2.3.1.1. Nguyên nhân ưu điểm
Một là, các quan điểm chủ trương, nghị quyết của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ được triển khai thực hiện tốt trong các cấp ủy và các tổ chức đảng trong Đảng bộ của huyện. Dưới chỉ đạo của Đảng bộ cấp trên trực tiếp là tỉnh Chăm Pa Sắc, các ban ngành của Trung ương, cấp ủy đã kịp thời cụ thể hóa đường lối chung, tăng cường sự chỉ đạo, tạo điều kiện thuận lợi về tất cả các mặt, trong đó có sự đầu tư cho công tác cán bộ.
Hai là, huyện đã nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của công tác cán bộ, luôn đặt lên hàng đầu và coi trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt trên địa bàn huyện nói riêng.
Các cấp ủy đã gắn với yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn với công tác cán bộ. Đồng thời, bám sát yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ chính trị để xác định yêu cầu, nội dung công tác cán bộ và thực hiện các khâu của công tác cán bộ. Việc lựa chọn nguồn cán bộ quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc được bàn bạc trong cấp ủy và thực hiện theo quy trình quy chế chặt chẽ, tạo sự đoàn kết, nhất trí cao, ngày càng được dân chủ hóa và dựa trên cơ sở khoa học.
Ba là, sự nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vươn lên của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc đã xác định rõ trách nhiệm của mình, đã ra sức phấn đấu, rèn luyện vươn lên trong học tập, công tác, luôn cầu thị, tìm tòi, học tập những cái mới áp dụng vào địa phương qua đó hoàn thiện và nâng cao phẩm chất và năng lực của mình. Đội ngũ cán bộ này đã kế thừa và phát huy truyền thống cách mạng, phẩm chất năng lực của các thế hệ cán bộ cha anh, giữ vững bản lĩnh chính trị, giữ nghiêm kỷ luật, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác. Các cán bộ chủ chốt ở huyện đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, nâng cao kiến thức, năng lực; có sự sáng tạo với tấm lòng nhiệt tình cách mạng cao, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao theo vai trò, trách nhiệm của mình.
Bốn là, qua kiện toàn nhiều lần, bộ máy chính quyền nhà nước ở huyện Ba Chieeng Cha Lơn Súc đã gọn nhẹ, từng bước đi vào nề nếp và hoạt động có hiệu quả cao.
Năm là, Ban thường vụ Đảng bộ Huyện quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các hoạt động của các địa phương trên địa bàn huyện nhằm tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt có chất lượng tốt. Các cơ quan tham mưu của huyện, nhất là Ban tổ chức đã tích cực chủ động trong công tác tham mưu cho Đảng bộ và Ban lãnh đạo của Huyện về công tác cán bộ và tổ chức.
Sáu là, Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đã tích cực tham gia vào công tác cán bộ của huyện.
Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc của huyện đã tham gia vào tất cả các khâu của công tác cán bộ nhằm tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt có chất lượng và có được niềm tin của nhân dân. Nhất là việc tham gia công tác giám sát hoạt động của những cán bộ chủ chốt của huyện.
2.3.1.2. Nguyên nhân của nhược điểm.
- Một số cấp ủy Đảng và cán bộ lãnh đạo chưa quán triệt sâu sắc đường lối, quan điểm chỉ đạo của Đảng về công tác tổ chức và công tác cán bộ. Việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đảng về tổ chức và cán bộ ở một số nơi còn nhiều thiếu sót và hạn chế. Một số vướng mắc trong công tác tổ chức, cán bộ chậm được khắc phục, chẳng hạn trong việc giải quyết vấn đề chính sách cán bộ và sử dụng, thu hút nhân tài về huyện.
- Quan điểm và phương pháp đánh giá, sử dụng cán bộ lãnh đạo chủ chốt của một số cấp ủy đảng chậm đổi mới, chưa thật sự lấy kết quả thực hiện làm thước đo trong công tác cán bộ. Nhận thức chưa đầy đủ và có lúc, có nơi còn những biểu hiện lệch lạc trong mối quan hệ đức tài, bằng cấp, năng lực thực tiễn. Việc thực hiện chủ trương quy chế hóa, cụ thể hóa, quy trình hóa công tác cán bộ, mở rộng dân chủ, dựa vào quần chúng để xây dựng, quản lý cán bộ theo quan điểm chỉ đạo của Đảng hiệu quả chưa cao.
- Sự phối hợp giữa các ngành, các cấp về công tác cán bộ chưa thường xuyên, thiếu chặt chẽ. Chưa coi trọng đúng mức việc giáo dục phẩm chất cách mạng cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện trong tình hình mới.
- Đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác tổ chức cán bộ còn hạn chế về trình độ nhận thức và hiểu biết về khoa học tổ chức cán bộ, chưa đáp ứng tốt yêu cầu đổi mới công tác cán bộ, đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác cán bộ.
- Một số cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc còn chưa thực sự chú trọng trong rèn luyện, tu dưỡng, tự phê bình về phê bình chưa thực sự nghiêm túc.
Trong thời kỳ đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, đội ngũ cán bộ nhanh chóng tiếp thu những tiến bộ khoa học công nghệ của thế giới, song cũng bị tác động của nhiều yếu tố tiêu cực từ bên ngoài. Việc thực hiện nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường định hướng XHCN, bên cạnh những tác động tích cực, thì những tác động tiêu cực của nó đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc cũng là không nhỏ.
- Trước yêu cầu phát triển của thời kỳ đẩy mạnh, công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, huyện Ba Chieeng Cha Lơn Súc đã ra nghị quyết chuyên đề về công tác cán bộ có tính chiến lược để dự báo và chủ động chuẩn bị đội ngũ cán bộ có đủ bản lĩnh, chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực và đồng bộ về cơ cấu.
- Nhiều chủ trương về công tác cán bộ chưa được cụ thể hóa, một cách rõ ràng, hệ thống pháp luật chưa đầy đủ và còn thiếu cơ sở. Hệ thống chính sách cán bộ chưa đồng bộ; một số cơ chế chính sách và những quy định pháp lý được thay đổi chưa kịp thời trước những vấn đề mới phát sinh. Còn nhiều quy định bất hợp lý và lạc hậu nên bất cập trước yêu cầu của nhiệm vụ mới.
2.4. Những bài học kinh nghiệm
Một là, xác định đúng đắn mục tiêu phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị của đảng bộ huyện.
Giữa đường lối nhiệm vụ chính trị của Đảng và cán bộ có mối quan hệ biện chứng với nhau; song đường lối, nhiệm vụ chính trị quyết định việc xây dựng đội ngũ cán bộ.
Xây dựng đội ngũ cán bộ này lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, nhiệm vụ chính trị. Đường lối, nhiệm vụ chính trị quy định việc xây dựng đội ngũ cán bộ. Đối với đảng bộ huyện thì mục tiêu phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị, là những nội dung chủ yếu của nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện. Trên cơ sở, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ ấy tiến hành công tác cán bộ và công tác cán bộ phải luôn bám sát, không xa rời mục tiêu, phương hướng đã được xác định thì sẽ từng bước tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện có chất lượng đáp ứng yêu cầu của mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ phát triển mọi mặt của huyện.
Hai là, đứng vững trên quan điểm giai cấp công nhân, có chính sách đoàn kết, tập hợp cán bộ, lựa chọn và trọng nhân tài, kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của đội ngũ cán bộ hiện tại và tương lai là nhân tố rất qua các thời kỳ để giáo dục, rèn luyện, xây dựng nên thế hệ cán bộ hiện tại và tương lại là nhân tố rất quan trọng để có đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc có chất lượng tốt, tận tụy vì Đảng, vì dân,vì sự nghiệp xây dựng CNXH.
Đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc là đội ngũ cán bộ của Đảng, do Đảng xây dựng, giáo dục, rèn luyện để thực hiện mục tiêu lý tưởng của Đảng. Đội ngũ ấy phải thể hiện rõ quan điểm của Đảng, vì Đảng, vì thắng lợi của sự nghiệp xây dựng CNXH ở nước CHDCND Lào. Vì vậy, phải đứng vững trên quan điểm của giai cấp công
nhân để tiến hành công tác cán bộ thì mới có được đội ngũ cán bộ chất lượng tốt, suốt đời phấn đấu vì mục tiêu lý tưởng của Đảng.
Sự nghiệp xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc là của toàn dân, một sự nghiệp rất to lớn, nặng nề đòi hỏi phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, đồng thời phải có nhiều cán bộ giỏi, kế thừa truyền thống tốt đẹp của các thế hệ cán bộ tiền bối. Đảm bảo được các yếu tố này sẽ tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc có chất lượng tốt, kế tục và hoàn thành xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng, của nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc, các cấp ủy đảng huyện rất to lớn, nặng nề đòi hỏi phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, đồng thời phải có nhiều cán bộ giỏi, kế thừa truyền thống tốt đẹp của các thế hệ cán bộ tiền bối. Đảm bảo được các yếu tố này sẽ tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc có chất lượng tốt, kế tục và hoàn thành xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng, của nhân dân huyện. Các cấp ủy đảng ở huyện đã thực hiện khá tốt điều đó, nên đã tạo ra đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện đang từng bước đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn hiện nay.
Ba là, xác định rõ vị trí, vai trò và tiêu chuẩn của đội ngũ chủ chốt của huyện ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc, từ đó xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ là nhân tố quan trọng hàng đầu để có đội ngũ cán bộ chủ chốt có chất lượng tốt.
Tiêu chuẩn cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đã được Đảng nhân dân cách mạng Lào xác định, thể hiện rõ nhất là trong Quy định của Bộ chính trị số 04/BCT, ngày 22/7/2003 về tiêu chuẩn cán bộ. Đảng nêu rõ, ngoài các tiêu chuẩn chung của cán bộ, đối với cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân còn phải có các tiêu chuẩn riêng (cụ thể nói rõ trong Điều 3 quy định trên). Những tiêu chuẩn cán bộ đã được chỉ ra và đã được các nghị quyết của Đảng cụ thể hóa thêm nhưng có mặt còn chung chung, nên việc sử dụng các tiêu chuẩn đó để tiến hành các khâu của công tác cán bộ vẫn gặp khó khăn, lúng túng. Vấn đề đặt ra phải giải quyết là, trên cơ sở các tiêu chuẩn đó
phải xây dựng được tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện, từ đó cụ thể hóa thành tiêu chuẩn cho từng chức danh cán bộ thì việc tiến hành các khâu của công tác cán bộ mới có kết quả tốt. Huyện ủy và Ban thường vụ Đảng bộ của huyện đã rất coi trọng và tập trung chỉ đạo tiến hành công việc đó. Vì thế, công tác cán bộ được tiến hành một cách thuận tiện hơn, góp phần quan trọng tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện có chất lượng.
Trên thực tế ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc cho thấy, từ tiêu chuẩn chức danh cán bộ đã được cụ thể hóa thì việc tiến hành các khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ sẽ thuận tiện. Thực hiện tốt các khâu này sẽ tạo sự chuyển biến về chất của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện, đảm bảo trên các mặt, lĩnh vực hoạt động chủ yếu của địa phương, sẽ có đầy đủ cán bộ có chất lượng đảm nhiệm, sẽ tạo sự phát triển đồng đều trên các lĩnh vực của địa phương.
Bốn là, để có đội ngũ cán bộ ở huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc có chất lượng, điều quan trọng đó là xây dựng cho được quy hoạch đội ngũ cán bộ nói chung và quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện nói riêng.
Quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện là khâu rất quan trọng trong toàn bộ các khâu của công tác cán bộ. Thực hiện tốt khâu này khắc phục dần tình trạng hụt hẫng cán bộ, đảm bảo sự kế thừa, phát triển liên tục của đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương. Đồng thời, cấp ủy huyện phải đặc biệt quan tâm đến công việc này. Ban thường vụ Đảng bộ huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc phải chỉ đạo quyết liệt và tăng cường hướng dẫn và kiểm tra thì sẽ xây dựng được quy hoạch cán bộ có chất lượng, đảm bảo tính kế thừa, liên tục.
Năm là, phải thực hiện nghiêm chỉnh nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong HTCT và người đứng đầu tổ chức.
Thực hiện nghiêm chỉnh nguyên tắc này sẽ đảm bảo xây dựng được đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc theo đúng chủ trương đường lối, quan điểm của Đảng, đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ, tạo nên đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc có chất lượng.
Thực hiện nghiêm chỉnh nguyên tắc này tức là các cấp ủy trong huyện tiến hành công tác cán bộ phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định, hướng dẫn của Ban bí thư Trung ương Đảng, Ban tổ chức Trung ương, Ban thường vụ Đảng bộ tỉnh Chăm Pa Sắc và Ban thường vụ Đảng bộ huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc thực hiện thống nhất. Các tổ chức trong HTCT tham gia vào công tác cán bộ phải tuân theo sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung thống nhất của Ban thường vụ và Đảng bộ huyện, trên cơ sở dân chủ khách quan song quyết định cuối cùng là tập thể Ban thường vụ và Đảng bộ huyện.
Sáu là, lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc phải tiến hành một cách chặt chẽ, khách quan, công tâm trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ chính trị và tiêu chuẩn cán bộ.
Đề bạt, sử dụng những cán bộ chủ chốt của huyện cần tuân thủ yêu cầu đó, đồng thời cần giải quyết tốt các mối quan hệ giữa đức và tài, giữa quyền hạn và trách nhiệm, giữa nghĩa vụ và lợi ích, tiêu chuẩn và cơ cấu, năng lực thực tế và bằng cấp....và phải thực hiện nghiêm chỉnh quy trình, quy chế đã được ban hành. Thực hiện tốt những công việc đó sẽ chọn làm tăng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện và phát huy vai trò trong việc đào tạo, bồi dưỡng những cán bộ trong diện quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc.
Bảy là, đẩy mạnh cải cách hành chính (Bộ máy hành chính, thủ tục hành chính,...), thường xuyên thực hiện đổi mới và chỉnh đốn Đảng. Xử lý kịp thời và nghiêm minh các trường hợp vi phạm tư cách đạo đức, lợi dụng chức vụ và quyền hạn để trục lợi cá nhân, tham nhũng, tham ô, phá hoại sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ Đảng. Đồng thời, cần nghiên cứu đế có chính sách đãi ngộ đối với cán bộ nói chung và đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt nói riêng, cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi để những cán bộ này hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Nhìn chung, trong những năm qua đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc và công tác cán bộ của huyện có những bước chuyển biến tốt cả về nhận thức và tổ chức thực hiện. Đội ngũ cán bộ trưởng thành nhiều mặt cả phẩm chất, năng lực lãnh đạo quản lý và tổ chức thực hiện. Công tác cán bộ chủ chốt của huyện từng bước đi vào nề nếp, đã làm được nhiều việc, có hiệu quả thiết thực... Song, so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, của tỉnh trước mắt và lâu dài thì đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ còn nhiều bất cập, chưa ngang tầm với yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH của huyện và đất nước.
Để thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu đến 2020 đưa huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc trở thành một trong những trung tâm công nghiệp của cả nước, trong điều kiện đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi có những bước đột phá và những giải pháp quan trọng cả về nhận thức tư tưởng và tổ chức thực hiện đối với đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của huyện, trong đó có đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc.