ISBN: 978-604-88-4883-5 786048 84883 Tài liệu hướng dẫn THEO DÕI GIÁM SÁT VÀ BÁO CÁO CÔNG TÁC NGƯỜI KHUYẾT TẬT NHÀ XUẤT BẢN DÂN TRÍ HÀ NỘI - 2017 Tài liệu sản xuất với hỗ trợ từ nhân dân Hoa Kỳ thông qua Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Nội dung tài liệu thuộc trách nhiệm VNAH, không thiết phản ánh quan điểm USAID Chính phủ Hoa Kỳ LỜI GIỚI THIỆU Ngày 6/10/2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1717/QĐ-TTg thành lập Ủy ban Quốc gia Người khuyết tật Việt Nam, bao gồm 19 thành viên đại diện Bộ, ngành quan trung ương Ủy ban quốc gia người khuyết tật Việt Nam có nhiệm vụ giúp Thủ tướng Chính phủ đạo, phối hợp Bộ, ngành, địa phương việc giải vấn đề liên quan chế, sách để thực cơng tác người khuyết tật Cụ thể: Nghiên cứu, đề xuất phương hướng, kế hoạch năm hàng năm, nhiệm vụ, giải pháp thực công tác người khuyết tật; Chỉ đạo, phối hợp hoạt động Bộ, ngành, địa phương việc xây dựng chương trình, đề án, kế hoạch thực công tác người khuyết tật; Thúc đẩy thực Công ước Liên Hiệp Quốc Quyền người khuyết tật; Đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực Luật người khuyết tật chế độ, sách hỗ trợ người khuyết tật, người làm công tác người khuyết tật; Sơ kết, tổng kết định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực công tác người khuyết tật Ngày 17/3/2017, Ủy ban Quốc gia Người khuyết tật Việt Nam ban hành Quyết định 03/QĐ-UBQGNKT ban hành Biểu mẫu báo cáo công tác người khuyết tật cấp Nhằm hướng dẫn Bộ, ngành, Ban công tác người khuyết tật sở, ban, ngành địa phương triển khai áp dụng Quyết định 03/QĐ-UBQGNKT thực hiệu nhiệm vụ theo dõi giám sát công tác trợ giúp người khuyết tật, Ủy ban Quốc gia Người khuyết tật Việt Nam, với trợ giúp Hội Trợ giúp Người khuyết tật Việt Nam (VNAH) Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID), xây dựng “Tài liệu hướng dẫn Theo dõi, Giám sát, Báo cáo công tác Người khuyết tật” Tài liệu gồm ba phần: Phần I - Tổng quan theo dõi, giám sát tình hình thực cơng tác người khuyết tật: Cung cấp thông tin cần thiết bối cảnh, mục đích, mục tiêu, phương pháp, nguyên tắc bước thực theo dõi giám sát công tác người khuyết tật Phần II - Theo dõi, báo cáo hàng năm theo Quyết định 03/QĐ-UBQGNKT ngày 17/3/2017: Hướng dẫn cách thu thập, tổng hợp báo cáo công tác người khuyết tật cấp, ngành hàng năm theo biểu mẫu quy định Quyết định Phần III - Quy trình thực giám sát thực địa: Hướng dẫn quy trình giám sát việc thực công tác người khuyết tật Bộ, ngành, địa phương Phần cung cấp công cụ đơn giản hữu ích nhằm giúp đồn giám sát lập kế hoạch, thực hoạt động giám sát viết báo cáo giám sát MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU PHẦN I TỔNG QUAN VỀ THEO DÕI, GIÁM SÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC NGƯỜI KHUYẾT TẬT Mục đích theo dõi, giám sát Quá trình theo dõi, giám sát Nội dung theo dõi, giám sát 11 Phương pháp theo dõi, giám sát 12 Nguyên tắc thực theo dõi, giám sát 13 PHẦN II THEO DÕI - BÁO CÁO HÀNG NĂM THEO QUYẾT ĐỊNH 03/QĐ-UBQGNKT NGÀY 17/3/2017 15 Trách nhiệm báo cáo kỳ báo cáo 17 Trình tự báo cáo 18 Thu thập thông tin 18 Thống kê, Tổng hợp lưu trữ 19 Quyết định 03/QĐ-UBQGNKT Ủy ban quốc gia người khuyết tật Việt Nam ban hành ngày 17/3/2017 20 Hướng dẫn sử dụng biểu mẫu Quyết định 03/QĐ-UBQGNKT ban hành biểu mẫu báo cáo công tác người khuyết tật cấp 48 Biểu mẫu tổng hợp số liệu cấp 97 PHẦN III QUY TRÌNH THỰC HIỆN GIÁM SÁT THỰC ĐỊA 111 Giai đoạn - Chuẩn bị 113 Giai đoạn - Thực 115 Giai đoạn - Viết báo cáo giám sát 117 Giai đoạn - Điều phối, theo dõi báo cáo thực giải pháp 118 Các công cụ hỗ trợ thực giám sát thực địa 118 5.1 Mẫu 01 - Mẫu Kế hoạch giám sát thực địa 119 5.2 Mẫu - Mẫu đề cương vấn/thảo luận tình hình thực quản lý nhà nước người khuyết tật 124 5.3 Mẫu - Đề cương vấn/thảo luận tình hình thực sách người khuyết tật địa phương 145 5.4 Mẫu - Đề cương vấn người khuyết tật/gia đình người khuyết tật 156 5.5 Mẫu - Bảng tổng hợp kết giám sát 160 5.6 Mẫu - Tiến trình họp thống kết giám sát lập kế hoạch hành động thực giải pháp 161 5.7 Mẫu - Mẫu Kế hoạch hành động thực giải pháp sau giám sát 163 5.8 Mẫu - Mẫu báo cáo giám sát thực địa 165 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCTNKT Ban công tác Người khuyết tật BHYT Bảo hiểm y tế BTXH Bảo trợ xã hội CSSK Chăm sóc sức khoẻ GD-ĐT Giáo dục Đào tạo GTVT Giao thông vận tải LĐTBXH Lao động - Thương binh Xã hội NKT Người khuyết tật PBĐX Phân biệt đối xử PHCN Phục hồi chức PHCNDVCĐ Phục hồi chức dựa vào cộng đồng QCVN Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam QĐ Quyết định TTDN Trung tâm Dạy nghề TT-TT Thông tin Truyền thông UBND Ủy ban nhân dân UBQG Ủy ban Quốc gia UBQGNKT Ủy ban Quốc gia Người khuyết tật Việt Nam UBVĐXH Ủy ban Vấn đề xã hội USAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VH-TT-DL Văn hoá, Thể thao Du lịch VNAH Hội Trợ giúp Người khuyết tật Việt Nam VFD Liên Hiệp Hội Người khuyết tật Việt Nam XD Xây dựng YT Y tế Phần I TỔNG QUAN VỀ THEO DÕI, GIÁM SÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC NGƯỜI KHUYẾT TẬT MỤC ĐÍCH THEO DÕI, GIÁM SÁT Việc theo dõi, giám sát nhằm xem xét kết thực thi sách người khuyết tật đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm việc triển khai thực chương trình, sách người khuyết tật từ cấp trung ương đến địa phương, từ đưa giải pháp đề xuất kiến nghị đến Quốc hội, Chính phủ quyền địa phương nhằm cải thiện cơng tác hỗ trợ người khuyết tật Cụ thể: • Đảm bảo việc tổ chức thực sách Nhà nước người khuyết tật kịp thời, hiệu quả, mục đích, đối tượng, ngăn chặn sai phạm phịng chống lãng phí, tham nhũng q trình thực • Rút học kinh nghiệm, mơ hình phương pháp hỗ trợ người khuyết tật hiệu để chia sẻ nhân rộng • Nắm bắt khó khăn, vướng mắc q trình thực Kịp thời chấn chỉnh công tác thực sách • Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước người khuyết tật QUÁ TRÌNH THEO DÕI, GIÁM SÁT Việc theo dõi, giám sát tình hình thực công tác người khuyết tật thực qua hai phương thức chính: (1) Báo cáo hành hàng năm theo Quyết định 03/QĐ-UBQGNKT ngày 17/3/2017 (2) Giám sát thực địa đến Bộ, ngành địa phương Sơ đồ trang thể tổng thể trình theo dõi, giám sát công tác người khuyết tật 9.3 Các cơng nghệ, sản phẩm, cơng cụ tiện ích hỗ trợ người khuyết tật nghiên cứu, chế tạo, sản xuất cung cấp dịch vụ, phương tiện hỗ trợ người khuyết tật • Kết thực hiện: o Số loại công nghệ, sản phẩm, công cụ tiện ích hỗ trợ người khuyết tật nghiên cứu, chế tạo, sản Thu thập báo cáo, số liệu liên quan xuất cung cấp dịch vụ, phương tiện hỗ trợ người khuyết tật? Mức độ đáp ứng nhu cầu thực tế sản phẩm công nghệ này? o Hiệu việc nghiên cứu chế tạo sản phẩm hỗ trợ NKT? 9.4 Kết thực tiêu tiếp cận sử dụng công nghệ thơng tin truyền • Khó khăn, hạn chế thực hiện? • Giải pháp đề xuất cho giai đoạn tiếp theo? • Kết thực tiêu? • Khó khăn, hạn chế thực hiện? • Giải pháp đề xuất cho giai đoạn tiếp theo? • Kết thực hiện: Thu thập báo cáo, số liệu liên quan thông NKT theo Đề án 1019 10 Trợ giúp pháp lý 10.1 Hoạt động trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật o Số trung tâm trợ giúp pháp lý chi nhánh trợ giúp pháp lý tỉnh có hoạt động trợ giúp pháp lý Thu thập báo cáo, số liệu liên quan cho NKT o Số sở luật, văn phòng luật sư có hoạt động trợ giúp pháp lý cho NKT o Số câu lạc trợ giúp pháp lý cho NKT o Số NKT trợ giúp pháp lý • Mức độ đáp ứng nhu cầu trợ giúp pháp lý NKT • Khó khăn, hạn chế thực hiện? • Giải pháp đề xuất cho giai đoạn tiếp theo? 11 Phát triển tổ chức của/vì người khuyết tật 11.1 Thành lập Ban cơng tác người khuyết tật • Kết thực hiện: o Tỷ lệ địa phương có thành lập Ban công tác người khuyết tật o Hiệu hoạt động Ban công tác người khuyết tật 154 • Những hạn chế, khó khăn việc thành lập hoạt động? • Giải pháp đề xuất cho giai đoạn tiếp theo? Thu thập báo cáo, số liệu liên quan 11.2 Thành lập tổ chức của/vì người khuyết tật • Kết thực hiện: o Số lượng tổ chức của/vì người khuyết tật có địa bàn (Hội người mù cấp, Hội người khuyết tật cấp, Hội bảo trợ người tàn tật trẻ mồ côi cấp, Hội nạn nhân chất độc Da cam/Dioxin) Thu thập báo cáo, số liệu liên quan o Loại hình hoạt động Hiệu hoạt động tổ chức này? • Số lượng tổ chức hỗ trợ tài để hoạt động? • Những hạn chế, khó khăn việc thành lập hoạt động? • Giải pháp đề xuất cho giai đoạn tiếp theo? 12 Nhận thức xã hội quyền người khuyết tật luật pháp, sách người khuyết tật 12.1 Thay đổi nhận thức xã hội quyền NKT luật pháp, sách NKT • Kết thực hiện: o Thay đổi cách hiểu xã hội cộng đồng khuyết tật người khuyết tật? o Thay đổi cách giao tiếp ứng xử cộng đồng người khuyết tật? o Thay đổi tuân thủ luật pháp, sách hỗ trợ người khuyết tật • Bài học kinh nghiệm về: o Các biện pháp hiệu giúp thay đổi nhận thức hành vi cộng đồng • Giải pháp đề xuất cho giai đoạn tiếp theo? 155 5.4 Mẫu - Đề cương vấn người khuyết tật/gia đình người khuyết tật ĐỀ CƯƠNG PHỎNG VẤN NGƯỜI KHUYẾT TẬT/GIA ĐÌNH NGƯỜI KHUYẾT TẬT Người vấn: Thời gian vấn: Ngày: Giờ: Đề cương vấn gợi ý nội dung cần tìm hiểu vấn người khuyết tật gia đình họ Trong trình vấn, người vấn đặt câu hỏi để người khuyết tật người nhà trả lời ghi lại cách ghi âm tự ghi chép Lưu ý: • Người vấn cần nắm vững quy định pháp luật người khuyết tật, sách chương trình hỗ trợ NKT thực địa phương Có thể chuẩn bị tài liệu tham khảo cần thiết • Yêu cầu người trả lời vấn đưa dẫn chứng cụ thể từ kinh nghiệm họ liên quan đến nội dung cần tìm hiểu • Có thể bỏ qua nội dung, câu hỏi trọng tâm đợt giám sát • Trong vấn khơng nên có mặt cán địa phương NỘI DUNG PHỎNG VẤN Nội dung Câu hỏi Lưu ý Thông tin người trả lời vấn • Tên • Tuổi • Giới tính • Địa liên hệ (gồm điện thoại có) • Quan hệ với người khuyết tật Hiểu biết sách pháp luật người khuyết tật Hiểu biết quyền NKT, quy định pháp luật liên quan đến quyền NKT • NKT có quyền gì? • Pháp luật Việt Nam có quy định liên quan đến quyền NKT? • Thực tế, NKT địa phương có hưởng đầy đủ quyền khơng? Cho dẫn chứng cụ thể việc hưởng không hưởng quyền Mức độ hiểu biết sách NKT • Các sách nhà nước địa phương (tỉnh, huyện, xã) cho NKT? • Với sách: Ai đối tượng thụ hưởng, cần có điều kiện để thụ hưởng? Chế độ theo quy định? Mức hưởng thực tế? 156 Chuẩn bị sẵn tài liệu tham khảo quyền quy định pháp luật liên quan đến quyền NKT Chuẩn bị sẵn thơng tin sách dành cho NKT Hiểu biết chương trình dịch vụ hỗ trợ cho người NKT địa phương • Ở địa phương có chương trình dịch vụ hỗ trợ cho người khuyết tật (giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, dạy nghề, tạo việc làm, v.v.) • Cách thức thực hiện/tham gia chương trình? • Anh,chị NKT gia đình tham gia chương trình, dịch vụ nào? Kênh thơng tin sách, chương trình cho NKT • Anh/chị biết thơng tin người khuyết tật, sách chương trình cho NKT từ đâu (nguồn nào)? • Nguồn cung cấp nhiều thơng tin có ích nhất? • Thích nguồn thơng tin nhất? Vì sao? Chuẩn bị sẵn thơng tin chương trình, dịch vụ hỗ trợ NKT địa phương Tiếp cận dịch vụ nguồn hỗ trợ Đánh giá xác định khuyết tật Chính sách bảo trợ xã hội Hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm Hỗ trợ sinh kế • Đã đánh giá xác định khuyết tật chưa? Khi nào? Ai thực hiện? • Việc đánh giá xác định khuyết tật có thuận lợi khơng? u cầu thủ tục gì? Hồn thành dàng khơng? • Có đề xuất, khuyến nghị việc đánh giá xác định khuyết tật? • NKT gia đình thụ hưởng sách BTXH nào? • Đã thực yêu cầu thủ tục để thụ hưởng sách? Những u cầu có khó khăn cho NKT/ gia đình khơng? • Có sách hỗ trợ mà NKT/gia đình đủ tiêu chuẩn chưa hưởng khơng? Vì sao? • Có đề xuất, khuyến nghị sách hỗ trợ? • NKT/gia đình nhận hỗ trợ gì? Q trình hỗ trợ diễn nào? Ai người định lựa chọn học nghề nào/ làm việc gì? • Những hỗ trợ có phù hợp với điều kiện NKT gia đình khơng? • Sau hỗ trợ NKT, gia đình có thay đổi gì? • NKT khác cộng đồng có hỗ trợ khơng? • Đánh hiệu hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm cho NKT địa phương? • Có đề xuất, khuyến nghị việc dạy nghề tạo việc làm cho NKT gia đình NKT? • NKT/gia đình nhận hỗ trợ gì? Quá trình hỗ trợ diễn nào? Ai người định lựa chọn loại sinh kế đó? • Những hỗ trợ có phù hợp với điều kiện NKT gia đình khơng? • Sau hỗ trợ NKT, gia đình có thay đổi gì? • NKT khác cộng đồng có hỗ trợ khơng? • Đánh hiệu hỗ trợ sinh kế cho NKT địa phương? • Có đề xuất, khuyến nghị hỗ trợ sinh kế cho NKT gia đình NKT? Chuẩn bị sẵn thông tin tiến độ, thủ tục đánh giá xác định khuyết tật địa phương Chuẩn bị sẵn thơng tin sách BTXH quy định đối tượng thụ hưởng, yêu cầu thủ tục Chuẩn bị sẵn thông tin hoạt động dạy nghề tạo việc làm cho NKT địa bàn vấn Chuẩn bị sẵn thông tin hoạt động hỗ trợ phát triển sinh kế cho NKT gia đình địa bàn vấn 157 Hỗ trợ chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức 10 Hỗ trợ giáo dục 11 Đi lại, tiếp cận trụ sở quan tổ chức 12 Tham gia hoạt động văn hố, giải trí, thể thao, du lịch 13 Tiếp cận trợ giúp pháp lý 158 • NKT nhận hỗ trợ gì? Quá trình hỗ trợ diễn (mức độ thường xuyên, địa điểm nhận hỗ trợ,v.v.)? • Những hỗ trợ có phù hợp với đặc điểm NKT khơng? • Sau hỗ trợ NKT có thay đổi gì? • NKT khác cộng đồng có hỗ trợ khơng? • Đánh hiệu hỗ trợ chăm sóc sức khoẻ PHCN cho NKT địa phương? • Có đề xuất, khuyến nghị việc hỗ trợ chăm sóc sức khoẻ PHCN cho NKT gia đình NKT? • NKT/gia đình nhận hỗ trợ gì? Quá trình hỗ trợ diễn nào? Những loại hình giáo dục hỗ trợ? • Những hỗ trợ có phù hợp với nhu cầu điều kiện NKT gia đình khơng? • Sau hỗ trợ NKT/gia đình có thay đổi gì? • NKT khác cộng đồng có hỗ trợ khơng? • Đánh hiệu hỗ trợ giáo dục cho NKT địa phương? • Có đề xuất, khuyến nghị việc hỗ trợ giáo dục cho NKT gia đình NKT? • NKT có thường xun lại khơng? Với mục đích gì? Đến địa điểm nào? Nếu khơng, sao? • Việc di chuyển tiếp cận địa điểm có thuận lợi dễ dàng khơng? Tại sao? • Có đề xuất, khuyến nghị để cải thiện việc lại tiếp cận quan tổ chức, dịch vụ công phù hợp với nhu cầu NKT? • NKT có tham gia hoạt động văn hố, giải trí, thể thao, du lịch địa phương khơng? Hoạt động gì? Ở đâu? Mức độ thường xuyên nào? • Việc tham gia hoạt động có thuận lợi, khó khăn gì? • Các hoạt động có phù hợp đáp ứng nhu cầu NKT khơng? • Có đề xuất, khuyến nghị để tăng hoạt động văn hố, thể dục thể thao, giải trí, du lịch phù hợp với nhu cầu NKT? • NKT/gia đình có hỗ trợ pháp lý (trong vịng năm gần đây) khơng? • Có cơng việc liên quan đến pháp lý/pháp luật, thủ tục giấy tờ cần hỗ trợ khơng? Lúc có hỗ trợ khơng? • Việc trợ giúp pháp lý có đáp ứng nhu cầu khơng? • Có đề xuất, khuyến nghị để tăng hiệu trợ giúp pháp lý cho NKT? Chuẩn bị sẵn thông tin hoạt động hỗ trợ chăm sóc sức khoẻ PHCN cho NKT địa bàn vấn Chuẩn bị sẵn thông tin hình thức hỗ trợ giáo dục địa bàn vấn Chuẩn bị sẵn thông tin hoạt động văn hố, giải trí, thể thao, du lịch cho NKT địa bàn vấn Chuẩn bị sẵn thông tin hoạt động trợ giúp pháp lý cho NKT địa bàn vấn Hoà nhập cộng đồng 14 Môi trường xã hội, cộng đồng không kỳ thị phân biệt đối xử • Có trường hợp NKT gia đình gặp phải kỳ thị PBĐX khơng? Kể lại trường hợp đó? • Hiện tượng tương tự có xảy thường xun khơng? • Có thay đổi thái độ cách đối xử quyền địa phương, người dân cộng đồng, cán nhân viên quan tiếp xúc NKT so với trước không? 15 Tự tin thoải mái tham gia hoạt động cộng đồng • NKT có thường xun tham gia hoạt động cộng đồng (họp thơn, họp đồn thể, kiện, v.v.) khơng? • Thường đóng vai trị hoạt động đó? Có cảm thấy tự tin, thoải mái tham gia hoạt động khơng? • Điều khiến NKT tự tin/khơng tự tin tham gia hoạt động đó? • Có đề xuất, khuyến nghị để giúp NKT tham gia tích cực hoạt động cộng đồng? • Cộng đồng có quan tâm, chăm sóc NKT khơng? Cụ thể làm gì? • Đánh hoạt động cộng đồng? • Có đề xuất, kiến nghị để tăng cường mối quan hệ NKT với người khác cộng đồng? • Các sách Nhà nước có giúp thay đổi tích cực sống NKT cộng đồng khơng? Cụ thể, làm thay đổi gì? • Mức độ hài lịng sách đó? • Hài lịng điều gì? • Chưa hài lịng điều gì? • Đề xuất, khuyến nghị để sách xây dựng thực phù hợp với nhu cầu NKT? 16 Sự quan tâm, chăm sóc cộng đồng Mức độ hài lịng 17 Tác động sách tới sống NKT Nhắc lại sách để giúp người trả lời vấn nhớ lại, cần Đề xuất, khuyến nghị 18 Những đề xuất, kiến nghị NKT gia đình • Về chế độ, sách Nhà nước • Về cách thức tổ chức thực địa phương • Về chương trình, dịch vụ hỗ trợ người khuyết tật • Về nội dung khác Không cần lặp lại khuyến nghị có 159 5.5 Mẫu - Bảng tổng hợp kết giám sát BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ GIÁM SÁT Bảng tổng hợp kết theo dõi giám sát giúp thành viên đoàn giám sát tóm tắt ghi lại nhanh kết luận từ việc theo dõi giám sát nội dung Sử dụng bảng sau hoàn thành hoạt động thu thập thông tin để báo cáo lại họp tổng kết kết cuối đợt giám sát Bảng đính kèm với báo cáo giám sát thực địa để làm chứng cho kết giám sát theo nội dung cụ thể (1) Nội dung giám sát: Điền nội dung cụ thể giám sát, ví dụ: Việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền Bộ LĐ-TB-XH (2) Đánh giá kết quả: Đánh dấu vào mức phù hợp với nhận định kết quả: Khơng/ Chưa làm; Làm chưa tốt (có làm chưa đầy đủ chưa hiệu quả) Làm tốt (Có làm đảm bảo hiệu quả) (3) Nhận xét, dẫn chứng: Tóm tắt chứng để chứng minh cho đánh giá cột Đánh giá hiệu (4) Kết luận chung: Tóm tắt điểm làm tốt, điểm chưa làm tốt nguyên nhân, học kinh nghiệm (5) Khuyến nghị giải pháp: Khuyến nghị quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát để cải thiện kết công việc Nội dung giám sát Đánh giá kết Nhận xét, dẫn chứng Không/Chưa làm Làm chưa tốt Làm tốt Nội dung giám sát Kết luận chung Khuyến nghị giải pháp Đánh giá kết Nhận xét, dẫn chứng Không/Chưa làm Làm chưa tốt Làm tốt Kết luận chung 160 Khuyến nghị giải pháp 5.6 Mẫu - Tiến trình họp thống kết giám sát lập kế hoạch hành động thực giải pháp TIẾN TRÌNH HỌP THỐNG NHẤT KẾT QUẢ GIÁM SÁT VÀ LẬP KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN GIẢI PHÁP Hoạt động Mở đầu Chia sẻ phát Thảo luận thống kết thực sách Phân tích ngun nhân tìm giải pháp Tiến trình Trưởng đồn giám sát nêu nội dung họp: - Chia sẻ phát kết quả, nguyên nhân, thuận lợi, khó khăn liên quan đến lĩnh vực giám sát - Thảo luận để thống nhất: Những thành công quan trọng nhất, vấn đề cần giải - Phân tích nguyên nhân để đưa học kinh nghiệm giải pháp phát huy/ khắc phục - Lập kế hoạch thực giải pháp thống Đoàn giám sát trình bày tóm tắt (một người đại diện thành viên trình bày phần chịu trách nhiệm): - Những nội dung thực tốt - Những vấn đề tồn - Một số thuận lợi, khó khăn thực sách Lấy ý kiến bên tham gia họp để làm rõ, bổ sung điều chỉnh kết luận đoàn về: - Những thành cơng quan trọng có đóng góp lớn cho việc tạo thay đổi tích cực đời sống người khuyết tật/thực quyền người khuyết tật - Những vấn đề cần giải để đảm bảo sách thực hiệu Với thành công vấn đề cần giải quyết, cần phân tích nguyên nhân gốc rễ để từ đưa học đề xuất giải pháp phù hợp Sử dụng câu hỏi Tại sao? Vì sao? Điều khiến…để tìm hiểu nguyên nhân Thời gian phút 15 phút 20 phút 40 phút Khi có nguyên nhân cụ thể, nằm phạm vi giải gây ảnh hưởng chuyển sang huy động sáng kiến giải pháp Để có nhiều ý tưởng giải pháp, làm sau: - Yêu cầu bên tham gia họp phải đề xuất giải pháp để phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu - Yêu cầu bên tham gia nghĩ nhanh cho ý kiến, không cần bận tâm tính khả thi hay phù hợp - Liệt kê đề xuất giải pháp cho vấn đề/bài học kinh nghiệm Để chọn giải pháp khả thi hiệu quả, cần xem xét: - Giải pháp có nằm thẩm quyền lực thực khơng? - Giải pháp tác động đến thay đổi nào? Tích cực hay tiêu cực? phạm vi tác động? - Nỗ lực phải bỏ (tiền, nhân lực, thời gian) để thực có đáng với kết nhận không? Ưu tiên giải pháp thực quan, tổ chức, cá nhân giám sát, phải đầu tư nguồn lực sử dụng nguồn lực sẵn có 161 Lập kế hoạch thực giải pháp Chọn giải pháp tối ưu nhất, tối đa giải pháp 30 phút Lập kế hoạch thực giải pháp theo Mẫu kế hoạch hành động thực giải pháp sau giám sát mục 3.7 tài liệu này, đảm bảo: - Tính cụ thể: Nêu rõ hành động cụ thể cần thực hiện, người thực hiện, thời gian thực - Tính khả thi: Các hoạt động phân công lực thẩm quyền - Sự tham gia bên: Việc phân cơng cho người cần phải có đồng ý người Lưu ý: Nếu giải pháp đưa giải pháp tổng hợp gồm nhiều hoạt động nhỏ, kế hoạch phải nêu 01 hoạt động cụ thể cần bắt đầu để thực giải pháp phân cơng người thực Ví dụ, giải pháp đưa “khuyến nghị thay đổi hình thức hỗ trợ sinh kế cho người khuyết tật gia đình sang hình thức …”, cần đặt câu hỏi: Việc cần làm gì? Làm để có đủ sở đưa khuyến nghị này? Có cần lập cơng văn/tờ trình thức hay khơng? Tác động đến bên dễ tạo thay đổi nhất? Tổng kết kết thúc Cám ơn quan, tổ chức cá nhân tham gia đóng góp ý kiến đợt giám sát Tóm tắt điểm thống Nhắc lại kế hoạch thực giải pháp nhiệm vụ bên 162 10 phút 5.7 Mẫu - Kế hoạch hành động thực giải pháp sau giám sát KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN GIẢI PHÁP SAU GIÁM SÁT Địa bàn giám sát: Tỉnh/TP Đối tượng giám sát: Thời gian: Từ .đến Nội dung giám sát: Kế hoạch hành động Giải pháp Hoạt động Thời gian Thực 163 Một ví dụ Kế hoạch hành động thực giải pháp sau giám sát Giải pháp Tập huấn chống kỳ thị PBĐX với NKT môi trường bệnh viện Đề nghị Bộ LĐTB-XH/Chính phủ cho địa phương chủ động quản lý nguồn ngân sách dạy nghề 164 Hoạt động Thời gian Thực 1.1 Lên Kế hoạch tập huấn cụ thể trình Sở Y tế phê duyệt Tuần tháng 6/2017 Bệnh viện PHCN 1.2 Chuẩn bị tài liệu, giảng viên Tuần tháng 7/2017 Bệnh viện PHCN 1.3 Tổ chức 03 lớp tập huấn Tuần 2,3,4 tháng 8/2017 Bệnh viện PHCN 2.1 Tìm hiểu tình hình thực đề án địa phương khác Tháng - 7/2017 Bộ LĐTBXH, Cục BTXH 2.2 Xem xét kết đưa giải pháp Tháng 7/2017 UBQG NKT 2.3 Lập tờ trình đề nghị Chính phủ điều chỉnh, cần Tháng 9/2017 UBQG NKT 5.8 Mẫu - Mẫu báo cáo giám sát thực địa BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIÁM SÁT THỰC ĐỊA THÔNG TIN CHUNG Địa bàn giám sát: Tỉnh/TP Đối tượng giám sát: Thời gian: Từ đến Mục tiêu giám sát: Nội dung giám sát: Thành phần đoàn giám sát: 165 CÁC PHÁT HIỆN CHÍNH Những điểm làm tốt (Mơ tả ngắn gọn kết tích cực, cách làm hiệu quả, nêu nguyên nhân tạo kết đó) Những điểm cịn tồn (Mơ tả ngắn gọn kết chưa đạt, việc làm chưa chưa hiệu quả, cho biết nguyên nhân dẫn đến điều đó) BÀI HỌC KINH NGHIỆM (Nên làm gì, làm để đạt hiệu cao tránh lãng phí, sai phạm) GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ Giải pháp điều chỉnh cách thức thực công tác người khuyết tật địa phương Khuyến nghị tăng cường sách pháp luật người khuyết tật chế hỗ trợ để tạo thuận lợi cho việc thực tồn quốc MẪU • Kế hoạch giám sát thực địa • Bảng tổng hợp kết giám sát • Kế hoạch hành động thực giải pháp sau giám sát 166 NHÀ XUẤT BẢN DÂN TRÍ Số - Ngõ 26 - Phố Hồng Cầu - Quận Đống Đa - TP Hà Nội VPGD: Số 347 Đội Cấn - Quận Ba Đình - TP Hà Nội ĐT: (024) 66860751 - (024) 66860752 Email: nxbdantri@gmail.com Website: nxbdantri.com.vn Chịu trách nhiệm xuất Giám đốc: Giám đốc Bùi Thị Hương Chịu trách nhiệm nội dung Tổng biên tập Nguyễn Phan Hách Biên tập Vũ Thị Thu Ngân Trình bày Quang Vinh In 1.500 bản khổ 20,5 x 29cm Công ty TNHH in Khuyến Học (Đc: Số 9/64 ngõ 35 Cát Linh, Đống Đa, Hà Nội), Số xác nhận đăng ký xuất bản: 2356-2017/CXBIPH/12-82/DT Quyết định xuất số 2356-12/QĐXB/NXBDT Do nhà xuất Dân Trí cấp ngày 25/7/2017 In xong nộp lưu chiểu năm 2017 ISBN: 978-604-88-4883-5 167 168