3.2.1 Nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, đội ngũ cán đảng viên về ý nghĩa tầm quan trọng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc.
Các cấp ủy đảng, đội ngũ đảng viên cần nâng cao nhận thức về ý nghĩa tầm quan trọng của chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt. Cần tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các thành viên trong cấp ủy, cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện. Theo đó, các thành viên trong cấp ủy, cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành địa phương phải là những người
nắm vững và quán triệt sâu sắc các quan điểm, đường lối của Đảng về công tác này, nắm vững các chỉ thị, nghị quyết, hướng dẫn của cấp trên; yêu cầu, nhiệm vụ và tình hình thực tế của địa phương.
Phải củng cố nhận thức về những quan điểm cơ bản của Chủ nghĩa Mác-Lênin, các quan điểm chủ trương của Đảng; các nội dung của Hiến pháp, pháp luật, quy định của Nhà nước, của từng địa phương liên quan đến công tác cán bộ; nhằm từng bước kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt trên địa bàn huyện.
3.2.2 Cụ thể hóa tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc tỉnh Chăm Pa Sắc theo từng chức danh
Tiêu chuẩn cán bộ rất quan trọng đối với các khâu của công tác cán bộ và chi phối các khâu đó, tạo điều kiện cho các khâu được thực hiện có kết quả. Tiêu chuẩn cán bộ càng chính xác cụ thể thì việc thực hiện các khâu của công tác cán bộ càng thuận lợi mang lại hiệu quả cao. Do vậy, để nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện vấn đề quan trọng hàng đầu là phải tiến hành cụ thể hóa tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện theo từng chức danh.
Mỗi giai đoạn cách mạng, có nhiệm vụ chính trị khác nhau, trong từng địa phương, ngoài những nhiệm vụ chung, mỗi địa phương đơn vị có những nhiệm vụ riêng phù hợp với đặc điểm riêng của mình. Tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc không có tính chất cố định, mà luôn biến đổi phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của địa phương trong từng giai đoạn, từng thời kỳ.
Trong giai đoạn hiện nay, Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã đưa Quy định về tiêu chuẩn cán bộ, trong đó đưa ra tiêu chuẩn chung của đội ngũ cán bộ CHDCND Lào:
- Có tinh thần yêu nước, tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Đảng, với chế độ dân chủ nhân dân, đi theo mục tiêu lý tưởng của Đảng, tôn trọng Hiến pháp, pháp luật, có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm chỉnh và có lý lịch rõ ràng.
- Trung thực, có lối sống lành mạnh, cần cù sáng tạo, phát triển bản thân về mọi mặt và tiết kiệm.
- Có sự đoàn kết, thống nhất trên cơ sở chủ trương đường lối của Đảng, có quan điểm quần chúng, quan điểm lao động một cách đúng đắn, tự giác phê bình, dám phê bình đồng chí đồng nghiệp một cách trung thực và cho người khác phê bình mình những điều sai trái.
- Có trình độ chuyên môn nào đó, có khả năng đáp ứng yêu cầu của công việc mà mình đảm trách.
- Có trách nhiệm đối với nhiệm vụ được giao và thực hiện nghị quyết, chỉ thị, các quyết định của Đảng, Nhà nước một cách nghiêm chỉnh.
- Có sức khỏe tốt, có khả năng đảm nhận tốt nhiệm vụ mà tổ chức giao cho [1, tr.1-2]
3.2.3 Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quy hoạch cán bộ huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc.
- Làm tốt việc tạo nguồn cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc để đưa vào quy hoạch.
Thứ nhất: nguồn cán bộ dự bị đủ tiêu chuẩn, được đào tạo cơ bản đang công tác ở các lĩnh vực khác nhau trên địa bàn huyện, đã có kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý; có thành tích xuất sắc, có trình độ và năng lực thực hoạt động thực tiễn.
Thứ hai: nguồn đảm bảo yêu cầu chuyển tiếp vững chắc giữa các thế hệ cán bộ có tính chiến lược, tạo nguồn quy hoạch lâu dài, là những trí thức có triển vọng, có thành tích trong lao động và công tác. Quy hoạch phải đảm bảo tính liên tục, có hiệu quả pháp lý và tính khả thi. Muốn là công việc đó có hiệu quả trước hết cần tiến hành rà soát và đánh giá đúng đội ngũ cán bộ và từng cán bộ, phải thực sự khách quan, công tâm, nhìn nhận, xem xét một cách toàn diện; muốn vậy khi xem xét đánh giá cán bộ phải đặt cán bộ vào trong hoàn cảnh, môi trường cụ thể.
- Đổi mới quy trình và phương pháp làm quy hoạch
Trong điều kiện hiện nay quy trình cán bộ phải đảm bảo các bước:
Thứ nhất: nghiên cứu tổng thể đội ngũ cán bộ ở địa phương, đơn vị mình, rà soát, đánh giá đúng tiềm năng cán bộ để quy hoạch; đặc biệt chú trọng công tác giới thiệu nguồn từ cơ sở.
Thứ hai: xác định rõ tiêu chuẩn cán bộ ở từng lĩnh vực công tác, yêu cầu trước mắt và lâu dài của cán bộ chủ chốt của huyện cho từng chức danh cụ thể.
Thứ ba: Ban thường vụ cấp ủy các cấp cho ý kiến để cơ quan tham mưu tổng hợp ý kiến và xây dựng dự kiến sơ bộ đề án quy hoạch.
Thứ tư: xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ theo lộ trình quy hoạch.
- Hoàn thiên quy trình, thủ tục xử lý "động" và "mở" trong quy hoạch cán bộ Với phương châm "động" và "mở" đã tạo điều kiện cho công tác quy hoạch không hạn chế số người định sẵn, có nhiều nguồn cán bộ để lựa chọn, không khép kín trong huyện. Vấn đề quan trọng là ở chỗ phải bổ sung, điều chỉnh, đưa ra quy trình phù hợp.
- Hoàn thiện quy trình, trình tự xử lý giữa quy hoạch cán bộ với công tác nhân sự Trước tiên, cần phân biệt rõ sự khác nhau tương đối giữa công tác quy hoạch với xây dựng phương án nhân sự và làm nhân sự. Nội dung này đã được làm rõ về mặt lý luận. Tuy nhiên, cần chú ý thêm là, hiện nay vẫn chưa có sự thống nhất về khái niệm
"phương án nhân sự" với "làm công tác nhân sự". Thực ra, phương án nhân sự vẫn nằm trong nội dung quy hoạch, nhưng có những bước cụ thể hơn, đó là việc rút ra từ quy hoạch để đưa vào tiếp cận vị trí các chức danh và cho bầu cử. Còn làm công tác nhân sự là sự lựa chọn cụ thể, trực tiếp những cán bộ được quy hoạch, đã qua luân chuyển hoặc có đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cho nhiệm kỳ trước mắt.
- Xây dựng cơ chế, bộ máy phát hiện, đào tạo và sử dụng nhân tài
Đây là một giải pháp tổng hợp, là kết quả của đổi mới về nhận thức, về cơ chế, về bộ máy làm công tác cán bộ. Đây cũng là vấn đề được coi là trọng tâm, một nội dung rất cơ bản của các loại quy hoạch cán bộ hiện nay.
Về nhận thức thấy được vai trò đặc biệt quan trọng của nguồn nhân lực tài năng.
Bởi, hiền tài là nguyên khí quốc gia, nó liên quan đến sự thịnh suy của quốc gia chế độ.
Về cơ chế, từng bước hoàn thiện tốt cơ chế dùng hiền tài, cơ chế vào ra, có lên có xuống, có đột biến.
3.2.4 Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc
Công tác đào tạo cán bộ có tầm quan trọng chiến lược và là nhiệm vụ rất cấp bách đối với Đảng và Nhà nước CHDCND Lào hiện nay. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng căn dặn
"Huấn luyện đội ngũ cán bộ là công việc gốc của Đảng" [22, tr.269]. Và Người cũng nhấn mạnh "riêng về cán bộ ai lãnh đạo trong ngành hoạt động nào thì phải biết chuyên
môn về ngành ấy" [22, tr.47]. Chất lượng đào tạo quyết định trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng, thực hiện cơ cấu, tiêu chuẩn cán bộ và hiệu quả lãnh đạo của Đảng, Nhà nước; đến sự thành bại của công cuộc đổi mới.
Trong xu thế hội nhập, thực hiện sự phân công lao động quốc tế, trước sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học - công nghệ và yêu cầu xây dựng và phát triển của huyện; đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện không phải chỉ yêu cầu phẩm chất đạo đức mà cần năng lực trình độ chuyên môn phải giỏi, kiến thức quản lý Nhà nước tinh thông, nhanh nhạy, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, đủ sức tranh thủ thời cơ, đẩy lùi nguy cơ, hạn chế được tác động của tiêu cực do mặt trái của cơ chế thị trường.
Những yêu cầu trên cho thấy, để hoàn thành được nhiệm vụ đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc phải có trình độ kiến thức, năng lực sâu rộng và chuyên môn tương sứng với mặt bằng chung của khu vực. Bởi vậy yêu cầu đặt ra là phải nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo cán bộ theo tinh thần nghị quyết của Đảng bộ đã xác định là vấn đề có ý nghĩa sống còn.
Để nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của huyện cần tập trung vào những nội dung chủ yếu sau:
- Tập trung rà soát, đánh giá lại trình độ của đội ngũ cán bộ của huyện về văn hóa, nghiệp vụ, hình thức đào tạo, trình độ lý luận chính trị, năng lực công tác một cách cụ thể đối với từng đối tượng để có kế hoạch gửi đi đào tạo, bồi dưỡng ở các trường Đại học, Học viện trong và ngoài nước. Thực hiện liên kết giữa ngành, địa phương với các nhà trường, học viện trong giảng dạy, nghiên cứu khoa học và thực tập nghề nghiệp; đảm bảo tốt các nguồn kinh phí, cơ sở vật chất và phương tiện kỹ thuật cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc. Mở rộng diện đào tạo, bồi dưỡng cho cán
bộ đang công tác tại cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể và các thành phần kinh tế. Đào tạo lại số cán bộ đang công tác đương nhiệm, khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm rồi mới đưa đi đào tạo, bồi dưỡng vừa mất thời gian, vừa tốn kém, ảnh hưởng đến hoạt động của địa phương. Những cán bộ đó, trong khi đi học cũng chưa thật toàn tâm, toàn ý vào việc học tập, vì còn phải lo lắng công việc của địa phương nên ảnh hưởng đến kết quả học tập.
- Phải xây dựng mục tiêu chương trình phương pháp đào tạo hợp với từng loại đối tượng.
Lấy tiêu chuẩn cán bộ làm căn cứ để xây dựng mục tiêu đào tạo. Nội dung chương trình đào tạo phải quán triệt quan điểm: thiết thực phù hợp với yêu cầu từng loại cán bộ; chú trọng cả phẩm chất đạo đức và kiến thức, cả lý luận và thực tiễn; bồi dưỡng kiến thức, cả lý luận và thực hành. Hàng năm, cần quan tâm để đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý của huyện được tham quan, học tập kinh nghiệm của nước tiên tiến trên thế giới, nhất là các nước trong khu vực.
Thực hiện đào tạo bồi dưỡng theo quy hoạch: kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phải gắn chặt với quy hoạch cán bộ, với phương châm "Cơ bản, hệ thống và thiết thực", "Thì ít mà tốt"; một mặt, cần tập trung nghiên cứu đổi mới nội dung, xây dựng chương trình phù hợp với từng loại đối tượng cán bộ; mặt khác, phương thức đào tạo cũng phải có sự đổi mới và quy chế quản lý đào tạo chặt chẽ. Đối với cán bộ trẻ, dự nguồn thì kiên quyết không bố trí học các lớp tại chức, mà phải đi học tập trung ở các trường chính trị - hành chính của Trung ương và tỉnh.
- Có chính sách đầu tư tài chính hợp lý để vừa xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, nghiên cứu khoa học phục vụ cho công tác đào tạo, vừa hỗ trợ cho học viên đảm bảo mức sinh hoạt phí tối thiểu trong thời gian đi học tập trung, có chế độ cho học viên đi học tập nghiên cứu
thực tế, gắn với thực hành, nhận biết những vấn đề đặt ra cần phải giải quyết và những giải pháp khắc phục có hiệu quả.
3.2.5 Tăng cường quản lý chất lượng công tác đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ chủ chốt huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc.
- Về quản lý cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc
Quản lý cán bộ chủ chốt của huyện có nội dung rất rộng lớn, nhưng cần đi sâu vào một số nội dung chính: bố trí, phân công công tác đối với cán bộ; khen thưởng, kỷ luật cán bộ; thực hiện chế độ, chính sách cán bộ, kiểm tra cán bộ; giải quyết khiếu nại, tố cáo về cán bộ. Quy chế quản lý cán bộ phải thực hiện sự bao quát tất cả các mặt đó.
Quản lý cán bộ ở đây có tác dụng to lớn đối với nhiều khâu của công tác cán bộ như: đánh giá, đưa vào quy hoạch, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ. Bởi vậy, cần coi trọng và thực hiện tốt công việc này.
Cần quản lý cán bộ đương chức và cán bộ trong diện quy hoạch cán bộ chủ chốt của huyện với nội dung hình thức đa dạng phong phú, thiết thực. Quản lý một cách toàn diện về chính trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đực, lối sống; quản lý về quá trình công tác và quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, kết quả hoàn thành nhiệm vụ trong từng khoảng thời gian; quản lý quá trình đào tạo, bồi dưỡng và kết quả tham gia các lớp học; quán lý ở cơ quan và ở nơi cứ trú, coi trọng quản lý những cán bộ này ở các nơi cán bộ thường đi công tác và xa đơn vị; quan hệ xã hội khác.
Cần thực hiện nghiêm chỉnh các quy định, quy chế của Đảng về quản lý cán bộ; nhất là quy định của Bộ chính trị số 02/BCT, ngày 17/10/2006 và các quy định của cấp ủy về quản lý cán bộ. Xác định rõ trách nhiệm của tập thể cấp ủy mà trước hết là Trung ương Đảng, Ban thường vụ Đảng bộ huyện và trách nhiệm cá nhân về quản lý đội ngũ cán bộ chủ
chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc. Đồng thời cũng cần đề cao vai trò tự quản của cán bộ, bởi dù có tổ chức quan tâm và tiến hành tốt các nội dung, phương thức quản lý, song nếu cán bộ không tự giác thực hiện tốt các việc tự quản thì công tác quản lý cũng sẽ đạt kết quả thấp.
- Về đánh giá cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc.
Đánh giá cán bộ là một khâu quan trọng, nhưng rất phức tạp, nhạy cảm liên quan đến sinh mệnh chính trị của cán bộ và là một biện pháp rất cần thiết để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, vì có đánh giá đúng cán bộ mới quy hoạch đúng, mới cử đi đào tạo, bồi dưỡng đúng, mới bố trí, sử dụng đúng và mới thực hiện đúng chính sách cán bộ.
Tuy nhiên, đâu là công việc rất khó và hiện nay ở nhiều nơi công tác này thuộc vào loại yếu. Đánh giá không đúng cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt sẽ kéo theo nhiều khâu khác của công tác cán bộ thực hiện đạt kết quả thấp, thậm chí sẽ gây nên hậu quả khó lường.
Đánh giá cán bộ là đánh giá con người, nên cần phải hết sực trung thực, khách quan, công tâm. Bởi vì, trong hoạt động, trong quá trình công tác con người với con người thường có tình cảm, ấn tượng về nhau và có những mối quan hệ trong công tác.
Những quan hệ ấy, dễ bị hiểu lầm và lợi dụng trong đánh giá cán bộ. Vì vậy, khi đánh giá cán bộ chủ chốt của huyện phải tuân thủ nghiêm ngặt những quy định đối với công tác này.
Đánh giá cán bộ phải căn cứ vào kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao, sự đoàn kết, sự quy tụ và phát huy sức mạnh của cán bộ, công chức trong cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Đây là căn cứ chủ yếu, là thước đo trên thực tế để xem xét, đánh giá cán bộ chủ chốt của huyện Ba Chiêng Cha Lơn Súc. Đồng thời, cần căn cứ vào tiêu chuẩn chức danh cán bộ chủ chốt và điểu kiện, môi trường thực