của cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở
Năng lực tổ chức thực tiễn cú vai trũ hết sức to lớn đối với hoạt động của đội ngũ cỏn bộ lónh đạo núi chung, cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở núi riờng. Điều này thể hiện trực tiếp hoặc giỏn tiếp trong tất cả cỏc quy trỡnh tổ chức thực tiễn của người lónh đạo chủ chốt cấp cơ sở, từ thu thập và xử lý thụng tin; ra quyết định; tổ chức kiểm tra việc thực hiện cỏc quyết định; tổng kết rỳt kinh nghiệm việc thực hiện cỏc quyết định để chuẩn bị cho việc ra quyết định tiếp theo. Tuy nhiờn, vai trũ đú thể hiện rừ nhất ở những điểm sau đõy:
Một là, năng lực tổ chức thực tiễn giỳp người cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở hiện thực húa chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước; chỉ thị, nghị quyết của cấp uỷ, chớnh quyền cấp trờn vào địa bàn mà họ được phõn cụng phụ trỏch một cỏch tối ưu.
Chủ nghĩa Mỏc - Lờnin đó từng chỉ rừ rằng: tự bản thõn ý thức, tư tưởng, lý luận thỡ khụng trực tiếp thay đổi được gỡ trong hiện thực. Do đú, muốn ý thức, tư tưởng, lý luận được "vật chất húa” thành sức mạnh hiện thực để cải tạo tự nhiờn, cải tạo chớnh trị - xó hội thỡ phải thụng qua hoạt động thực tiễn. Vỡ vậy, chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng; chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước, của cấp uỷ, chớnh quyền địa phương cú hay đến đõu, cụ thể, chi tiết như thế nào… nếu khụng được tổ chức thực hiện thỡ cũng chỉ là tư tưởng, lý luận, chỉ dừng lại trờn giấy tờ mà thụi. Muốn những chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước đi vào
cuộc sống của đụng đảo quần chỳng nhõn dõn lao động thỡ phải thụng qua quỏ trỡnh tổ chức thực tiễn và bằng tổ chức thực tiễn thỡ mới "vật chất húa”, hiện thực húa được trờn thực tế. Trong quỏ trỡnh này, vai trũ của người cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở là rất lớn, họ là người lónh đạo, khởi xướng của mọi phong trào và trực tiếp tham gia vào phong trào, nờn khi "biến” tư tưởng, lý luận thành hành động cụ thể đũi hỏi họ phải nghiờn cứu kỹ lưỡng, đề ra kế hoạch, biện phỏp thực hiện cho phự hợp với điều kiện cụ thể của đơn vị, địa phương mỡnh, đảm bảo việc triển khai thực hiện khụng được trỏi với quyết định lónh đạo, quản lý đó ban hành. Cho nờn, năng lực tổ chức thực tiễn giỳp người cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp cơ sở thuận lợi trong việc nhận thức bản chất cỏch mạng và khoa học của chủ trương, đường lối, thuận lợi trong việc nắm bắt những chỉ đạo của cấp trờn và nõng cao khả năng tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống, vận dụng sỏng tạo chủ trương đú vào xõy dựng chương trỡnh hành động và ra cỏc quyết định để tổ chức thực hiện.
Do đú, năng lực tổ chức thực tiễn của cỏn bộ được thể hiện trước tiờn là việc xõy dựng và ban hành cỏc quyết định. Điều này, đũi hỏi người cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở phải cú năng lực ra quyết định đỳng, lập kế hoạch và chương trỡnh hành động trước khi tổ chức thực hiện. Hồ Chớ Minh cho rằng, đường lối, chớnh sỏch đỳng đắn phải phản ỏnh được lợi ớch của quần chỳng nhõn dõn, nú phải đỏp ứng nguyện vọng và ý chớ của nhõn dõn. Người núi: "mỗi một chớnh sỏch của chỳng ta phải dựa vào ý kiến và kinh nghiệm của dõn chỳng, phải nghe theo nguyện vọng của dõn chỳng” [26, tr.293]. Bởi lợi ớch của quần chỳng rất lớn, nguyện vọng nhiều và đú là những nhu cầu thiết thực của dõn. Cho nờn, người cỏn bộ khụng đủ năng lực thỡ khụng thể nắm bắt được nhu cầu của dõn, khụng thể đề ra một quyết định đỳng. Và ở mỗi thời điểm khỏc nhau, trong khụng gian cụ thể nhất định người cỏn bộ phải vận dụng sỏng tạo đường lối chung của Đảng và Chớnh phủ, đưa ra cỏc quyết định đỳng đắn trong đơn vị, địa phương mỡnh quản lý. Cho nờn, cú thể núi việc hiện thực
húa chủ trương, đường lối thành cỏc quyết định cụ thể đỳng đắn, phự hợp với điều kiện địa phương được xỏc định là nền tảng, là điều kiện cần để quy trỡnh tổ chức thực tiễn đạt hiệu quả.
Nhỡn chung, cỏc quyết định đỳng, chớnh sỏch đỳng được thừa nhận trong thực tiễn sẽ là thước đo trỡnh độ, năng lực của người cỏn bộ cỏch mạng, thể hiện vai trũ của năng lực tổ chức thực tiễn trong việc đưa chớnh sỏch vào cuộc sống được quần chỳng nhõn dõn ủng hộ.
Hai là, năng lực tổ chức thực tiễn giỳp người cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở lónh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi cỏc nhiệm vụ chớnh trị trờn địa bàn mà họ được phõn cụng phụ trỏch.
Hồ Chớ Minh cho rằng, khi đường lối chớnh sỏch đó được xỏc định, phương hướng đó được thụng qua thỡ nhiệm vụ tổ chức thực hiện phải được đặt lờn hàng đầu, nếu khụng mọi “mệnh lệnh và sắc lệnh” chỉ là “mớ giấy lộn”. Khi đó cú chủ trương, đường lối, chớnh sỏch đỳng thỡ cụng việc của cỏn bộ tiếp theo là phải tổ chức toàn dõn “quả quyết thực hiện” cho kỳ được [31, tr.386]. Điều đú đũi hỏi cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở phải “lăn lộn”, thõm nhập vào quần chỳng, gắn bú với nhõn dõn, am hiểu tỡnh hỡnh thực tiễn của từng địa phương, huy động đội ngũ cỏn bộ cú năng lực và sử dụng họ hợp lý để chuyển quyết tõm của Đảng và Chớnh phủ thành quyết tõm của toàn thể nhõn dõn. Muốn vậy, phải cú đội ngũ cỏn bộ cú đủ năng lực để tổ chức thực hiện chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, Bởi nếu chỉ dừng lại ở tư tưởng thuần tỳy thỡ khụng thể thực hiện được gỡ hết, muốn thực hiện tốt những tư tưởng vào cuộc sống thỡ cần cú những cỏn bộ biết vận dụng và triển khai những tư tưởng đú trong thực tiễn.
Do đú, để tổ chức thực hiện tốt những chủ trương, kế hoạch đó đề ra thỡ người cỏn bộ lónh đạo phải biết sắp xếp, lựa chọn cỏn bộ cú năng lực trong việc tổ chức thực hiện cỏc chủ trương đó đề ra. Đõy là vấn đề cú ý nghĩa quyết định đến sự thành bại của quỏ trỡnh tổ chức thực tiễn bởi muốn tổ chức
thực hiện quyết định thỡ tất yếu phải cú bộ mỏy tổ chức và con người. Năng lực tổ chức thực tiễn sẽ giỳp cho đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở trong việc bố trớ lực lượng, lựa chọn hỡnh thức, phương phỏp tổ chức thực hiện, sắp xếp đội ngũ cỏn bộ, hướng dẫn và cựng vào cuộc với nhõn dõn, triển khai thực hiện cỏc phong trào cỏch mạng trờn địa bàn đạt hiệu quả.
Ngoài ra, trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện cũn đũi hỏi người cỏn bộ cấp cơ sở phải cú tớnh quyết đoỏn, quyết liệt trong thực hiện cụng việc, nhạy bộn, sỏng tạo trong xử lý tỡnh huống phỏt sinh. Bởi thực tiễn luụn vận động, phỏt triển và nảy sinh những vấn đề mới đũi hỏi người cỏn bộ lónh đạo phải cú những biện phỏp giải quyết kịp thời. Nếu cỏn bộ lónh đạo là người cú đủ tinh tế, sự nhạy cảm, sỏng tạo để ứng xử với cỏc tỡnh huống thỡ mọi hoạt động sẽ diễn ra đỳng theo quy trỡnh và ngược lại, người cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở thiếu sự mềm dẻo, cứng nhắc, lónh đạo thiếu kiểm tra đụn đốc thỡ sẽ gặp những bất lợi cú khi dẫn đến thất bại trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện. Vỡ thế, để thực hiện thắng lợi cỏc nhiệm vụ chớnh trị trờn địa bàn cơ sở đũi hỏi người cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở phải cú năng lực tổ chức thực tiễn.
Ba là, năng lực tổ chức thực tiễn giỳp đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở nõng cao khả năng kiểm tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh tổ chức thực hiện cỏc quyết định.
Theo Hồ Chớ Minh vai trũ của người cỏn bộ trong quỏ trỡnh tổ chức thực tiễn "Khụng phải cứ ngồi trong phũng đấy mà chờ người ta bỏo cỏo, mà phải đi tận nơi, xem tận chỗ ” [26, tr.287] để nắm bắt tỡnh hỡnh dõn chỳng, tõm tư nguyện vọng của nhõn dõn, giỳp đỡ họ thỏo gỡ khú khăn, xõy dựng đời sống mới. Người cỏn bộ cú năng lực tổ chức khụng được đợi nghe bỏo cỏo mà phải chủ động đi thực tế, khảo sỏt tỡnh hỡnh địa phương, hiện thực húa chớnh sỏch của Đảng và Chớnh phủ. Tỏc dụng của cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt cỏn bộ là rất cú ý nghĩa trong việc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, để từ thực tiễn, đào loại những cỏn bộ yếu kộm, củng cố lũng tin của dõn đối với Đảng. Chỉ cú bằng
kiểm tra và thụng qua kiểm tra, người lónh đạo, quản lý mới thấy rừ được năng lực thực tế của cỏn bộ dưới quyền, mới phõn biệt được người giỏi, người kộm, mới loại trừ được những người khụng cú năng lực thực sự. Do đú, kiểm tra việc thực hiện và đỏnh giỏ kết quả việc tổ chức thực hiện cỏc quyết định là yếu tố quan trọng để nhỡn nhận đỳng cỏn bộ, đỏnh giỏ đỳng năng lực tổ chức của người cỏn bộ trực tiếp chỉ đạo thực tiễn.
Chớnh nhờ năng lực tổ chức thực tiễn sẽ giỳp đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở nõng cao khả năng kiểm tra chớnh xỏc việc tổ chức thực hiện cỏc quyết định. Thụng qua kiểm tra việc tổ chức thực hiện cỏc quyết định người lónh đạo, quản lý mới nắm bắt, đỏnh giỏ được bản chất, mức độ, phạm vi của vấn đề mà mỡnh đó quyết định, đảm bảo cho quy trỡnh tổ chức thực tiễn đỳng định hướng, đạt hiệu quả, hạn chế mức thấp nhất những khiếm khuyết sai lầm cú thể xảy ra trong quỏ trỡnh tổ chức thực tiễn. Trờn cơ sở đú, kịp thời đụn đốc thực hiện, điều chỉnh những sai lệnh, thỏo gỡ những khú khăn vướng mắc trong quỏ trỡnh tiến hành triển khai, thực hiện để đạt được mục tiờu đó đặt ra.
Bốn là, năng lực tổ chức thực tiễn giỳp cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở tổng kết việc thực hiện cỏc quyết định một cỏch hiệu quả nhất.
Trong quỏ trỡnh lónh đạo, quản lý cỏn bộ núi chung, cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở núi riờng phải thường xuyờn tổng kết việc thực hiện cỏc quyết định của mỡnh. Tổng kết việc thực hiện cỏc quyết định là quỏ trỡnh bằng tư duy khoa học, với phương phỏp biện chứng duy vật làm nền tảng, phõn tớch, đỏnh giỏ việc tổ chức thực hiện cỏc quyết định trờn địa bàn mà cỏn bộ được phõn cụng phụ trỏch. Trờn cơ sở đú, rỳt ra cỏc bài học kinh nghiệm cho việc ra quyết định tiếp theo.
Muốn tổng kết việc thực hiện cỏc quyết định cú kết quả thỡ người cỏn bộ phải cú năng lực tổng kết thực tiễn. Năng lực tổng kết thực tiễn lại thuộc về năng lực tổ chức thực tiễn. Nghĩa là người cỏn bộ phải cú năng lực sử dụng
cỏc chuyờn gia, cỏc cỏn bộ chuyờn trỏch cho tổng kết việc thực hiện cỏc quyết định. Trong quỏ trỡnh tổng kết việc thực hiện cỏc quyết định, người cỏn bộ phải cú năng lực tiếp nhõn, xử lý thụng tin, năng lực khỏi quỏt húa, v. v … Tất nhiờn họ cũn phải cú tấm lũng trung thực, động cơ trong sỏng trong tổng kết việc thực hiện cỏc quyết định.
Như vậy, năng lực tổ chức thực tiễn giỳp đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở thực hiện tốt cụng tỏc sơ kết, tổng kết việc quỏn triệt chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, tổng kết việc xõy dựng cỏc kế hoạch, chủ trương hành động và cỏc quyết định cú phự hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước khụng, cú đỳng và sỏt với thực tiễn khụng, từ đú cú điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung kịp thời. Trờn cơ sở đú, hoạt động lónh đạo, quản lý của họ ngày càng hiệu quả.
Chơng 2
Năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh Viêng Chăn -
THỰC TRẠNG và giải pháp