1.2.2.1. Kiến thức
Kiến thức là những hiểu biết về một lĩnh vực cụ thể. Kiến thức của mỗi người có được do quá trình học tập, lao động, tạo nên cho người đó một thế giới quan khoa học, óc nhận xét, khả năng tư duy, xét đoán và quyết định
hành động đúng quy luật, đúng mức độ và đúng thời cơ.Thông thường trình độ kiến thức của mỗi cán bộ UBND cấp xã được đánh giá qua các yếu tố: trình độ giáo dục phổ thông, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
Tuy nhiên, kiến thức không phải là yếu tố duy nhất tạo nên năng lực nhưng nó có một vai trò rất quan trọng. Trong quá trình thực thi công vụ, kiến thức sẽ là nền tảng cho sự nhận thức tiếp thu đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng những chủ trương, chính sách đó vào cuộc sống. Kiến thức cũng là nền tảng để phát triển kỹ năng, thái độ và hành vi của cán bộ UBND cấp xã.
Bên cạnh đó, mỗi địa phương đều có những nét riêng biệt về vị trí địa lý, dân xư, trình độ dân trí, điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa xã hội. Do đó, để định hướng lúc nào cần tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác quản lý xây dựng nông thôn mới, khi nào thì tăng cường chỉ đạo công tác tuyên truyền vận động, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; địa phương mình cần chỉ đạo phát triển kinh tế theo hướng kinh doanh, dịch vụ hay theo hướng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, hoặc phát triển du lịch, đồng thời đoán định được tình hình, dự báo được những gì sẽ và sắp xảy ra trong tương lai. Khi nắm chắc tình hình, đặc điểm thuộc mọi lĩnh vực trên địa bàn, cán bộ UBND cấp xã mới có thể định hướng mục tiêu, nhiệm vụ trong đó có nhiệm vụ trước mắt cần ưu tiên giải quyết và nhiệm vụ mang tính lâu dài, đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch phù hợp, mang lại hiểu quả thiết thực
1.2.2.2. Kỹ năng
Kỹ năng là khả năng làm chủ các kỹ thuật, phương pháp và công cụ để giải quyết công việc. Kỹ năng hành chính được quan niệm một cách khái quát là cách thức mà cán bộ UBND cấp xã vận dụng những kiến thức, đặc biệt kiến thức thuộc lĩnh vực hành chính để đạt được kết quả trong thực hiện công vụ.
Kỹ năng có thể bao gồm các yếu tố: phương pháp, khả năng, kinh nghiệm, kỹ xảo… cùng với cả sự khéo léo năng động, sáng tạo trong khi giải quyết công việc. Ở mỗi người, kỹ năng được hình thành từ nhiều con đường. Có thể do khổ luyện, thâm niên công tác hay do tính chuyên môn hóa hoạt động cao. Nhưng dù có hình thành bằng con đường nào đi chăng nữa thì trên thực tế kỹ năng vẫn là khả năng thực sự của cán bộ, giúp họ hoàn thành nhiệm vụ được giao, giải quyết công việc nhanh chóng, tạo sự hài lòng của những người liên quan. Như vậy, việc nâng cao kỹ năng làm việc là rất quan trọng đối với mỗi cán bộ UBND cấp xã và cũng là vấn đề đáng quan tâm trong công tác đào tạo, bồi dưỡng.
1.2.2.3. Thái độ, hành vi.
Thái độ, hành vi chính là sự biểu hiện cụ thể nhất của đạo đức công vụ. Ở vị trí là cán bộ UBND cấp xã, phải hành động theo những giá trị, những hành vi chuẩn mực được pháp luật công vụ quy định. Bên cạnh đó, đặc trưng công việc là sử dụng quyền lực nhà nước trong thực thi công vụ thì khả năng làm chủ thái độ, hành vi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.Thái độ, hành vi được hình thành trong cùng một điều kiện như hình thành kỹ năng. Nhưng việc học tập các “thái độ, hành vi” đó đòi hỏi mỗi cán bộ phải ý thức được tầm quan trọng của yếu tố ‘thái độ, hành vi” trong công việc, đồng thời việc học tập các “thái độ, hành vi” còn là nghĩa vụ theo luật định đối với cán bộ.
Tuy nhiên, năng lực cán bộ UBND cấp xã không phải là tổng của các yếu tố trên. Mà quan trọng nó là sự quy tụ đồng thời, là sự phối kết hợp chặt chẽ các yếu tố trong những điều kiện hoàn cảnh nhất định nhằm hoàn thành nhiệm vụ được giao.Năng lực cán bộ UBND cấp xã chính là khả năng thực tế của mỗi người cán bộ trong việc thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao. Có nhiều yếu tố cấu thành nên năng lực nhưng nói tóm lại thì có 3 yếu tố chính: kiến thức; kỹ năng; thái độ, hành vi. Điều quan trọng là phải biết kết hợp, biết tổng hòa các yếu tố đó trong quá trình thực thi công vụ.