Chương II Đánh giá về thực trạng hoạt động quản lý nhà nước Của phòng tài
1. Kết quả đạt được trong năm 2005
- Với chức năng tham mưu về công tác quy hoạch, kế hoạch, phát triển kinh tế xã hội, kinh tế đối ngoại, thẩm định dự án đầu tư và đấu thầu, công tác đăng ký kinh doanh... Năm 2005 là năm chuyển giao kế hoạch 5 năm của giai đoạn 2001- 2005 với sự làm viẹc nỗ lực của tập thể trên tất cả các lĩnh vực phòng TC- KH đã hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao.
- Chất lượng tham mưu về công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tiến bộ hơn trước, các chỉ tiêu đề ra sát với thực tế, đều đạt và vượt kế hoạch đề ra, tiến hành giao sớm kế hoạch 2005 và đổi mới trong việc tổng hợp và xây dựng kế hoạch năm 2006, chất lượng thẩm định dự án đầu tư &
đấu thầu tốt hơn.
- Về lĩnh vực kinh tế đối ngoại đã làm tốt công tác vận động xúc tiến đầu tư, nhiều dự án ngoài nước và tỉnh đã đầu tư cho huyện, đã đổi mới cơ chế chính sách, tạo mọi điều kiện cho các nhà đầu tư vào huyện nhằm thay đổi cuộc sống dân cư ngày một chất lượng .
- Về công tác ĐKKD: thật sự đổi mới, đúng luật định, tiến hành đăng ký kinh doanh cho các loại hình doanh nghiệp nhanh gọn, tạo được sự đồng tình nhất trí cao, đổi mới công tác kiểm tra sau ĐKKD và tiến hành kiểm tra được nhiều cơ sở kinh doanh trên địa bàn, làm tốt công tác trợ giúp phát triển vốn SXKD của các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
- Chuẩn bị các chương trình đề án các báo cao, tài liệu phục vụ hội nghị của UBND huyện và chi uỷ kịp thời có chất lượng.
Cơ chế chỉ đạo và quản lý, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2005 được thực hiện theo đúng quyết định số 129/QD.UB ngày 20/12/2004 và quyết định số 103/2004/QD.UB ngày 20/12/2004 của UBND tỉnh Nghệ An. Riêng các vấn đề thuộc huyện chỉ đạo quản lý, điều hành mà UBND tỉnh phân cấp cho huyện, dùa trên cơ sở đó UBND huyện qui định cụ thể như sau:
1.1. Về công tác Quy Hoạch
Nhiệm vụ và trách nhiệm vụ cảu UBND huyện và các ngành cấp huyện là quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện.
Để quản lý và tổ chức thực hiện tốt quy hoạch xây dựng và kiến trúc đô thị nông thôn của huyện thì nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2005 đã tập trung chỉ đạo xây dựng điều chỉnh các qui hoạch nh sau:
- Xây dựng quy hoạch thị xã con cuông - Xây dựng quy hoạch thị trấn mới - Xây dựng quy hoạch các điểm du lịch
- Điều chỉnh phát triển quy hoạch tổng thể huyện - Xây dựng quy hoạch sắp xếp dân cư trên địa bàn
- Xây dựng quy hoạch phát triển thương mại- dịch vô
- Xây dựng quy hoạch phát triển nông lâm gắn với chế biến tiêu thủ sp - XDQH nước sạch và vệ sinh môi trường
- XDQH phát triển kinh tế - xã hội cấp xã - Điều chỉnh QH sử dụng đất
- Điều chỉnh QH thuỷ lợi
Và tập trung chỉ đạo công tác đền bù, bồi thường mặt bằng của đường quốc lé 7A ( đoạn đường qua thi trấn con cuông ) và các dự án đầu tư được duyệt
* phân công chỉ đạo thực hiện.
- Phê duyệt quy hoạch: Chủ tịch UBND huyện ( các dự án quy hoạch theo đúng thẩm quyền quy định).
- Chỉ đạo công tác lập quy hoạch và thẩm định quy hoạch tổng thể phát trieenr kinh tế xã hội huyện,xã, thị UBND huyện uỷ quyền và giao cho phpngf TC- KH có nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng kiến trúc đô thị, nông thôn của huyện xã, vùng, phối hợp giao cho phòng công nghiệp xây dựng cơ bản, quy hoạch ngành các chuyên môn.
- Các ngành chuyên môn được phân công quản lý, tổ chức thực hiện quy hoạch: chịu trách nhiệm quản lý, tôr chức thực hiện quản ly đúng quy hoạch được cấp thẩm quyền phê duyệt, thường xuyên kiểm tra giám sát việc chấp hành quy hoạch báo cáo UBND huyện xử lý kịp thời các ngành cơ quan đơn vị tham mưu sai phương án quy hoạch theo chức trách nhiệm vụ của mình phải chịu trách nhiệm.
- Trách nhiệm của UBND xã, thị xây dựng và tổ chức quản lý quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã, thị.
- Giao UBND các xã thành lập ban xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của xã gồm các thành viên :
- Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban, phó Chủ tịch nông lâm làm phó ban .
Các thành viên gồm: Cán bộ địa chính, tài chính xã và các ban ngành của xã.
Ban xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội có nhiệm vụ xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đã hoàn thành trình UBND huyện trước ngày 30/04/2005.
Phòng TC - KH có nhiệm vụ đôn đốc, chỉ đạo, hướng dẫn giúp xã xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã đảm bảo chất lượng và hoàn thành đúng tiến độ, tổ chức đúng thẩm định trình UBND huyện phê duyệt.
Đánh giá thực hiện kế hoạch 5 năm 2001- 2005 và định hướng kế hoạch thời kỳ 2006 - 2010 để phát triển kinh tế xã hội huyện đồng thời quy hoạch huyện Con Cuông thuộc trong 10 huyện miền núi và đã quy hoạch được 13 xã, thị theo cấu trúc đô thị từ nay đến 2010 có tính đến 2020 trình lên UBND huyện , trình lên UBND tỉnh và thường vụ tỉnh Uỷ thông qua ( tháng 10/2005).
1.2. Về công tác giao kế hoạch và dự toán Ngân sách.
Chủ tịch UBND huyện quyết định chỉ tiêu giao kế hoạch pháp lệnh và chỉ tiêu hướng dẫn cho chủ tịch UBND xã, thị trấn và các đơn vị thuộc quản lý của huyện, là căn cứ chủ yếu để các đơn vị thực hiện và đánh giá kết quả, hiệu qủa hoạt động kinh tế - xã hội và là căn cứ xét danh hiệu thi đua.
- Chủ tịch UBND xã, thi và các đơn vị trực thuộc chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện kế hoạch được giao.
* Chủ Tịch UBND huyện uỷ quyền cho:
+ trưởng phòng TC- KH thông báo chi tiết, chỉ tiêu thu ngân sách và dự toán chi tiết thu chi ngân sách cho các xã, thị và các đơn vị trực thuộc quản lý của huyện.
+ Tổng hợp chỉ tiêu xây dựng cơ bản vốn ngân sách tập trung, kế hoạch với chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình của chính phủ theo ngành, xã để thông báo cho các ngành khác các cấp để tổ chức thực hiện và theo dõi giám sát đầu tư.
+ Đổi mới công tác kế hoạch, xây dưng chương trình lịch làm việc với các ngành các xã, thị về phương án kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2006, kế hoạch XDCB và các chương trình mục tiêu quốc gia với tinh thần khẩn trương và chất lượng.
+ Trưởng các phòng, ban ngành ( y tế, giáo dục ) tổ chức triển khai chỉ tiêu kế hoạch cho các đơn vị thuộc chức năng quản lý của mình và thông báo cho các xã biết để cùng phối hợp tổ chức thực hiện.
+ Kế hoạch giao một lần từ đầu năm, chỉ điều chỉnh chỉ tiêu khi thật cần thiết do Chủ tịch UBND huyện quyết định . UBND huyện giao cho phòng TC- KH tổng hợp và tham mưu về điều chỉnh kế hoạch kinh tế xã hội đầu tư xây dựng dự toán ngân sách.
- Chủ tịch UBND huyện là điều hành chung.
- Chủ tịch UBND huyện phân công cho các phó Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm điều hành kế hoạch toàn diện theo khối được phân công và chịu trách nhiệm xử ly những vấn đế phát sinh theo thẩm quyền trên cơ sở tham mưu của các phòng ban chuyên môn.
Các phòng ban chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ tham mưu các giải pháp phấn đấu đạt các chỉ tiêu kế hoạch.
Chủ tịch các xã, thị và thủ trưởng các đơn vị trực thuộc UBND huyện quản lý.
Chủ trì chỉ đạo điều hành thực hiện các nhiệm vụ, chỉ tiêu kinh té - xã hội, quốc phòng an ninh được UBND huyện giao.
Đã tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo điều hành thực hiện thắng lợi kế hoạch đã đề ra, thực hiện báo cáo tiến độ, giao ban 6 tháng, 9 tháng hoàn chỉnh bổ sung điều chỉnh kế hoạch. Đánh giá sát kế hoạch 2005 làm cơ sở xây dựng kế hoạch năm 2006.
Tham mưu cho UBND & HĐND huyện quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch kinh tế- xã hội, kế hoạch XDCB năm 2006 có chất lượng tốt hơn.
Tham mưu cho UBND huyện đăng ký danh mục dự án ODA, FDI và NGO trong kế hoạch năm và kế hoạch 5 năm tiếp theo báo cá chính phủ, sở kế hoạch và đầu tư, bộ ngành có liên quan.
Nhìn chung cơ chế chỉ đạo, điều hành trong quá trình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội và dự toán ngân sách trong năm 2005 đã đạt được một số kết quả như sau:
Một là tâp trung chỉ đạo phát triển sản xuất các sản phẩm chủ yêu cảu các chương trình, dự án, đề án trọng điểm cụ thể các loại cây, con giống chủ yếu như: lúa, ngô, lạc, đậu ,chè, cam, mía, chăm sóc bảo vệ rừng và trồng cây nguyên liệu giấy, trồng tre lấy măng ( trung quốc) và trâu, bò...)
* Vùng trọng điểm.
- Lúa: Môn sơn, Lục dạ
- Ngô,lạc,đậu: dọc 2 bờ sông lam, sông giăng
- chè : yên khi, chi khê và chuẩn bị các điều kiện đầu tư vào xã Mậu đức, thạch ngàn
- Mía: thạch ngàn, chi khê, châu khê
- Trồng nguyên liệu giấy trong năm 2005 đạt năng suất cao (100 ha):
Mậu đức
- Sản xuất vật liệu xây dựng: gạch đá cát sỏi phát triển ngành nghề truyền thống.
* Các chương trình, đề án, dự án đầu tư trọng điểm trên địa bàn : + Các chương trình mục tiêu quốc gia: Chương trình dự án 135, giáo dục, y tế.
+ Chương trình cốn hoá, kênh mương và thuỷ lợi nhỏ, nước sinh hoạt + Chương trình giao thông nông thôn : chương trình kiên cố phòng học, trường học
+ Dù án đường thị trấn - bình chuẩn, điện 35 KV bình chuẩn, dự án điện khí hoá thạch ngàn.
+ Dù án tái định cơ dân téc đan lai giai đoạn 2.
+ Dù án xây dựng trường PTTH Mường Quạ giai đoạn 2.
+ Các dù án thuộc chương trình theo quy định 174, 134, 135 của chính phủ.
+ Dù án vườn quốc gia Pù Mát( đương thị trấn đi thác kèm, do ban QLDA vườn Quốc gia Pù Mát quản lý Đầu tư xây dựng).
+ Dù án đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn Lux xăm bua.
+ Dù án xây dựng cơ sở hạ tầng và cộng đồng.
+ Dù án xây dựng trung tâm hướng nghiệp dậy nghề , dù án xây dựng bệnh viện vùng, dự án nâng cấp trường TT giáo dục thương xuyên, thành lập các cơ sở sản xuất gạch6 triệu viên/ năm. các đề án trồng chè, cam, chăn nuôi ong, chăn nuôi bò sinh sản.
Năm 2005 là năm cuối của kế hoạch năm ( 2001 - 2005) trên đây là kết quả thực hiện kế hoạch mang tính chất quyết định của cả giao đoạn và là tiền đề cho sự phát triển của những năm tiếp theo. Với ý nghĩa trên ngay từ đàu năm, UBND huyện đã xây dựng và giao kế hoạch sớm tạo tạo thế chủ động cho cơ sở và năm 2005 cũng là năm có nhiều thuận lợi cơ bản : đã xây dựng được cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất được tăng cường, ý thức của nhân dân thâm canh được nâng lên, chính sách hỗ trợ, khuyến kích phát triển sản xuất của trung ương, cảu tỉnh, huyện vẫn được duy trì.