TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Cải cách hành chính từ năm 1995 đến nay đã mang lại nhiều thành tựu quan trọng, góp phần vào sự phát triển kinh tế thị trường của Việt Nam Trong quá trình này, công chức không chỉ là những người thực hiện cải cách mà còn là đối tượng của nó Do đó, việc xây dựng đội ngũ công chức nhà nước có trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp cao và tinh thần trách nhiệm, tận tụy, cùng với đạo đức trong thi hành công vụ, ngày càng được coi trọng hơn trong bối cảnh hiện nay.
Đội ngũ công chức nhà nước hiện nay vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá, với nhiều vấn đề về chất lượng, số lượng và cơ cấu Nguyên nhân chính của thực trạng này là những yếu kém trong công tác đánh giá công chức tại các cơ quan hành chính Hơn nữa, cơ sở khoa học cho công tác đánh giá công chức chưa được chú trọng, đặc biệt trong bối cảnh chuyển đổi vai trò của nhà nước trong nền kinh tế thị trường.
Đến nay, Việt Nam vẫn chưa có cơ chế đánh giá công chức hiệu quả, đơn giản và hợp lý Công tác này thường dựa vào bình bầu danh hiệu, thi đua khen thưởng, và kỷ luật, nhưng lại mang tính cảm tính, thiếu cơ sở khoa học và thực tiễn Hệ quả là đánh giá không phản ánh đúng năng lực và trình độ của công chức trong nhiều trường hợp.
Việc thiếu cơ chế đánh giá công chức hợp lý hiện nay không chỉ không khuyến khích những người làm việc hiệu quả, mà còn dung túng cho sự chây lười và thiếu nghiêm túc của một bộ phận công chức Điều này góp phần gây ra tình trạng thất nghiệp trá hình trong các cơ quan hành chính nhà nước, đồng thời không tạo điều kiện cho việc thực thi chính sách tiền lương dựa trên tài năng và cống hiến Hệ thống đánh giá công chức không nghiêm túc và khoa học đã dẫn đến sự kém hiệu quả trong nền hành chính nhà nước.
Công tác đánh giá công chức đóng vai trò quan trọng trong việc phát huy nội lực của các cơ quan nhà nước, nhưng cũng là một vấn đề phức tạp và nhạy cảm Đánh giá chính xác công chức không chỉ là một trong những khâu thiết yếu trong quản lý công chức mà còn là lĩnh vực cần cải thiện để nâng cao chất lượng công tác này tại Việt Nam.
Sau thời gian tìm hiểu thực tiễn công tác đánh giá công chức tại UBND xã Ngok Bay, tôi nhận thấy nhiều điểm bất cập cần cải thiện Vì lý do này, tôi đã chọn đề tài “Công tác đánh giá công chức tại UBND xã Ngok Bay” làm nội dung thực tập của mình.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Mục tiêu chính của tôi khi thực hiện đề tài này là áp dụng những kiến thức đã tích lũy trong 5 năm học vào thực tiễn đánh giá công chức tại UBND xã Ngok Bay.
Bài viết này nhằm mục đích khám phá các văn bản, quy định và chế độ pháp luật liên quan đến công tác đánh giá công chức, đồng thời xem xét việc áp dụng thực tiễn những quy định này trong công tác đánh giá công chức.
Bài viết này nhằm nghiên cứu công tác đánh giá công chức tại UBND xã Ngok Bay, từ đó tìm hiểu sâu hơn về thực trạng và đưa ra giải pháp cải thiện hiệu quả của quá trình đánh giá Mục tiêu là nâng cao hiểu biết và hoàn thiện công tác đánh giá công chức tại địa phương.
ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu mà đề tài tập trung nghiên cứu là công tác đánh giá công chức tại UBND xã Ngok Bay
Thời gian nghiên cứu từ năm 2014 - 2015
Tại Uỷ Ban Nhân dân xã NgoK Bay-Thành phố Kon Tum-Tỉnh Kon Tum.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Nghiên cứu này dựa trên lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa Mac - Lenin, kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ Nó cũng xem xét các quan điểm, chủ trương, đường lối và chính sách của Đảng và Nhà nước ta liên quan đến công tác đánh giá cán bộ, công chức.
Báo cáo áp dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể, bao gồm phương pháp thống kê, phân tích và xử lý thông tin, tổng hợp, cũng như so sánh Những phương pháp này giúp đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy của các kết quả nghiên cứu.
BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, nội dung khoá luận gồm 2 chương:
Chương 1: Giới thiệu một vài nét về UBND xã Ngok Bay
Chương 2: Công tác đánh giá công chức tại UBND xã Ngok Bay
GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY
VÀI NÉT KHÁI QUÁT VỀ XÃ NGOK BAY
Xã Ngok Bay là một xã vùng ven nằm ở phía tây Thành phố Kon Tum, trên Tỉnh lộ
Xã Sa Thầy có vị trí địa lý giáp ranh với các xã Vinh Quang, Kroong, Đăk La và Đăk Năng, với tổng diện tích tự nhiên là 1.875,43 ha Nơi đây có 6 thôn làng chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số, với tổng số 1.053 hộ và 5.541 nhân khẩu, bao gồm 5 dân tộc: Ba Nar, Rơ Ngao, Hơ Lăng, Xê Đăng và Kinh Đối tượng dân cư chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 98%, phần lớn theo đạo Thiên Chúa giáo Họ chủ yếu làm nông nghiệp, đời sống kinh tế còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí không đồng đều, và phong tục tập quán chưa thoát khỏi lạc hậu, ảnh hưởng đến đời sống cộng đồng Sự phân hóa giàu nghèo và chênh lệch kinh tế, văn hóa vẫn diễn ra ở một số làng.
UBND xã có trụ sở đóng chân tại Thôn Mănglaktu-Xã Ngok Bay,Thành phố Kon Tum,Tỉnh Kon Tum
1.1.2 Cơ cấu tổ chức của UBND xã Ngok Bay
Thành viên của UBND bao gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch và ủy viên
Uỷ ban nhân dân xã hiện tại có 12 công chức xã:
* Trưởng Công an tăng cường thành phố kon tum;
* Chỉ huy trưởng Quân sự;
* 02 Địa chính – xây dựng –Nông lâm nghiệp;
Trình độ chuyên môn của công chức Uỷ ban nhân dân xã hiện tại rất cao, với khả năng ngoại ngữ và tin học đáp ứng tốt yêu cầu công việc Các công chức được phân loại ngạch rõ ràng, đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý.
Trình độ chuyên môn của công chức tại Uỷ ban nhân dân xã đang ngày càng được nâng cao, điều này được thể hiện rõ qua bảng số liệu dưới đây.
Bảng 1.1 Trình độ chuyên môn công chức của UBND xã
Công chức có vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị, do đó, việc nâng cao trình độ lý luận chính trị cho họ luôn được chú trọng Các kế hoạch bồi dưỡng và đào tạo thường xuyên được thực hiện để cải thiện năng lực chính trị của công chức Đáng chú ý, số lượng công chức có trình độ trung cấp lý luận chính trị đã tăng từ 02 người vào năm 2014 lên 03 người vào năm 2015.
1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của Uỷ ban nhân dân xã Ngok Bay a Chức năng
Uỷ ban nhân dân xã có trách nhiệm tổ chức và chỉ đạo việc thi hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp Uỷ ban nhân dân cấp trên sẽ chỉ đạo hoạt động của Uỷ ban nhân dân cấp dưới trực tiếp Trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn được pháp luật quy định, Uỷ ban nhân dân sẽ ra Quyết định, Chỉ thị và tổ chức thực hiện, đồng thời kiểm tra việc thi hành các văn bản đó.
* Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện các nhiệm vụ như sau:
Xây dựng trình Hội đồng nhân dân xã quyết định các nội dung qui định tại các khoản 1,2,và 4 của Điều 33 của Luật này như
Ban hành Nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân xã
Quyết định các biện pháp nhằm đảm bảo trật tự và an toàn xã hội, đấu tranh chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, đồng thời phòng, chống quan liêu và tham nhũng trong khuôn khổ phân quyền Ngoài ra, cần thiết lập các biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức và bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản cùng các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân trên địa bàn xã.
Quyết định về dự toán thu ngân sách nhà nước tại địa phương và dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã khi cần thiết và phê chuẩn quyết toán ngân sách xã Ngoài ra, quyết định chủ trương đầu tư cho các chương trình, dự án của xã trong phạm vi được phân quyền cũng là nhiệm vụ quan trọng.
Tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã
Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương
Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền cho Uỷ ban nhân dân xã
* Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã có nhiệm vụ, quyền hạn như sau:
- Lãnh đạo và điều hành công việc của Uỷ ban nhân dân, các thành viên Uỷ ban nhân dân xã
Lãnh đạo có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ tổ chức và đảm bảo thi hành Hiến pháp, pháp luật cùng các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Hội đồng nhân dân.
Uỷ ban nhân dân xã có nhiệm vụ thực hiện các công tác về quốc phòng, an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật Đồng thời, cơ quan này còn thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, bảo vệ tài sản của tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm và quyền lợi hợp pháp của công dân.
5 pháp khác của công dân, thực hiện các biện pháp quản lý dân cư trên địa bàn xã theo qui định của pháp luật
Quản lý và tổ chức sử dụng hiệu quả công sở, tài sản, phương tiện làm việc và ngân sách nhà nước là nhiệm vụ quan trọng, cần tuân thủ đúng quy định pháp luật Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý tài chính công.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo qui định của pháp luật
- Uỷ quyền cho Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
Uỷ ban nhân dân xã Ngok Bay có chức năng và nhiệm vụ quan trọng trong việc quản lý địa phương, với cơ cấu tổ chức rõ ràng Bên cạnh đó, Uỷ ban đã thực hiện nhiều công việc thiết thực nhằm phát triển xã hội và kinh tế tại địa phương.
CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC Ở ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ
KHÁI QUÁT VỀ CÔNG CHỨC
2.1.1 Khái niệm về công chức cấp xã
Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008, công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các chức vụ trong cơ quan của Đảng, Nhà nước, và tổ chức chính trị-xã hội ở cấp tỉnh, huyện Họ không bao gồm sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp trong quân đội hay sĩ quan, hạ sĩ quan trong công an Công chức làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập nhận lương từ ngân sách nhà nước, và đối với những người trong bộ máy lãnh đạo, lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị đó theo quy định pháp luật.
2.1.2 Khái niệm công chức xã
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các vị trí chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, làm việc trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
2.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã
Công chức cấp xã tại Việt Nam có những đặc điểm riêng biệt, phản ánh vai trò và vị trí quan trọng của chính quyền cấp xã trong hệ thống công vụ Đội ngũ này không chỉ đảm bảo sự hoạt động hiệu quả của chính quyền địa phương mà còn đáp ứng nhu cầu và mong muốn của cộng đồng, từ đó góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc tương tác trực tiếp với người dân, chịu trách nhiệm phổ biến và phát triển các đường lối, chủ trương của Đảng cùng với chính sách pháp luật của nhà nước Họ giúp người dân hiểu rõ và thực hiện những chính sách này, góp phần vào sự phát triển của cộng đồng.
Công chức cấp xã có tính ổn định thấp so với công chức cấp trên
Công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc đại diện cho quần chúng nhân dân lao động tại địa phương, luôn gần gũi và lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của người dân Họ điều chỉnh phương thức làm việc để phù hợp và bảo vệ lợi ích chính đáng của cộng đồng Hoạt động của công chức cấp xã mang tính đa dạng và phức tạp, phản ánh sự kết nối chặt chẽ giữa chính quyền và nhân dân.
Công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết các yêu cầu và quyền lợi hợp pháp của người dân, đồng thời là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và cộng đồng.
Công chức là những người xuất phát từ địa phương, tham gia lao động sản xuất và đại diện cho nhân dân trong việc thực hiện chức năng của nhà nước Họ đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết các công việc của nhà nước, do đó bị ảnh hưởng mạnh mẽ bởi phong tục tập quán địa phương.
Công chức cấp xã được bầu bởi người dân, dẫn đến việc số lượng thường xuyên thay đổi khi hết nhiệm kỳ và người dân bầu ra những đại diện mới.
Công chức xã hiện nay rất đông tuy nhiên chất lượng không được đảm bảo dẫn điến giải quyết công việc chưa được tốt.
KHÁI NIỆM ĐÁNH GIÁ, ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC
Trước tiên để tìm hiểu về nội dung đánh giá chúng ta nên hiểu thế nào là đánh giá:
Đánh giá là quá trình thu thập và xử lý thông tin nhằm định lượng tình hình và kết quả công việc, từ đó hỗ trợ cho việc lập kế hoạch, ra quyết định và thực hiện hành động hiệu quả.
2.2.2 Đánh giá công chức Đánh giá công chức là một khâu quan trọng trong công tác quản lý công chức.Đánh giá công chức là chỉ việc mà các cơ quan nhà nước tiến hành kiểm tra, khảo sát, thẩm định theo định kỳ hoặc không theo định kỳ về hiệu quả thành tích công tác và tố chất chính trị, kiến thức chuyên môn, năng lực làm việc của công chức làm cơ sở cho việc khen thưởng và kỷ luật cất nhắc và điều chỉnh một cách hợp lý, công bằng đối với công chức.Có thể nói việc đánh giá công chức có tác dụng trên nhiều phương diện đối với công tác quản lý công chức Phương pháp đánh giá công chức quan hệ trực tiếp đến kết quả đánh giá nhằm xây dựng phương pháp đánh giá phù hợp với thực tế công tác đánh giá công chức bao gồm nhiều nội dung như: phân chia thứ bậc đánh giá, trình tự đánh giá, sử dụng kết quả đánh giá.
CÁC NGUYÊN TẮC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC
- Thứ nhất, đánh giá công chức phải đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng và theo nguyên tắc tập trung dân chủ
Các vấn đề về đường lối, phương châm và chính sách đối với công chức được quyết định bởi Trung ương Đảng, với nguyên tắc quản lý và đánh giá công chức chủ chốt trực tiếp từ Trung ương Cấp uỷ Đảng và các tổ chức được phân cấp quản lý, đánh giá công chức theo quy định của Trung ương Đảng có trách nhiệm kiểm tra việc thực hiện các chủ trương, chính sách công chức ở mọi cấp độ Nguyên tắc tập trung dân chủ không chỉ là một nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam, mà còn được áp dụng trong các cơ quan nhà nước theo quy định của Hiến pháp.
Quản lý công chức cần tuân thủ quy chế rõ ràng và chặt chẽ, đồng thời chấp hành các Nghị quyết của Đảng về công chức Các vấn đề liên quan đến chủ trương, chính sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, đề bạt, điều động, khen thưởng và kỷ luật công chức phải được tập thể có thẩm quyền xem xét và quyết định, dựa trên đề xuất từ cơ quan chức năng hoặc cá nhân được phân công.
Để xây dựng và phát triển đội ngũ công chức hiệu quả, cần tập trung vào việc đảm bảo tính dân chủ thực sự Công chức nên có quyền tiến cử và bãi miễn những người không đủ năng lực cho nhiệm vụ được giao Đồng thời, cần thiết lập chế độ đánh giá định kỳ công chức, với quy trình đánh giá và nhận xét công khai, đảm bảo quyền trình bày ý kiến của người được đánh giá.
8 bày ý kiến của mình về những nhận xét đó Như vậy, công tác đánh giá công chức cần tiến hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ
Đánh giá công chức cần dựa trên các quy định pháp luật đã được thể chế hóa và các tiêu chí cụ thể cho từng loại công chức.
Hiện nay, Việt Nam đang xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, với mục tiêu quan trọng là hoàn thiện hệ thống pháp luật để điều chỉnh mọi lĩnh vực trong đời sống xã hội Điều này giúp quản lý các tổ chức, công dân và công chức theo quy định của pháp luật, từ đó hạn chế sự tùy tiện trong quản lý xã hội của Nhà nước và công chức.
Tất cả hoạt động của các cơ quan nhà nước phải tuân thủ nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý Việc đánh giá công chức cũng cần phải tuân theo quy định của pháp luật Các nguyên tắc, cơ chế, tiêu chí và quy chế đánh giá cần được thể chế hóa thành những văn bản pháp lý có giá trị cao, nhằm hướng dẫn cho công tác này.
Đánh giá công chức là một nhiệm vụ phức tạp và dễ dẫn đến sai sót Những sai lầm này thường phát sinh từ nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó việc không xác định rõ ràng và khoa học các tiêu chí đánh giá là một yếu tố quan trọng không thể xem nhẹ.
Khi đánh giá công chức, cần thiết lập tiêu chí cụ thể, rõ ràng và khoa học phù hợp với đặc điểm công vụ Tuy nhiên, do công chức là thuật ngữ chung cho những người làm việc trong cơ quan nhà nước, không thể áp dụng một tiêu chí chung cho tất cả Do đó, việc xây dựng khung đánh giá là quan trọng, sau đó từng ngành, cấp, cơ quan có thể linh hoạt phát triển tiêu chí phù hợp với đặc thù của mình.
- Thứ ba, đánh giá công chức phải tuân theo nguyên tắc bình đẳng, công bằng, công khai, công minh
Công chức trong cơ quan nhà nước, dù ở vị trí lãnh đạo hay thực hiện công tác chuyên môn, đều có trách nhiệm phục vụ nhân dân và thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Việc đánh giá công chức cần dựa trên hiệu quả công việc và tinh thần phục vụ, đồng thời thông tin đánh giá phải được công khai để công chức nắm rõ Thảo luận tập thể về thông tin đánh giá cũng là cần thiết để thu thập ý kiến đóng góp Tóm lại, công tác đánh giá công chức cần đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, công bằng và công khai.
Đánh giá công chức cần tuân thủ nguyên tắc bảo vệ lợi ích chung, lợi ích cá nhân và phát triển nguồn nhân lực Sự hiệu quả trong đánh giá công chức được thể hiện qua việc kết nối các mối quan hệ như cá nhân với tập thể, trình độ và năng lực với đào tạo, cũng như sự cống hiến và hưởng thụ Việc giải quyết các mối quan hệ này một cách hợp lý sẽ đóng góp quan trọng vào sự tiến bộ trong tổ chức.
9 phương pháp phát triển nguồn nhân lực Việc gắn kết các mối quan hệ giúp cá nhân công chức thực hiện công vụ hiệu quả hơn Điều này mang lại cái nhìn tổng quan về công chức, từ đó nâng cao độ chính xác trong hoạt động đánh giá công chức.
Đánh giá công chức vào thứ năm cần tuân thủ quy trình đánh giá con người một cách khoa học và hợp lý để khắc phục tình trạng hình thức, nâng cao hiệu quả quản lý Đánh giá là công việc nhạy cảm, dễ gây tổn thương, vì vậy cần xây dựng biện pháp phù hợp với mục đích đánh giá Ví dụ, để đánh giá phẩm chất đạo đức, cần sử dụng các phương pháp như quan sát hành vi, phỏng vấn và thu thập ý kiến từ tập thể và nhân dân Đối với năng lực và trình độ chuyên môn, nên kết hợp nhiều phương pháp khác nhau, xác định phương pháp chủ yếu để đạt hiệu quả cao nhất trong đánh giá.
Khi đánh giá công chức, nguyên tắc quan trọng là công chức phải là một chủ thể trong quy trình, với kết quả đánh giá đóng vai trò then chốt cho việc đào tạo và phát triển tổ chức Việc thu thập thông tin trực tiếp từ công chức đảm bảo tính chính xác và thực hiện nguyên tắc dân chủ, cho phép họ bày tỏ ý kiến cá nhân Mục tiêu của việc đánh giá không chỉ nhằm phát hiện và khắc phục khuyết điểm mà còn giúp công chức nâng cao hiệu quả công vụ Đánh giá công chức là trách nhiệm của người lãnh đạo trực tiếp, vì họ là những người tiếp xúc hàng ngày và hiểu rõ các mặt mạnh, yếu của công chức Họ cũng là người chứng kiến sự tiến bộ của công chức và có khả năng đưa ra những nhận xét chính xác về hiệu suất và mức độ đóng góp của họ trong công việc Thêm vào đó, với chuyên môn sâu, người lãnh đạo có thể đảm bảo chất lượng và độ chính xác cao hơn trong quá trình đánh giá.
Khi đánh giá công chức, giai đoạn chuẩn bị trước và sau quá trình đánh giá có vai trò quan trọng không kém so với giai đoạn thực hiện đánh giá Giai đoạn trước đánh giá bao gồm việc lựa chọn phương pháp và thời gian đánh giá, đảm bảo công tác đánh giá được thực hiện hiệu quả.
10 đoạn sau đánh giá là việc sử dụng kết quả đánh giá và quản lý hậu quả từ công tác đánh giá này.
CHỦ THỂ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC
Quá trình đánh giá công chức liên quan đến nhiều chủ thể tham gia, bao gồm những người nào, mức độ tham gia và thời gian tham gia trong quy trình này Đồng thời, cần xác định rõ ai là người thực hiện đánh giá.
Hoạt động đánh giá công chức là một quá trình phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể như bản thân công chức, tập thể đơn vị, thủ trưởng trực tiếp và đơn vị quản lý Công chức tự đánh giá bản thân hàng năm thông qua bảng câu hỏi hoặc bản tự kiểm điểm, cung cấp thông tin tham khảo cho quá trình đánh giá Đánh giá từ tập thể được thực hiện qua các cuộc họp, bình bầu và bỏ phiếu kín, mặc dù độ tin cậy của thông tin này có thể khác nhau tùy vào từng trường hợp Đánh giá từ thủ trưởng quản lý trực tiếp thường là quan trọng nhất, kết hợp ý kiến của cá nhân và tập thể, thông qua việc cho điểm và nhận xét hoặc báo cáo thành tích của đơn vị để đánh giá công chức cấp dưới.
NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC
* Công chức được đánh giá theo các nội dung sau đây
-.Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
-Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc
-Năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ
- Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ
-Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ
-Thái độ phục vụ nhân dân
* Ngoài những qui định tại khoản 1 điều này công chức lãnh đạo còn được đánh giá theo các nội dung sau đây:
-Kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý
-Năng lực lãnh đao, quản lý
Công tác đánh giá công chức cần xác định rõ nội dung đánh giá, bao gồm: đánh giá công vụ, năng lực và trình độ chuyên môn, tiềm năng, cũng như động cơ làm việc của công chức Việc hiểu rõ các yếu tố này sẽ giúp tập thể thực hiện tốt công tác đánh giá, từ đó nâng cao hiệu quả làm việc và phát triển nguồn nhân lực.
Đánh giá hoạt động công vụ của công chức là một quá trình cần được thực hiện nghiêm túc và trung thực, nhằm phản ánh năng lực thực thi công vụ thực sự Hoạt động này bao gồm phân tích, đối chiếu với các mục tiêu đã đề ra và so sánh giữa các công chức thực hiện cùng một nhiệm vụ Tuy nhiên, khái niệm hiệu quả công việc trong cơ quan hành chính nhà nước mang tính tương đối, khó phân tích và định lượng, khiến cho việc đánh giá trở nên khó khăn Thêm vào đó, do đặc thù của công việc trong cơ quan hành chính là cung cấp dịch vụ công và giải quyết các vấn đề nhỏ lẻ, thường xuyên, liên tục, việc đánh giá công vụ của công chức là một thách thức không dễ dàng.
- Đánh giá trình độ và năng lực chuyên môn của công chức:
Năng lực và trình độ chuyên môn của công chức cấp xã là những khái niệm khó định lượng và phân tích Cần phân biệt rõ giữa bằng cấp đào tạo và năng lực thực tế, vì năng lực của công chức thường được hình thành qua kinh nghiệm thực thi công vụ Hiện nay, việc đánh giá công chức thường nhầm lẫn giữa hai khái niệm này, dẫn đến những hậu quả tiêu cực như đánh giá không chính xác về năng lực và kỹ năng của công chức Kết quả đánh giá dựa trên bằng cấp không phản ánh khả năng thực hiện công việc thực tế Do đó, việc đánh giá kỹ năng và năng lực của công chức cấp xã là rất cần thiết để đảm bảo hiệu quả công việc.
+ Kỹ năng, năng lực tốt, phục vụ cho hoạt động;
+ Kỹ năng, năng lực chưa tốt, chưa đáp ứng được yêu cầu;
Công chức cần trang bị những kỹ năng và năng lực quan trọng mà hiện tại chưa đầy đủ Tuy nhiên, việc đánh giá thành công không thể chỉ dựa vào những chỉ dẫn chung này Để đánh giá hiệu quả công chức, cần thiết lập các tiêu chí cụ thể, phù hợp với yêu cầu công việc thực tế.
- Đánh giá tiềm năng của công chức:
Tiềm năng của công chức là khả năng tiếp thu kỹ năng mới và thích nghi với môi trường làm việc thay đổi Nó được thể hiện qua quá trình đào tạo và bồi dưỡng trong các vị trí công tác khác nhau Những năng lực mới này không chỉ giúp công chức đảm nhiệm tốt vị trí hiện tại mà còn chuẩn bị cho họ khả năng chuyển đổi sang các vai trò khác trong tương lai Đánh giá tiềm năng đồng nghĩa với việc xem xét khả năng thu nhận và vận dụng những kỹ năng mới vào thực tiễn công vụ.
12 chức Như vậy, có thể nói đánh giá tiềm năng là đánh giá năng lực, kỹ năng của công chức trong tương lai
Trong tổ chức, có những công chức có năng lực tốt nhưng gặp khó khăn trong việc tiếp nhận cái mới do hạn chế bản thân hoặc thiếu động lực Ngược lại, những người trẻ tuổi, có tư chất tốt và động cơ học hỏi, dù hiện tại năng lực còn kém, có khả năng phát triển mạnh mẽ trong tương lai Để quản lý nhân sự hiệu quả, cần đánh giá đúng tiềm năng của công chức nhằm tuyển chọn, bố trí và sử dụng họ một cách hợp lý, từ đó phát huy tối đa năng lực Việc đánh giá tiềm năng thường gắn liền với động cơ làm việc, vì mỗi động cơ sẽ ảnh hưởng đến thái độ của công chức đối với đào tạo và bồi dưỡng.
- Đánh giá động cơ làm việc của công chức:
Động cơ làm việc của công chức đề cập đến mức độ nỗ lực và hành vi khác nhau trong công việc Việc đánh giá động cơ này không chỉ là xem xét mức độ tham gia của họ vào công việc và các hoạt động của tổ chức, mà còn giúp nhận diện động cơ tốt và xấu Khi xác định được động cơ làm việc, cơ quan có thể hạn chế động cơ xấu và phát huy động cơ tốt Điều này đặc biệt quan trọng trong các cơ quan hành chính nhà nước, nơi công chức sử dụng quyền lực công để thực hiện nhiệm vụ.
Khi đánh giá động cơ làm việc của công chức nhà nước, cần chú ý đến các yếu tố ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển động cơ, bao gồm đặc điểm cá nhân, đặc điểm công việc và hoàn cảnh tổ chức Động cơ, một yếu tố tâm lý, gắn liền với môi trường và đặc điểm cá nhân, vì vậy việc tìm hiểu ba yếu tố này là rất quan trọng Tuy nhiên, đây là một công việc khó khăn và phức tạp do liên quan đến đời sống cá nhân và tính cách của từng công chức.
CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC
Các phương pháp đánh giá thường được sử dụng trong đánh giá công chức cấp xã là:
- Phương pháp so sánh với mục tiêu đã xác định:
Phương pháp quản lý theo mục tiêu đã được nhiều tổ chức áp dụng thành công, giúp so sánh việc thực thi công vụ của cá nhân với các mục tiêu đã đề ra Phương pháp này cho phép xác định mức độ hoàn thành công việc và đạt được mục tiêu của cá nhân cũng như tổ chức Để triển khai hiệu quả, tổ chức cần xây dựng hệ thống mục tiêu một cách cụ thể, chi tiết và khoa học Trong quá trình đánh giá, có thể thu thập thông tin về công việc của công chức, cũng như lý do dẫn đến việc không hoàn thành hoặc hoàn thành mục tiêu trước thời hạn.
- Phương pháp xếp hạng luân phiên:
Các công chức sẽ được xếp hạng từ người có kết quả thấp nhất đến người có kết quả cao nhất dựa trên các tiêu chí như thái độ làm việc, kết quả thực hiện công việc và đạo đức công vụ Phương pháp này cho phép tổng hợp kết quả để xác định ai là người thực hiện tốt nhất và ai là người có kết quả kém nhất, mang lại một cách đánh giá định lượng chính xác.
- Phương pháp cho điểm, xếp hạng theo tiêu chí:
Trong phương pháp này, các tiêu chí đánh giá hoạt động của công chức sẽ được thiết lập dựa trên điều kiện cụ thể của từng cơ quan và loại ngành nghề.
- Phương pháp đánh giá dựa vào những sự kiện đáng chú ý (phương pháp lưu giữ)
Trong quá trình công tác, công chức thường gặp nhiều sự kiện đáng chú ý, phản ánh cách họ xử lý các tình huống này Những sự kiện này có thể mang ý nghĩa tích cực hoặc tiêu cực, và không phải tất cả đều nên xảy ra Lãnh đạo cần ghi lại những sự kiện nổi bật của công chức, bao gồm cả sai lầm và trục trặc lớn, cũng như những kết quả xuất sắc trong công việc Tuy nhiên, những kết quả bình thường thường không được đánh giá, chỉ tập trung vào các sự kiện nổi bật để có cái nhìn tổng quan hơn về hiệu suất làm việc.
- Phương pháp quan sát hành vi:
Phương pháp này dựa trên việc quan sát hành vi làm việc của công chức, từ đó đánh giá tình hình chung thông qua hai yếu tố: số lần quan sát và tần suất nhắc lại các hành vi.
Phương pháp này thực chất là một phần của hệ thống chấm điểm theo tiêu chí đã được giới thiệu Tại các cuộc họp, tập thể sẽ cùng nhau đóng góp ý kiến, nhận xét và chấm điểm cho từng công chức, hoặc tiến hành bỏ phiếu kín để bình bầu danh hiệu cho từng cá nhân.
QUI TRÌNH ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC
Quy trình đánh giá bao gồm chuỗi hoạt động liên kết chặt chẽ và khoa học, nhằm đảm bảo kết quả đánh giá được thực hiện một cách trung thực và khách quan Mỗi cơ quan, tổ chức đều có những quy trình đánh giá riêng, không có mẫu chung áp dụng cho tất cả.
Quy trình đánh giá công chức xã
Theo Hướng dẫn 07/HD-UBND ban hành ngày 18 tháng 11 năm 2015 của Thành phố Kon Tum, việc đánh giá và phân loại cán bộ, công chức cùng với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã được thực hiện một cách nghiêm túc và có hệ thống.
Công chức tự đánh giá
Cán bộ quản lý xếp loại
Phòng Nội vụ lưu hồ sơ
Chú giải sơ đồ trên, quy trình đánh giá công chức định kỳ hàng năm có các bước như sau:
- Bước 1: Công chức viết bản tự nhận xét theo các nội dung:
+ Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước;
+ Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, tác phong và lề lối làm việc;
+ Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;
+ Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ;
+ Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ;
Thái độ phục vụ nhân dân là yếu tố quan trọng trong đánh giá công chức giữ chức vụ lãnh đạo Bên cạnh đó, cần xem xét kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị mà họ lãnh đạo và quản lý, cũng như năng lực lãnh đạo, quản lý và khả năng tập hợp, đoàn kết công chức.
- Bước 2: Tập thể nơi công chức công tác tham gia ý kiến vào bản tự nhận xét cá nhân và ghi phiếu phân loại công chức
Thủ trưởng phụ trách sẽ đánh giá công chức dựa trên các tiêu chí quy định, đồng thời tham khảo ý kiến của tập thể và ý kiến cá nhân của công chức Kết quả đánh giá sẽ được xếp loại công chức theo 4 mức khác nhau.
- Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;
- Hoàn thành tốt nhiệm vụ;
- Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực;
- Không hoàn thành nhiệm vụ
- Bước 4: Thủ trưởng phụ trách trực tiếp đánh giá công chức thông báo ý kiến đánh giá đến từng công chức của đơn vị
Công chức có quyền trình bày và bảo lưu ý kiến về những đánh giá không đồng ý đối với bản thân Tuy nhiên, họ vẫn phải chấp hành các kết luận từ cơ quan quản lý có thẩm quyền.
Bước cuối cùng trong quy trình đánh giá công chức là gửi ý kiến đánh giá đến bộ phận quản lý nhân sự, cụ thể là Phòng Nội vụ tại UBND cấp huyện Ý kiến này sẽ được lưu trữ trong hồ sơ công chức và tổng hợp để phục vụ cho công tác đánh giá.
Quy trình đánh giá công chức hàng năm là một phần quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả làm việc Mặc dù có những hình thức đánh giá khác không theo tuần tự như quy trình này, nhưng chúng vẫn chia sẻ những điểm tương đồng với việc đánh giá công chức định kỳ Đặc biệt, đánh giá công vụ và đánh giá để bạt cũng phản ánh những yếu tố quan trọng trong công tác đánh giá công chức.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠII UBND XÃ
Thực trạng công tác đánh giá công chức tại UBND xã Ngok Bay a Ưu điểm
Công tác đánh giá công chức đóng vai trò quan trọng, không chỉ là bước kết thúc mà còn là khởi đầu cho mọi quyết định trong quy trình đánh giá công.
Đánh giá công chức là yếu tố quan trọng trong việc lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt và bổ nhiệm, cũng như thực hiện các chính sách liên quan Việc đánh giá đúng sẽ khai thác tiềm năng của từng cá nhân và tập thể, từ đó đưa ra quyết định chính xác, góp phần xây dựng đội ngũ công chức chất lượng cao Ngược lại, đánh giá sai có thể dẫn đến lựa chọn những công chức không đủ phẩm chất và năng lực cho các vị trí quan trọng trong tổ chức.
Việc đánh giá công chức tại xã Ngọk Bay tuân thủ hướng dẫn 07/HD-UBND ngày 18 tháng 11 năm 2015 của Thành phố Kon Tum, nhằm đảm bảo phân loại cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã Công tác này đã đạt được nhiều thành công, thực hiện đúng các nguyên tắc như tập trung, dân chủ, công khai, công bằng, minh bạch, và coi công chức là chủ thể trong quy trình đánh giá Đồng thời, việc đánh giá cũng tuân thủ quy trình đánh giá con người.
Uỷ ban nhân dân thực hiện đánh giá công chức theo nguyên tắc tập trung, dân chủ, dựa trên các quy định pháp luật, đảm bảo bình đẳng, công bằng và công khai Quy trình đánh giá tuân thủ Hướng dẫn 07/HD-UBND của Thành phố Kon Tum, ngày 18 tháng 11 năm 2015, về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức Một trong những ưu điểm lớn nhất là công tác đánh giá ngày càng được thực hiện nghiêm túc, với sự tham gia đầy đủ của tất cả công chức Nhờ đó, công tác đánh giá công chức định kỳ hàng năm tại Uỷ ban nhân dân xã đã đạt được kết quả tốt.
Uỷ ban nhân dân xã đã nhận thức rõ vai trò quan trọng của công tác đánh giá công chức và đã triển khai thực hiện đánh giá thường xuyên theo đúng quy định pháp luật Công tác này không chỉ giúp phát huy hiệu quả làm việc của công chức mà còn góp phần thực hiện các chính sách liên quan đến công chức, bao gồm đào tạo, bồi dưỡng và khen thưởng.
Công tác đánh giá hoạt động công vụ của công chức được thực hiện thường xuyên và nghiêm túc hơn, với các cuộc kiểm điểm và giao ban diễn ra hàng tuần và hàng tháng Nhờ đó, việc đánh giá đã góp phần khắc phục tình trạng hình thức trong công tác này.
Hoạt động đánh giá công vụ của Uỷ ban nhân dân xã được thực hiện liên tục, với tần suất hàng quý, hàng năm, và thậm chí hàng tháng Các báo cáo tổng kết công tác của các ban đóng vai trò quan trọng trong quá trình này.
Các ngành đã được mô tả chi tiết hơn, cung cấp thông tin chính xác từ công vụ của công chức tại Uỷ ban nhân dân xã Đối với những công vụ lớn cần sự phối hợp của nhiều ban ngành, việc đánh giá được thực hiện cả trong quá trình và sau khi hoàn thành, với các mức độ thành công khác nhau Công tác đánh giá công chức ngày càng chính xác và kịp thời, giúp khắc phục thiếu sót và điều chỉnh công việc để hoàn thành đúng thời hạn Đồng thời, việc đánh giá cũng tạo điều kiện khen thưởng và động viên những công chức có thành tích tốt trong công tác.
Công tác đánh giá công chức tại Uỷ ban nhân dân xã được thực hiện định kỳ hàng năm vào tháng 11, tuân thủ đúng quy trình quy định Hoạt động này đảm bảo đánh giá toàn diện hiệu quả công việc, trình độ chuyên môn, năng lực và động cơ của công chức Kết quả đánh giá giúp công chức nhận diện các điểm khiếm khuyết và phát huy những ưu điểm, từ đó nâng cao hiệu quả làm việc.
Quy trình đánh giá công chức hiện nay đã thực sự được công chức làm chủ, bắt đầu từ việc tự đánh giá bản thân Sau đó, họ tham gia đánh giá đồng nghiệp và có quyền bảo lưu ý kiến về kết quả xếp loại của mình Điều này cho thấy công chức có vai trò quan trọng trong từng bước của quy trình đánh giá.
Năm 2015, số lượng công chức không thay đổi, với 12/12 công chức thực hiện công tác đánh giá theo hướng dẫn của Thành phố Kon Tum Đánh giá công chức tại Uỷ ban nhân dân xã đạt thành công khi phân loại giữa công chức lãnh đạo và công chức chuyên môn Việc phân loại này giúp đánh giá chính xác và hiệu quả hơn, do công chức lãnh đạo đảm nhiệm các công việc đặc thù khác với công chức chuyên môn.
Uỷ ban nhân dân xã áp dụng linh hoạt và sáng tạo các phương pháp đánh giá công chức, bao gồm phương pháp xếp loại theo tiêu chí kết hợp với bình bầu, bỏ phiếu kín và đánh giá qua báo cáo Đặc biệt, khi có yêu cầu từ cấp trên, nhân dân hoặc công chức, Uỷ ban sẽ tổ chức trưng cầu ý kiến về công chức Phương pháp này được thực hiện thông qua việc Phòng Nội vụ gửi phiếu trưng cầu ý kiến, trong đó có nhiều tiêu chí đánh giá như đạo đức, năng lực và tinh thần phục vụ nhân dân.
Trong quá trình đánh giá công chức định kỳ hàng năm, Uỷ ban nhân dân xã thu hồi các phiếu đã được đánh dấu và tổng hợp ý kiến theo từng tiêu chí cho từng công chức Việc này không chỉ cải thiện mối quan hệ giữa lãnh đạo và công chức chuyên môn mà còn đảm bảo thực hiện đúng quy chế dân chủ trong cơ quan hành chính nhà nước.
Kết quả đánh giá công chức sẽ được các công chức chuyên trách của Văn phòng thống kê, tổng hợp và lưu trữ để sử dụng khi cần Đồng thời, những kết quả này cũng sẽ được áp dụng để lập kế hoạch quy hoạch công chức, cũng như trong công tác đào tạo và bồi dưỡng, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức.
Công tác đánh giá công chức tại Uỷ ban nhân dân xã được thực hiện định kỳ vào tháng 11 hàng năm và báo cáo tổng hợp được gửi đúng hạn cho Phòng Nội vụ Đánh giá này giúp công chức nhận ra điểm mạnh để phát huy và khắc phục những thiếu sót thông qua tự học hoặc tham gia các lớp bồi dưỡng do tỉnh hoặc thành phố tổ chức Qua đó, Uỷ ban nhân dân xã kịp thời hỗ trợ, động viên và khen thưởng công chức, góp phần nâng cao tinh thần làm việc.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY
Dựa trên thực trạng và những hạn chế trong công tác đánh giá công chức tại Uỷ ban nhân dân xã, tôi đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của công tác này Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện quy trình đánh giá, tăng cường tính minh bạch và công bằng, từ đó nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại địa phương.
Một số ý kiến đối với hệ thống những quy định mang tính chất pháp lý về công tác đánh giá công chức:
Cần tăng tần suất đánh giá công chức từ hàng năm lên hàng tháng hoặc hàng quý, để cuối năm có thể tổng kết dựa trên các đánh giá định kỳ Việc này sẽ giúp công tác đánh giá trở nên hiệu quả hơn.
Để đánh giá công chức một cách hiệu quả, cần thiết phải xây dựng một hệ thống tiêu chí đánh giá khoa học, cụ thể và dễ định lượng, đồng thời loại bỏ yếu tố tình cảm trong quá trình này.
Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn khoa học là một nhiệm vụ không đơn giản, cần phải dựa vào tình hình, đặc điểm công việc và ngành nghề cụ thể, cũng như các đặc điểm của công chức và đơn vị hành chính Việc phân biệt giữa công chức lãnh đạo và công chức chuyên môn là cần thiết để thiết lập các bước đánh giá phù hợp, từ đó xây dựng các tiêu chí đánh giá khoa học cho từng nhóm đối tượng.
Phương pháp đánh giá là công cụ quan trọng để đảm bảo sự thành công trong công tác đánh giá Việc lựa chọn những phương pháp đánh giá phù hợp là yếu tố quyết định cho hiệu quả của quá trình này.
Để nâng cao hiệu quả công tác đánh giá, nên kết hợp nhiều phương pháp đánh giá trong một lần đánh giá Hai phương pháp đáng chú ý để nghiên cứu và áp dụng vào đánh giá công chức hành chính là quan sát hành vi và phỏng vấn Mặc dù chưa được phổ biến tại Việt Nam, nhưng những phương pháp này đã được áp dụng thành công ở một số quốc gia phát triển và mang lại kết quả tích cực.
Cần phải nâng cao hơn nữa những nhận thức của công chức về công tác đánh giá
Cần nâng cao nhận thức cho các công chức về tầm quan trọng và sự cần thiết của việc thực hiện hiệu quả công tác đánh giá Điều này giúp họ tự ý thức và nghiêm túc thực hiện nhiệm vụ đánh giá công chức, từ đó nâng cao chất lượng công việc trong cơ quan nhà nước.
Một vấn đề quan trọng nữa là cần đẩy mạnh thu hút sự tham gia tích cực của nhân dân vào công tác đánh giá công chức
Việc thực hiện quy chế dân chủ và phát huy quyền làm chủ của nhân dân là rất quan trọng trong việc xây dựng đội ngũ công chức chất lượng cao Để thu thập ý kiến đóng góp từ công dân, có thể áp dụng các hình thức như đường dây nóng và hòm thư góp ý Ngoài ra, các phòng tiếp dân và phòng một cửa nên thực hiện đánh giá công chức định kỳ, với phiếu đánh giá rõ ràng, dễ hiểu và ngắn gọn, giúp công dân dễ dàng thực hiện việc đánh giá ngay tại chỗ.
Việc thực hiện đánh dấu phiếu trưng cầu ý kiến một cách thường xuyên là cần thiết, nhằm tạo ra mối quan hệ gắn bó hơn giữa nhân dân và các công chức.
* Trong Báo cáo, tôi xin đưa ra một mô hình đánh giá công chức lãnh đạo với các tiêu chí như sau:
Quy trình đánh giá cán bộ, công chức chuyên môn cần được thực hiện nghiêm túc và chặt chẽ, với sự tham gia của cả tập thể và cá nhân Đặc biệt, việc giám sát từ các cán bộ, công chức có chuyên môn về quản lý nhân sự là rất quan trọng Để nâng cao tính dân chủ trong cơ quan hành chính nhà nước, công tác đánh giá lãnh đạo cần áp dụng hình thức bỏ phiếu kín và tổ chức kiểm điểm trước tập thể.
Uỷ ban nhân dân xã, dưới sự quản lý của Uỷ ban nhân dân cấp huyện và sự chỉ đạo, giám sát của Hội đồng nhân dân, cần có sự tham gia đánh giá từ bộ phận quản lý công chức cấp huyện trong quá trình đánh giá công chức lãnh đạo xã.
Công chức trong Uỷ ban nhân dân xã đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá công chức lãnh đạo, thông qua các cuộc họp tự phê bình, bỏ phiếu kín và hòm thư góp ý Để nâng cao hiệu quả đánh giá, cần khuyến khích sự tham gia tích cực của công dân, cho phép họ góp ý qua phiếu trưng cầu ý kiến, đường dây nóng và hòm thư góp ý Uỷ ban nhân dân xã có thể thành lập một ban theo dõi công tác đánh giá công chức lãnh đạo, ban này sẽ trực tiếp tiếp nhận ý kiến từ nhân dân về công chức lãnh đạo.
+ Định kỳ đánh giá công chức: cần thực hiện đánh giá công chức theo từng quý, định kỳ 6 tháng, một năm
Cán bộ, công chức lãnh đạo được phân loại dựa trên các tiêu chí đánh giá cụ thể Mỗi tiêu chí sẽ được xem xét và xếp loại, và kết quả cuối cùng sẽ là chỉ số trung bình của tất cả các tiêu chí này.
Mỗi tiêu chí trên công chức có thể được xếp vào các loại sau:
Dưới đây là một số phương pháp xuất sắc mà tôi kiến nghị, hy vọng sẽ được áp dụng hiệu quả tại UBND xã và có thể được triển khai trong tương lai.
Trong chương này, tôi sẽ làm rõ các vấn đề liên quan đến đánh giá công chức tại Uỷ ban nhân dân xã, nhằm giúp bạn hiểu rõ hơn về quy trình và hoạt động đánh giá công chức Bên cạnh đó, báo cáo cũng sẽ cung cấp khái niệm về công chức ở Việt Nam hiện nay, đặc biệt là công chức cấp xã, đồng thời chỉ ra những dấu hiệu cơ bản để nhận diện công chức cấp xã.