtheoquiđịnhcụthểc ủ a từngdựán.Chinhánhcótráchnhiệmbáo cáocácsốliệuvềdựántheoyêucầu củaTổnggiámđốc vàđơnvịthựchiện.

Việcthựchiệnquytrình6bướcnhưtrênsẽtrựctiếplàmtănghiệulựcv à hiệuqu ảcủacôngtácquảnlýdựán,đồngthờicácdựánđƣợctriểnkhai thựchiệnđúngmụctiêuđềra,nhanhchóngkịpthờixửlýđượccácvướngmắctrongq uátrìnhtriểnkhai.

Hoạt động ủy thác dựa trên sự tin tưởng và mức độ tín nhiệm giữa các tổ chức thực hiện, do đó cần xây dựng hành lang pháp lý chi tiết với các quy định chặt chẽ để phát triển hoạt động này Các ngân hàng thương mại tại Việt Nam, đặc biệt là Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, đã huy động được nguồn vốn lớn từ hệ thống các tổ chức tín dụng, đồng thời nhận phần lớn nguồn vốn ủy thác từ nước ngoài Tuy nhiên, không phải lúc nào nguồn vốn này cũng được sử dụng hiệu quả do nhiều lý do khác nhau Một số ngân hàng gặp khó khăn trong việc phát triển do thiếu điều kiện thẩm định và bảo đảm tài sản Do đó, Ngân hàng Nhà nước cần có chính sách khuyến khích các ngân hàng thương mại có vốn để góp phần vào việc ủy thác vốn cho các công ty tài chính, nhằm đầu tư vào các dự án hiệu quả.

Mứcđầut ƣ vàthờihạnchohộnôngdânv a y phảiphùhợpvớitìnhhìnhsảnxuất,phùhợpvớikhảnăngvànănglựcsảnxuất.Tronggiaiđoạnđầunhữnghộnôngdânchỉs ảnxuất,chănnuôinhỏchonênvớivàibatriệuđồnglàđủ,nhưngtrongtươnglaimứcnà ycầnphảiđƣợctănglênđểgiúpcác hộkinhdoanhgiỏimởrộngsảnxuấtvàđầutƣtheochiềusâu,nhƣvậyhọmớicóthểđ ivàosảnxuấthànghoá.Khithựchiệnchovaychủyếulàđểsảnxuấtnôngnghiệpvàchă nnuôi,thìthườngthườngsaumộtchukỳsảnxuất,thunhậpcủanhữnghộnôngdânkh ôngđủđểtrảhếtnợhoặctrảmộtkhoảnlớn,vìvậynênchianhỏcáckhoảntrảnợthe otừngkỳhạnchẳnghạnnhưtheoquý,tạođiềukiệnchongườivaycóýthứctiếtkiệmvà hoànthànhnghĩav ụ trảnợđúnghạn.Mặtkhác,nênkhuyếnkhíchnhữngngườitíchcự ctrảnợđượcvaytiếp,thậmchíđượcvaynhữngkhoảnlớnhơnnhữnglầntrướcđểc á c hộnôngdânyêntâmtrả nợtheokỳhạn ngắn.

Việccungcấpvốnchohộnôngdânphảikịpthời,đểhạnchếđếnmứcthấpnhấtn ạnchovaynặnglãiởnôngthônđápứngnhucầuvốnmộtcáchnhanhnhất,thủtụcnhan hgọn.Cungứngvốnđúnglúc,đúngthờiđiểmchoh ộ nôngdânlàmộtviệckhôngđơng iản.CánbộcủaNHNo&PTNTViệtNamphảibiếtđựơcmùavụnào,khinàonhữngng ƣờinôngdâncầnvốn,khinàohọsẽthuhoạch đểcấpvốnvàthuhồivốnđúngthờiđiểm

Mộtđộingũtậntình,mộtthủtụcchovayđơngiảnkếthợpvớiviệccấppháttiềnva yđếntậntayngườinông dânsẽlàmchocáchộ nôngdânyêntâm,tintưởngvàoNHNo&PTNTViệtNamvàsớmđivàosảnxuấthàngh oá.

Tíndụngtheoc á c DAUTĐTv ố n nướcngoàit ạ i NHNo&PTNTViệtNam,n hấtlàcácdựánchonôngdânvaythựchiệncácchươngtrìnhxoáđốig i ả m nghèođềut hựchiệnquahìnhthứctổvayvốn.Đểcủngcốvànângcaochấtlƣợnghoạtđộngcủatổt iếtkiệmvàvayvốncầnthựchiệnmộtsốgiảiphápsau:

Mộtlà :NHNo&PTNTViệtNamcầntiếptụctriểnkhaiviệctậphuấnđàotạoch ocá c tổvayvốn,các Bộ,ngành,cáctổc h ứ c chínhtrị xãhộicóthamgiavàoviệcth ànhlậpvàchỉđạohoạtđộngcủatổ.

Hailà :CầnkýkếtcácvănbảnLiêntịchgiữaNHNo&PTNTViệtNamvớicáct ổchứcchínhtrịxãhộiđểquyđịnhtráchnhiệmcụthểcủacácbên,c á c cấptrongviệcxâ ydựngmôhìnhcáctổtiếtkiệmvà vayvốn.

Balà :CầntriểnkhaithựchiệnNghịđịnh178củaChínhphủvềbiệnphápbảođả mtiềnvay.HộnôngdânvayvốnNHNo&PTNTViệtNamphảiđƣợcmộttổchứcchí nhtrịxãhộibảolãnhbằngtínchấptheoluậtđịnh.Tổchứcchínhtrịxãhộiphảicóvănthƣ bảolãnhđểxácđịnhtráchnhiệmcụthểđốivớihộnôngdânvàNHNo&PTNTViệtNa m.

Bốnlà :Trongđiềukiệnchƣachuyểnđổicáctổvayvốnhiệncósangmôhìnhtổ tiếtkiệmvàvayvốn,NHNo&PTNTViệtNamcầncóquychếvàvănbảnhướngdẫnc ụthểvềtổchứcvànộidunghoạtđộngcủatổtươngtrợ,tổtínchấpvayvốn,coiđâynhưb ƣớcquáđộ vàlàtiềnđề đểxâydựngtổtiếtkiệm và vayvốn.

Nămlà :Xửlýdứtđiểmvànghiêmminhtrướcphápluậtcáctổtrưởngx â m t i ê u , chiếmdụngvốnc ủ a NHNo&PTNTViệtNam,tuyêntruyềnsâurộngtrêncácphƣ ơngtiệnthôngtinđạichúngđểcảnhbáovàrútrabàihọckinhnghiệmnhằmhạnchếtiêu cựcởcácđịaphươngkhác.

- Đầutưthôngquacácchươngtrìnhlồngghép Đầutưthôngquacácchươngtrìnhlồngghéplàsựhỗtrợđắclựcchocôngtáctín dụnguỷthác.Chẳnghạn,quamộtsốlĩnhvựcnhư:Lồngghépvớichương trìnhdânsốvàkếhoạchhóagia đình,chươngtrìnhphụnữ“Nuôiconkhỏe,dạyconngoan”,phongtrào“nôngdânsảnx uấtgiỏi".

Phươngthứcđầutưchocácchươngtrìnhlồngghéplàkýhợpđồngliêntịchvớic ác ngành,hội,đoànthểcóliênquan,quiđịnhrõtráchnhiệmcủamỗibênđểthựchiệnc hươngtrìnhvàđầutưtíndụng.Vídụ,đốivớichươngtrìnhnôngdânsảnxuấtgiỏithìNg ânhàngk ý hợpđồngliêntịchvớiHộinôngdân,trongđóquiướcrõtráchnhiệmcủamỗi bên.

Việc thực hiện các chương trình, dự án có mục tiêu kinh tế - xã hội mang tính quốc gia và có diện rộng sẽ phụ thuộc vào điều kiện đặc thù của từng địa phương Do đó, Trung ương nên giao nhiệm vụ này cho các địa phương trực tiếp quản lý để nâng cao hiệu quả đầu tư Hiện nay, xu hướng đầu tư chủ yếu được thực hiện theo phương thức tín dụng, giúp phát huy hiệu quả vốn đầu tư và tránh tình trạng phụ thuộc Các dự án cần được xây dựng cụ thể và giao cho các chủ đầu tư là cá nhân, tổ chức kinh tế, hoặc các ban, ngành, ủy ban nhân dân các cấp quản lý Vốn thường được thu hồi từ những đối tượng hưởng chương trình, hoặc dựa vào nguồn tài trợ hay ngân sách của các cấp địa phương Việc cho ủy ban nhân dân các cấp vay hoặc đứng ra bảo lãnh cho người vay là vấn đề mới phát sinh ngoài cơ chế tín dụng hiện nay; tuy nhiên, Ngân hàng Thế giới (WB) và Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) vẫn thường cho Chính phủ các nước vay, vì vậy cần vận dụng hiệu quả nguồn ngân sách địa phương để đảm bảo hoàn vốn cho Ngân hàng.

Để nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn, NHNo&PTNT Việt Nam cần thực hiện cung ứng vốn theo quy hoạch từng vùng, nhằm phát triển cây trồng phù hợp với điều kiện cụ thể của mỗi khu vực Việc nghiên cứu kỹ lưỡng các yếu tố phát triển sẽ giúp xác định hạn mức và thời hạn vay vốn hợp lý, ngay cả khi hạn mức có thể lớn hơn mức thông thường Biện pháp này sẽ góp phần giảm thiểu tình trạng sản xuất manh mún, đồng thời tạo ra cơ sở chế biến ngay tại địa phương, giải quyết kịp thời đầu ra cho sản phẩm và tạo thêm việc làm cho người lao động Từ đó, người dân sẽ có cơ hội tiếp xúc với thị trường, mang lại hiệu quả kinh tế và xã hội bền vững.

Hoạtđộngđầutưtíndụngluônnhạycảmvớivớisựbiếnđộngcủathịtrường;tr ongđóhoạtđộngUTĐTlạicàngchịusựtácđộnglớn.Dovậy,đểđ ả m bảochấtlƣợng nghiệpvụuỷthác,cầncógiảiphápđốiphóvớinhữngbiếnđộngcủathịtrườngmàtrực tiếplàbiến độngcủalãisuấtvàtỷgiá.

Việcđổimớicơchếkiểmsoát,kiểmtoánnộibộ,NHNo&PTNTViệtN a m cầ n cónhữnggiảiphápsau:

+NHNo&PTNTViệtNamnênquyđịnhthêmcáctiêuchuẩnchokiểmt r a viên ngoàinhữngtiêuchuẩncủakiểmtra viên.

+Đểđ ả m b ả o tínhđộclậpc ủ a kiểmt r a k i ể m t o á n nộib ộ , lãnhđạongânhà ngc á c cấpkhôngnênphâncôngk i ể m t r a viênkiêmnhiệmnhữngcôngviệckháckh ôngthuộcchứcnăngkiểmtrakiểmtoánnộibộvàquỹtiềnlương đượchưởngcủakiểmtraviêncáccấpkhônglệthuộc vàokết quảkinhdoanhcủacácchinhánh.

+Lãnhđạongânhàngcáccấpphảitiếpthu,tôntrọngvàchỉnhsửakịpthờitheoki ếnnghịcủakiểmtrakiểmtoánnộibộnhằmchỉđạo,chấnchỉnh,khắcphụcnhữngsaip hạmpháthiệntrongquátrìnhkiểmtra,khôngđểcácsaisóttáidiễnvàlặpđilặplạinh iềulầnlàmgiảmtínhhiệuquảcủacôngtáckiểm trakiểmtoánnộibộ.

3.2.2 Hoànthiệnquitrìnhtiếpnhậnvàtriểnkhaidựánủythácđầutư ĐểhoànthiệnquitrìnhquảnlýDAUTĐTvốnnướcngoàicầnthựchiệntrêncơs ởđổimớiquitrìnhtiếpnhận,triểnkhaivàquảnlýcácdựánuỷthácvốnđầutưnướcngo ài.

CácdựánđầutưnướcngoàiđềucóBanquảnlýchỉđạodựán,cấptrungươngt hànhphầngồmcácBộ,cácngành,songviệcduytrìhoạtđộngcủaBanquảnlýchƣat hựcsựmanglạihiệuquảcao.Vìvậy,cầncómộtquich ế làmviệcrõràngđểxửlýkịpth ờinhữngvướngmắccủacácđơnvịthamgiatừngcấuphầndựán.Hiệnnayviệctiếp nhận,quảnlý,triểnkhaicácdựá n tronghệthốngNHNo&PTNTViệtNamvẫnđangth ựchiệntheoquyđịnht ạ i vănbảnsố1744/NHNo-

08n g à y 20/11/1996củaTổngg i á m đ ố c NHNo&PTNTViệtNam.Đếnnay,quy địnhnàyđãbộclộnhiềuhạnchế,cầnphảiđổimớiv à hoànthiện.Đểgiảiquyếtnhữngtồ ntại,nhữngq u y địnhkhôngcònphùhợphiệnnay vềquitrìnhtiếpnhận,quảnlýdựánuỷthácvốnđầutưnướcngoài,việcđổimớiQuytrìn hcầnđƣợcthựchiệntheoquytrìnhchuẩn(nhƣsơđồ3.1).

Với quytrìnhđổi mớinày,quytrìnhsẽđƣợcđơn giảnhoá thủ tụcđồngthờigópphầnquảnlýchặtchẽhiệuquả,nângcaotráchnhiệmcủacácđơnvịt h amgiaquảnlý,quiđịnhrõngườirõviệctrongquá trìnhthực hiệndựán,từđ ó gópphầnnângcaohiệuquảquảnlýdựánuỷthácvốnđầutưnướcngo àitạiNHNo&PTNTViệtNam.

BÊN ĐỐI TÁC NHNNo&PTNT VN ( làm trực tiếp hoặc gián tiếp)

Kế toán trưởng Đơn vị thực hiện Sở Giao dịch

Chi nhánh thực hiện Đơn vị đầu mối Đơn vị liênquan

Bước1:Đơnvịđầumốithựchiệngiaodịch,tiếpxúc,bốtríchươngtrìnhlàmviệcđ ốivới cácđơnvịcóliên quan trong nộibộNHNNo&PTNTViệtNamvớiBênnướcngoàivàBênvaytheochỉđạocủaTổng giámđốc.Đơnvịđầumốisoạnthảovănbảnhiệpđịnhvay,nhậnvốnvàhoàntấtyếutốphá plý,tiếptheotrìnhTổnggiámđốckýkếtchínhthứcvớibênnướcngoàihoặcbênvay.

- Đầumốibàngiao:Hồsơgốcdựánchokếtoántrưởng;Hồsơdựán(bảnsao)c hođơnvịthựchiện,SởgiaodịchNHNo&PTNTViệtNamvàcácB a n Nghiệpvụliênq uantạitrungtâmđiềuhành.

Bước3:Đơnvịthựchiệnsoạnthảocẩmnang,quiđịnhchovay,chếđộhạchtoán k ế toán,thốngk ê , báocáod ự á n , hướngd ẫ n , t ậ p huấnc á c chinhánhtriểnkhai,l ậpđơnxinrútvốn, đônđốctrảnợ,tổchứctheodõi,quảnlýdựánchotớikhikếtthúcdựán.

Bước4:SởgiaodịchNHNo&PTNTViệtNamcótráchnhiệmquảnlý,hạchtoá nnguồnvốncủadựán,nhậnphísửdụngvốncủadựándochinhánhchuyểnvề, trảvốngốcvàlãicủatừngdựántheolệnhcủaTổnggiámđốc.

Bước5:Cácchinhánhnhậnthôngbáochỉtiêugiảingântừtrungtâmđiềuhành, tiếnhànhchovaytrongphạmvichỉtiêugiảingân,thunợ,lãitừđốitƣợngh ƣở ng lợi trongphạmvid ự á n Trảphís ử dụngvốnd ự án choTrungtâmđiềuhànhvàlậpquĩd ựphòngrủirotíndụngtheoquiđịnhcụthểc ủ a từngdựán.Chinhánhcótráchnhiệmbá ocáocácsốliệuvềdựántheoyêucầu củaTổnggiámđốc vàđơnvịthựchiện.

Bước6: S ởgiaodịchNHNo&PTNTViệtNamtrản ợ gốcvàlãi chobênnướ cngoàihoặcbênvaytheolệnhcủaTổnggiámđốc.

3.2.3 Hoànthiệncơc h ế , h ệ thốngvănb ả n nghiệpv ụ hướngdẫntriểnk haidựánủythácđầutưvốnnướcngoài

NgaysaukhitiếpnhậnđượcnguồnvốnDAUTĐTvốnnướcngoàitừChínhph ủ(hoặctrựctiếptừnhàtàitrợ),TrungtâmđiềuhànhNHNo&PTNTViệtNamphảiban hànhđầyđủcácvănbảnquyđịnh,hướngdẫnvề:

- Quiđịnhchovaytớiđốitượnghưởnglợihợplệcủatừngdựán(lãisuấtchova y,mụcđíchvayvốnhợplệ ),trongđócầncónhữngquiđịnhcụthểtrongviệctáchbiệ tgiữachovaybằngnguồnvốncủaNHNo&PTNTvànguồnvốncủadựán(nếucầnthiế t).

- Quiđịnhchếđộbáocáo,thốngkêđịnhkỳvàđộtxuấttheoyêucầucủaNhàtà itrợvàcủaNHNo&PTNTViệtNam(xâydựngcácmẫubiểu,tiêuc h í cầnbáocáo )

- Quiđịnhcôngtáckiểmtra,kiểmsoátviệcsửdụngvốnvay,trongđóđƣaranh ữngmứcxửphạtcụthể,hợplýđốivớitừngviphạmcủacácchinhánhtrongviệcsửdụ ngvốndựánvìđiềunàyảnhhưởngrấtlớnđếnuytíncủaNHNo&PTNTViệtNamvới NhàtàitrợvàcácBộ,ngành.

Trongcôngtácthẩmđịnhdựánđầutư độingũcánbộthẩmđịnhlà ngườichịu tráchnhiệmchínhvàquyếtđịnhđếnchấtlƣợngthẩmđịnh.Đểđápứngtốthơnnhữngyê ucầuvềtổchứcnângcao,bồidƣỡngkiếnthứcthẩmđịnh,cầntậptrunggiảiquyếtmộts ốvấnđềcụthểnhƣ:

- Xâydựngmộtđộingũchuyênviênthẩmđịnhgiỏitrêncơsởràsoátl ạ i độingũ cánbộthẩmđịnh,xemxétvàchuyểncáccánbộkhôngđápứngđƣợcyêucầusanglàm nhiệmvụkhác, bốtrícánbộcótrìnhđộ,bảnlĩnh,tínhthầntráchnhiệmcao,cótinhthầntựhọctậpvàrènl uyệnnângcaokiếnthứcvàocáckhâuchủchốttrongquátrìnhthẩmđịnhdựán.

- Cóchínhsáchưuđãiđểtăngcườngtráchnhiệm,ýthứcvàtinhthầnvươnlênt ựhoànthiệncủamỗicánbộ.Khuyếnkhíchpháthuysángkiến,tổchứcphátđộngcácđ ợtthiđuatrongtừngnămvàtổngkếtkhenthưởngkịpthờitrongtừngđợt.

- Tạođiềukiệnchoc á c chuyênviêntrẻtiếptụchọctậpnângcaonghiệpvụ,chu yênmôn,họctinhọc,ngoạingữđồngthờitiếptụcbổsungcácnhânviênc ó trìnhđộ;có chínhsáchưuđãi đ ể thuhútđộingũchuyêngiagiỏi,mờilàmcố vấnhoặccộngtácviên.

- Địnhkỳtổchứcnhữnglớphọcđàotạovàđàotạolạichocáccánbộthẩmđịnht heoc á c chuyênđ ề khácnhaunhƣ:Chuyênđ ề vềphântíchtàichínhdoanhnghiệp,ch uyênđềvềxácđịnhphươngánvayvốnvàtrảnợvốnvay,chuyênđề vềtínhtoánhiệuquảđầutƣdựán, Cáclớp họcnênđƣợctổc h ứ c tậptrung,cókiểmtra,đánhgiákếtquảcụthểvànêntổchứcvàot hờigianítcôngviệc(vàothờigianđầunăm).Bêncạnhđó,cầncửcáccánbộcónăng lựctheohọcnhững khoáđào tạochuyênngànhvềthẩmđịnhdựánởtrongnướcvànướcngoài.

- Tậphợpcácsángkiến,đềxuất,đềánnghiêncứucógiátrịđểphổbiếnchocánbột hẩmđịnhdựántrongtoànhệthốngNHNNo&PTNTViệtNam.

Nângcao chấtlượngthôngtinbáocáophụcvụchocôngtácquảnlýdựá n uỷthácđầutưvốnnướ cngoàitạiNHNo&PTNTViệtNamlàmộtđòihỏibứcxúc.Chấtlƣợngthôngtinảnhh ƣởngtrựctiếpđếnhiệuquảcôngtácquảnl ý dựán.

Vớiyêucầuquảnlýdựánuỷthácvốnnướcngoài,chấtlượngthôngtinbáocá ocóvaitròquantrọng.Thờiđạingàynay,vớisựđadạngcủacácnguồnthôngtincùng vớicáchthứctiếpcận,thuthậpvàxửlýthôngtinngàycànghiệnđại,việcthuthậpđầyđ ủ,chínhxác,kịpthờithôngtinđểphụcvụchocôngtácthẩmđịnhlàcôngviệckhákhók hănvàphứctạp,songvôcùngc ầ n thiết.

Cácthôngtinliênquanđếndựánnhưthịtrườngtiêuthụsảnphẩm,nguồncung cấpnguyênvậtliệu,giácảthựctếcủacácyếutốđầuvào,cácchỉtiêuđánhgiáhiệuquảsử dụngvốn củadựánởcácnướcpháttriển,xuhướngbiếnđộngc ủ a c á c yếut ố bấtổnđịnhở ViệtNamvàtrênthếgiới,sẽgiúp côngtác thẩmđịnhdựá n đ ạt chấtlƣợngtốthơn,cá c đánhgiáv à kếtluậnt h ẩ m định mangtínhđúngđắncao,phùhợpvớitìnhhìnhthựctếhơn.

Vấnđềđặtra làcầnphảithiếtlậphệthốngthôngtinnhằmthuthập,phânloại,xửl ývàđánhgiáđƣợctínhđúngđắncủatừngloạithôngtin. Đểcậpnhậtvàxửlýthôngtinkịpthời,đầyđủ,cánbộthẩmđịnhcầnđặcbiệtl ƣuýthuthậpthôngtintừnhiềunguồnkhácnhau(kểcảthôngtintráingƣợc)đ ể phântí ch,đánhg i á Từđóc ó nhữngkếtluậnt h ẩ m địnhtàichínhdựánđầutƣmộtcách khách quan,toàndiệnvềcácnộidungcủadựán.Cá c nguồnthôngtincóthểvàcầnphảithuthậ plàthôngtindođiềutratrựctiếpvàthôngtindothunhậptừbênngoài.

Thôngtindođiềutratrựctiếptừkháchhàngvayvốnthườngcónhiềuthiếu sót. Họ thườnggiấunhữngthôngtinbấtlợichophíahọ.Vìvậy,tổchứctíndụngchỉcóthểnắmb ắtđƣợcnhữngthôngtinnàybằngcáchđiềutravềdoanhnghiệpthôngquacáccuộcph ỏngvấntrựctiếpbanlãnhđạodoanhnghiệp.Nhờtínhchấtlinhhoạtcủaviệcphỏngvấn ,cánbộthẩmđịnhcóthểt ì m ranhữngthôngtincầnthiếtphụcvụchocôngtácthẩmđị nhtàichínhdựá n đầutƣmàtronghồsơvayvốnkháchhàngkhôngđềcậpđếnhaycót hểpháthiệnranhữngthôngtinthiếuchínhxácđểcóbiệnphápxửlý.

Tuynhiên,trướckhitìmhiểuthôngtinquatiếpxúctrựctiếpvớilãnhđạođơnvịc ầnchuẩnb ị sẵnmộtc h ƣ ơ n g trìnhchitiết,baog ồ m mộtloạtnhữngvấn đềcầnđƣợc tìmhiểuhoặc cầnđượcgiảiđápvềtìnhhìnhtàichínhc ủ a kháchhàng.Cánbộthẩmđịnhphảihướng ngườiđượchỏitrảlờitheoýmình,thôngquađónắmbắtđượcnhữngthôngtinmàmìn hcầnthuthập,từđ ó , nhanhchóngtậphợp,phântíchcácthôngtinđểđánhgiáđúngthự ctếvềtìnhhìnhcủakháchhàng.

Vớiý nghĩatrênthiếtlậph ệ thốngthôngtinv à đ ả m b ả o cungcấp thôngtinđầyđủ,chínhxác,kịpthờichocôngtácthẩmđịnhdựánuỷthácđầut ƣ vố nnướcngoàil àmộtnộidungquantrọngtrongcôngt ác quảnlýDAUTĐTvốnnướcn goàitạiNHNo&PTNTViệtNam.

3.3.Nhữngđiềukiệncầnthiếtđểnângcaochấtlƣợnghoạttáctiếpnhâ n v à triểnkhaid ự á n ủythácđ ầ u t ư vốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNa m

Sự ổn định về chính trị là yếu tố quyết định trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là vốn đầu tư trực tiếp (FDI) Các nhà đầu tư nước ngoài rất quan tâm đến sự ổn định chính trị của quốc gia họ đầu tư, vì sự mất ổn định có thể tạo ra rủi ro cho các khoản đầu tư Để nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư và thu hút nhiều vốn FDI hơn, môi trường chính trị cần phải được duy trì ổn định Cần tăng cường và kiện toàn bộ máy chính trị tại các cơ sở, đồng thời đảm bảo rằng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tuân thủ các quy định và hướng dẫn của Đảng, phù hợp với đặc thù của từng loại hình doanh nghiệp Việc này không chỉ giúp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng mà còn bảo vệ lợi ích chính đáng của nhà nước và người lao động.

Nhữngđiềukiệncầnthiếtđểnângcaochấtlượnghoạttáctiếpnhânvàtriểnkhaid ựánủythácđầutưvốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNam911 Ổnđịnhchínhtrị-xãhộivàkinhtếvĩmô

Hoànthiệnmôitrườngpháplývềđầutưnướcngoài

Hoànthiệnmôitrườngpháplýchođầut ư nướcngoàilàmộttrongnhữngđiềuk iệncơbảnđểthựchiệnnângcaohiệuquảquảnlýcácDAUTĐTvốnnướcngoàitạic á c ngânhàngthươngmại,trongđ ó cóNHNo&PTNT

Việt Nam nghiêm túc tuân thủ các quy định pháp luật trong quản lý dự án đầu tư nước ngoài, vì vậy khuôn khổ pháp lý đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý Để cải thiện môi trường pháp lý, cần tạo điều kiện thông thoáng cho hoạt động đầu tư bằng cách bãi bỏ hoặc sửa đổi những quy chế không phù hợp với thông lệ quốc tế, như việc đánh thuế trùng trong chuyển lợi nhuận ra nước ngoài Đồng thời, cần thiết lập một hệ thống pháp lý thống nhất cho cả đầu tư nước ngoài và đầu tư trong nước, nhằm đảm bảo tính bình đẳng và cạnh tranh giữa hai loại hình đầu tư trên lãnh thổ Việt Nam.

Mộtlà,đảm bảotínhcụthể,rõràngtrongsáng,nhấtquánvàdựđoántrướcđượ ctrongluậtphápvàcácchínhsáchcụthểvềthuhútđầutưnướcngoài, trongđócóvốnuỷthác.

Giải pháp cần thiết trước tình hình hiện tại là rà soát lại hệ thống các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài, nhằm đánh giá tính khả thi, tính tương thích và tính bấp bênh pháp lý của hệ thống Cần bỏ, sửa đổi những văn bản không còn phù hợp và bổ sung các quy định mới, nhưng phải tuân thủ nguyên tắc đảm bảo sự ổn định và tính dự đoán được của pháp luật chính sách Điều này giúp các nhà đầu tư nước ngoài có thể tính toán trước được lợi ích và rủi ro của đầu tư theo sự vận động khách quan của quy luật thị trường Hơn nữa, cần nghiên cứu bổ sung quy định về cách xử lý thỏa đáng đối với trường hợp quy định trong giấy phép đầu tư và trường hợp các quy định mới của Chính phủ làm thiệt hại đến lợi ích của nhà đầu tư đã được cấp giấy phép đầu tư.

Trongtiếntrìnhđiđếnx â y đựngmộtLuậtchungchođầut ư nướcngoàivàđầu tưtrongnước,trướcmắtđểbảođảmmôitrườngđầutưcósứchấpdẫnvàtínhcạnhtran hcaosovớicác nước trongkhuvực,cầnsửa đổi,bổsungmộtsốĐiềucủaLuậtđầutưnướcngoàihiệnhànhvàcácvănbảnphápluật liênquan, vớicácyêucầu:

- Bảođảmmộtkhungkhổphápluậthấpđẫn,thông thương,rõràng,ổnđịnh,mộthệthốngưuđãivàkhuyếnkhíchmangtínhcạnhtranhca osovớicácnướctrongkhuvực.

- Luậthoá,nânglênmứcc á c q u y đ ị n h c ủ a Luậtvềc á c chínhsách,quyếtđị nhcủaChínhphủđãđƣợckiểmnghiệmquathựctế.

CácDAUTĐTv ố n nướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNamhầuhếtphụcvục honôngnghiệp,nôngthônnêncóliênquantrựctiếpđếncácchínhsáchvềđấtđai;trong khiluậtvềđấtđaihiệnnayđangcònnhiềubấtcập.ĐểkhaitháctốtđƣợccácDAUTĐT vốnnướcngoài,cầntiếptụcbanhànhcácvănbảndướiluậtcụthểhoá3quyềncủanhàđ ầutưnướcngoàitạiViệtNamvề đấtđailàquyềnchuyểnnhượng,quyềnchothuêvàqu yềnthếchấp. Đâylà3 quyềnnăngcầnđƣợctiếptụcnghiêncứuvàthểchếhoáđểphụcvụlâudàichovi ệchoạchđịnhcácchínhsáchvềđầutưnướcngoài.Nhưvậy,việctiếpt ụ c sửađổi, bổsungLuậtđấtđailàcầnthiết.

Bốnlà,tiếntớixâydựngmộtluậtđầutưthốngnhấtchođầutưtrongn ư ớ c vàđ ầutưnướcngoài,phùhợpvớithônglệquốctế.

Trongđiềukiệncủanềnkinht ế đangtrongquátrìnhchuyểnđổic ơ ch ế, hộinh ậpvàokinhtếkhuvựcvàquốctếthìviệcbanhànhluậtriêngvềđầutưtrongnướclàcần thiết.Tuynhiên,thànhtựucủagần20nămđổimớivàtìnhhìnhthựctếđòihỏivàchophé ptínhđếnviệcthốngnhấtmộtluậtvềđầutưcảtrongnướcvànướcngoài,tươngtựnhư hầuhếtcácnềnkinhtếthịtrườngtruyềnthốngđãthựchiện.Hơnnữa,nướctađãtrởthà nhthànhviênchínhthứccủaASEAN,dovậytrongquátrìnhhoànthiệnhệthốngluậtph ápchínhsáchvềđầutƣcầnphảitínhđếnnhữngđịnhchếcủacáctổchứcnày.Đểthựchi ệngiảiphápnày,đòihỏicầnphảichuẩnbịcácđiềukiệncầnthiếtđ ể từngbướctiếntớiv iệcxâydựngbộluậtđầutưchungtrongcảnước.

Chủđộngxâydựngcácchươngtrình,dựánđểthuhútvốnđầutưnướcngoài

Để thu hút nguồn tài trợ từ các nhà đầu tư nước ngoài, NHNo&PTNT Việt Nam cần chủ động xây dựng danh mục đầu tư, chương trình và dự án hấp dẫn Việc thu hút vốn đầu tư thông qua các đề án và chương trình phát triển kinh tế là rất cần thiết Hiện nay, NHNo&PTNT Việt Nam chưa thực sự chủ động trong công tác này, do đó cần có kế hoạch tăng cường chủ động trong việc tạo lập và xây dựng các dự án gọi vốn đầu tư từ nước ngoài Cần thực hiện nghiên cứu tổng thể về các khu vực và lợi thế so sánh giữa các vùng miền, từ đó triển khai các dự án theo thứ tự ưu tiên để đảm bảo hiệu quả trong công tác đầu tư.

- Xácđịnhnhữngđốitượngkháchhàng,cáclĩnhvựchoạtdodọng,cácvùngưu tiênvànhucầu tàitrợđểxácđịnh danh sáchnộidung cần tàitrợ,baogồm cảnguồnvốnđểchovay.Việcxácđịnhnàyluônphảiđƣợcđặttrongc hiếnlượcpháttriểnchungcủaNHNo&PTNTViệtNamvàcủađấtnước.

- Trênc ơ sởtổngkết,đánhgiác á c chươngtrình,d ự ánđ ã v à đangđượcthực hiện,đềxuấtvàxâydựngcácdựán,đềán,chươngtrìnhvayvốn,yiếpnhậnvốnủythác mớiđểchovaytớikháchhàng.

Hoànthiệnchínhsáchưutiênpháttriểnsảnxuấtnôngnghiệpvàkhuvựcnôngth ôn 97 3.4 Kiếnnghị

Việt Nam là một nước nông nghiệp, với hơn 70% dân số sống ở khu vực nông thôn, nơi mà trên 70% đời sống của người dân phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, trong đó 90% là người nghèo Do đó, chính sách và chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn luôn được coi là nòng cốt trong chính sách phát triển kinh tế đất nước Mặc dù Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách ưu tiên phát triển nông nghiệp và khu vực nông thôn, nhưng các chính sách này cần được cụ thể hóa thông qua các biện pháp như hỗ trợ đào tạo, cung cấp kiến thức sản xuất kinh doanh, tư vấn về quản lý vốn, và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc mua sắm và tiêu thụ sản phẩm Ngoài ra, cần có hỗ trợ về giá, thuế và thông tin thị trường để thúc đẩy sản xuất kinh doanh hiệu quả hơn.

ĐốivớiChínhPhủ

Sự ổn định và tăng trưởng bền vững của nền kinh tế vĩ mô có mối quan hệ mật thiết với hoạt động ủy thác vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và công tác quản lý đầu tư nước ngoài tại NH No&PTNT Việt Nam Để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, cần đảm bảo các yếu tố như phát triển kinh tế, kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng nội tệ và lãi suất Khi nền kinh tế ổn định, cả công chúng và doanh nghiệp sẽ yên tâm và tin tưởng hơn vào môi trường đầu tư Tuy nhiên, trong bối cảnh nền kinh tế vĩ mô có dấu hiệu suy giảm, nhà đầu tư nước ngoài sẽ dè dặt hơn và không dám đầu tư vào các dự án lớn Do đó, chính phủ cần tạo ra một môi trường kinh tế vĩ mô ổn định để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm cả vốn ủy thác đầu tư của NH No&PTNT Việt Nam, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.

ĐốivớicácBộ,NgànhvàNgânhàngNhànướcViệtNam

Hoạtđộngđầutƣtheodựánlàmộttrongnhữnghoạtđộngđòihỏisựphốihợptốt củacácBộ,Ngành,địaphương(nơicódựán).Dovậy,đểnângcaohiệuquảthựchiện DAUTĐTv ố n nướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtN a m tronglĩnhvựcnàycầncós ựquantâm,phốihợpchặtchẽcủacácBộ,Ngành,cácđịaphương.Sựphốihợpcủacá cBộ,Ngành,địaphươngđượcthựchiệnnhưsau:

- CácBộ,Ngànhcầntăngcườngkiểmtragiámsáthoạtđộngđốivớicá c tổch ứclàmnhiệmvụchovayvốnđầutƣ.BộKếhoạchvàĐầutƣ,BộTàichính,Bộxâydựng,

NHNNViệtNam mộtmặtbanhành cácvănbảnpháplý,quytrình,quyphạmvềthuhútvà sửdụng vốnUTĐTnướcngoàitạiViệtNam cũngnhƣtạiNHNo&PTNTViệtNamvừachặtchẽvừa thôngthoáng,mặtkháctheochứcnăng,nhiệmvụcủamìnhvẫnphảicầnthườngxuyênt hựchiệnquảnlýnhànướcvàphảicóbiệnphápkiểmtragiámsátcáchoạtđộngđó.

- CácBộ,Ngành,địaphươngcầnđầutưchocôngtácquyhoạch,phêduyệtqu yhoạchđểđịnhhướngđầutưlâudàicủangành,chotừngvùng,địaphương.Đồngthời ,cầnhướngdẫnvàtạođiềukiệnvềtàichínhđểkhuyếnkhíchcácchủđầutưlậpdựánđ ầutƣtrêncơsởquihoạchđãđƣợcphêduyệt.Từđó,tạođiềukiệnđểnângcaohiệuquảq uảnlýDAUTĐTvốnnướcngoàichoNHNo&PTNTViệtNam.

- CácBộKếhoạchvàĐầutư,BộTàichính,NgânhàngNhànướcvàc á c bộng ànhliênquankhácphốihợpvớiB ộ Nộivục ầ n thammưuc h o Chínhphủbanhànhc á c tiêuchuẩnchứcdanh,chếđ ộ tráchnhiệmđốivớitừngcấpcánbộlàmcôngtácquảnl ývốnđầutưtheodựánvàcácquyđịnhvềkỷluật,khenthưởngvàkhuyếnkhíchvậtch ấtkhác.

Từviệcđánhgiánhữngtồntại,hạnchếtrongtriểnkhaicácDAUTĐTvốnnước ngoàitạiNHNo&PTNTViệtNamởChương2,Chương3củaluậnvănđãtậptrunggiả iquyếtmộtsốvấnđềnhƣsau:

- Khẳngđịnhsựcầnthiếtphảinângcaochấtlƣợnghoạtđộngtiếpnhậnvàtriểnkh aidựán,đềrađịnhhướngnhằmnângcaochấtlượnghoạtđộngtiếpnhậnvàtriểnkhaicác DAUTĐTvốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNam,trongđótậptrungvàođịnhhư ớnghoànthiệncơchếchínhsáchcủanhànước.

- Chương3đãđưarađượcmộtsốgiảiphápnhằmnângcaochấtlượnghoạtđộn gtiếpnhậnvàtriểnkhaiDAUTĐTvốnnướcngoàinhư:hoànthiệnc ơ chếtổchứctron gNHNo&PTNTViệtNamđốivớimảngnghiệpvụdựán,hoànthiệnquitrìnht ừ khâut iếpnhậnđếnkhâutriểnkhai,hoànthiệnh ệ thốngvănbảnnghiệpvụhướngdẫnthựchiệndựáncũngnhưnângcaonănglựcđộingũ cánbộquảnlýdựán.

- Đểviệcthựchiệncácgiảiphápđềrađƣợchiệuquả,nhằmnângcaochấtlƣợn ghoạtđộngtiếpnhậnv à triểnkhaiDAUTĐTvốnnướcngoài,Chương3đãđềcậpđến nhữngđiềukiệncầnthiết,hỗtrợchoquátrìnhnàynhƣsựổnđịnhvềchínhtrị- xãhộivàkinhtếvĩmô,sựhoànthiệnvềmôitrườngpháplý,haysựưutiênvềchínhsá chcủaNhànước,từđóChương3cũngđềramộtsốkiếnnghịđốivớiChínhphủ,Bộ,ng ànhvàNgânhàngNhànướcViệtNamđểviệctriểnkhaicácgiảiphápđượcđồngbộ.

Nhậnthứcrõđượct ầ m quantrọngcủanguồnDAUTĐTvốnnướcngoàiđốiv ớicácNHTM,cũngnhƣsự cầnthiếtphảicảithiệnchấtlƣợngcủahoạtđộngtiếpnhậnvàtriểnkhaiDAUTĐTvốnn ƣớcngoàitronggiaiđoạnhiệnnay,tácgiảđãchọnđềtài“Nângcaochấtlƣợnghoạtđộ ngtiếpnhậnvàtriểnkhaiDAUTĐTvốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNam”là mđềtàiluậnvănthạcsỹ.

- HệthốnghóanhữnglýluậnchungvềDAUTĐTvàtiếpnhận,triểnkhaic á c DAUTĐTvốnnướcngoàitạiNHTM.Trongđó,đềcậpđếnđặctrưng,vaitròcủacác DAUTĐTvốnnướcngoàiđốivớicácNHTM,đồngthờicũngchỉramộtsốtiêuchíđán hgiáchấtlượngtriểnkhaiDAUTĐTvốnnướcngoàiv à c á c yếut ố ảnhhưởngđến việctiếpnhận,triểnkhaicácDAUTĐT.Luậnvăncòntrìnhbàykinhnghiệmcủamộts ốnướctrongviệctiếpnhậnvàtriểnkhaicóhiệuquảDAUTĐTvốnnướcngoài,từđó đƣaranhữngbàihọckinhnghiệmhữuíchchoViệtNam.

- PhântíchtìnhhìnhtiếpnhậnvàtriểnkhaicácDAUTĐTvốnnướcngoàitại NHNo&PTNTViệtNamthôngquaviệcphântíchcôngtáctổchức,q u y trìnhtiếpnhậ nv à triểnkhaic á c DAUTĐTv ố n nướcngoài.Đặcbiệt,Chương2tậptrungvàophâ ntíchtìnhhìnhthựchiệncácDAUTĐTvốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNamtr ongcácnăm2008,2009,2010,đánhgiátínhhiệuquảtrongviệctriểnkhaicácDAUTĐ TvốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNam,từđóđưaranhữngmặtđãđạtđượcvà nhữngmặtcònhạnchế.

- Đƣarađƣợcmộtsốgiảiphápnhằmnângcaochấtlƣợnghoạtđộngtiếpnhận vàtriểnkhaiDAUTĐTvốnnướcngoàinhư:hoànthiệncơchếtổ chứctrongNHNo&PTNTViệtNamđ ố i vớimảngnghiệpvụd ự á n , hoànthiệnquitr ìnhtừkhâutiếpnhậnđếnkhâutriểnkhai,hoànthiệnhệthốngvănbảnnghiệpvụhướng dẫnthựchiệndựáncũngnhƣnângcaonănglựcđộingũcánbộquảnlýdựán.

- Luậnvănđãđềcậpđếnnhữngđiềukiệncầnthiết,hỗtrợđểviệctriểnkhaicácgi ảiphápđƣợcđồngbộnhƣsựổnđịnhvềchínhtrị- xãhộivàkinhtếvĩmô,sựhoànthiệnvềmôitrườngpháplý,haysựưutiênvềchínhsác hcủaNhànước,t ừ đ ó cũngđ ề r a mộts ố kiếnnghịđốivớiChínhphủ,Bộ,ngànhvàN gânhàngNhànướcViệtNam.

Hoànthànhluậnvănvớiđềtài“Nângcaochấtlƣợnghoạtđộngtiếpnhậnvàtriển khaiDAUTĐTvốnnướcngoàitạiNHNo&PTNTViệtNam”,emxingửilờicảmơn chânthànhtớiTiếnsỹNguyễnThếHùngđãtậntìnhchỉbảo,hướngdẫnemtrongsuốt quátrìnhemthựchiệnluậnvănnày,từkhiembắtđầuviếtđềcươngchitiếtchođếnkhie mhoànthiệnnhữngphầncuốicùngcủaluậnvăn.E m cũngxingửilờic ả m ơnđếnBa n lãnhđạoNHNo&PTNTViệtNam,LãnhđạoBanQuảnlýDựá n ỦythácĐầut ƣ – NHNo&PTNTViệtN a m v à c á c đồngnghiệpđ ã tậntìnhgiúpđ ỡ , tạođiềukiệnđểe mtraođổithôngtin,kinhnghiệmtrongthờigianemnghiêncứuđểhoànthiệnđềtài.

Vớik h ả năngv à nguồnthôngtincóhạn,luậnvănkhôngtránhkhỏinhữnghạnc hế,saisót.Emrấtmongnhậnđƣợcnhữngýkiếnđónggópcủac á c thầy,cô,vàcácđồng nghiệpđểđềtàiđƣợchoàn thiệnhơn.

3 CôngtyTNHHDịchvụKiểmtoánvàTƣvấnthuếATT(2008),Báocáokếtt húcdựánPháttriểnngànhnôngnghiệpdoNgânhàngPháttriểnchâuÁ(ADB)t àitrợ.

4 NguyễnThuHữuHạnh(2008),Quảnlýnhànướcđốivớicácdựánủythácđầut ưnước ngoài,NxbChínhtrịquốcgia.

5 Ngânhàng ĐầutƣvàPhát triển Việt Nam(2010),Báocáođánhgiá kếtthúcdựánTàichínhnôngthônII.

7 NgânhàngNôngnghiệpv à Phátt r i ể n NôngthônViệtNam( 2 0 0 8 , 2009, 2010),Báocáo thườngniên.

8 NgânhàngNôngnghiệpv à PháttriểnNôngthônViệtNam(2001),Quyđịnhvề quitrình tiếpnhận, triểnkhaivàquảnlýdựánủythácđầutưvốnnướcngoài.

10.NgânhàngThếgiới(2009),SổtayhoạtđộngDựá n TàichínhnôngthônIII.11.TừQuangPhương(2005),Quảnlýdựánđầutư,NxbThốngkê.