UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết kế hoạch sử dụng đất Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực mạnh có ý nghĩa to lớn chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, chương III khoản Điều 54 ghi rõ “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luâ ̣t” Luật Đất đai năm 2013 chương IV, từ điều 35 đến điều 51 quy định trách nhiệm cấp, ngành việc lập, điều chỉnh thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ cấp quốc gia đến cấp huyện Công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất yêu cầu đặc biệt để xếp quỹ đất cho lĩnh vực đối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, tránh chồng chéo, gây lãng phí sử dụng, hạn chế huỷ hoại đất đai, phá vỡ môi trường sinh thái Trong thời gian qua, công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Tam Đường đạt kết đáng kể, tạo điều kiện cho việc khai thác sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Qua trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho thấy đất đai sử dụng hợp lý phục vụ tốt cho phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định quốc phòng, an ninh, cơng trình sử dụng đất tn theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt Thực Luật Đất đai năm 2013 văn luật, UBND huyện Tam Đường Lai Châu tiến hành lập “Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Tam Đường - tỉnh Lai Châu" Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích - Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 phục vụ nhu cầu đất cho phát triển kinh tế - xã hội huyện, tỉnh đảm bảo hài hòa khai thác, sử dụng cải tạo phục hồi đất, sử dụng đất bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái - Tạo lập sở pháp lý thống quản lý đất đai để giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật - Tạo nguồn sở liệu đất đai phục vụ cho công tác quản lý đất đai cách khoa học, tiết kiệm hiệu - Làm sở để UBND huyện Tam Đường cân đối khoản thu Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; loại thuế có liên quan đến đất đai khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.2 Yêu cầu - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017, xác định tồn tại, phân tích nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm trước; đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất - Kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi, tính khoa học, đảm bảo quỹ đất sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm, hiệu phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xu hướng phát triển huyện, tỉnh - Kế hoạch sử dụng đất phải đáp ứng nhu cầu phát triển đồng ngành, lĩnh vực, không tách rời quy hoạch tổng thể, quy hoạch nông thôn mới, cập nhật, bổ sung kịp thời quy hoạch ngành lĩnh vực duyệt - Kết phải thể chi tiết bảng số liệu, thuyết minh đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Tam Đường Căn pháp lý xây dựng kế hoạch sử dụng đất: - Luật Đất đai ngày 29/11/2013; - Nghị số 23/NQ-CP ngày 07/02/2013 Chính phủ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Lai Châu; - Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định số 01/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Căn nghị số 12/2017/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh việc Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Lai Châu; - Các Nghị HĐND tỉnh: Số 116/NQ-HĐND ngày 10/12/2014; số số 125/NQ-HĐND ngày 18/5/2015; số 142/NQ-HĐND ngày 11/12/2015; số 41/NQ-HĐND ngày 28/7/2016; số 71/NQ-HĐND ngày 10/12/2016; Văn số 428/HĐND-VP ngày 12/10/2017 HĐND tỉnh Lai Châu; Nghị số Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 30/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 HĐND tỉnh Lai Châu; - Quyết định 1926/2016/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 UBND tỉnh Lai Châu việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu; - Quyết định số 1394/2017/QĐ-UBND ngày 06/11/2017 UBND tỉnh Lai Châu việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện: Than Uyên, Tân Uyên, Tam Đường, Phong Thổ, Sìn Hồ, Nậm Nhùn, Mường Tè huyện Tam Đường; - Văn số 859/STNMT-QLĐĐ ngày 30/8/2017 Sở Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018, đăng ký danh mục dự án cần thu hồi đất; mức vớn BT, GPMB, danh mục dự án chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng năm 2018 Cơ sở thông tin, số liệu, tư liệu đồ - Các văn kiện Đảng huyện (Nghị quyết, Báo cáo trị )., văn có liên quan UBND huyện; - Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Đường giai đoạn 2016 – 2020; - Quy hoạch sử dụng đất huyện Tam Đường đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015); - Quy hoạch chi tiết đô thị quy hoạch điều chỉnh đô thị thị trấn Tam Đường - Quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực tỉnh địa bàn: giao thông, thuỷ lợi, nông nghiệp, cấp nước, cơng nghiệp dịch vụ,…; - Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Tam Đường; - Bộ số liệu thống kê đất đai năm 2016 huyện Tam Đường; - Bản đồ quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020; - Báo cáo nhu cầu sử dụng đất quan địa bàn huyện, xã, thị trấn năm 2018; - Báo cáo tình hình Kinh tế - Văn hóa - Xã hội Quốc phòng, An ninh huyện Tam Đường; - Nguồn số liệu Sở, Ban, Ngành, phòng, ban tỉnh huyện I KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Tam Đường huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc tỉnh Lai Châu, có tọa độ địa lý từ 220 10’ đến 220 30’ độ vĩ Bắc, 1030 18’ đến 1030 46’ độ kinh Đơng, có vị trí giáp ranh sau: - Phía Bắc giáp huyện Phong Thổ tỉnh Lai Châu huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai; - Phía Tây giáp huyện Sìn Hồ huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu; - Phía Đơng giáp huyện Sa Pa tỉnh Lào Cai; - Phía Nam giáp huyện Sìn Hồ huyện Tân Uyên tỉnh Lai Châu Diện tích tự nhiên huyện Tam Đường 68.452,38 ha, chiếm 7,55% diện tích đất tự nhiên tồn tỉnh, bao gồm 14 đơn vị hành cấp xã (01 thị trấn 13 xã) Là cửa ngõ tỉnh Lai Châu nên huyện có nhiều lợi để phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa quy mơ liên kết vùng nối khu vực Tây Bắc với trung tâm kinh tế lớn nước 1.2 Địa hình, địa mạo Tam Đường huyện miền núi có địa hình tương đối phức tạp, cấu tạo dãy núi chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đơng Nam Phía Đơng Bắc dãy Hoàng Liên Sơn kéo dài 80 km với đỉnh Phan Si Phăng cao 3.143 m, Phía Đông Nam dãy Pu Sam Cáp dài khoảng 60 km, xen dãy núi thung lũng dịng sơng, suối nơi tập trung làng mang nét đặc trưng vùng núi Tây Bắc Theo tài liệu điều tra, khảo sát điều kiện tự nhiên Viện Địa lý, huyện Tam Đường có thành tạo trầm tích, macma xâm nhập đá nền, phức tạp, số nơi có hang động Caster dòng chảy ngầm như: Lản Nhì Thàng, Sùng Phài, Bình Lư có quần thể hang động Tiên Sơn xã Bình Lư quần thể hang động đẹp điểm du lịch tiếng vùng Tây Bắc 1.3 Khí hậu Huyện Tam Đường có khí hậu điển hình vùng nhiệt đới gió mùa núi cao Tây Bắc, ngày nóng, đêm lạnh, chịu ảnh hưởng bão Khí hậu năm chia làm hai mùa rõ rệt: Mùa mưa từ tháng đến tháng có nhiệt độ độ ẩm cao; mùa khô từ tháng 10 đến tháng năm sau, khí hậu lạnh, độ ẩm lượng mưa thấp, cụ thể sau: - Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 22-260C, biên độ dao động nhiệt mạnh, trung bình khoảng - 90C ngày đêm, vào mùa Đơng lên tới 100C, có nơi 11- 120C, nhiệt độ cao 350C, nhiệt độ thấp xuống 00C, tháng có nhiệt độ 220C phổ biến từ tháng đến tháng Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - Tổng số nắng trung bình khoảng 2.100 – 2.300 giờ/năm Trong năm, từ tháng đến tháng thời gian nhiều nắng, trung bình khoảng 170 - 190 giờ/tháng; từ tháng đến tháng nắng ít, trung bình khoảng 50 - 70 giờ/ tháng - Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.800 - 2.000 mm phân bố không năm Mưa lớn tập trung vào mùa hè, tháng 6, 7, thường chiếm tới 90% lượng mưa năm Các tháng mùa khô (từ tháng 10 đến tháng năm sau) có lượng mưa ít, chiếm khoảng 10% lượng mưa năm Sự phân bố lượng mưa tập trung theo mùa ảnh hưởng không nhỏ tới sản xuất nông, lâm nghiệp việc thi công cơng trình xây dựng địa bàn huyện (mùa mưa, lượng mưa lớn tập trung thời gian ngắn thường gây nên lũ lụt; mùa khô, thời gian mưa kéo dài, gây nên tình trạng thiếu nước, khơ hạn) - Độ ẩm khơng khí tương đối dao động từ 70 - 90%, trung bình 83% có chênh lệch độ ẩm mùa, độ ẩm trung bình tháng lớn (tháng 7) đạt 90%, độ ẩm trung bình tháng nhỏ (tháng 3) 70% Độ ẩm tối thiểu tuyệt đối vào tháng 1, 2, 15 - 20%, tối đa tuyệt đối gần 100% Ngoài hàng năm xuất sương mù, (sương mù bình quân 25-55 ngày/năm, sương muối 1,2 ngày/năm) dông tố, mưa đá đặc biệt mưa kéo dài ảnh hưởng xấu đến sản xuất sinh hoạt nhân dân tuổi thọ cơng trình xây dựng 1.4 Thuỷ văn Tam Đường huyện có hệ thống thủy văn tương đối đa dạng phong phú bao gồm sơng, suối sau: - Sông Nậm Mu: Chảy qua Nà Tăm, Bản Bo hình thành từ suối chính: Suối Nậm Dê từ đỉnh Sa Pa, suối Nà Đa từ Hồ Thầu, suối Nậm Đích từ Khun Há, suối Nậm Mu từ Bản Hon, suối đầu nguồn sông Đà, cung cấp nước chủ yếu cho thủy điện Bản Chát, thủy điện Huội Quảng thủy điện Sơn La Theo đánh giá, khu vực huyện Tam Đường có tầng đá vơi Điệp Đồng Giao hay gặp hang động Caster, nguồn nước ngầm tương đối phong phú, nhiên chưa có kết thăm dị trữ lượng cụ thể nên việc khai thác hạn chế 1.5 Tài nguyên rừng Hiện trạng sử dụng đất năm 2017, diện tích đất rừng địa bàn huyện có 29.285,37 ha, chiếm 42,78 % diện tích tự nhiên, bình qn diện tích đất rừng 0,54 ha/người Trong đó, huyện có 6.765,99 đất rừng sản xuất, chiếm 9,88% tổng diện tích đất tự nhiên huyện Diện tích đất rừng sản xuất phân bố tất Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 xã, thị trấn Đất rừng phòng hộ 22.519,38 ha, chiếm 32,90% tổng diện tích đất tự nhiên huyện Diện tích đất rừng phòng hộ giữ vai trò quan trọng điều hoà nguồn nước cho hồ hệ thống sơng suối địa bàn, góp phần tích cực việc giảm tốc độ xói mịn đất đai 1.6 Tài nguyên nhân văn Đến năm 2016 dân số tồn huyện có 54.320 người, mật độ bình qn 79 người/km2 với 12 dân tộc anh em sinh sống, dân tộc: H’Mơng, Kinh, Thái, Dao, Giáy chiếm đa số, lại dân tộc khác chiếm tỷ lệ nhỏ Mỗi dân tộc có nét văn hóa đặc trưng riêng, gồm văn hóa vật thể phi vật thể Những thiết chế văn hóa truyền thống mang sắc văn hóa dân tộc như: Những điệu dân ca Thái, dân ca H’Mông phong tục tập quán sản xuất, sinh hoạt tín ngưỡng, lễ hội dân tộc như: Hội đầu mùa dân tộc Giáy với ăn đặc sản mang đậm nét vùng Tây Bắc như: Rượu Sùng Phài, gạo séng cù Dưới lãnh đạo Đảng, toàn dân, toàn quân huyện Tam Đường phát huy truyền thống đoàn kết, khắc phục khó khăn, thách thức, khai thác lợi sẵn có, để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Tam Đường không ngừng đổi phát triển Kinh tế, xã hội 2.1 Kinh tế - Trong năm qua thực đường lối đổi chế quản lý Nhà nước, kinh tế huyện Tam Đường có bước phát triển rõ rệt Hình thành số vùng, mơ hình kinh tế tập trung, gắn với sản xuất hàng hóa, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư xây dựng; đạo liệt chương trình xây dựng nơng thơn mới, tạo chuyển biến tích cực mặt thị nơng thơn; cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp có bước phát triển, thương mại, dịch vụ mở rộng - Huyện tập trung lãnh đạo, đạo, xây dựng đề án, chuyên đề, đặc biệt vận dụng linh hoạt việc áp dụng, thực chế, sách kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường thuận lợi cho thu hút nguồn lực đầu tư; nâng cao hiệu quản lý Nhà nước kinh tế, có tham gia tích cực tổ chức trị xã hội nhân dân vào trình phát triển kinh tế tập trung vào chương trình phát triển thị, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giải việc làm cho người lao động, công tác giảm nghèo, thực sách an sinh xã hội, đảm bảo Quốc phòng, an ninh giữ vững - Theo số liệu thống kê tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện đạt 17,00%; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng nơng, lâm nghiệp thủy sản giảm, công nghiệp - xây dựng dịch vụ tăng lên; tổng giá trị sản xuất toàn Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện đạt 1.977.600 triệu đồng, giá trị sản xuất bình quân/người/năm đạt 21,00 triệu đồng 2.2 Xã hội - Dân số: Huyện Tam Đường có 54.320 người, mật độ dân số thấp bình qn đạt 79 người /km2 ; cơng tác dân số, kế hoạch hóa gia đình đẩy mạnh, mạng lưới chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em củng cố; nhận thức người dân chăm sóc sức khỏe ngày nâng lên - Lao động: Số lao động huyện khoảng 32.800 người, phân bố chủ yếu vào ngành nông lâm nghiệp, chất lượng nguồn lao động huyện thấp chủ yếu lao động chưa qua đào tạo làm việc lĩnh vực nông, lâm nghiệp; lực lượng lao động qua đào tạo tập chung làm việc lĩnh vực quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp tổ chức đoàn thể - Thực trạng phát triển thị: Huyện có thị thị trấn Tam Đường (đạt tiêu chuẩn đô thị loại V), cách huyện Tam Đường 30 km diện tích Thị trấn 1.784,3 ha, chiếm 2,6% diện tích tự nhiên huyện, trung tâm trị, kinh tế - văn hoá - xã hội huyện, nơi tập trung quan hành chính, cơng trình phúc lợi cơng cộng, sở thương mại - dịch vụ gắn liền với khu dân cư Trong năm gần hệ thống sở hạ tầng có nhiều thay đổi, cơng trình xây dựng trụ sở làm việc quan, cơng trình phúc lợi xã hội, hệ thống giao thơng, cấp nước mạng lưới thơng tin, bưu điện phát truyền hình, dịch vụ ngân hàng thương mại, du lịch… Nhà cải tạo, nâng cấp, kiến trúc đô thị ngày khang trang Mạng lưới chợ trung tâm Thị trấn xây dựng, hình thành nhiều điểm kinh doanh dịch vụ, đa dạng hóa mặt hàng sản phẩm đảm bảo số lượng chất lượng phục vụ người tiêu dùng - Khu dân cư nông thôn huyện phân bố thôn, 13 xã Với phong tục, tập quán có từ lâu đời, điểm dân cư nơng thơn thường hình thành phát triển dọc theo tuyến giao thơng chính, gần nguồn nước, nơi có địa hình phẳng, thuận tiện cho sản xuất sinh hoạt người dân Hệ thống sở hạ tầng trụ sở UBND xã, trường học, sân thể thao, bưu điện văn hoá… tập trung chủ yếu trung tâm xã, thôn, xa trung tâm xã có điểm trường học, điều kiện địa hình phức tạp kinh tế cịn nhiều khó khăn nên khả đầu tư sở vật chất khu dân cư nông thơn huyện năm qua cịn có hạn chế định 2.3 Quốc phòng - An ninh Huyện Tam Đường có vị trí quan trọng chiến lược quốc phòng, an ninh Trong năm qua bên cạnh đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề an ninh quốc phòng tỉnh huyện trọng phương châm kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế Xây dựng trận Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân, nâng cao chất lượng tổng hợp sức chiến đấu lực lượng vũ trang Cơng tác bảo vệ an ninh trị nội bộ, an ninh văn hóa tư tưởng, kinh tế đối ngoại trọng tình hình an ninh địa bàn giữ vững, ổn định Công tác xây dựng lực lượng tăng cường, làm tốt công tác quản lý đăng ký độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ, dân quân dự bị, tạo nguồn dự bị động viên theo quy định Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 3.1 Về điều kiện tự nhiên - Huyện Tam Đường có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, địa hình địa mạo sinh thái thuận lợi cho phát triển kinh tế, cảnh quan thiên nhiên đẹp có hệ thống hang động, thác nước hoang sơ hùng vĩ tiểm cho phát triển du lịch, dịch vụ; dịng sơng, suối chạy dọc theo địa hình khu vực tạo nên hệ thống nước mặt hài hịa Có khí hậu điển hình vùng nhiệt đới gió mùa núi cao Tây Bắc, thuận lợi cho sinh trưởng, phát triển đa dạng hóa trồng, vật ni, phát triển mơ hình chun canh kinh tế nơng nghiệp cung cấp thực phẩm, rau cho nhu cầu ngày cao huyện, tỉnh điều kiện để thay đổi cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Tuy nhiên, vị trí địa lý nằm xa trung tâm kinh tế lớn đất nước, khu vực chịu ảnh hưởng nhiều hoạt động kiến tạo địa chất, địa hình tương đối phức tạp, thường xuyên bị thiên tai (sương muối, mưa đá ), gây thiệt hại kinh tế - xã hội, khó khăn việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng môi trường thu hút đầu tư hấp dẫn nhiều khu vực khác Tài nguyên đất đa dạng phần lớn đất dốc, tầng đất mỏng, đất có độ phì thấp, quỹ đất phẳng có diện tích khơng lớn, chất lượng đất suy giảm, diện tích loại đất phục vụ sản xuất nông nghiệp không nhiều lại manh mún hạn chế đến khả khai thác sử dụng cho mục đích phát triển sản xuất nơng nghiệp tập chung 3.2 Về kinh tế - xã hội - Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch hướng, cơng nghiệp - dịch vụ phát triển nhanh, thu nhập bình quân đầu người tăng qua năm, tỷ lệ hộ nghèo thấp Kết cấu hạ tầng đô thị thị trấn Tam Đường đầu tư xây dựng theo hướng đồng bộ, đại, tốc độ thị hóa phát triển nhanh, công tác quản lý đất đai, đô thị bước vào nề nếp; giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng đáng kể; sản xuất nông nghiệp quan tâm đạo, hình thành vùng sản xuất tập trung rau, màu, thực phẩm số mơ hình kinh tế trạng trại Văn hóa - xã hội có bước phát triển, gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội; chất lượng giáo dục, sở vật chất trường, lớp học nâng lên Hoạt động văn hóa có nhiều chuyển biến, nếp sống văn minh đô thị bước hình thành, truyền Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thống văn hóa dân tộc khơi dậy, giữ gìn phát huy - Tuy nhiên kinh tế huyện Tam Đường phát triển nhanh bền vững, quy mô nhỏ; chưa khai thác tốt tiềm năng, mạnh địa phương; hoạt động thương mại, dịch vụ chưa đồng bộ, chất lượng dịch vụ chưa cao; hàng hóa phần lớn nhập từ ngồi vào; hàng xuất chủ yếu nông sản thực phẩm mang lại giá trị không cao Độ che phủ rừng, hệ số sử dụng đất cịn thấp, việc đưa mơ hình kinh tế vào đời sống nhân dân chưa nhân diện rộng, sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp chưa khai thác sử dụng hiệu quả, đời sống vật chất, tinh thần phận nhân dân vùng sâu, vùng xa cịn khó khăn Nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị chủ yếu ngân sách cấp nên thiếu tính chủ động, số cơng trình, dự án nên không thực theo kế hoạch 3.3 Đánh giá tác động đến việc sử dụng đất Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội năm qua với gia tăng dân số, mật độ phân bố dân cư không đồng đều, dẫn đến mức độ sử dụng đất khác khu vực, tạo nên áp lực đất đai huyện Trong năm 2017 năm tiếp theo, với sách khuyến khích đầu tư phát triển ngành kinh tế, xây dựng, cải tạo hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng dự báo có thay đổi tác động đến thực tế sử dụng đất Do đó, để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội lâu dài bền vững, cần phải xem xét cách nghiêm túc việc khai thác sử dụng đất dựa sở sử dụng tiết kiệm, hợp lý có hiệu cao; bố trí sử dụng phải đáp ứng nhu cầu đất sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phục vụ cho việc thị hố tương lai II KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2017 Để quản lý, sử dụng đất đai theo quy định Luật Đất đai văn thi hành, UBND huyện Tam Đường lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 UBND tỉnh Lai Châu phê duyệt Quyết định 1926/QĐ-UBND ngày 30/12/2017 phê duyệt bổ sung định 1394/2017/QĐ-UBND ngày 06/11/2017 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện sau: 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 - Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thực sở kết thực công trình dự án đến ngày 15/10/2017 ước thực đến ngày 31/12/2017 Bảng Diện tích đất phân theo mục đích sử dụng Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang UBND huyện Tam Đường STT Mục đích sử dụng Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Mã đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Đất nơng nghiệp NNP 43.118,73 62,99% Đất phi nông nghiệp PNN 1.965,39 2,87% Đất chưa sử dụng CSD 23.368,26 34,14% 68.452,38 100,00% Tổng cộng Chia loại đất cụ thể sau: a) Nhóm đất nơng nghiệp: Tổng diện tích 43.118,73 ha, chiếm 62,99% tổng diện tích tự nhiên gồm loại đất: - Đất trồng lúa: Diện tích 4.800,51 chiếm 11,13% diện tích đất nơng nghiệp; - Đất trồng hàng năm khác: Diện tích 5.972,46 chiếm 13,85% diện tích đất nơng nghiệp; - Đất trồng lâu năm: Điện tích 2.834,61 chiếm 6,57% diện tích đất nơng nghiệp; - Đất rừng phịng hộ: Diện tích 22.519,38 chiếm 52,23% diện tích đất nơng nghiệp; - Đất rừng sản xuất: Diện tích 6.765,99 chiếm 15,69% diện tích đất nơng nghiệp; - Đất ni trồng thuỷ sản: Diện tích 207,13 chiếm 0,48% diện tích đất nơng nghiệp; - Đất nơng nghiệp khác: Diện tích 18,65 chiếm 0,04% diện tích đất nơng nghiệp b) Nhóm đất phi nơng nghiệp: Tổng diện tích 1.965,39 ha, chiếm 2,87% tổng diện tích tự nhiên gồm loại đất: - Đất quốc phịng: Diện tích 1,81 ha, chiếm 0,09% diện tích nhóm đất phi nơng nghiệp; - Đất an ninh: Diện tích 2,43 ha, chiếm 0,12% diện tích nhóm đất phi nơng nghiệp; - Đất sở sản xuất phi nơng nghiệp: Diện tích 16,29 ha, chiếm 0,83% diện tích đất phi nơng nghiệp; - Đất sử dụng cho hoạt động khống sản: Diện tích 170,55 ha, chiếm 8,67% diện tích đất phi nơng nghiệp; - Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: Diện tích 626,48 chiếm 31,87% diện tích đất phi nơng nghiệp; Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 10 UBND huyện Tam Đường + Đất trồng hàng năm khác Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 : 0,20 * Đất nông nghiệp khác: Diện tích năm 2017 18,65 ha, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 25,50 ha, chiếm 0,06% tổng diện tích đất nơng nghiệp Biến động tăng 6,85 so với năm 2017 do: - Cộng giảm 0,53 chuyển sang loại đất: + Đất phát triển hạ tầng cho mục đích quốc gia, : 0,53 cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã - Cộng tăng 7,38 ha, lấy từ loại đất: + Đất trồng lúa : 3,85 ha; + Đất trồng hàng năm khác : 3,53 b Đất phi nông nghiệp Diện tích năm 2017 1.965,39 ha, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 2.246,93 ha, chiếm 3,28% Biến động tăng 281,54 so với năm 2017 Chi tiết loại đất đất nông nghiệp sau: * Đất quốc phịng: Diện tích năm 2017 1,81 ha, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 16,66 ha, chiếm 0,74% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp Biến động tăng 14,85 so với năm 2017 do: - Cộng giảm 0,15 chuyển sang loại đất: + Đất phát triển hạ tầng cho mục đích quốc gia, : 0,15 cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã - Cộng tăng 15,00 ha, lấy từ loại đất: + Đất trồng hàng năm khác : 5,00 ha; + Đất rừng sản xuất : 8,50 ha; + Đất chưa sử dụng : 1,50 * Đất an ninh: Trong năm kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018, đất an ninh khơng có biến động diện tích * Đất sở sản xuất phi nơng nghiệp: Trong năm kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018, đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp khơng có biến động diện tích * Đất sử dụng cho hoạt động khống sản: Diện tích năm 2017 170,55 ha, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 244,70 ha, chiếm 10,89% tổng diện tích đất phi nông nghiệp Biến động tăng 74,15 so với năm 2017 do: - Cộng tăng 74,15 ha, lấy từ loại đất: + Đất trồng lúa : 1,50 ha; Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 31 UBND huyện Tam Đường + Đất trồng hàng năm khác + Đất trồng lâu năm + Đất rừng sản xuất + Đất nuôi trồng thủy sản Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 : 13,00 ha; : 15,00 ha; : 44,15 ha; : 0,50 * Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: Diện tích năm 2017 626,48 ha, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 745,65 ha, chiếm 33,19% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp Biến động tăng 119,17 so với năm 2017 do: - Cộng tăng 121,04 ha, lấy từ loại đất: + Đất trồng lúa : 13,37 ha; + Đất trồng hàng năm khác : 49,80ha; + Đất trồng lâu năm : 9,22 ha; + Đất rừng sản xuất : 27,82 ha; + Đất rừng phòng hộ : 7,22 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản : 2,70 ha; + Đất nông nghiệp khác : 0,53 ha; + Đất quốc phòng : 0,15 ha; + Đất nông thôn : 1,85 ha; + Đất đô thị : 0,20 ha; + Đất xây dựng trụ sở quan : 0,20 ha; + Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, : 0,26 NHT + Đất sơng ngịi, kênh, rạch suối : 5,22 ha; + Đất sinh hoạt cộng đồng : 0,01 + Đất chưa sử dụng : 2,49 - Cộng giảm 1,87 chuyển sang loại đất: + Đất nuôi trồng thủy sản : 1,20 ha; + Đất sinh hoạt cộng đồng : 0,25 ha; + Đất chưa sử dụng : 0,42 * Đất nơng thơn: Diện tích năm 2017 345,23 ha, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 352,56 ha, chiếm 15,69% tổng diện tích đất phi nông nghiệp Biến động tăng 7,335 so với năm 2017 do: - Cộng giảm 1,995 chuyển sang loại đất: + Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, : 1,845 ha; cấp huyện, cấp xã + Đất danh lam thắng cảnh : 0,15 - Cộng tăng 9,330 ha, lấy từ loại đất: + Đất trồng hàng năm khác : 5,04 ha; + Đất trồng lâu năm : 3,75 ha; Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 32 UBND huyện Tam Đường + Đất rừng sản xuất + Đất chưa sử dụng: Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 : 0,24 ha; 0,30 * Đất đô thị: Diện tích năm 2017 45,80 ha, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 46,34 ha, chiếm 2,06% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp Biến động tăng 0,54 so với năm 2017 do: - Cộng tăng 0,75 ha, lấy từ loại đất: + Đất trồng hàng năm khác : 0,75 ha; - Cộng giảm 0,21 chuyển sang loại đất: + Đất sinh hoạt cộng đồng : 0,01 + Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, : 0,20 cấp huyện, cấp xã * Đất xây dựng trụ sở quan: Diện tích năm 2017 12,97 ha, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 12,77 ha, chiếm 0,57% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp Biến động giảm 0,20 so với năm 2017 do: - Cộng giảm 0,20 chuyển sang loại đất: + Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, : 0,20 cấp huyện, cấp xã - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Diện tích năm 2017 49,05 ha, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 48,79 ha, chiếm 2,17% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp Biến động giảm 0,26 so với năm 2017 do: - Cộng giảm 0,26 chuyển sang loại đất: + Đất phát triển hạ tầng cho mục đích quốc gia, : 0,26 cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã * Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: Trong năm kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018, đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm khơng có biến động diện tích * Đất sinh hoạt cộng đồng: Diện tích năm 2017 3,29 ha, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 3,84 ha, chiếm 0,17% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp Biến động tăng 0,55 so với năm 2017 do: - Cộng tăng 0,56 ha, lấy từ loại đất: + Đất trồng lúa : 0,12 ha; + Đất trồng hàng năm khác : 0,16 ha; + Đất trồng lâu năm : 0,02 ha; + Đất phát triển hạ tầng cho mục đích quốc gia, : 0,25 ha; cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 33 UBND huyện Tam Đường + Đất đô thị Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 : 0,01 ha; - Cộng giảm 0,01 chuyển sang loại đất: + Đất phát triển hạ tầng cho mục đích quốc gia, : 0,01 cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã * Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: Diện tích năm 2017 606,78 ha, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 601,36 ha, chiếm 26,76% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp Biến động giảm -5,42 so với năm 2017 do: - Cộng giảm 5,42 chuyển sang loại đất: + Đất phát triển hạ tầng cho mục đích quốc gia, : 5,22 ha; cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã + Đất danh lam thắng cảnh : 0,20 * Đất có mặt nước chun dùng: Diện tích năm 2017 0,00 ha, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 59,98 ha, chiếm 2,67% tổng diện tích tự nhiên Biến động tăng 59,98 so với năm 2017 do: - Cộng tăng 59,98 ha, lấy từ loại đất: + Đất trồng lúa : 19,00 ha; + Đất trồng hàng năm khác : 40,50 ha; + Đất rừng phòng hộ : 0,48 c Đất chưa sử dụng Diện tích năm 2017 23.368,26 ha, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 23.302,75 ha, chiếm 34,04% tổng diện tích tự nhiên Biến động giảm -65,51 so với năm 2017 do: - Cộng giảm 65,93 chuyển sang loại đất: + Đất trồng lúa : 3,00 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản : 0,30 ha; + Đấttrông lâu năm : 58,10 ha; + Đất quốc phòng : 1,50 ha; + Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, : 2,49 ha; cấp huyện, cấp xã + Đất danh lam thắng cảnh : 0,24 ha; + Đất ông thôn : 0,30 - Cộng tăng 0,42 ha, lấy từ loại đất: + Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, : 0,42 cấp huyện, cấp xã 3.4 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 34 UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Diện tích chuyển mục đích năm kế hoạch sau: a) Diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 270,14 ha, cụ thể: - Đất trồng lúa chuyển sang đất phi nông nghiệp: 34,26 ha; - Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất phi nông nghiệp: 115,18 ha; - Đất trồng lâu năm chuyển sang đất phi nông nghiệp: 27,99 ha; - Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất phi nơng nghiệp: 7,22 ha; - Đất rừng sản xuất chuyển sang đất phi nông nghiệp: 81,71 ha; - Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất phi nông nghiệp: 3,25 ha; - Đất nông nghiệp khác chuyển sang đất phi nông nghiệp là: 0,53 b) Diện tích chuyển mục đích nội đất nông nghiệp 113,58 ha, cụ thể: - Đất trồng lúa chuyển sang đất nông nghiệp khác là: 3,85 - Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất nông nghiệp khác: 3,53 - Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất nơng nghiệp khơng phải rừng: 16,90 ha; - Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp rừng: 89,10 ha; - Đất trồng hàng năm khác cuyển sang đất nuôi trồng thủy sản: 0,20 (Chi tiết Biểu 07/CH Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất năm 2018 huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu) 3.5 Diện tích đất cần thu hồi: Diện tích cần thu hồi kế hoạch năm 2018 182,05 ha, gồm nhóm đất nơng nghiệp phải thu hồi 170,67 ha; nhóm đất phi nơng nghiệp phải thu hồi 11,38 Cụ thể sau: a Đất nông nghiệp: - Đất trồng lúa: 32,55 ha; - Đất trồng hàng năm khác: 92,44 ha; - Đất trồng lâu năm: 4,70 ha; - Đất rừng phòng hộ: 12,30 ha; - Đất rừng sản xuất: 25,36 ha; Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 35 UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - Đất nuôi trồng thủy sản: 2,79 ha; - Đất nông nghiệp khác: 0,53 b Đất phi nơng nghiệp: - Đất quốc phịng: 0,15 ha; - Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: 5,09 ha; - Đất nông thôn: 1,96 ha; - Đất đô thị: 0,21 ha; - Đất xây dựng trụ sở quan: 0,20 ha; - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: 0,26 ha; - Dất sinh hoạt cộng đồng: 0,01 ha; - Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối: 3,50 ha; (Chi tiết Biểu 08/CH Diện tích thu hồi đất năm 2018 huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu) 3.6 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Năm 2017 diện tích đất chưa sử dụng toàn huyện 23.368,26 Dự kiến năm kế hoạch 2018 diện tích đất chưa sử dụng 23.302,75 chiếm 34,04% diện tích tự nhiên, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm kế hoạch 65,93 ha, cụ thể chuyển sang: + Đất trồng lúa: 3,00 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản: 0,30 ha; + Đất trồng lâu năm: 58,10 ha; + Đất quốc phòng: 1,50 ha; + Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: 2,49ha; + Đất danh lam thắng cảnh: 0,24 ha; +Đất nông thôn: 0,30 (Chi tiết Biểu 9CH Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm 2018 huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu) 3.7 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch (Chi tiết Biểu 10 CH Danh mục cơng trình, dự án thực năm 2018 huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu) 3.8 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 36 UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 3.8.1 Căn pháp lý: - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 332/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 sử đổi bổ sung số điều thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Thông tư số 333/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 sửa đổi bổ sung số điều thông tư 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hứng dẫn số điều nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên - Môi trường quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài Hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài Hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất; - Quyết định 33/2014/QĐ-UBND ngày 5/11/2014 UBND tỉnh Lai Châu quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lai Châu; - Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 01/12/2014 UBND tỉnh Lai Châu ban hành quy định đơn giá thuê đất, thuê mặt nước địa bàn tỉnh Lai Châu; - Quyết định 39/2016/QĐ-UBND ngày 28/10/2016 UBND tỉnh Lai Châu quy định định mức trích, nội dung chi, mức chi cho cơng tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; - Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 17/7/2017 UBND tỉnh Lai Châu việc sử đổi, bổ sung khoản 2, Điều 3, Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 28/10/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quy định mức trích, nội dung chi mức chi cho công tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh; - Quyết định số 30/2017/QĐ-UBND ngày 14/8/2017 UBND tỉnh Lai Châu ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình xây dựng đất trồng, vật nuôi tài sản khác gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh; Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 37 UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 19 /12/2014 UBND tỉnh Lai Châu ban hành bảng giá đất địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015-2019; - Quyết định 21/QĐ-UBND ngày 22/7/2016 UBND tỉnh Lai Châu việc ban hành bổ sung giá đất bảng giá đất huyện, thành phố địa bàn tỉnh Lai Châu ban hành kèm theo định số 43/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 cuả UBND tỉnh Lai Châu 3.8.2 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai - Dự kiến khoản thu: Bao gồm thu từ việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất loại thuế liên quan đến đất đai - Dự kiến khoản chi: Bao gồm chi cho việc bồi thường giải phóng mặt bằng, chi cho việc hỗ trợ, chi trả tài sản đất Nhà nước thu hồi đất 3.8.3 Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai - Dự kiến khoản thu: Bao gồm thu từ việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất loại thuế liên quan đến đất đai - Dự kiến khoản chi: Bao gồm chi cho việc bồi thường giải phóng mặt bằng, chi cho việc hỗ trợ, chi trả tài sản đất Nhà nước thu hồi đất Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai a) Đối với khoản thu Các nguồn thu từ đất xác định thực số công tác sau: giao đất đô thị; giao đất nơng thơn, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Các nguồn thu từ đất xác định thực số công tác sau: giao đất đô thị; giao đất nông thôn, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất - Giá thu tiền đất khu vực nông thôn: + Giá thu tiền đất lấy bình quân: 150.000 đồng/m2 - Giá thu tiền đất khu vực đô thị: + Giá thu tiền từ đất lấy bình quân: 500.000 đồng/m2 - Giá thu tiền giao đất TMDV, đất SXKD phi nông nghiệp: + Giá thu tiền từ đất TMDV lấy bình quân: 300.000 đồng/m2 + Giá thu tiền từ đất SXKD phi nơng nghiệp lấy bình qn: 400.000 đồng/m2 b) Đối với khoản chi Chỉ tính đền bù diện tích thu hồi loại đất nông nghiệp, đất đô thị, đất nông thôn đất đất TMDV, đất SXKD phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng loại đất giao thông, thuỷ lợi, nghĩa trang, nghĩa địa đưa vào mục đích sử dụng khác khơng tính chi phí đền bù tài sản Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 38 UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - Đất trồng lúa nước: Mức bồi thường bình quân: 22.000 đồng/m2 - Đất lâu năm: Mức bồi thường bình quân: 20.000 đồng/m2 - Đất hàng năm: Mức bồi thường bình qn: 21.000 đồng/m2 - Đất ni trồng thuỷ sản: Mức bồi thường bình quân: 21.0000 đồng/m2 - Đất đô thị: Mức bồi thường 500.000 đồng/m2 - Đất nông thôn: Mức bồi thường 150.000 đồng/m2 - Đất rừng sản xuất: Mức bồi thường 5000 đồng/m2 - Đất rừng phòng hộ: Mức bồi thường 5000 đồng/m2 - Đối với loại đất phi nơng nghiệp khác: Tính giá đền bù đất khu vực c) Kết tính tốn cân đối thu chi từ đất Bảng số 4: Dự kiến khoản thu, chi từ đất STT A B I II Hạng mục CÁC KHOẢN THU Thu tiền giao đất Thu tiền giao đất TMDV, đất SXKD phi nông nghiệp Thu tiền chuyển từ đất sxnn sang đất CÁC KHOẢN CHI Chi bồi thường đất Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm khác Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm Chi bồi thường thu hồi đất trồng lúa Chi bồi thường thu hồi NTTS Chi bồi thường thu hồi đất nông thôn Chi bồi thường thu hồi đất đô thị Chi bồi thường thu hồi đất rừng phòng hộ Đơn giá Thành tiền Diện tích (đồng/m2) (triệu (ha) (*) đồng) 0,82 500.000 20.410 4.100 0,34 350.000 1.190 10,08 150.000 15.120 151.766 33.969 92,44 21.000 19.411 4,70 20.000 941 32,55 22.000 7.161 2,79 21.000 587 1,96 150.000 2.936 0,21 500.000 1.050 12,30 5.000 615 5.000 1.268 Chi bồi thường thu hồi đất 25,36 rừng sản xuất Các khoản chi hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Chi bồi thường thu hồi đất 92,44 trồng hàng năm khác Báo cáo thuyết minh tổng hợp Ghi 95.880 21.000 58.234 Hỗ trợ lần giá Trang 39 UBND huyện Tam Đường STT Hạng mục Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Đơn giá Thành tiền Diện tích (đồng/m2) (triệu (ha) (*) đồng) Ghi đất Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm 4,70 20.000 2.822 Chi bồi thường thu hồi đất trồng lúa 32,55 33.000 32.225 Chi bồi thường thu hồi NTTS 2,79 31.000 2.598 III IV Các khoản chi bồi thường cối hoa màu, tài sản vật kiến trúc thu hồi đất Chi phí tổ chức thực nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt CÂN ĐỐI THU - CHI (A - B) Hỗ trợ lần giá đất Hỗ trợ 3,5 lần giá đất Hỗ trợ lần giá đất 20.000 1.918 -131.356 Dự kiến thu chi tính tốn dựa khung giá văn hướng dẫn hành thời điểm lập kế hoạch sử dụng đất Số thu chi thực tế phụ thuộc vào thời điểm triển khai dự án thời điểm sở hướng dẫn áp dụng đơn giá, khung giá giá thị trường cụ thể thời điểm cho dự án cụ thể IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện đạt kết có tính khả thi cao, cần quan tâm tổ chức thực biện pháp, giải pháp sau: 4.1 Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Tăng cường phổ biến Luật bảo vệ môi trường; tổ chức chương trình, kế hoạch hành động nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, từ phát triển ý thức, thói quen hành vi ứng xử có trách nhiệm mơi trường, hạn chế nhiễm mơi trường - Có sách thỏa đáng tiếp tục khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư bảo vệ, cải tạo, nâng cao độ phì đất Khuyến khích khai hoang, đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp nhằm sử dụng triệt để, tiết kiệm hiệu quỹ đất tự nhiên địa bàn huyện - Bảo vệ tầng đất canh tác chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp - Thường xun kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 40 UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - Quản lý chất lượng nguồn nước mặt, nước ngầm: Kiểm soát nguồn thải gây ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước; đảm bảo việc khai thác nước ngầm khu vực giới hạn cho phép - Quản lý chất thải rắn: Từng bước hồn thiện cơng tác thu gom, quản lý chất thải rắn phù hợp với điều kiện thực tế huyện; hình thành hệ thống quản lý, kiểm soát đồng từ khâu phát sinh đến khâu thu gom chôn lấp… - Điều chỉnh, bố trí xếp lại cấu giống trồng, lịch mùa vụ gieo trồng phù hợp với điều kiện thời tiết, khí hậu theo mùa nhằm giảm thiểu thiệt hại thiên tai gây - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân tổ chức, doanh nghiệp bảo vệ môi trường, coi bảo vệ môi trường trách nhiệm chung toàn xã hội 4.2 Xác định giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 4.2.1 Giải pháp chế sách Ban hành áp dụng đồng sách nhằm đảm bảo thực kế hoạch sử dụng đất, coi trọng số chế, sách sau: - Điều chỉnh giá loại đất địa bàn tỉnh đảm bảo sát giá thị trường nhằm đẩy nhanh cơng tác bồi thường giải phóng mặt thực dự án Bố trí đủ quỹ đất, nhà tái định cư phục vụ dự án thu hồi đất; - Chính sách đầu tư ổn định cho hệ thống kế hoạch sử dụng đất từ huyện đến xã, thị trấn để đảm bảo chất lượng, kịp thời nâng cao khả thực - Chính sách ưu tiên phát triển công nghiệp, ngành dịch vụ, lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, văn hoá, thể dục thể thao nhằm thực tốt cơng tác xã hội hố lĩnh vực - Có chế sách ưu đãi việc giao đất, cho thuê đất nhà đầu tư thực cơng trình, dự án trọng điểm, vùng khó khăn sở hạ tầng, phúc lợi cơng cộng; - Cần có chế sách khai hoang mở rộng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản nhằm bù lại phần diện tích đất nơng nghiệp bị chuyển mục đích sử dụng sang mục đích khác; - Chính sách bảo vệ có hiệu quỹ đất nơng nghiệp, hạn chế việc lấy đất quy hoạch trồng lúa ổn định để sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp; sách khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khai thác đất chưa sử dụng để sử dụng vào mục đích khác - Chính sách đầu tư đồng sở hạ tầng kết hợp với bố trí điểm dân cư tập trung theo hướng đô thị hoá Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 41 UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 4.2.2 Giải pháp quản lý đất đai tổ chức thực - Thực đồng nội dung quản lý nhà nước đất đai tất cấp ngành địa bàn huyện; đưa nội dung, kế hoạch sử dụng đất vào triển khai có hiệu bảo đảm tính khả thi thực tiễn - Thực cải cách thủ tục hành đồng lĩnh vực: cấp phép đầu tư, cấp phép xây dựng, thủ tục giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Sau kế hoạch sử dụng đất cấp huyện cấp có thẩm quyền phê duyệt, xã, thị trấn cần tiến nghiêm túc thực kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Công bố rộng rãi kế hoạch sử dụng đất duyệt phương tiện thông tin đại chúng, kết hợp với tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai sở nhằm nâng cao ý thức sử dụng đất mục đích, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, ngăn chặn xử lý kịp thời tượng vi phạm pháp luật đất đai - Quan tâm đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi kiên cố hoá hệ thống kênh mương để thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cấu trồng nhằm tăng suất, sản lượng, bù đắp sản lượng nông sản phần diện tích đất nơng nghiệp bị chuyển sang mục đích khác - Tăng cường công tác tra, kiểm tra phát xử lý kịp thời vi phạm pháp luật đất đai; quản lý chặt chẽ thực việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo kế hoạch sử dụng đất duyệt - Tăng cường tổ chức bồi dưỡng chuyên môn ngành Tài nguyên Môi trường đủ mạnh từ huyện đến xã, thị trấn đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác quản lý đất đai năm kế hoạch Chú trọng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn chế độ sách cho cơng chức địa cấp xã, thị trấn 4.2.3 Giải pháp thu hút vốn đầu tư Một điều kiện quan trọng, định đến tăng trưởng chuyển cấu kinh tế đảm bảo việc thực tiêu kế hoạch sử dụng đất đề năm 2018 cần phải có đủ nguồn vốn để thực hiện; cần có giải pháp để thu hút vốn đầu tư: - Cần có sách khuyến khích, ưu đãi doanh nghiệp nước nước vào đầu tư thực dự án có sử dụng đất phục vụ phát triển công nghiệp đặc biệt công nghiệp sach, dịch vụ, du lịch có ảnh hưởng lớn tới chuyển dịch cấu kinh tế huyện Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 42 UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - Thực nghiêm túc Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, khuyến khích tư nhân thành lập doanh nghiệp tư nhân với quy mô vừa nhỏ - Củng cố, mở rộng quỹ tính dụng nhân dân với hệ thống ngân hàng để huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi dân - Thực xã hội hố số lĩnh vực, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng theo phương thức Nhà nước tư nhân làm - Có sách ưu đãi đầu tư hạng mục cơng trình có khả thực hình thức xã hội hố (các khu thị mới, trung tâm hành chính, trung tâm thương mại - dịch vụ, trục giao thơng thị….) Chú trọng tìm kiếm mời gọi nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước - Tạo điều kiện thuận lợi, cải cách cơng khai thủ tục hành chính; thực tốt chế “một cửa, đầu mối, cửa liên thông” quan nhà nước; phối hợp đồng quan với để rút ngắn thời gian, giải thủ tục hành chính, tránh việc để nhà đầu tư công dân phải lại nhiều lần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Tam Đường công cụ pháp lý quan trọng để UBND huyện thực mục tiêu đảm bảo quốc phòng, an ninh phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện - Nội dung kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Tam Đường xây dựng dựa sơ sở đánh giá thực trạng sử dụng đất nguồn số liệu thống kê đất đai năm 2016 cập nhật số liệu biến động đất đai từ nguồn tài liệu có độ xác cao (bản đồ địa chính, đồ trích đo ), nhu cầu sử dụng đất cấp, ngành, tổ chức, cá nhân địa bàn huyện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện năm 2018, định hướng đến năm 2020 - Kết kế hoạch thể việc sử dụng đất khoa học, hiệu tiết kiệm, đồng thời công cụ quan trọng để huyện thực đầy đủ chủ trương, sách Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật - Chỉ tiêu loại đất kế hoạch tiêu sử dụng đất cụ thể năm kế hoạch khung chung định hướng cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện ngành địa bàn năm 2018 năm - Việc bố trí sử dụng đất theo kế hoạch phải đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ mơi trường, từ nâng cao đời sống vật chất, tinh thần chất lượng sống tầng lớp dân cư Phân bố hợp lý dân cư, lao động, khai thác có hiệu Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 43 UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 nguồn tài nguyên đất đai tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo yêu cầu giữ vững quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội phát triển đồng ngành kinh tế - Các loại đất chuyên dùng khác xem xét tính tốn cho loại đất từ đất giao thông, thuỷ lợi đến đất sở giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội năm kế hoạch đảm bảo tính hợp lý tiết kiệm đất - Tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất khâu định để thực hóa ý đồ phát triển, thể nghiêm túc pháp luật quản lý đất đai, bảo vệ môi trường sinh thái Kiến nghị Để đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất đai theo quy định, UBND huyện Tam Đường kiến nghị: - UBND nhân dân tỉnh xem xét phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Tam Đường để có sở thực viê ̣c quản lý Nhà nước đất đai địa bàn có sở pháp lý cho việc thực nội dung kế hoạch sử dụng đất lập - Do điều kiện sở hạ tầng, đô thị kinh tế - xã hội huyện giai đoạn phát triển, chưa hoàn thiện nên chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa, để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Đường phát triển đề nghị cấp, ngành địa phương quan tâm đầu tư thực đồng tiêu đề kế hoạch sử dụng đất năm 2018./ Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 44 UBND huyện Tam Đường Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 DANH MỤC BIỀU SỐ LIỆU KÈM THEO Biểu số 01/CH Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Tam Đường Biểu số 02/CH Kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước/kế hoạch sử dụng đất năm trước huyện Tam Đường Biểu số 06/CH Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Tam Đường Biểu số 07/CH Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2018 huyện Tam Đường Biểu số 08/CH Kế hoạch thu hồi đất năm 2018 huyện Tam Đường Biểu số 09/CH Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng năm 2018 huyện Tam Đường Biểu số 10/CH Danh mục cơng trình, dự án thực năm 2018 huyện Tam Đường Biểu số 10B/CH Danh mục cơng trình, dự án thực năm 2017 huyện Tam Đường Biểu số 13/CH Chu chuyển đất đai kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Tam Đường 10 Biểu danh mục cơng trình, dự án rà sốt đưa khỏi kế hoạch sử dụng đất năm 2018 - huyện Tam Đường Báo cáo thuyết minh tổng hợp Trang 45