Biểu 2: Cơ cấu các khoản thu xã Minh Tân
8. Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản l ư ý ngân sách trên địa bàn xã
8.1. Về cơ sở lý luận.
- Dựa vào nghị quyết đại hội lần thứ XIX của Đảng bộ xã Minh Tân.
- Dựa vào tình hình thu, chi ngân sách xã những năm trước.
- Dựa vào điều kiện tự nhiên của vùng.
K IL O B O O K S .C O
8.2. Một số giải pháp.
Như trên đã trình bày để phát huy vai trò to lớn của ngân sách xã điều quan trọng phải có một cơ chế chính sách tài chính cùng với việc đổi mới kinh tế - xã hội trong giai đoạn hiện nay, nhằm khắc phục tình trạng chậm phát triển.
Bên cạnh những mặt đã đạt được trong mấy năm qua, công tác quản lưý ngân sách còn nhiều hạn chế. Công tác lập kế hoạch thu - chi ở xã chưa thực sự được quan tâm, làm cho nguồn thu tập chung vào ngân sách không đầy đủ, kịp thời và việc chi tiêu còn lãng phí kém hiệu quả.
Để có thể khai thác hết khả năng nguồn thu và thực hiện chi tiêu tiết kiệm hiệu quả thì cần có một số giải pháp về công tác quản lưý ngân sách ở xã như sau:
a. Kiện toàn bộ máy quản lưý ngân sách cấp xã.
Luận ngân sách Nhà nước ra đời là bước tiến quan trọng trong quản lưý ngân sách. Từ đây mọi khoản thu - chi ngân sách đều được tổng hợp vào hệ thống ngân sách Nhà nước theo mục lục ngân sách thống nhất, chế độ kế toán cũng được thay đổi. Vì thế đặt ra yêu cầu cho công tác quản lưý ngân sách ở xã là: Bộ phận cán bộ làm công tác tài chính ngân sách ở xã phải không ngừng nâng cao trình độ và chuyên môn nghiệp vụ. Người cán bộ làm công tác tài chính cần linh hoạt hơn trong công tác. Đáp ứng được nhu cầu cả về chất và lượng.
ở xã, trong những năm tới nên bố trí 3 người làm công tác tài chính, trách kiêm nhiệm để họ hoàn thành tốt hơn phần công việc của mình.
Xã cần có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lưý ngân sách và thường xuyên kiểm tra nghiệp vụ kiến thức của họ.
Củng cố kiện toàn và qui định rõ hơn chức năng nhiệm vụ của bộ phận quản lưý tài chính ngân sách tạo tiền đề cho việc quản lưý chặt chẽ có hiệu quả.
b. Tăng cường quản lưý ngân sách ở xã.
K IL O B O O K S .C O
Do nguồn thu ngân sách xã tại địa phương còn ít không tập chung, nằm rải rác. Trong khi đó tiềm năng của các nguồn thu tương đối dồi dào mà chưa được khai thác. Hơn nữa việc chi tiêu ngân sách tại xã không tập trung vẫn còn lãng phí, không định hướng, xác định mục tiêu, mục đích chi cụ thể. Để tăng cường quản lưý ngân sách xã cần phải làm tốt mấy công việc sau:
Đầu tư nuôi dưỡng các nguồn thu cố định
- Qui hoạch và xây dựng chợ, các nơi giao lưu văn hoá… nhằm từng bước tạo dựng nguồn thu ổn định, lâu dài từ các khoản phí, lệ phí.
- Làm tốt công tác khuyến nông, bảo vệ vật nuôi cây trồng tạo điều kiện cho nông dân phát triển kinh tế, tổ chức thực hiện đề án kiên cố hoá kênh mương, cải tạo hệ thống tiêu úng, nâng cấp đường nội đồng đưa cơ giới vào phục vụ sản xuất.
- Khuyến khích phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ đưa các ngành mới vào địa phương. Giữ vững và phát triển nghề chế biến truyền thống hiện có ở các thôn trong xã Minh Tân, tìm kiếm và mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hoá và nông sản.
- Khai thác triệt để lợi thế của bến đò, cầu, chợ, mở rộng liên doanh liên kết với bên ngoài. Tranh thủ vốn, kỹ thuật của cấp trên để mở mang kiến thức, phát triển kinh tế tạo công ăn việc làm cho người lao động.
- Ban tài chính cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế, kho bạc Nhà nước huyện trong việc quản lưý và khai thác triệt để các nguồn thu từ thuế.
- Tăng cường các biện pháp chính quyền, phối kết hợp với các đoàn thể nhân dân HTX nông nghiệp ở xã để tổ chức thu nợ cũ đảm bảo cân bằng xã hội và có kinh phí đầu tư cho xây dựng giao thông, thuỷ lợi.
- Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục để mọi người tự giác chấp hành nghiêm chỉnh và nộp thuế theo qui định.
- Động viên khen thưởng cho những người chấp hành và hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế tốt. Xử lý nghiêm minh mọi trường hợp vi phạm. Khuyến khích lợi ích bằng vật chất trong tổ chức thu nộp.
K IL O B O O K S .C O
Thực hiện lường thu để chi.
- Cần xem xét những nhu cầu chi nào cần htiết thì chi trước, những gì không cần thiết thì chi sau.
- Kế toán ngân sách xã cần chấp hành tốt các nguyên tắc, qui định trong sử dụng hệ thống chứng từ thu - chi ngân sách xã, phải quan tâm cụ thể tới từng mục, tiểu mục cho từng khoản thu, khoản chi.
- Quan tâm đúng mức đến hiệu quả sử dụng vốn ngân sách xã đồng thời tích cực hơn nữa trong việc kiểm tra giám sát quá trình sử dụng vốn ngân sách xã sao cho mỗi đồng vốn đã cấp ra đều được sử dụng đúng mục đích.
- Đối với các khoản chi đầu tư, từ nguồn huy động của nhân dân thì phải làm tốt hơn nữa việc công khai trước quần chúng nhân dân để "dân biết, dân làm, dân kiểm tra".
⇒ Trênđây là một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lưý ngân sách xã ở xã Minh Tân huyện Phú Xuyên tỉnh Hà Tây trong năm 2002. Với đặc thù là một xã thuần nông còn thuộc vào diện nghèo của huyện Phú Xuyên tỉnh Hà Tây. Với trình độ dân trí chưa cao nên mọi biện pháp, mọi chính sách về thu - chi ngân sách phải đảm bảo theo yêu cầu là đơn giản, dễ hiểu, dễ làm, dễ kiểm tra.
Vì ngoài mục đích tăng thu cho ngân sách xã còn có mục đích khuyến khích cho nông dân ra sức sản xuất tạo ra nhiều sản phẩm từ các ngành truyền thống tăng năng xuất lao động cho nông dân trong xã. Do vậy, cần chú trọng đặc biệt tới bộ máy chính quyền cấp xã nhất là bộ máy của ban tài chính ngân sách xã.
K IL O B O O K S .C O
Phần thứ ba Kết luận và kiến nghị
I. Kết luận.
Xã Minh Tân huyện phú xuyên tỉnh Hà Tây được thành lập năm 1945 cơ sở hạ tầng còn thấp. Đến nay năm 2003 nhờ sự quan tâm của Nhà nước của Đảng bộ và các cấp chính quyền địa phương UBND xã đã có một cơ sở hạ tầng tương đối.
Minh Tân là một xã miền đông của huyện Phú Xuyên Tỉnh Hà Tây tiếp giáp với quốc lộ 21A của Duy Tiên - Hà Nam có điều kiện tiềm năng phát triển kinh tế. Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong việc khai thác các nguồn thu, bố trí lại các khoản chi song vẫn còn những tiềm năng chưa được khai thác triệt để.
Công tác kiểm tra giám sát chi chưa được sâu sát do vậy đòi hỏi các cấp lãnh đạo quan tâm đầu tư kinh phí, có chủ trương có chính sách phù hợp để tạo điều kiện khai thác các nguồn thu tốt hơn nữa, chú trọng đến các ngành nghề kinh tế mà hiện nay đang phát huy có hiệu quả như ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.
Trong những năm qua xã đã đầu tư khai thác và nuôi dưỡng các nguồn thu cố định: như các phần trăm nhưng hiệu quả đạt chưa cao. Mặc dù hàng năm ngân sách xã đều hoàn thành tốt các chỉ tiêu thu - chi đã giao trong dự toán.
Hiện nay, nguồn thu của ngân sách xã đang bị thu hẹp do sự phân định lại nguồn thu và thay đổi tỷ lệ điều tiết cho ngân sách cấp xã, nên vấn đề được giải quyết nữa hiện nay là Ban tài chính xã phải có sự kết hợp chặt chẽ hơn nữa với các cơ quan như kho bạc, cơ quan thuế, phòng tài chính huyện để có những giải pháp hữu hiệu về quản lưý ngân sách từ đó làm tăng thu để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của bộ máy chính quyền cấp xã Minh Tân.
"Công tác tổ chức quản lưý ngân sách cấp xã tại xã Minh Tân - Huyện Phú Xuyên - Tỉnh Hà Tây" cũng như ở các xã khác trong huyện tỉnh là một chuyên đề rộng lớn và hết sức phức tạp trong công cụ quản lưý vĩ mô của Nhà
K IL O B O O K S .C O
nước và là mối quan tâm của các cấp lãnh đạo địa phương. Muốn tạo được sự chuyển biến tích cực và rõ nét trong công tác quản lưý ngân sách ngoài việc xác định đó là một nhiệm vụ quan trọng của các cấp chính quyền ở xã cần phải làm thì việc đổi mới cơ chế và sự quan tâm giải quyết một cách đồng bộ ở nhiều mặt ở nhiều cấp, nhiều ngành là điều cần thiết.
II. Đề nghị.
Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước, để huy động được nguồn thu này phải có cả một hệ thống pháp luật đó là pháp luật về thuế song hệ thống pháp luật về thuế chưa được đồng bộ nên khó khăn cho việc tổ chức thực hiện, nó không những làm cho công tác thu bị chậm lại mà việc vi phạm trốn lậu thuế và gian lận vẫn còn. Để khắc phục được tình trạng này em xin đề xuất một số ý kiến như sau: