Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội; Đảng bộ quận và Quận uỷ Hoàng Mai
1.1.1 Khái quát về quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội và Đảng bộ quận
1.1.1.1 Khái quát về quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội
Về đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội của quận
Quận Hoàng Mai, nằm ở phía Đông Nam nội thành Hà Nội, được thành lập từ ngày 01-01-2004 theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP Phía Bắc giáp quận Thanh Xuân và Hai Bà Trưng, phía Tây và phía Nam giáp quận Thanh Trì, còn phía Đông giáp sông Hồng và quận Long Biên Khu vực quận trải rộng từ Đông sang Tây, được chia thành ba phần bởi đường Giải Phóng và Tam Trinh Hiện tại, quận Hoàng Mai bao gồm 14 phường, được hình thành từ việc hợp nhất 9 xã thuộc huyện Thanh Trì và 5 phường của quận Hai Bà Trưng, bao gồm Hoàng Liệt và Yên.
Quận Hoàng Mai, với diện tích 4.104,1 ha, hiện có dân số trên 38 vạn người (tính đến ngày 30-12-2014), tăng từ 19 vạn người vào năm 2004 Quận có 14 phường, trong đó phường Định Công là phường đông dân nhất với 45.000 người, trong khi phường Trần Phú có số dân ít nhất là 9.000 người, trung bình mỗi phường có khoảng 27.000 người.
Về tổ chức, hoạt động của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong quận
Uỷ ban nhân dân quận đã tổ chức bộ máy theo quy định của Chính phủ, phù hợp với chức năng quản lý nhà nước tại quận nội thành Theo Nghị định số 14/2010/NĐ-CP và Quyết định số 89/2010/QĐ-TTg, Uỷ ban đã giải thể Uỷ ban Dân số - Gia đình và Trẻ em, điều chỉnh các phòng chuyên môn và kiện toàn thanh tra xây dựng Đã thực hiện Nghị định số 158/2010/NĐ-CP, luân chuyển 24 cán bộ thanh tra xây dựng và 8 kế toán Uỷ ban đã nỗ lực cụ thể hóa các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu lực quản lý Quy chế dân chủ ở cơ sở được triển khai, tiếp dân và giải quyết đơn thư thực hiện chặt chẽ, đúng pháp luật Công tác cải cách tư pháp và hành chính cũng được chú trọng, đạt kết quả tích cực.
Hội đồng nhân dân quận hoạt động theo quy định của Luật Tổ chức hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân, phát huy vai trò đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân Hội đồng đã quyết định nhiều nhiệm vụ quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng hoạt động và đảm bảo tính dân chủ trong các kỳ họp Việc ban hành nghị quyết được thực hiện đúng quy trình và sát thực với nhiệm vụ, đồng thời hoạt động giám sát được đẩy mạnh với nhiều hình thức đa dạng, tập trung vào các vấn đề cử tri quan tâm Cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khoá XIII tại quận được tổ chức thành công với 100% cử tri tham gia, đảm bảo dân chủ, đúng luật, an toàn và tiết kiệm, thực sự trở thành ngày hội của nhân dân.
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội quận đã tích cực thực hiện nhiệm vụ chính trị của quận và thành phố, chú trọng vào việc tuyên truyền các chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước Họ đã thành công trong việc tập hợp và mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo sự đồng thuận trong cộng đồng Hiện tại, quận có 05 tổ chức chính trị - xã hội với hơn 200.000 hội viên, trong đó Liên đoàn Lao động có trên 10.000 hội viên, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh có 12.249 đoàn viên, Hội Liên hiệp phụ nữ có 21.148 hội viên, Hội Nông dân có 8.725 hội viên, và Hội Cựu chiến binh có hơn 6.600 hội viên.
Mặt trận Tổ quốc quận đã tích cực phối hợp với các tổ chức thành viên để thực hiện chức năng giám sát và phản biện xã hội Đồng thời, mặt trận cũng đẩy mạnh các cuộc vận động và phong trào thi đua yêu nước, góp phần quan trọng vào việc hoàn thành các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng và xây dựng Đảng tại quận.
Liên đoàn lao động quận đã tổ chức thành công Đại hội nhiệm kỳ II, đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, đồng thời nâng cao công tác tuyên truyền giáo dục Tổ chức này tham gia quản lý và phát động các phong trào thi đua, chăm lo đời sống và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động, đặc biệt là tại các doanh nghiệp Họ phối hợp với chính quyền và người sử dụng lao động để giải quyết các vấn đề bức xúc, đồng thời bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị và ý thức giai cấp cho công dân và người lao động Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh quận ngày càng được củng cố và hoạt động ổn định, với nội dung phong phú, thu hút nhiều đối tượng trong độ tuổi tham gia Công tác chính trị tư tưởng được thực hiện hiệu quả, giáo dục lý tưởng cách mạng và pháp luật cho đoàn viên, thanh thiếu niên; đồng thời đẩy mạnh các phong trào phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc, cũng như bồi dưỡng đoàn viên ưu tú để phát triển đảng viên mới.
Hội Liên hiệp phụ nữ quận đã thực hiện hiệu quả nhiệm vụ tuyên truyền và giáo dục nhằm vận động phụ nữ xây dựng chuẩn mực người phụ nữ Thủ đô với các giá trị Trung hậu, Sáng tạo, Đảm đang và Thanh lịch Đồng thời, tổ chức nâng cao hiệu quả các hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, cải thiện đời sống và làm giàu chính đáng Hội cũng đẩy mạnh các hoạt động nhằm giúp phụ nữ xây dựng gia đình văn minh, hạnh phúc, tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội và thực hiện bình đẳng giới.
Hội Nông dân quận đã tích cực tuyên truyền và vận động hội viên tuân thủ chính sách, pháp luật, đồng thời phát động phong trào thi đua sản xuất kinh doanh giỏi Tổ chức chú trọng chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng vật nuôi, và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nhằm thực hiện mục tiêu tăng số hộ giàu và giảm số hộ nghèo một cách thiết thực trong đời sống.
Hội Cựu chiến binh quận đã tổ chức thành công Đại hội nhiệm kỳ các cấp, thể hiện tinh thần và truyền thống “Bộ đội cụ Hồ” Sự kiện này không chỉ khẳng định bản chất của hội mà còn thúc đẩy phong trào thi đua trong cộng đồng.
"Cựu chiến binh gương mẫu" là một phần quan trọng trong cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" Các thế hệ cựu chiến binh quận thể hiện sự kiên định, vững vàng, và trách nhiệm trong mọi công việc, đồng thời tham gia tích cực vào việc xây dựng và bảo vệ Đảng, chính quyền, và nhân dân Họ cũng đóng vai trò quan trọng trong việc giáo dục tinh thần yêu nước và truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ, cũng như đấu tranh chống lại tiêu cực và các tệ nạn xã hội, từ đó nhận được sự tín nhiệm từ nhân dân.
Các tổ chức xã hội như Hội Chữ thập đỏ, Hội Người cao tuổi, Hội Người khuyết tật và Hội Thanh niên xung phong được quản lý và hướng dẫn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của hội viên, đáp ứng nhu cầu và yêu cầu của họ.
1.1.1.2 Đảng bộ quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội
Hiện nay, Đảng bộ quận Hoàng Mai có 78 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc, gồm 31 đảng bộ, 47 chi bộ trực thuộc Quận uỷ, với tổng số 13.673 đảng viên
Khối phường có 14 đảng bộ, 296 chi bộ, với 11.688 đảng viên
Khối cơ quan hành chính, sự nghiệp có 26 đảng bộ, chi bộ, với 1.066 đảng viên
Khối doanh nghiệp có 38 đảng bộ, chi bộ trực thuộc, với 906 đảng viên
Tổ chức đảng địa phương ở nội thành chủ yếu tập trung tại các khối phường, với số lượng tổ chức đảng và đảng viên chiếm ưu thế Mỗi tổ dân phố đều có chi bộ, có nhiệm vụ lãnh đạo đảng viên thực hiện các nghị quyết của Đảng, đảm bảo tuân thủ chính sách và pháp luật, giữ gìn trật tự đô thị và an ninh khu vực Ngoài ra, các chi bộ còn đóng góp vào việc bảo vệ môi trường, đoàn kết cộng đồng và khuyến khích người dân thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước cùng các hoạt động từ thiện Đảng viên ở các tổ dân phố chủ yếu là cán bộ nghỉ hưu và cư dân đô thị, ngoại trừ một số đảng viên làm việc tại các cơ quan hành chính cấp phường.
Các tổ chức đảng trong khối cơ quan hành chính sự nghiệp (cấp quận, phường và các đơn vị sự nghiệp) có vai trò lãnh đạo toàn diện, từ việc xác định phương hướng, nhiệm vụ đến tổ chức thực hiện các nghị quyết, công tác tư tưởng, cán bộ và đảng viên Đảng viên tại các tổ chức này thường có trình độ văn hóa, chuyên môn và lý luận chính trị cao, nắm vững đường lối của Đảng cũng như chính sách và pháp luật của Nhà nước Họ nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao và duy trì kỷ luật, phẩm chất đạo đức.
Số lượng tổ chức đảng và đảng viên trong khối doanh nghiệp còn hạn chế, đặc biệt là ở các doanh nghiệp ngoài nhà nước tại quận Hiện tại, nhiều doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức đảng và chưa có đảng viên Các tổ chức đảng trong doanh nghiệp chủ yếu tập trung vào việc lãnh đạo phát triển sản xuất kinh doanh và thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước.
1.1.2 Quận uỷ và Ban Thường vụ Quận uỷ Hoàng Mai, thành phố
1.1.2.1 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Quận uỷ
NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA QUẬN UỶ HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM
Thực trạng năng lực lãnh đạo của Quận uỷ Hoàng Mai
2.1.1.1 Quận uỷ đã nhận thức, quán triệt đầy đủ đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, chỉ thị của Thành uỷ, đề ra nhiệm vụ chính trị đúng đắn, kịp thời, phù hợp với điều kiện và khả năng thực tế của quận Đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, chỉ thị của Thành uỷ là hệ thống văn bản chỉ lối, dẫn đường trong hoạt động của cấp uỷ, tổ chức và cơ quan đảng Đây cũng là nền tảng xây dựng nên những kiến thức, tri thức, những hiểu biết cơ bản để đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt, căn cứ vào đó triển khai thực hiện Nghiên cứu, học tập, quán triệt các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, chỉ thị của Thành uỷ là khâu đầu tiên và hết sức quan trọng để cụ thể hoá vào cuộc sống Nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng này, những năm qua, Quận uỷ Hoàng Mai đã có nhiều cách làm sáng tạo trong việc đổi mới và nâng cao chất lượng nghiên cứu, học tập, quán triệt các chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, chỉ thị của Thành uỷ
Sự đổi mới trong nhận thức về tầm quan trọng của việc nghiên cứu và thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng cũng như chính sách, pháp luật của Nhà nước đã giúp cán bộ, đảng viên nâng cao trách nhiệm và thái độ nghiêm túc trong việc tiếp thu Tỷ lệ tham gia học tập của cấp uỷ viên và đảng viên luôn đạt trên 96%, trong khi đoàn viên, hội viên đạt từ 85-90% Những con số này là cơ sở vững chắc để Quận uỷ Hoàng Mai xác định các nhiệm vụ chính trị đúng đắn, sáng tạo và phù hợp với đặc điểm địa phương.
Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và Nhà nước, Quận uỷ chú trọng nắm bắt tinh thần chỉ đạo từ cấp trên, từ đó xác định rõ trách nhiệm trong triển khai thực hiện Mỗi nghị quyết, chỉ thị đều được Quận uỷ xem xét để ban hành chương trình hành động, xác định công việc lãnh đạo, yêu cầu đạt được, thời hạn hoàn thành và phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cá nhân, tổ chức Các nghị quyết của Quận uỷ ngày càng cụ thể hơn, cùng với việc thực hiện chương trình công tác toàn khoá, Ban Thường vụ chỉ đạo xây dựng nghị quyết mới phù hợp với các chính sách, pháp luật và nghị quyết của Thành uỷ Quận uỷ đã ban hành nhiều kế hoạch, đề án và tổ chức hội nghị để phổ biến, triển khai các nghị quyết đến các cấp uỷ đảng và chính quyền, yêu cầu xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình toàn khoá và hàng năm, bảo đảm sự đồng bộ và hiệu quả trong công tác.
2.1.1.2 Quận uỷ đã tổ chức thực hiện thắng lợi những đường lối, chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ chính trị của đảng bộ
Quận uỷ đã chủ động đánh giá tình hình kinh tế - xã hội, văn hoá - xã hội và an ninh trật tự để đề ra các chủ trương và giải pháp hiệu quả Những biện pháp này nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường thu hút đầu tư, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội cho công nhân, người dân tái định cư, hộ nghèo và các đối tượng chính sách Quận uỷ cũng chú trọng tăng cường an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.
Quận uỷ đã tập trung vào việc phát triển văn hoá - xã hội bằng cách đề ra các phương hướng và giải pháp cụ thể nhằm tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho giáo dục, y tế và văn hoá Đồng thời, quận cũng đẩy mạnh xã hội hoá trong các lĩnh vực này, duy trì công tác vận động quỹ đền ơn, đáp nghĩa, chăm sóc các đối tượng chính sách, và chú trọng an sinh xã hội Ngoài ra, quận còn nỗ lực giải quyết việc làm, nâng cao điều kiện làm việc và cải thiện đời sống tinh thần cho người lao động.
Quận uỷ đã chỉ đạo các ngành và phường tập trung giải quyết hiệu quả các vấn đề an ninh quốc gia, đô thị và tôn giáo, nhằm giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Đặc biệt, quận chú trọng xây dựng và thực hiện các kế hoạch đảm bảo an ninh chính trị, đấu tranh với tội phạm và tệ nạn xã hội, đồng thời duy trì trật tự an toàn giao thông Công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc cũng được triển khai sâu rộng, kết hợp với tuyên truyền pháp luật, phòng chống tội phạm, an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ và chương trình “4 giảm” tại từng địa bàn dân cư.
Quận uỷ đã tăng cường lãnh đạo các cơ quan bảo vệ pháp luật nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Công tác tuyên truyền và giáo dục pháp luật được thực hiện thường xuyên, giúp nâng cao kiến thức và ý thức chấp hành pháp luật trong cán bộ và nhân dân.
Quận uỷ đã chú trọng vào việc củng cố và kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy trong công tác dân vận, đồng thời nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận.
Tổ quốc và các đoàn thể từ quận đến phường đã phát động phong trào cách mạng trong quần chúng nhằm thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Các chương trình hành động được xây dựng hướng về cơ sở, với nhiều hình thức phong phú và thiết thực, nhằm phát triển lực lượng nòng cốt trong đoàn viên, hội viên Bên cạnh đó, việc chăm lo và nâng cao đời sống nhân dân, đặc biệt là các gia đình chính sách và khó khăn, cũng được chú trọng Nhân dân được vận động tích cực tham gia xây dựng chính quyền cơ sở, góp phần vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
2.1.1.3 Không ngừng xây dựng đảng bộ quận trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng
Quận uỷ đặc biệt chú trọng đến công tác xây dựng đảng bộ quận trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức Để nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên, Quận uỷ tập trung chỉ đạo việc giáo dục và rèn luyện với nội dung, hình thức và phương pháp phong phú, phù hợp với từng đối tượng Hằng năm, Quận uỷ không chỉ tổ chức phổ biến, quán triệt các quan điểm, chủ trương, nghị quyết của Trung ương và Thành uỷ Hà Nội mà còn nghiên cứu và xây dựng các đề án, kế hoạch nhằm thực hiện hiệu quả nghị quyết của Quận uỷ và Ban Thường vụ Quận uỷ.
Chất lượng tuyên truyền đã được nâng cao với nội dung thông tin phong phú và luôn đổi mới, kết hợp chặt chẽ với tình hình địa phương Thông tin không chỉ chuyên sâu mà còn toàn diện, đáp ứng kịp thời nhu cầu từ quận đến cơ sở Trong những năm qua, Quận ủy đã lãnh đạo công tác tư tưởng tập trung vào việc học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức của Hồ Chí Minh, thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI về xây dựng Đảng Đồng thời, tăng cường đấu tranh chống lại âm mưu và hành động "diễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch, phê phán các biểu hiện "tự diễn biến".
Quận ủy đã kịp thời định hướng trong việc đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo thông qua việc tổ chức các hoạt động sôi nổi, thiết thực nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn và phong trào thi đua Những hoạt động này không chỉ tạo ra không khí phấn khởi mà còn phát huy tính tích cực của cán bộ, đảng viên và nhân dân, đồng thời tăng cường giáo dục về truyền thống lịch sử và cách mạng.
Quận uỷ đã chú trọng củng cố và kiện toàn hệ thống tổ chức, sắp xếp bộ máy và biên chế của cơ quan đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội theo Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khoá X Đặc biệt, công tác xây dựng Đảng tại các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã được chỉ đạo tập trung, dẫn đến việc thành lập một số chi bộ trong khu vực ngoài Nhà nước Mục tiêu xây dựng 100% khu phố có chi bộ đảng đã được thực hiện, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Kết quả công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng đạt được những tiến bộ tích cực, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng.
Công tác cán bộ được triển khai đồng bộ qua các khâu như tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng và quản lý cán bộ, với mục tiêu đảm bảo công bằng, khách quan và tuân thủ đúng quy trình Việc đánh giá phẩm chất, năng lực cán bộ cần chính xác, không bị ảnh hưởng bởi định kiến hay cục bộ địa phương Đồng thời, cần tập hợp cán bộ từ nhiều vùng miền về làm việc tại địa phương và tạo điều kiện thuận lợi cho họ Đặc biệt, chú trọng vào công tác đào tạo và bồi dưỡng để từng bước chuẩn hoá đội ngũ cán bộ.
