TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC Tên sinh viên Lò Thị Hồng Lớp 1805QLNA BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND XÃ CHIỀNG ĐÔNG, HUYỆN TUẦN GIÁO, TỈNH.
Lý do ch n đ tài ọ ề
Theo tinh th n c a Quy t đ nh s 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 nămầ ủ ế ị ố
Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 đã được Chính phủ phê duyệt, với mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân Đến nay, các cơ quan đã và đang nỗ lực thực hiện những cải cách này, nhằm tạo ra một nền hành chính minh bạch, hiệu quả và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của xã hội.
Năm 2020, cải cách hành chính trở thành một nội dung rất quan trọng nhằm đảm bảo thực hiện các thủ tục một cách nhanh chóng, hợp pháp và hợp lý Điều này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả trong đời sống xã hội mà còn tạo ra sự thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.
Theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ, thủ tục hành chính được hiểu là trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc liên quan đến cá nhân, tổ chức Thủ tục hành chính phải được thực hiện tại các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm đảm bảo hoạt động cần thiết của mình, bao gồm các quy trình như thành lập công sở, trình tự bổ nhiệm, bãi nhiệm, điều động cán bộ, lập quy, áp dụng quy phạm pháp luật để xử lý vi phạm, trình tự điều hành và tổ chức các hoạt động tác nghiệp hành chính.
Công tác giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Chương Đông, huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối giữa Nhà nước, người dân và doanh nghiệp Cán bộ công chức cần có tư duy đổi mới và quan điểm đúng đắn về công cụ thực thi thủ tục hành chính, nhằm nâng cao hiệu quả phục vụ nhân dân và cải thiện chất lượng dịch vụ công Thời gian qua, công tác giải quyết thủ tục hành chính đã thu hút sự quan tâm của người dân, từ đó cần tìm hiểu thực trạng và đưa ra các giải pháp căn bản nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Chương Đông và các cơ quan Nhà nước khác.
M c tiêu nghiên c u ụ ứ
Đ tài ề gi i quy t th t c hành chính t iả ế ủ ụ ạ UBND xã Chi ng Đông, huy nề ệ
Tu n Giáo, t nh Đi n Biên em có nh ng m c tiêu sau đây:ầ ỉ ệ ữ ụ
Làm rõ các v n đ c b n v ch c năng nhi m v , c c u t ch c c aấ ề ơ ả ề ứ ệ ụ ơ ấ ổ ứ ủ UBND xã Chi ng Đông, huy n Tu n Giáo, t nh Đi n Biên.ề ệ ầ ỉ ệ
Khái quát được nh ng v n đ c b n v TTHC và làm rõ th c tr ng gi iữ ấ ề ơ ả ề ự ạ ả quy t TTHC c a UBND xã Chi ng Đông, huy n Tu n Giáo, t nh Đi n Biên.ế ủ ề ệ ầ ỉ ệ
T đó đ a ra nh ng gi i pháp, ki n ngh phù h p đ hoàn thi n công tácừ ư ữ ả ế ị ợ ể ệ gi i quy t TTHC t i UBND xã Chi ng Đông, huy n Tu n Giáo, t nh Đi n Biên.ả ế ạ ề ệ ầ ỉ ệ
Nhi m v nghiên c u ệ ụ ứ
Đ đ t đ c m c ể ạ ượ ụ đích nghiên c uứ trên, đ tài h ng đ n các nhi m v c thề ướ ế ệ ụ ụ ể sau:
Tìm hi u chung v UBND xã Chi ng Đông, huy n Tu n Giáo, t nh Đi n Biên.ể ề ề ệ ầ ỉ ệ
H th ng hóa c s lí lu n và c s pháp lý v th t c hành chính, gi i phápệ ố ơ ở ậ ơ ở ề ủ ụ ả TTHC t i UBND xã Chi ng Đông, huy n Tu n Giáo, t nh Đi n Biên.ạ ề ệ ầ ỉ ệ
Tìm hiểu thực trạng và đánh giá thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại UBND xã Chiềng Đông, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên nhằm phát hiện những điểm hạn chế và nguyên nhân của thực trạng này Bài viết cũng đề xuất một số giải pháp kiến nghị trong việc cải thiện quy trình giải quyết thủ tục hành chính để nâng cao hiệu quả phục vụ người dân.
4 Đ i tố ượng, ph m vi nghiên c uạ ứ Đ i tố ượng nghiên c u:ứ Th c tr ngự ạ gi i quy t th t c hành chính t iả ế ủ ụ ạ UBND xã Chi ng Đông, huy n Tu n Giáo, t nh Đi n Biên.ề ệ ầ ỉ ệ
+ V ph m vi không gian: T i y ban nhân dân xã Chi ng Đông, huy nề ạ ạ Ủ ề ệ
Tu n Giáo, t nh Đi n Biên.ầ ỉ ệ
Quá trình nghiên c u đứ ược th c hi n thông qua các phự ệ ương pháp sau:
- Phương pháp nghiên c u tài li u: ứ ệ
Là phương pháp tìm ki m, h th ng hóa, đ c và l a ch n thông tin qua cácế ệ ố ọ ự ọ tài li u liên quan ph c v nghiên c u đ tài.ệ ụ ụ ứ ề
Quan sát công dân đ n gi i quy t TTHC, quan sát công ch c ti p nh n h s vàế ả ế ứ ế ậ ồ ơ tr k t qu cho công dân, quan sát thái đ và tác phong làm vi c c a công ch c.ả ế ả ộ ệ ủ ứ
- Phương pháp th ng kê:ố
Bài viết này tìm hiểu và phân tích báo cáo tổng hợp về tình hình giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) tại Ủy ban nhân dân xã Chi Đông Đánh giá hiệu quả công tác giải quyết TTHC tại địa phương, bài viết nhấn mạnh những thành tựu đạt được cũng như những thách thức cần khắc phục để nâng cao chất lượng phục vụ người dân.
- Phương pháp phân tích, t ng h p:ổ ợ
K th a, t ng k t l i t nh ng đ tài nghiên c u v c i cách hành chính,ế ừ ổ ế ạ ừ ữ ề ứ ề ả th t c hành chính, nghiên c u đánh giá, lý gi i đ tìm ra nh ng v n đ m i,ủ ụ ứ ả ể ữ ấ ề ớ nh ng hữ ướng đi m iớ.
Ngoài ph n m đ u, k t lu n, đ tài g m 03 chầ ở ầ ế ậ ề ồ ương:
Chương 1: Tìm hi u v UBND xã Chi ng Đông, huy n Tu n Giáo, t nh Đi nể ề ề ệ ầ ỉ ệ Biên.
Chương 2: Th c tr ng gi i quy t th t c hành chính t i UBND xã Chi ngự ạ ả ế ủ ụ ạ ề Đông, huy n Tu n Giáo, t nh Đi n Biên.ệ ầ ỉ ệ
Chương 3: Gi i pháp nh m hoàn thi n công tác gi i quy t th t c hànhả ằ ệ ả ế ủ ụ chính t i UBND xã Chi ng Đông, huy n Tu n Giáo, t nh Đi n Biên.ạ ề ệ ầ ỉ ệ
Chương 1. TÌM HI U V UBND XÃ CHI NG ĐÔNG, HUY N TU N GIÁO, Ể Ề Ề Ệ Ầ
1.1 Khái quát chung v UBND xã Chi ng Đông, huy n Tu n Giáo, t nhề ề ệ ầ ỉ Đi n Biênệ
UBND xã Chiềng Đông, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên, đóng vai trò là cơ quan hành chính gần gũi nhất với người dân Chính quyền xã có trách nhiệm quan trọng trong việc chuyển tải các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống, đảm bảo sự phát triển bền vững cho cộng đồng.
Ủy ban nhân dân xã có vai trò và quyền hạn quan trọng theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2003 và Luật sửa đổi, bổ sung năm 2015 Cụ thể, Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm ban hành các quyết định, chỉ thị có tính bắt buộc đối với cá nhân và tổ chức trên địa bàn xã; tổ chức thực hiện các quy định, chỉ thị đã ban hành; xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong phạm vi thẩm quyền; tổ chức, chỉ đạo quản lý nhà nước trên địa bàn; thực hiện công tác kiểm tra, giám sát trực tiếp của Ủy ban nhân dân huyện; và thực hiện triệt để các văn bản pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên cũng như nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã.
1.1.2 Đ c đi m tình hình c a UBND xã Chi ng Đông, huy n Tu n Giáo, ặ ể ủ ề ệ ầ t nh Đi n Biên ỉ ệ
Tên đ n v : U ban nhân dân xã Chi ng Đông ơ ị ỷ ề Đ a đi m tr s chính: T i b n Bình Minh, xã Chi ng Đông – huy n Tu n Gíao –ị ể ụ ở ạ ả ề ệ ầ t nh Đi n Biên.ỉ ệ
Quá trình thành lập xã Chi Đông theo Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 25/8/2012 của Chính phủ đã gặp nhiều khó khăn, nhưng ngay sau khi chia tách, bộ máy chính quyền và các tổ chức đoàn thể đã hoạt động hiệu quả Được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Huyện ủy, HĐND và UBND huyện Tuyên Giáo, cùng với đội ngũ cán bộ công chức xã Chi Đông, điều kiện cơ sở vật chất và nhà làm việc đã được đầu tư Nhờ đó, xã Chi Đông đã nhanh chóng đi vào hoạt động hiệu quả, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân trên địa bàn.
Sau khi thành lập xã Chi Đông với khoảng 970 hộ và hơn 5.500 khẩu, việc chia tách xã đã giúp cải thiện công tác quản lý và các bộ phận chuyên môn của xã Điều này góp phần giải quyết nhanh chóng những khó khăn của người dân, thực hiện hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước Nhờ đó, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trên địa bàn được nâng cao rõ rệt.
UBND xã Chi ng Đông đã hoàn thành việc bổ nhiệm các thành viên ủy ban theo quy định của nhà nước Trên địa bàn xã hiện có 04 đơn vị hoạt động trong lĩnh vực y tế, bao gồm 03 đơn vị trường học và 01 trạm y tế Các cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách tại xã đã được bổ nhiệm đầy đủ.
Trong tổng số 30 cán bộ, bao gồm 10 cán bộ chuyên trách, 10 công chức và 03 hợp đồng hỗ trợ, có 12 cán bộ là người hoạt động không chuyên trách Đội ngũ cán bộ và nhân viên của UBND xã được đảm bảo theo các tiêu chuẩn về chuyên môn và nghiệp vụ.
1.2 H th ng văn b n c a UBND xã Chi ng Đông, huy n Tu n Giáo,ệ ố ả ủ ề ệ ầ t nh Đi n Biênỉ ệ
1.2.1 Văn b n quy đ nh ch c năng, nhi m v , quy n h n, c c u t ả ị ứ ệ ụ ề ạ ơ ấ ổ ch c c a UBND xã Chi ng Đông, huy n Tu n Giáo, t nh Đi n Biên ứ ủ ề ệ ầ ỉ ệ
Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 06 năm 2014 của Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nghị định này nhằm đảm bảo sự hoạt động hiệu quả và đồng bộ của các cơ quan nhà nước tại địa phương.
UBND xã Chi ng Đông thực hiện chức năng quản lý nhà nước tại địa phương, lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng Đồng thời, UBND xã cũng duy trì mối quan hệ chặt chẽ với các cơ quan, ban ngành, lực lượng vũ trang huyện và các doanh nghiệp trên địa bàn, cùng nhân dân các dân tộc trong xã để bảo đảm an ninh trật tự, chăm lo đời sống và tạo điều kiện cho cán bộ công nhân viên hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Xây d ng, trình H i đ ng nhân dân xã quy t đ nh các n i dung: ự ộ ồ ế ị ộ
- Ban hành ngh quy t v nh ng v n đ thu c nhi m v , quy n h n c aị ế ề ữ ấ ề ộ ệ ụ ề ạ ủ
Quy định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng chống quan liêu, tham nhũng trong phạm vi được phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản của các cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền lợi hợp pháp khác của công dân trên địa bàn xã.
Quyết định về dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn và dự toán thu, chi ngân sách xã là rất quan trọng Việc điều chỉnh dự toán ngân sách xã cần thực hiện trong trường hợp cần thiết, đồng thời phải phê duyệt các quy định về quyết toán ngân sách xã Ngoài ra, quyết định cũng liên quan đến việc phân bổ nguồn đầu tư cho các chương trình, dự án của xã trong phạm vi đủ quyền hạn Các tổ chức có thẩm quyền cần thực hiện các quy định của Hội đồng nhân dân xã để đảm bảo hiệu quả trong quản lý ngân sách.
T ch c th c hi n ngân sách đ a phổ ứ ự ệ ị ương.
Th c hi n nhi m v , quy n h n do c quan nhà nự ệ ệ ụ ề ạ ơ ướ ấc c p trên phân c p,ấ y quy n cho ủ ề y ban Ủ nhân dân xã.
1.2.2 Văn b n quy đ nh n i quy, quy ch ho t đ ng c a UBND xã ả ị ộ ế ạ ộ ủ Chi ng Đông, huy n Tu n Giáo, t nh Đi n Biên ề ệ ầ ỉ ệ
Quy t đ nh s 32/2016/QĐ-UBND, Ban hành quy ch làm vi c c a UBNDế ị ố ế ệ ủ xã Chi ng Đông nhi m kỳ 2017 – 2021.ề ệ
T t c cán b , công ch c c quan, khách đ n liên h công tác t i tr sấ ả ộ ứ ơ ế ệ ạ ụ ở UBND xã ph i nghiêm ch nh th c hi n các quy đ nh sau: ả ỉ ự ệ ị
+ T th hai đ n th sáu: Sáng t 8h00 đ n 11h00; Chi u t 14h00 đ nừ ứ ế ứ ừ ế ề ừ ế 16h30
+ Th i gian b ph n “M t c a” nh n và tr h s hành chính: Sáng tờ ộ ậ ộ ử ậ ả ồ ơ ừ 8h00 đ n 11h00; Chi u t 14h30 đ n 16h30 ế ề ừ ế
2 Không mang vũ khí, ch t d cháy n , ch t đ c h i, ô nhi m vào c quan.ấ ễ ổ ấ ộ ạ ễ ơ
3 Không đi xe đ p, xe máy trong c quan; đ xe đúng n i quy đ nh và theoạ ơ ể ơ ị hướng d n c a b o v ẫ ủ ả ệ
Việc tài sản công ra vào cơ quan phải được thực hiện theo quy định, đảm bảo sự đồng ý bằng văn bản của người có trách nhiệm Đồng thời, cần thông báo cho bộ phận ghi sổ theo dõi để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý tài sản.
5 Không đánh b c, u ng rạ ố ượu, đánh nhau gây m t an ninh tr t t , khôngấ ậ ự ch i trò ch i đi n t trong c quan ơ ơ ệ ử ơ
6 Khi phát hi n s c ho c hi n tệ ự ố ặ ệ ượng tiêu c c ph i thông báo ngay choự ả b o v c quan ho c lãnh đ o UBND ả ệ ơ ặ ạ xã đ k p th i ngăn ch n ể ị ờ ặ
1 Tuân th các quy đ nh chung ủ ị
2 Đi làm đúng gi và đ gi Khi có nhu c u làm vi c ngoài gi ph i đờ ủ ờ ầ ệ ờ ả ược lãnh đ o UBND ạ xã đ ng ý và thông báo cho t b o v ghi s tr c ban.ồ ổ ả ệ ổ ự
3 Trang ph c g n gàng, l ch s , đeo th công ch c ụ ọ ị ự ẻ ứ
4 B o qu n s ch sẽ, s p x p g n gàng, ngăn n p các trang thi t b , đả ả ạ ắ ế ọ ắ ế ị ồ dùng trong phòng làm vi c ệ
5 Khi k t thúc gi làm vi c ph i ki m tra t t h t các thi t b đi n, khóaế ờ ệ ả ể ắ ế ế ị ệ c a c n th n trử ẩ ậ ước khi ra v ề
6 Th c hành ti t ki m trong s d ng đi n, đi n tho i, nự ế ệ ử ụ ệ ệ ạ ước; th c hi nự ệ n p s ng văn minh n i công s ế ố ơ ở
1 Tuân th các quy đ nh chung.ủ ị
2 Trang ph c l ch s , xu t trình gi y t , tuân th hụ ị ự ấ ấ ờ ủ ướng d n c a t b oẫ ủ ổ ả v ệ
3 Không gây m t an ninh tr t t ,không xâm h i, d ch chuy n ho c t ý sấ ậ ự ạ ị ể ặ ự ử d ng tài s n, trang thi t b c a c quan ụ ả ế ị ủ ơ
• Quy ch làm vi c c a UBND ế ệ ủ xã:
Ph m vi và đ i tạ ố ượng đi u ch nhề ỉ
1 Quy ch này quy đ nh v nguyên t c, ch đ trách nhi m, l l i làmế ị ề ắ ế ộ ệ ề ố vi c, trình t gi i quy t công vi c và quan h công tác c a y ban nhân dân ệ ự ả ế ệ ệ ủ Ủ xã Chi ng Đông.ề
Các thành viên UBND xã, thủ trưởng các cơ quan chuyên môn và các cơ quan thuộc UBND xã (gọi chung là thủ trưởng các phòng, ban, ngành) có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ theo Quy chế này UBND xã sẽ tiến hành điều chỉnh các hoạt động liên quan đến các tổ chức, cá nhân có quan hệ làm việc với UBND xã.
Nguyên t c làm vi c c a y ban nhân dân xãắ ệ ủ Ủ
UBND xã hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, nâng cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần đoàn kết, sáng tạo Mỗi công việc đều được giao cho một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính Mỗi thành viên UBND xã chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công.