MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cán bộ là khâu then chốt, trọng yếu của công tác xây dựng Đảng. Vị trí của công tác cán bộ gắn liền với vai trò của đội ngũ cán bộ. Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện và lãnh đạo Đảng ta đã nhấn mạnh: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc" [51, tr. 269], "công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém" [51, tr. 273]. Thấm nhuần tư tưởng của Người, trong suốt hơn 87 năm xây dựng và phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi cán bộ và công tác cán bộ là những nhân tố quyết định sự thành, bại của cách mạng. Xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống. Hệ thống chính trị (HTCT) và CBCC của HTCT ở cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư. Chính vì vậy, Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về đổi mới và nâng cao chất lượng của HTCT ở cơ sở xã, phường, thị trấn đã xác định: xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở xã, phường, thị trấn là một trong ba vấn đề cơ bản và bức xúc cần tập trung giải quyết, trong đó yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở [30, tr. 167-168]. Trong những năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ CBCC cấp cơ sở nói riêng đã có bước phát triển về chất lượng. Tuy nhiên, đội ngũ này vẫn bộc lộ những yếu kém, bất cập về kiến thức, năng lực, trình độ trước những yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới. Những bất cập đó đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín và hiệu quả lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, đặt ra đòi hỏi bức thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ CBCC ở cấp cơ sở. Thành phố Sa Đéc là một thành phố mới được thành lập của tỉnh Đồng Tháp, nằm ở phía Nam của Tỉnh trên cơ sở nâng cấp thị xã Sa Đéc trước đây. Là một thành phố mới, trung tâm kinh tế phía Nam của tỉnh, quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng với nhiều dự án, công trình trọng điểm, đặt ra hàng loạt các nhiệm vụ nặng nề, phức tạp về xây dựng và quản lý qui hoạch, quản lý đô thị, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, phòng chống các tệ nạn xã hội, quản lý dân cư, đảm bảo an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội. Nhất là trong thời điểm Tỉnh Đồng Tháp đang quyết tâm đưa du lịch trở thành điểm mạnh kinh tế của Tỉnh, Tỉnh ủy Đồng Tháp đã ban hành các Nghị quyết: Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 20 tháng 6 năm 2016: về phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sa Đéc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 01 tháng 8 năm 2016: về “nâng cao chất lượng hoạt động Đảng bộ xã, phường, thị trấn”, Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 17 tháng 8 năm 2016: về “tạo dựng hình ảnh tỉnh Đồng Tháp”... Để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ nêu trên, thành phố Sa Đéc phải có một đội ngũ CBCC nói chung, đội ngũ CBCC cấp cơ sở nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, năng lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, năng động, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của tình hình mới. Nhận thức được vai trò then chốt của nhiệm vụ "xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong hệ thống chính trị", với quan điểm "hướng về cơ sở" của Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa IX "Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn", cũng như xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn của quá trình xây dựng và phát triển thành phố Sa Đéc hiện nay, học viên lựa chọn đề tài: "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp cơ sở, thành phố Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp hiện nay" làm luận văn Thạc sĩ Chính trị học.
Hệ thống chính trị cấp cơ sở và vai trò đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp cơ sở
1.1.1 Vị trí, đặc điểm của hệ thống chính trị cấp cơ sở
* Vị trí của hệ thống chính trị cấp cơ sở
Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cơ sở có vai trò quan trọng trong hệ thống hành chính bốn cấp của Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh rằng cấp xã là gần gũi nhất với người dân và là nền tảng của hành chính, khẳng định rằng "Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi." Điều 110 của Hiến pháp năm 2013 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng làm rõ vai trò này.
“1 Các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau:
Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
Tỉnh được phân chia thành các đơn vị hành chính như huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh, trong khi thành phố trực thuộc trung ương được chia thành quận, huyện, thị xã và các đơn vị hành chính tương đương.
Huyện được chia thành các xã và thị trấn, trong khi thị xã và thành phố thuộc tỉnh được phân chia thành phường và xã Quận cũng được chia thành các phường Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt được thành lập bởi Quốc hội.
Việc thành lập, giải thể, nhập, chia, và điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính cần phải tham khảo ý kiến của Nhân dân địa phương và thực hiện theo trình tự, thủ tục được quy định bởi pháp luật.
Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cuối cùng trong hệ thống hành chính bốn cấp ở Việt Nam, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Đây là nơi phản ánh nguyện vọng của nhân dân, tạo cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và cộng đồng, đồng thời kiểm nghiệm tính đúng đắn của các chính sách Từ thực tiễn địa phương, xã, phường, thị trấn còn đóng góp sáng kiến và kinh nghiệm, báo cáo với cấp trên để điều chỉnh, bổ sung chính sách phù hợp với nhu cầu thực tế.
Các tổ chức của hệ thống chính trị cấp cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng hệ thống chính trị tại Việt Nam Sự vững mạnh và hiệu quả hoạt động của các tổ chức này phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở Đội ngũ này cần có chất lượng tốt, tính năng động, sự sáng tạo, cùng với năng lực, phẩm chất đạo đức, phương pháp và phong cách làm việc tốt để đảm bảo sự phát triển bền vững cho hệ thống chính trị cấp cơ sở.
Phạm trù hệ thống chính trị (HTCT) xuất hiện trong thời kỳ hiện đại, và tại Việt Nam, khái niệm này được chính thức sử dụng từ Hội nghị Trung ương 6 khóa VI (1989) HTCT được hiểu là một chỉnh thể cấu trúc theo chiều ngang, bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội Đồng thời, cấu trúc theo quan hệ dọc thể hiện các mối quan hệ trong hệ thống, được thiết lập giống nhau ở bốn cấp hành chính: Trung ương, tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương), huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) và xã (phường, thị trấn).
Hệ thống chính trị Việt Nam bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, tất cả đều có vai trò quan trọng trong việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân Sự kết hợp này góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, nhằm thực hiện quyền lực của nhân dân theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Việc phân chia đơn vị hành chính là quá trình chia lãnh thổ quốc gia thành các cấp hành chính nhằm tổ chức quyền lực nhà nước từ trung ương đến địa phương Nhà nước thực hiện việc này bằng cách chia lãnh thổ thành các phần nhất định, từ đó thiết lập cơ quan cai trị và quản lý, đảm bảo sự liên hệ giữa bộ máy quyền lực trung ương và địa phương, đồng thời thực hiện chính sách quản lý của Nhà nước tại các địa phương.
Ngày 03/02/1930, Đảng Cộng sản Việt Nam được thành lập, lãnh đạo nhân dân trong cuộc đấu tranh cách mạng gian khổ, dẫn đến thành công của cuộc cách mạng tháng Tám Vào ngày 02/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đọc Tuyên ngôn độc lập, đánh dấu sự ra đời của nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, nhà nước công nông đầu tiên ở Đông Nam Á Sau khi thành lập, toàn dân đã tiến hành tổng tuyển cử để bầu Quốc hội đầu tiên, Quốc hội đã thông qua Hiến pháp năm 1946.
Năm 1946, Việt Nam được chia thành ba bộ: Bắc, Trung và Nam, với mỗi bộ bao gồm các tỉnh, huyện và xã Cấu trúc hành chính này phản ánh điều kiện khách quan của thời kỳ đó, trong khi Trung ương chỉ tập trung vào ba bộ ở ba miền của đất nước.
Theo từng giai đoạn cách mạng, các bản Hiến pháp của Việt Nam đã xác định rõ ràng và phù hợp hơn về đơn vị hành chính trong cả nước, nhằm đáp ứng điều kiện quản lý của các cơ quan quyền lực nhà nước.
Năm 1959, hệ thống hành chính của nước ta được xác định với cấu trúc gồm tỉnh, khu tự trị và thành phố trực thuộc trung ương; tỉnh được chia thành huyện, thành phố và thị xã; huyện chia thành xã và thị trấn Đến Hiến pháp năm 1980, cấu trúc này được điều chỉnh: tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh và thị xã; thành phố trực thuộc trung ương được chia thành quận, huyện và thị xã; huyện chia thành xã và thị trấn; thành phố thuộc tỉnh và thị xã được chia thành phường và xã; quận được chia thành phường.
Việc phân chia đơn vị hành chính tại Việt Nam đã trải qua quá trình phát triển rõ rệt, hiện nay nước ta có 4 cấp hành chính: trung ương, tỉnh, huyện và xã, với mỗi cấp đều có các đơn vị tương đương.
Trong hệ thống hành chính bốn cấp của Việt Nam, xã, phường, thị trấn đóng vai trò quan trọng là đơn vị hành chính cơ sở, là nền tảng vững chắc cho toàn bộ hệ thống Đây cũng là nơi thực hiện kiểm nghiệm tính đúng đắn của các đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Qua đó, các đơn vị này góp phần cung cấp những kinh nghiệm quý báu, phát hiện và đề xuất điều chỉnh, bổ sung nhằm hoàn thiện các chính sách, pháp luật phù hợp với điều kiện thực tiễn và nguyện vọng của nhân dân, từ đó phát huy vai trò dân chủ tại địa phương.
THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ, THÀNH PHỐ SA ĐÉC HIỆN NAY
Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp cơ sở thành phố Sa Ðéc
2.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ THÀNH PHỐ SA ÐÉC, TỈNH ÐỒNG THÁP HIỆN NAY
2.1.1 Đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội thành phố Sa Đéc
Sa Đéc là một vùng đất trũng với khí hậu ẩm ướt và dân cư thưa thớt Tên gọi “Sa Đéc” bắt nguồn từ từ “Phsar-Dek” trong tiếng Khmer, chỉ vị thần nước được người Khơ-me tôn kính, đồng thời còn mang nghĩa là chợ Sắt Theo truyền thuyết, Sa Đéc là tên của một nàng gái xinh đẹp, vì tình yêu không thành mà xuất gia đầu Phật, sau đó trở về lập chợ Người dân đã đặt tên chợ theo nàng để tưởng nhớ đến bà cho đến ngày nay.
Khi thực dân Pháp xâm chiếm Nam Kỳ, họ đã mở tuyến đường thủy Sài Gòn - Nam Vang, cho phép tàu hơi nước đi qua Sa Đéc Vào thời điểm đó, giao thông chủ yếu diễn ra qua hệ thống sông ngòi chằng chịt, giúp Sa Đéc trở thành đầu mối quan trọng cho hành khách và hàng hóa Sự phát triển của giao thông đường bộ với con đường Sài Gòn - Hà Tiên cũng đi qua Sa Đéc, cho thấy vị trí thuận lợi của nơi này để phát triển từ rất sớm.
Trường Phủ Tân Thành, được thành lập từ năm 1832, không chỉ là một cơ sở giáo dục mới mà còn là nơi gìn giữ và phát huy đạo lý, truyền thống và bản sắc văn hóa dân tộc Đây là cái nôi đào tạo nhiều Nho gia và nhà khoa bảng nổi tiếng của Sa Đéc và các vùng lân cận, góp phần quan trọng vào sự phát triển giáo dục và văn hóa trong khu vực.
Từ năm 1885, khi bắt đầu giảng dạy chữ Quốc ngữ, Sa Đéc đã trở thành nơi nuôi dưỡng nhiều trí thức yêu nước, tiêu biểu như kỹ sư Lưu Văn Lang Nơi đây cũng là quê hương của nữ sĩ Pháp Marguerite Duras, người đạt giải Goncourt Sa Đéc nổi tiếng là cái nôi của nghệ thuật cải lương, nơi sản sinh ra những nghệ nhân kim hoàn và hoa kiểng Đồng thời, đây cũng là nơi hội tụ của nhiều văn nhân, thi sĩ, nhà báo đầu tiên sử dụng chữ Quốc ngữ Phụ nữ Sa Đéc nổi bật với tài nữ công gia chánh, làm bánh trái và thêu thùa, đã góp phần làm rạng danh vùng đất bên dòng Sa Giang.
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ, THÀNH PHỐ
Dự báo sự phát triển của thành phố Sa Đéc và yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị cấp cơ sở của thành phố
3.1.1 Dự báo sự phát triển của thành phố Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn tiếp theo (từ nay đến năm 2030). Đại hội Đảng bộ thành phố Sa Đéc lần thứ XI đã xác định mục tiêu, phương hướng phát triển Thành phố đến năm 2030 là:
Quá trình xây dựng và phát triển Thành phố hoa Sa Đéc sẽ nâng cao giá trị dịch vụ du lịch và sản xuất hoa kiểng, đồng thời thu hút đầu tư vào khu vực này Các dự án đầu tư của Trung ương như cầu Vàm Cống và cầu Cao Lãnh sẽ kết nối các tuyến giao thông trọng điểm, tạo điều kiện thuận lợi cho Sa Đéc liên kết và hợp tác với các địa phương trong tỉnh cũng như vùng lân cận Điều này mở ra cơ hội lớn để thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội toàn diện, gia tăng thu hút đầu tư và giải quyết các nhu cầu xã hội, đặc biệt là tạo việc làm và tăng thu nhập cho người dân.
Các chỉ thị và nghị quyết của Đảng đã đi vào cuộc sống, góp phần hoàn thiện hệ thống chính trị và nâng cao năng lực lãnh đạo của các cấp uỷ Sự đoàn kết và quyết tâm cao trong Đảng bộ và nhân dân Sa Đéc sẽ giúp vượt qua khó khăn, phát huy thành tựu và bài học kinh nghiệm Các cơ chế, chính sách từ Trung ương và Tỉnh sẽ là yếu tố quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu xây dựng Đảng và phát triển kinh tế-xã hội của Thành phố.
Kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thông, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển, trong khi công tác thu hút đầu tư gặp khó khăn do tình hình kinh tế chung Hoạt động sản xuất và kinh doanh đối mặt với thách thức từ thị trường tiêu thụ, giá cả và áp lực cạnh tranh ngày càng gia tăng Ngoài ra, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu và ô nhiễm môi trường đang diễn biến phức tạp Tình hình vi phạm pháp luật tại Thành phố có nguy cơ gia tăng với những thủ đoạn phạm tội tinh vi, trong khi năng lực và thái độ phục vụ của một số cán bộ, công chức vẫn chưa đáp ứng yêu cầu của người dân.
Dự báo sự phát triển của thành phố Sa Đéc trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XI đã xác định mục tiêu rõ ràng cho Đảng bộ, chính quyền và nhân dân, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
Phát triển mạnh lĩnh vực thương mại-dịch vụ và các làng nghề truyền thống, đặc biệt là sản xuất hoa kiểng gắn kết với du lịch, là ưu tiên hàng đầu Cần tăng cường đầu tư xây dựng và nâng cấp kết cấu hạ tầng, nhằm tạo ra sự chuyển biến về kiến trúc và cảnh quan đô thị, hướng tới xây dựng Thành phố Hoa Sa Đéc đạt tiêu chí đô thị loại 2 Đồng thời, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo vệ môi trường và hiện đại hóa nông thôn Việc thực hiện tốt các vấn đề văn hóa-xã hội, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, và nâng cao đời sống nhân dân cũng cần được chú trọng, bên cạnh việc giữ vững quốc phòng-an ninh và xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện.
Thành phố Sa Đéc, cửa ngõ phía Nam tỉnh Đồng Tháp, đang tập trung thu hút đầu tư để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua việc ưu tiên phát triển hạ tầng kỹ thuật và xã hội Đặc biệt, hạ tầng kỹ thuật cần được phát triển trước để tạo đòn bẩy cho sự phát triển kinh tế - xã hội Trong lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật, thành phố chú trọng vào việc cải thiện hệ thống giao thông, trong khi đó, hạ tầng xã hội được đầu tư mạnh mẽ vào giáo dục, y tế và các thiết chế văn hóa cơ sở Hướng đi này sẽ định hình tương lai phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
1) Tổng giá trị sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp đạt khoảng 25.700 tỷ đồng (tăng bình quân 8%/năm); Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ đạt khỏang 18.300 tỷ đồng (tăng 14%/năm); Tổng giá trị sản xuất ngành nông-lâm- thuỷ sản đạt khỏang 3.100 tỷ đồng (tăng 10%/năm)
2) Đến năm 2020 thu nhập bình quân dân cư tăng gấp 02 lần so với năm 2015.
3) Tổng vốn đầu tư phát triển xã hội 05 năm 2015-2020 đạt khoảng 14.000 tỷ đồng.
4) Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới 05 tuổi xuống còn 9% vào cuối năm 2020
5) Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 80%.
6) Hộ nghèo giữ ổn định ở mức dưới 4% Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2020 đạt 75% (chú trọng thợ giỏi); đưa 200 lao động đi làm việc ở nước ngoài.
7) Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh đến năm 2020 đạt trên 99%.
8) Phấn đấu không có chi bộ, đảng bộ yếu kém [63,tr.14]
3.1.2 Yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị cấp cơ sở ở thành phố
Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh và xây dựng hệ thống chính trị của thành phố Sa Đéc trong những năm tới, đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở cần phải thích ứng với nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh và cả nước.
- Về phẩm chất chính trị:
Người có bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng vào chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, luôn trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc Họ có tính tự giác, kỷ luật cao, ý thức và trách nhiệm trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở với trình độ lý luận và thực tiễn sâu sắc Đồng thời, họ kiên quyết đấu tranh chống lại những quan điểm sai trái, âm mưu và thủ đoạn phá hoại Đảng cũng như công cuộc đổi mới, luôn tận tụy với công việc và phục vụ nhân dân.
- Về đạo đức cách mạng:
Đạo đức và lối sống lành mạnh, trung thực, giản dị, không tham ô hay lãng phí là những yếu tố quan trọng trong việc phục vụ nhiệm vụ chính trị địa phương Cần phát huy dân chủ, trí tuệ và tài năng của nhân dân để tạo sức mạnh tổng hợp, đồng thời tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của họ Việc làm chủ bản thân và điều chỉnh hành vi theo lợi ích chung của xã hội cũng rất cần thiết Phong cách làm việc tốt và phương pháp hiệu quả sẽ giúp cán bộ, đảng viên nhận được sự tín nhiệm từ quần chúng nhân dân.
- Về kiến thức, năng lực, trình độ:
Cán bộ công chức (CBCC) hệ thống chính trị cấp cơ sở thành phố Sa Đéc cần có trình độ chuyên môn vững vàng và hiểu biết sâu rộng về các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, cũng như xây dựng Đảng và hệ thống chính trị Trong bối cảnh hiện tại, khi thành phố và tỉnh đang thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, CBCC cần nắm vững kiến thức về kinh tế thị trường, quản lý kinh tế, quản lý đất đai, quản lý đô thị, văn hóa và xã hội Điều này giúp họ thực hiện tốt hơn chức năng và nhiệm vụ được giao từ cấp trên.
CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc cần nắm vững đường lối, quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước, cũng như các chủ trương, chính sách của Trung ương, tỉnh và thành phố Họ phải có nhận thức đầy đủ về nội dung, đặc điểm và nhiệm vụ của công nghiệp hóa, hiện đại hóa địa phương, cùng với hiểu biết sâu sắc về tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực được phân công phụ trách.
Mục tiêu, phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị cấp cơ sở thành phố Sa Đéc giai đoạn hiện nay
Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII về
Chiến lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đặt ra mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, năng lực và bản lĩnh chính trị vững vàng, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ Đặc biệt, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa IX nhấn mạnh việc xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có khả năng tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, đồng thời không tham nhũng, không ức hiếp dân Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ có đạo đức, lối sống lành mạnh, kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, và có tinh thần đoàn kết, hợp tác, cùng với tư duy đổi mới, sáng tạo để đáp ứng yêu cầu của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Để đáp ứng các yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa tỉnh và cả nước, thành phố Sa Đéc cần phát triển đô thị nhanh chóng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hệ thống chính trị cấp cơ sở Mục tiêu này hướng tới việc xây dựng một đội ngũ cán bộ có đủ năng lực và phẩm chất, phù hợp với thực trạng hiện tại và yêu cầu phát triển của thành phố.
Năm 2020, mục tiêu là xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, đảm bảo có phẩm chất, năng lực và bản lĩnh chính trị vững vàng, phù hợp với lập trường giai cấp công nhân Đội ngũ này cần đủ về số lượng và đồng bộ về cơ cấu, nhằm đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và ổn định giữa các thế hệ cán bộ, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020.
Một số chỉ tiêu cụ thể:
- Đảm bảo có đủ nguồn cán bộ để mỗi nhiệm kỳ có thể đổi mới khoảng từ 30 đến 40% số CBCC HTCT cấp cơ sở.
- Về trình độ học vấn: Có trình độ học vấn trung học phổ thông.
Các chức danh như Bí thư, Phó Bí thư thường trực Đảng ủy, Chủ tịch và Phó Chủ tịch HĐND cũng như UBND yêu cầu phải có trình độ đại học chuyên môn nghiệp vụ.
- Về trình độ lý luận chính trị: Đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở phải có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên
- Cơ cấu độ tuổi: Đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở phải đảm bảo cơ cấu độ tuổi: + Trên 46 tuổi : khoảng 40%.
+ Từ 30 tuổi trở xuống : khoảng 20%.
- Cơ cấu giới tính: Đảm bảo cơ cấu nữ trong đội ngũ CBCC HTCT ở từng cơ sở từ 20 - 30%.
Tỷ lệ cán bộ công chức trong hệ thống chính trị cấp cơ sở hoàn thành và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt trên 95%, trong đó tỷ lệ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt từ 80% trở lên.
Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và dự báo sự phát triển toàn diện của thành phố Sa Đéc, cần xây dựng đội ngũ công chức cấp cơ sở một cách đồng bộ và hiệu quả Phương hướng phát triển đội ngũ công chức cấp cơ sở trong thời gian tới sẽ tập trung vào việc nâng cao chất lượng, năng lực và hiệu quả công tác, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển chung của thành phố.
Tập trung vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) cấp cơ sở là rất quan trọng để tạo ra sự chuyển biến rõ rệt Mục tiêu là chuẩn bị một đội ngũ cán bộ chất lượng, vững vàng, có bản lĩnh chính trị và đạo đức cách mạng, đồng thời trang bị đủ kiến thức, năng lực để thực hiện thành công các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, cũng như các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và xây dựng Đảng tại địa phương.
Căn cứ vào các tiêu chuẩn chung của cán bộ theo Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII và các hướng dẫn từ Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đồng Tháp, cùng với Nghị định 114-NĐ/CP và Quyết định 04/2004/QĐ-BNV, việc rà soát tiêu chuẩn cán bộ công chức do Ban Thường vụ Thành ủy quản lý là cần thiết Mục tiêu là xây dựng tiêu chuẩn riêng cho các chức danh cán bộ công chức HTCT cấp cơ sở tại thành phố Sa Đéc Điều này sẽ làm cơ sở cho việc đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, cũng như lựa chọn, bố trí và luân chuyển cán bộ hiệu quả.
Ban Thường vụ Thành ủy đã chỉ đạo Đảng ủy các cơ sở tiến hành rà soát và bổ sung qui hoạch một cách toàn diện, loại bỏ những cá nhân không còn đủ tiêu chuẩn và bổ sung những đồng chí mới đủ tiêu chuẩn Điều này nhằm đảm bảo mỗi chức danh cán bộ, công chức đều có từ 1 đến 2 cán bộ dự bị.
Trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, Đảng bộ thành phố Sa Đéc đặc biệt chú trọng đến việc phát triển nguồn cán bộ, coi đây là khâu đột phá trong công tác cán bộ Nguồn cán bộ trẻ được lựa chọn từ các sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi và những cán bộ xuất sắc trưởng thành từ thực tiễn công tác tại cơ sở, nhằm đào tạo và bồi dưỡng để sử dụng lâu dài.
Tăng cường chỉ đạo và đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trong hệ thống chính trị cấp cơ sở là cần thiết, đặc biệt là nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ và tin học Cần kết hợp hài hòa các hình thức đào tạo để đạt hiệu quả cao nhất trong việc phát triển năng lực cán bộ.
Chúng tôi cam kết bổ nhiệm và điều động cán bộ đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Đẩy mạnh luân chuyển cán bộ công chức ở cấp cơ sở gắn liền với quy hoạch nhân sự, nhằm đào tạo và rèn luyện những cán bộ tiềm năng, đồng thời điều chỉnh và bố trí lại cán bộ để tạo sự đồng đều trong đội ngũ.
Để xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, thành phố Sa Đéc cần đảm bảo thực hiện đầy đủ các quan điểm của Trung ương và Tỉnh ủy về cán bộ Đồng thời, việc tuân thủ các nguyên tắc và quy trình trong công tác cán bộ là rất quan trọng trong quá trình phát triển đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở.
Những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị cấp cơ sở ở thành phố Sa Ðéc 6 6 KẾT LUẬN .89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 9 1
3.3.1 Cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh và đổi mới công tác đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị cấp cơ sở thành phố Sa Đéc
Cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh.
Quá trình xây dựng và cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ, công chức hệ thống chính trị cấp cơ sở tại thành phố Sa Đéc cần dựa vào tiêu chuẩn chung của đội ngũ cán bộ cũng như tiêu chuẩn riêng cho cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước và đoàn thể nhân dân theo Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII Đồng thời, cần tham khảo Nghị định số 114/2003/NĐ-CP và Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV về tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Việc này cũng phải xuất phát từ yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, dự báo sự phát triển của cơ sở và thành phố, đồng thời chú ý đến thực trạng đội ngũ cán bộ hiện tại.
Căn cứ vào tiêu chuẩn chung của đội ngũ cán bộ theo chiến lược phát triển nguồn nhân lực trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước và các quy định tại Nghị định số 114/2003/NĐ-CP và Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV, tiêu chuẩn của cán bộ, công chức cấp xã, phường được xác định cụ thể cho CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc.
* Về phẩm chất chính trị:
Chúng ta cần có một quan điểm chính trị vững chắc và kiên định với mục tiêu xã hội chủ nghĩa, đồng thời tin tưởng và quyết tâm thực hiện thành công các chính sách đổi mới của Đảng, đặc biệt là trong việc phát triển thành phố Sa Đéc.
- Kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
* Về phẩm chất đạo đức, lối sống:
- Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Không tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí.
- Có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm cao Có ý thức tự phê bình và phê bình, trung thực, thẳng thắn.
- Có lối sống trong sạch, lành mạnh, giản dị, hòa đồng, khiêm tốn Được quần chúng tín nhiệm.
Bản thân và gia đình, bao gồm vợ hoặc chồng và con cái, luôn tuân thủ nghiêm ngặt các đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, cũng như pháp luật của Nhà nước và các quy định của cơ quan, địa phương nơi cư trú.
Nắm vững các quan điểm, đường lối, chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước là điều kiện tiên quyết để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ được giao Cần có khả năng truyền đạt nghị quyết từ cấp trên đến cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân tại địa phương, nhằm đảm bảo sự đồng thuận và thực hiện đúng phương hướng công tác.
Có khả năng chuyển đổi nghị quyết của cấp trên thành các mục tiêu, chương trình và kế hoạch cụ thể, cùng với các biện pháp thực hiện hiệu quả trong lĩnh vực công tác được giao.
- Có năng lực tổ chức chỉ đạo, quản lý điều hành công việc có hiệu quả; năng lực kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực tiễn.
* Về phong cách làm việc:
Phong cách làm việc của chúng tôi mang tính dân chủ và tập thể, luôn gần gũi và gắn bó mật thiết với cán bộ, đảng viên và quần chúng Chúng tôi chú trọng phát huy trí tuệ tập thể, quy tụ và đoàn kết đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân, đồng thời thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo lãnh đạo tập thể và cá nhân phụ trách.
- Có tính quyết đoán và tinh thần tự chịu trách nhiệm về các quyết định của mình và lĩnh vực được phân công phụ trách.
- Có phương pháp làm việc khoa học, sáng tạo.
* Một số tiêu chuẩn khác:
Đã tham gia vào các hoạt động thực tiễn tại cơ sở hoặc làm việc tại các phòng, ban, ngành, đoàn thể của thành phố, những cán bộ thuộc diện quy hoạch cần được luân chuyển để nâng cao hiệu quả công tác và phát triển nguồn nhân lực.
CBCC HTCT cấp cơ sở tại thành phố Sa Đéc cần đảm bảo thời gian công tác ít nhất hai nhiệm kỳ Đại hội Đảng, HĐND, UBND, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể khi được bố trí lần đầu Đối với việc bố trí lại, yêu cầu là phải thực hiện ít nhất một nhiệm kỳ, tính theo tuổi nghỉ hưu theo Luật Lao động.
Ngoài các tiêu chuẩn chung đã đề cập, mỗi loại cán bộ công chức trong hệ thống chính trị cơ sở tại thành phố Sa Đéc còn phải tuân thủ các tiêu chuẩn cụ thể dựa trên chức năng và nhiệm vụ của từng tổ chức.
* Bí thư Đảng ủy cấp cơ sở:
Để thành công trong công tác địa phương, cần có hiểu biết sâu sắc về tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và quốc phòng an ninh của tỉnh hoặc thành phố Việc am hiểu toàn diện các mặt công tác địa phương là rất quan trọng Đồng thời, nắm vững Điều lệ Đảng, các nguyên tắc và nghiệp vụ liên quan đến công tác xây dựng Đảng, cũng như Luật Tổ chức HĐND và UBND cấp xã, phường, thị trấn là điều cần thiết để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ.
Có kiến thức và năng lực lãnh đạo toàn diện, đặc biệt trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng và an ninh Am hiểu sâu sắc về công tác xây dựng Đảng và vận động quần chúng.
Có khả năng cụ thể hóa và sáng tạo các nghị quyết của cấp trên thành chương trình và kế hoạch công tác hiệu quả Đồng thời, lãnh đạo tổ chức thực hiện các kế hoạch này tại địa phương, đồng thời dự báo và định hướng sự phát triển toàn diện của cơ sở.
Cán bộ, đảng viên cần có khả năng truyền đạt nghị quyết từ cấp trên đến nhân dân, đồng thời chủ trì và định hướng thảo luận trong các hội nghị Họ cũng cần nhạy bén nắm bắt tình hình, xác định nhiệm vụ trọng tâm và các khâu then chốt để chỉ đạo thực hiện Việc giữ vững vai trò lãnh đạo toàn diện đối với các tổ chức trong HTCT ở cơ sở là rất quan trọng, cùng với việc kiểm tra thực hiện các chỉ thị và nghị quyết của cấp trên và cấp mình.