GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

- Công khai kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của thành phố để mọi người dân biết và thực hiện đúng kế hoạch.

- Tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai để người dân nắm và tuân thủ.

- Thường xuyên theo dõi, cập nhật các biến động đất đai để làm cơ sở cho công tác quản lý đất đai theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Phối hợp với nhân dân phát hiện và ngăn chặn kịp thời các công trình đầu tư xây dựng không phù hợp kế hoạch để đảm bảo quản lý đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

- Kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm pháp luật đất đai, vi phạm kế hoạch sử dụng đất, đồng thời thông qua nhân dân để phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm.

- Tiếp tục thực hiện công tác cải cách hành chính trong các thủ tục liên quan tới đất đai.

2. Giải pháp đầu tư

- Đầu tư có trọng điểm và kịp thời trên các lĩnh vực, đặc biệt là đầu tư để phát triển thương mại - dịch vụ và xây dựng cơ sở hạ tầng.

- Huy động tối đa các nguồn vốn cho sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng từ vốn ngân sách, vốn liên doanh liên kết, vốn đầu tư nước ngoài, vốn tự có của nhân dân.

- Hướng dẫn việc triển khai thực hiện kế hoạch; cung cấp thông tin có liên quan cho chủ đầu tư để thực hiện đúng kế hoạch.

- Ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và phát triển ở các lĩnh vực trong đó có công tác quản lý Tài nguyên và Môi trường.

3. Giải pháp tổ chức thực hiện

- Sau khi kế hoạch sử dụng đất của thành phố Cẩm Phả được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức công khai kế hoạch để mọi người biết được nội dung kế hoạch tránh tình trạng lấn chiếm, sử dụng sai mục đích.

- Áp dụng đồng bộ các chính sánh về đất đai, cụ thể hóa các điều khoản của luật, các văn bản sau luật cho phù hợp với tình hình thực tế của thành phố.

- Có chính sách ưu tiên dành đất cho những nhu cầu có ý nghĩa lớn trong phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào cơ sở hạ tầng và các ngành nghề, dịch vụ khác. Có chính sách ưu tiên dành đất cho những nhu cầu có ý nghĩa lớn trong phát triển kinh tế xã hội.

- Có chính sách đền bù thỏa đáng; giải quyết kịp thời các kiến nghị đối với các hộ dân cư bị giải toả để thực hiện kế hoạch; chuẩn bị trước quỹ nhà tái định cư.

- Ứng dụng ngay các giải pháp về công nghệ thông tin địa lý trong quản lý đô thị và phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố dựa trên cơ sở tích hợp và quản lý các thông tin xây dựng, quy hoạch… đồng bộ từ xã, phường đến thành phố để đảm bảo cung cấp thông tin tham mưu cho lãnh đạo trong quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận

Kế hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, nhằm đáp ứng nhu cầu cho các ngành thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng, là cơ sở khoa học và pháp lý để quản lý sử dụng đất có hiệu quả tiết kiệm. Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đã thực hiện đầy đủ tính chất này.

- Phương án được xây dựng trên cơ sở các văn bản pháp lý: Luật Đất đai 2013;

Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định cho tiết một số điều của Luật Đất đai; Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

- Quá trình xây dựng kế hoạch sử dụng đất có sự tham gia của các ngành, các xã, thị trấn trong thành phố, dưới sự chỉ đạo thống nhất của UBND thành phố Cẩm Phả.

Đảm bảo tính khách quan, dân chủ.

- Nội dung phương án khẳng định rõ tài nguyên đất đai và triển vọng khai thác sử dụng. Về mặt ý nghĩa sẽ tạo cơ sở đảm bảo cho các ngành, các lĩnh vực KT-XH trên địa bàn phát triển đúng hướng, ổn định.

Kết quả xây kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố Cẩm Phả, có thể rút ra những kết luận chính sau :

1. Năm 2016 thành phố Cẩm Phả có tổng diện tích tự nhiên là 38652,45ha, trong đó đất nông nghiệp là 21907,98 ha chiếm 56,68 % tổng diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp là 13125,67 ha, chiếm 33,96 % tổng diện tích tự nhiên, đất chưa sử dụng là 3618,80 ha, chiếm 9,36% tổng diện tích tự nhiên.

2. Kết quả tính toán xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2017, quỹ đất sử dụng của Thành phố sẽ có những thay đổi đáng kể.

- Diện tích đất nông nghiệp là 21.320,50 ha, giảm -587,48 ha so với hiện trạng.

Trong đó đất trồng lúa là 461,25 ha giảm -47,71 ha; đất trồng cây hàng năm là 212,35 ha, giảm -19,31 ha; đất trồng cây lâu năm là 584,41 ha, giảm -123,37 ha; đất rừng phòng hộ là 1.953,40 ha giảm -57,47 ha; đất rừng sản xuất là 16.865,35 ha, giảm -568,76ha;

đất nuôi trồng thủy sản là 950,88 ha giảm -57,13 ha; đất làm muối 0,95 ha giảm -1,06ha; đất nông nghiệp khác 291,91 ha tăng 287,33ha.

- Đất phi nông nghiệp 13.889,67 ha tăng 764,00 ha so với năm hiện trạng 2016.

Một số loại đất biến động như đất quốc phòng tăng 25,40ha; đất an ninh tăng 6,26ha; đất cụm công nghiệp tăng 29,50ha; đất thương mại dịch vụ tăng 44,80; đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng 1,65ha; Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản tăng 435,30ha; đất phát triển hạ tầng tăng 126,90ha; Đất có di tích lịch sử-văn hoá tăng

18,12ha; Đất danh lam thắng cảnh tăng 419,26ha; Đất bãi thải, xử lý chất thải tăng 39,53ha; Đất ở tại nông thôn tăng 1,48ha; Đất ở tại đô thị tăng 73,70ha; Đất xây dựng trụ sở cơ quan tăng 0,74ha; Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng tăng 2,19ha; Đất sinh hoạt cộng đồng tăng 0,64ha; Đất khu vui chơi, giải trí công cộng tăng 1,20ha. Một số loại đất giảm diện tích như: Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp giảm -0,22ha; Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối giảm -17,83ha; ; Đất có mặt nước chuyên dùng giảm -25,36ha; đất chưa sử dụng giảm -176,52ha. Bên cạnh đó một số loại đất không thay đổi diện tích so với năm 2016 là Đất công trình sự nghiệp khác; Đất cơ sở tôn giáo; Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; Đất cơ sở tín ngưỡng; Đất phi nông nghiệp khác.

- Đất chưa sử dụng giảm -176,52ha

Để đạt được những mục tiêu trên, Đảng bộ và chính quyền Thành phố cần phải có chủ trương, chính sách đúng đắn, phù hợp, đồng thời phải có những biện pháp thực hiện tích cực để huy động được các nguồn nhân lực, tài lực, vật lực nhằm khai thác hết tiềm năng của Thành phố, bên cạnh nhân tố nội lực, nguồn hỗ trợ từ bên ngoài cũng rất quan trọng, không thể thiếu, mà trước hết là sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh uỷ và UBND tỉnh Quảng Ninh.

2. Kiến nghị

Để đảm bảo tính thống nhất trong quản lý và sử dụng đất, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong sử dụng đất đai, đề nghị:

- Trên cơ sở kết quả thẩm định của Sở Tài nguyên và Môi trường; Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại kỳ họp cuối năm 2016 là cơ sở để UBND thành phố trình UBND tỉnh phê duyệt làm cơ sở pháp lý để kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố Cẩm Phả có hiệu lực thực hiện.

- Đề nghị UBND tỉnh và các cơ quan chức năng thường xuyên theo dõi, tạo mọi điều kiện thuận lợi để phương án được thực hiện.

- Đề nghị UBND tỉnh Quảng Ninh dành cho Thành phố những nguồn vốn ưu tiên để phương án được hoàn thành. Tạo điều kiện thuận lợi về chính sách, phát huy tiềm năng nội lực, tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài nhằm thực hiện tốt phương án thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của Thành phố.

Uỷ ban nhân dân thành phố Cẩm Phả kính trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh xét duyệt để làm cơ sở thống nhất cho công tác quản lý, sử dụng đất, giao đất, thu hồi đất trên địa bàn thành phố./.