MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY
Một số vấn đề lý luận về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Để thành lập cơ quan làm công tác dân tộc, Văn phòng HĐND và UBND hoặc Văn phòng UBND tại nơi thí điểm không tổ chức HĐND cần đảm bảo các tiêu chí nhất định Các cơ quan này sẽ tham mưu và hỗ trợ UBND trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác dân tộc Đối với các đơn vị hành chính cấp huyện có đường biên giới lãnh thổ quốc gia trên đất liền, biển và hải đảo, Văn phòng HĐND và UBND hoặc Văn phòng UBND cũng sẽ đảm nhiệm việc tham mưu cho UBND trong công tác ngoại vụ và biên giới.
Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc tham mưu và hỗ trợ UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước tại địa phương Cơ quan này chịu sự chỉ đạo về tổ chức và biên chế từ UBND cấp huyện, đồng thời nhận sự hướng dẫn chuyên môn từ cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh Tuy nhiên, hiệu quả hoạt động của các cơ quan này phụ thuộc vào điều kiện địa phương và đội ngũ cán bộ, công chức Sự hoạt động hiệu quả của họ sẽ góp phần tích cực vào quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam.
1.2 Một số vấn đề lý luận về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
1.2.1.Khái niệm nhà nước pháp quyền và nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa a, Khái niệm nhà nước pháp quyền
Nhà nước pháp quyền là một thành tựu quan trọng trong tổ chức và vận hành xã hội, với nguồn gốc ý tưởng từ lâu trong lịch sử nhân loại Các nhà khoa học chính trị, luật học, xã hội học và sử học đã nghiên cứu khái niệm này từ nhiều góc độ khác nhau Mặc dù được định nghĩa khác nhau ở nhiều quốc gia, bản chất của nhà nước pháp quyền là thực thi quyền lực dựa trên pháp luật được ban hành theo thủ tục hiến định, nhằm bảo đảm quyền tự do, dân chủ và công lý cho nhân dân Do đó, một nhà nước pháp quyền cần phải chịu sự kiểm soát và chế ngự của pháp luật trong mọi hoạt động của mình.
Nhà nước pháp quyền không chỉ là một kiểu nhà nước mà còn là giá trị phổ biến, thể hiện trình độ phát triển dân chủ Nó được coi là phương thức tổ chức nền dân chủ, nhà nước và xã hội dựa trên nền tảng dân chủ Các giá trị của nhà nước pháp quyền thể hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, phụ thuộc vào lập trường chính trị và quan điểm học thuật Được xem là biểu hiện tập trung của chế độ dân chủ, nhà nước pháp quyền không chỉ được xây dựng trong chế độ tư bản mà còn trong chế độ xã hội chủ nghĩa.
Nhà nước Pháp quyền XHCN hiện chưa có định nghĩa rõ ràng và hệ thống lý luận nghiên cứu về nó vẫn chưa được xây dựng đầy đủ và khoa học Dù vậy, các nội dung chính của Nhà nước pháp quyền XHCN, phục vụ cho dân, do dân, đã được xác lập và tạo cơ sở lý luận cho việc triển khai các chủ trương, giải pháp nhằm đổi mới và hoàn thiện bộ máy nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước.
Nhà nước pháp quyền XHCN được xây dựng trên nền tảng dân chủ, phục vụ lợi ích của nhân dân và quản lý xã hội bằng pháp luật Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhà nước hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, với sự phân công và phân cấp rõ ràng giữa các cơ quan thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN phải dựa trên liên minh giữa giai cấp công nhân, nông dân và trí thức, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Cần thực hiện đầy đủ quyền dân chủ của nhân dân, đồng thời giữ vững kỷ cương xã hội và kiên quyết chống lại mọi hành động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc và nhân dân.
Tại Việt Nam, mối quan hệ giữa pháp quyền và dân chủ được thể hiện rõ trong khái niệm nhà nước pháp quyền XHCN, là mô hình nhà nước tổ chức và vận hành để bảo vệ chế độ dân chủ Nhà nước pháp quyền XHCN xây dựng nhà nước dân chủ của dân, do dân và vì dân, quản lý xã hội bằng pháp luật dưới sự lãnh đạo của Đảng Nguyên tắc hoạt động của nhà nước này là tập trung dân chủ, với sự phân công và phân cấp rõ ràng giữa các cơ quan thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.
1.2.2 Nhà nước Pháp quyền Việt Nam Xã hội chủ nghĩa a, Tính cấp thiết của việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở nước ta hiện nay
Trong bối cảnh đổi mới toàn diện, Nhà nước giữ vai trò quan trọng trong việc điều tiết vi mô nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường, với sự quản lý theo định hướng XHCN Do đó, việc xây dựng và củng cố Nhà nước pháp quyền - Nhà nước của dân, do dân và vì dân, như quy định trong Hiến pháp 1992, trở thành một nhiệm vụ hết sức quan trọng trong quá trình đổi mới kinh tế.
Xã hội hiện nay đang diễn ra sôi động với nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần hoạt động theo cơ chế thị trường Việc thiết lập và củng cố quan hệ đa phương, cùng với sự đa dạng hóa các quan hệ đối ngoại, ngày càng trở nên cần thiết Nhu cầu dân chủ hóa mọi mặt đời sống xã hội ngày càng cao, đòi hỏi việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Cần đổi mới từ cơ chế, pháp luật, chính sách đến mô hình tổ chức và phương thức hoạt động để phù hợp và thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng XHCN.
Xây dựng Nhà nước pháp quyền là quá trình phát huy thành tựu và ưu điểm của Nhà nước trong hơn nửa thế kỷ qua, đồng thời khắc phục các khuyết điểm Đây là sự kế thừa và vận dụng học thuyết Mác - Lênin cùng tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, thích ứng với điều kiện mới của quốc gia và thời đại, phục vụ cho công cuộc đổi mới Nhà nước pháp quyền thể hiện sự ngự trị của pháp luật trong đời sống xã hội và chính trị, phản ánh ý chí của nhân dân.
Công cuộc đổi mới đất nước hiện nay yêu cầu cải cách hệ thống chính trị, đặc biệt là bộ máy Nhà nước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh rằng cần tiếp tục cải cách bộ máy Nhà nước để đảm bảo Nhà nước thực sự là của dân, do dân và vì dân Nhà nước sẽ quản lý xã hội bằng pháp luật, dưới sự lãnh đạo của Đảng, hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện thống nhất quyền lực nhưng phân công và phân cấp rõ ràng.
Xây dựng Nhà nước pháp quyền là một yếu tố then chốt trong quá trình đổi mới hệ thống chính trị, có mối quan hệ chặt chẽ với việc cải cách và xây dựng Đảng Để nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, cần đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo, qua đó tạo điều kiện cho Nhà nước pháp quyền phát huy vai trò Đồng thời, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền cũng góp phần nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước, đảm bảo các chủ trương và chính sách của Đảng nhanh chóng đi vào thực tiễn Một số nguyên tắc cơ bản trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay cần được chú trọng.
Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam đã được hình thành và phát triển qua quá trình đấu tranh giành độc lập, thống nhất đất nước và xây dựng chủ nghĩa xã hội, mặc dù gặp nhiều khó khăn và thăng trầm Để đảm bảo sự thành công trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, cần có những giải pháp hiệu quả và bền vững.
Nguồn: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (24-27/6/1991) chỉ ra rằng trong giai đoạn này và trong toàn bộ quá trình, cần tuân thủ một số nguyên tắc cơ bản.
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SƠN DƯƠNG TỈNH TUYÊN QUANG
Cơ cấu tổ chức và hoạt động của UBND huyện Sơn Dương
Huyện phấn đấu đến năm 2020, cơ cấu kinh tế nông lâm nghiệp, thủy sản chiếm 14%, công nghiệp – xây dựng 48% và thương mại, dịch vụ, du lịch 38% Mục tiêu đạt giá trị sản xuất công nghiệp 5.000 tỷ đồng và thu hút 800 lao động mỗi năm Dự kiến xây dựng cụm công nghiệp Sơn Nam quy mô 90 ha tại xã Sơn Nam, phát triển chế biến khoáng sản và sản xuất vật liệu xây dựng Cụm công nghiệp Phúc Ưng sẽ gắn liền với nhà máy Xi măng Sơn Dương, công suất 400.000 tấn/năm, trong khi cụm công nghiệp Măng Ngọt sẽ tập trung vào xuất khẩu chè Huyện cũng sẽ phát triển cụm công nghiệp Hồng Lạc chuyên sản xuất gạch và cồn Doanh thu từ thương mại, dịch vụ du lịch dự kiến đạt 1.500 tỷ đồng, với kế hoạch xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị tại thị trấn Sơn Dương, cùng việc kiên cố hóa 33 chợ hiện có và xây mới 2 chợ nông thôn.
Việc hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND huyện Sơn Dương là cần thiết để đạt được các mục tiêu cụ thể trong cơ cấu tổ chức và hoạt động của cơ quan này.
2.3 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của UBND huyện Sơn Dương
2.3.1 Cơ cấu, tổ chức Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Dương
Chủ tịch UBND huyện Trần Văn Chiến là người đứng đầu, chịu trách nhiệm làm việc trực tiếp với Chủ tịch UBND tỉnh về các lĩnh vực công tác của huyện Trong trường hợp đặc biệt, ông có thể ủy nhiệm cho phó chủ tịch UBND huyện thực hiện nhiệm vụ.
+ Phó chủ tịch UBND huyện, bao gồm:
Báo cáo của UBND huyện Sơn Dương trình bày kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và an ninh - quốc phòng trong giai đoạn 2006-2011, đồng thời nêu rõ mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cho giai đoạn 2011-2015.
Đồng chí Hà Quang Chúc hiện đang giữ chức vụ Phó chủ tịch phụ trách các lĩnh vực kinh tế, bao gồm sản xuất nông lâm, công nghiệp, dịch vụ, giao thông, thuỷ lợi, xây dựng cơ bản, quản lý đất đai và các công tác khác theo sự phân công của chủ tịch UBND huyện.
Đồng chí Lê Trí Dũng đảm nhận vị trí Phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực văn hóa - xã hội, văn hóa - thông tin, thể thao, và truyền thanh - truyền hình theo sự phân công của Chủ tịch UBND huyện.
Các Uỷ viên UBND huyện có trách nhiệm báo cáo trực tiếp với Chủ tịch UBND huyện về lĩnh vực công tác được giao Họ cần thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình theo quy định tại Điều 51 của Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003.
Các phòng ban chuyên môn của chính quyền địa phương cấp huyện bao gồm: Văn phòng UBND, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Nội vụ, Phòng Tài nguyên - Môi trường, Phòng Công thương, Phòng Nông nghiệp - Phát triển nông thôn, Phòng Tư pháp, Phòng Giáo dục - Đào tạo, Phòng Y tế, Phòng Lao động - Thương binh xã hội, Thanh tra huyện, và Phòng Văn hóa - Thông tin.
2.3.2.Hoạt động của UBND huyện Sơn Dương
UBND, là cơ quan trong hệ thống hành chính Nhà nước, thực hiện và triển khai đường lối của Đảng và Nhà nước, nắm bắt tình hình kinh tế - xã hội Hoạt động của UBND cấp huyện, đặc biệt là UBND huyện Sơn Dương, có những đặc trưng riêng, thể hiện qua các tình huống cụ thể trong đời sống Tuy nhiên, các hoạt động này vẫn phải tuân thủ quy định pháp luật, đặc biệt là theo Hiến pháp năm 1992 và Luật tổ chức HĐND và UBND các cấp năm 2003.
UBND huyện tổ chức họp định kỳ hàng tháng, do chủ tịch UBND triệu tập và chủ trì Chương trình và nội dung cuộc họp được văn phòng UBND chuẩn bị trước và trình lên chủ tịch huyện để xem xét Trong phiên họp, các thành viên thảo luận, đưa ra ý kiến về những hạn chế và tồn tại từ kỳ họp trước, thông qua các chính sách mới và đưa ra chỉ đạo mới trong tất cả các lĩnh vực.
Chủ tịch UBND cấp huyện, đặc biệt là Chủ tịch UBND huyện Sơn Dương, đóng vai trò lãnh đạo và điều hành các hoạt động của UBND Người này chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định tại Điều 127 của Luật tổ chức HĐND và UBND.
Vào năm 2003, Chủ tịch UBND đã thực hiện đầy đủ vai trò lãnh đạo và điều hành các công tác của UBND, tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật và chủ trì các phiên họp quan trọng Ông đã trực tiếp chỉ đạo giải quyết các vấn đề cấp bách liên ngành và áp dụng các biện pháp cải tiến lề lối làm việc, giúp bộ máy hành chính hoạt động hiệu quả Những nỗ lực của Chủ tịch huyện Sơn Dương đã mang lại kết quả tích cực, góp phần vào sự phát triển bền vững của kinh tế huyện.
Các thành viên của UBND huyện, bao gồm Phó Chủ tịch và các thành viên khác, thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo sự phân công của Chủ tịch UBND huyện, đồng thời chịu trách nhiệm về việc thực hiện các nhiệm vụ này Tại huyện Sơn Dương, các thành viên UBND đã tích cực và chủ động trong việc xây dựng và trình bày các chính sách cũng như kế hoạch quản lý mới, nhằm nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực phụ trách cho Chủ tịch UBND huyện xem xét.
Hoạt động của UBND bao gồm nhiều lĩnh vực nghiên cứu, trong đó mỗi lĩnh vực đều có những quyết sách phù hợp nhằm phát triển cân đối và hài hòa cho huyện Những quyết định này đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam.
2.3.2.1 Trong lĩnh vực kinh tế
Trong lĩnh vực kinh tế, huyện cần phát triển đồng bộ với toàn quốc và duy trì sự quản lý hiệu quả từ UBND huyện đối với doanh nghiệp và hộ gia đình sản xuất, kinh doanh Đội ngũ cán bộ công chức huyện phải năng động, sáng tạo và am hiểu pháp luật để thực hiện tốt nhiệm vụ và quyền hạn của mình.
Đánh giá tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương
2.4 Đánh giá tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương
2.4.1 Những kết quả đạt được trong quá trình hoàn thiện tổ chức và hoạt động của UBND huyện Sơn Dương
Dưới sự lãnh đạo của huyện ủy và giám sát của HĐND huyện, cùng với sự chỉ đạo của UBND huyện, tình hình kinh tế - xã hội và an ninh - quốc phòng của huyện đã được đảm bảo Cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân đã nỗ lực vượt qua khó khăn, góp phần cải thiện đời sống và giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền, “Nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân”, đã được hoàn thành tốt, thể hiện quyền làm chủ của nhân dân.
UBND huyện đã thực hiện chỉ đạo và điều hành theo đúng quy chế, bám sát chương trình công tác và nghị quyết của huyện ủy, HĐND huyện Huyện xây dựng kế hoạch công tác cụ thể hàng tháng và hàng tuần, xác định nhiệm vụ trọng tâm trong từng lĩnh vực và các chương trình kinh tế trọng điểm để tập trung chỉ đạo Đặc biệt, huyện chú trọng cải cách lề lối làm việc, phát huy dân chủ và bàn bạc tập thể, đồng thời nâng cao trách nhiệm của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các thành viên trong UBND huyện.
Huyện ủy và UBND huyện đã triển khai các chỉ đạo của UBND tỉnh một cách kịp thời và hiệu quả, ban hành văn bản chỉ đạo nhằm thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh.
- quốc phòng; chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, UBND các xã, thị trấn xây dựng và trình HĐND huyện ban hành nhiều nghị quyết tại các kỳ họp
Công tác chỉ đạo điều hành của UBND huyện luôn thể hiện tinh thần đoàn kết, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ và phát huy trí tuệ tập thể UBND huyện duy trì chế độ họp hàng tháng và hàng quý để quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền Hoạt động chỉ đạo được thực hiện có trọng tâm, tập trung vào các chương trình, đề án và dự án quan trọng, đồng thời tăng cường kiểm tra, nắm bắt tình hình cơ sở để kịp thời phát hiện và xử lý vướng mắc, giúp các đơn vị và địa phương hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
Kết quả đạt được cụ thể trên các lĩnh vực:
Dưới sự chỉ đạo hiệu quả của UBND huyện Sơn Dương, kinh tế huyện đã tăng trưởng mạnh mẽ trong những năm qua, với sự chuyển dịch rõ rệt cơ cấu kinh tế theo hướng gia tăng tỷ trọng các ngành thương mại, dịch vụ và công nghiệp, trong khi giảm dần tỷ trọng nông nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Huyện đã hoàn thành xuất sắc các chỉ tiêu kinh tế, trở thành một trong những huyện dẫn đầu cả nước về tốc độ tăng trưởng kinh tế, đồng thời đáp ứng tốt yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN.
Trong lĩnh vực nông nghiệp và lâm nghiệp, huyện Sơn Dương, với thế mạnh của một huyện miền núi phía Bắc, đã có những bước tiến đáng kể dưới sự chỉ đạo hiệu quả của UBND huyện Năm 2011, diện tích đất gieo cấy đã mở rộng và ổn định, cùng với công tác bảo vệ và khai thác rừng được cải thiện, dẫn đến diện tích rừng trồng mới gia tăng Theo báo cáo của UBND huyện, tổng sản lượng lương thực đạt 86.550 tấn và 2.752 ha rừng mới được trồng Mặc dù đây chưa phải là kết quả cao nhất, nhưng nó cho thấy huyện Sơn Dương đang phát triển nhanh chóng và mạnh mẽ.
Lĩnh vực xây dựng và giao thông vận tải đã có nhiều chuyển biến tích cực, với việc hoàn thành các công trình xây dựng đúng kế hoạch và tuân thủ các quy định về bảo hộ lao động Hệ thống giao thông vận tải của huyện đang được cải thiện, góp phần nâng cao chất lượng phục vụ cho đời sống nhân dân.
UBND huyện đã kiểm tra và quản lý hiệu quả các hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch, đảm bảo thị trường ổn định, đặc biệt trong thời gian giá tiêu dùng tăng cao Hội chợ thương mại huyện Sơn Dương năm 2011 đã diễn ra thành công, giới thiệu những thế mạnh của địa phương đến các vùng lân cận.
Năm 2011, huyện Sơn Dương đã thu hút hơn 450 nghìn lượt khách du lịch nhờ vào thế mạnh du lịch sinh thái và văn hóa lịch sử, đạt 78,9% kế hoạch và tăng 16,4% so với năm 2010.
- Lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa xã hội:
Trong năm học 2010 – 2011, tổ chức đã thực hiện tốt nhiệm vụ và hoàn thành 100% chỉ tiêu đề ra Chất lượng giáo dục được cải thiện với tỷ lệ học sinh giỏi và khá ngày càng tăng, trong khi số lượng học sinh trung bình và kém có xu hướng giảm mạnh Đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên đã được rà soát và bố trí hợp lý, đảm bảo các điều kiện tốt nhất cho việc dạy và học.
Theo chỉ đạo của Bộ Y tế và UBND huyện, phòng y tế cùng các trung tâm y tế đã phục vụ 365.653 lượt khám chữa bệnh, đạt 130,6% kế hoạch Đồng thời, công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm và vệ sinh môi trường được thực hiện hiệu quả, bảo vệ sức khỏe cộng đồng trong các dịp lễ hội lớn của huyện.
UBND huyện Sơn Dương đã phối hợp với các phòng ban chuyên môn và các xã tổ chức các hoạt động kỷ niệm 66 năm cách mạng tháng Tám và Quốc khánh 2/9, đồng thời biên tập 17 chương trình tuyên truyền cho đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 11 của Đảng cùng nhiều hoạt động khác.
- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội
Tình hình an ninh chính trị tại địa phương được duy trì ổn định và vững chắc, đảm bảo an toàn cho các ngày lễ lớn và các sự kiện bầu cử, bao gồm bầu cử quốc hội khóa XIII và đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016 Công tác phòng chống tội phạm, cai nghiện và quản lý đối tượng nghiện ma túy cũng được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả trên địa bàn huyện.
- Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Hoạt động xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại UBND huyện Sơn Dương đã được đẩy mạnh, đáp ứng tốt yêu cầu công tác xây dựng văn bản Số lượng văn bản quy phạm pháp luật ngày càng gia tăng, do đó công tác kiểm tra và xử lý cũng được chú trọng Chất lượng các văn bản đã được nâng cao rõ rệt.
- Việc thực hiên chính sách dân tộc và tôn giáo:
Trong những năm qua, tình hình dân tộc tôn giáo ở Sơn Dương đã duy trì sự ổn định, nhờ vào các chính sách hợp lý và sự quản lý hiệu quả của UBND huyện Sơn Dương.