NỘI DUNG
Cơ sơ pháp lí về hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân
Hội đồng nhân dân có vị trí và tính chất được quy định tại Điều 119 và Điều 120 của Hiến pháp 1992, đồng thời được cụ thể hóa trong Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân do Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành.
XI, kì họp thứ 4 thông qua ( 26/11/2003) cùng các văn bản luật, pháp lệnh khác
Hội đồng nhân dân được thành lập thông qua sự bầu cử của nhân dân, theo quy định tại Điều 119 Hiến pháp 1992 Quy trình miễn nhiệm và bãi nhiệm các thành viên của Hội đồng nhân dân tuân thủ nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín, như đã nêu trong Điều 1 của Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân.
Cơ sở pháp lý cho Hội đồng nhân dân được quy định tại Điều 119 Hiến pháp 1992, nêu rõ rằng Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước tại địa phương, đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân Cơ quan này do nhân dân địa phương bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân cũng như các cơ quan nhà nước cấp trên.
Vị trí của Hội đồng nhân dân cũng được ghi nhận trong Điều 1 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Vị trí trong bộ máy nhà nước :
Như vậy, vị trí pháp lý của Hội đồng nhân dân có thể xét theo 2 góc độ: + Hội đồng nhân dân _ cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương
+ Hội đồng nhân dân _ cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ của nhân dân địa phương
Tuy nhiên, HĐND chỉ có thể đứng ở đúng vị trí của nó khi các vị trí được ghi nhận đó, trên thực tế triển khai có hiệu quả
Chức năng của HĐND là những phương diện hoạt động chủ yếu của H ĐND nhằm thực hiện vai trò, nhiệm vụ của HĐND:
Theo Điều 1 của Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003, Hội đồng Nhân dân (HĐND) các cấp có hai chức năng chính: chức năng quyết định và chức năng giám sát.
Theo Điều 1, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003:
Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực địa phương, đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân Cơ quan này được bầu ra bởi nhân dân địa phương và có trách nhiệm trước họ cũng như trước các cơ quan nhà nước cấp trên.
Hội đồng nhân dân đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định các chủ trương và biện pháp nhằm phát huy tiềm năng địa phương Cơ quan này tập trung vào việc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng và an ninh, đồng thời không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Qua đó, Hội đồng nhân dân giúp địa phương thực hiện tốt nghĩa vụ đối với cả nước.
Hội đồng nhân dân (HĐND) có trách nhiệm giám sát các hoạt động của Thường trực HĐND, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp; giám sát việc thực hiện nghị quyết của HĐND và tuân thủ pháp luật của các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang và công dân tại địa phương Để đảm bảo HĐND cấp tỉnh thực hiện tốt chức năng này, Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 đã quy định rõ các vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND.
Quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội được quy định tại Điều 11, trong khi Điều 12 nêu rõ các quyết định liên quan đến phát triển giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục thể thao.
+ Quyết định về phát triển khoa học -ông nghệ, tài nguyên và môi trường (Điều 13)
+ Quyết định về quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội (Điều 14) + Quyết định về thực hiện chính sách dân téc và chính sách tôn giáo (Điều
+ Quyết định về việc thi hành pháp luật (Điều 16)
+ Quyết định về việc xây dựng chính quyền địa phương (Điều 17)
HĐND cấp tỉnh có nội dung và chức năng quyết định rất rộng, bao quát tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã hội, văn hóa, khoa học, quốc phòng và an ninh Điều này khẳng định vị trí và vai trò quan trọng của HĐND trong chính quyền địa phương, đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho chính quyền địa phương khai thác tiềm năng và nội lực, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với cử tri và cấp trên.
- Chức năng giám sát Đoạn 3, Điều 1 Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 quy định: "HĐ
ND thực hiện quyền giám sát các hoạt động của thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND cùng cấp; giám sát việc thực hiện nghị quyết của HĐND; và theo dõi sự tuân thủ pháp luật của các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, cũng như của công dân tại địa phương.
Luật tổ chức HĐND và UBND đã chính thức công nhận chức năng giám sát của HĐND, đặc biệt là từ khi Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 ra đời Sự kiện này đánh dấu một bước phát triển quan trọng trong việc nâng cao vai trò và vị thế của HĐND, cả về lý luận lẫn thực tiễn hoạt động giám sát.
Chức năng giám sát của HĐND luôn gắn liền với việc quyết định các vấn đề cơ bản về kinh tế và xã hội Việc thực hiện tốt chức năng này không chỉ giúp HĐND kiểm tra và đánh giá hoạt động của các cơ quan nhà nước trong việc tuân thủ Hiến pháp, pháp luật và nghị quyết của HĐND, mà còn giúp phát hiện những điểm không phù hợp và thiếu thực tế trong các nghị quyết đã ban hành Kết quả giám sát chính là cơ sở để HĐND thực hiện quyền bãi miễn và miễn nhiệm các chức vụ chủ chốt.
Theo quy định của Hiến pháp và pháp luật, Hội đồng Nhân dân (HĐND) có vị trí và vai trò quan trọng Hiện nay, cần tìm cách để HĐND thể hiện và phát huy tốt chức năng của mình, đảm bảo sự phối hợp và hợp tác giữa các cơ quan nhà nước địa phương, đặc biệt chú trọng đến chức năng giám sát.
1.2.1 Khái niệm giám sát và đặc điểm hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân
Hiện nay có nhiều cách hiểu về “giám sát”:
Theo từ điển Tiếng Việt, "giám sát" có nghĩa là theo dõi và xem xét để đảm bảo việc thực hiện đúng quy định Thuật ngữ này cũng dùng để chỉ một cơ quan có trách nhiệm thực hiện công tác theo dõi.
Để hiểu rõ về nội dung giám sát của Hội đồng nhân dân (HĐND) trong khía cạnh Luật học, cần làm rõ một số khái niệm liên quan.
Thưc trạng hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân trên địa bàn tỉnh Nghệ An
trên địa bàn tỉnh Nghệ An
2.1.1.Khái quát về điều kiên tư nhiên-kinh tế xã hội của tỉnh Nghệ An a.Điều kiện tư nhiên
Nghệ An, nằm ở trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, có diện tích 16.498 km² và dân số khoảng 3.103.400 người Tỉnh này bao gồm thành phố Vinh, 2 thị xã và 17 huyện Nghệ An giáp tỉnh Thanh Hóa ở phía Bắc, Hà Tĩnh ở phía Nam, biển Đông ở phía Đông, và Lào ở phía Tây.
Khí hậu Nghệ An mang đặc trưng nhiệt đới gió mùa, với hai mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khô Địa hình chủ yếu là đồi núi, cùng với mạng lưới sông ngòi dày đặc Tỉnh này còn nổi bật với nhiều mỏ khoáng sản phong phú như thiếc, đá vôi và đất sét, cùng với hệ thống giao thông tương đối phát triển.
Tỉnh Nghệ An không chỉ sở hữu điều kiện tự nhiên thuận lợi mà còn có sự phát triển kinh tế - xã hội đáng kể, nhờ vào chính sách đầu tư từ cả trong nước và nước ngoài, bao gồm nhiều lĩnh vực như kinh tế, văn hóa và xã hội.
Các điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội thuận lợi đã góp phần quan trọng vào sự phát triển của Nghệ An Điều này tạo nền tảng vững chắc cho việc xây dựng một bộ máy chính quyền hoàn chỉnh hơn, bao gồm Hội đồng Nhân dân và các chức năng đặc thù.
2.2.Giơí thiệu cơ cấu,thành phần Hội đông nhân tỉnh Nghệ An
Thường trực Hội đồng Nhân dân tỉnh gồm các thành viên chủ chốt như đồng chí Trần Hồng Châu, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy và Chủ tịch HĐND tỉnh; đồng chí Nguyễn Xuân Sơn, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Phó Chủ tịch HĐND tỉnh; cùng với đồng chí Trần Văn Mão, Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh.
CÁC BAN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH
I Ban Kinh tế và Ngân sách
- Trưởng ban: Đ/c Võ Viết Thanh, UV BTV Tỉnh uỷ, Chủ nhiệm UBKT Tỉnh uỷ: Trưởng ban Kinh tế và Ngân sách
Phó ban Kinh tế và Ngân sách chuyên trách là đồng chí Trần Quốc Chung, Phó Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, cùng với đồng chí Phạm Anh Tuấn, TUV, Chủ tịch Liên đoàn Lao động tỉnh, đảm nhiệm vai trò Phó Ban Kinh tế và Ngân sách kiêm nhiệm.
II Ban Văn hoá – Xã hội
- Trưởng ban: Đ/c Nguyễn Xuân Sơn, UV BTV Tỉnh uỷ, Trưởng ban Dân vận Tỉnh uỷ: Trưởng Ban Văn hoá – Xã hội kiêm nhiệm
Phó ban Văn hóa - Xã hội chuyên trách là đồng chí Thái Thanh Quý, TUV, Bí thư Huyện ủy Nam Đàn, trong khi đồng chí Tôn Thị Cẩm Hà, Uỷ viên Ban Thường vụ, Trưởng ban tổ chức đảng uỷ khối các cơ quan tỉnh, giữ chức Phó ban.
- Trưởng ban: Đ/c Nguyễn Hữu Lậm, UV BTV Tỉnh uỷ, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ: Trưởng Ban Pháp chế
Phó ban Pháp chế là đồng chí Thái Thị An Chung, Tưởng phòng Xây dựng Văn bản quy phạm pháp luật thuộc Sở Tư pháp, cùng với đồng chí Hoàng Quốc Hào, Phó giám đốc Sở Tư pháp, đảm nhiệm vai trò Phó Ban Pháp chế kiêm nhiệm.
- Trưởng ban: Đ/c Moong Văn Hợi: Phó bí thư thường trực Huyện uỷ Tương Dương; Trưởng ban Dân tộc chuyên trách
Phó ban Dân tộc là đồng chí Lang Văn Chiến, TUV, Bí thư huyện ủy Quỳ Châu, cùng với đồng chí Cụt Thị Nguyệt, TUV, Phó chủ tịch UBND huyện Kỳ Sơn, đảm nhiệm vai trò Phó ban Dân tộc kiêm nhiệm.
2.3 Thực trạng hoạt động giám sát
Thực trạng hoạt động giám sát thể hiện rõ ở tất cả các khía cạnh, ban ngành, cụ thể là:
2.3.1 Hoạt động giám sát tại các kì họp a.Phiên họp thường trực Để chuẩn bị cho kỳ họp thứ 10 – HĐND tỉnh khóa XVI, sáng nay (5/12), UBND tỉnh đã tổ chức phiên họp chuyên đề để chuẩn bị các nội dung cho kỳ họp Đồng chí Nguyễn Xuân Đường – Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì Tham dự phiên họp có đồng chí Thái Văn Hằng - Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; Đại diện các sở, ban, ngành cấp tỉnh. Đồng chí Nguyễn Xuân Đường kết luận phiên họp.
Trong phiên họp mở đầu, các đại biểu đã nghe báo cáo về công tác chuẩn bị cho kỳ họp thứ 10 của HĐND tỉnh khóa XVI Tại kỳ họp này, UBND tỉnh sẽ trình HĐND thông qua 19 dự thảo Nghị quyết và 7 báo cáo cụ thể, tất cả đã được gửi và thẩm tra bởi các Ban của HĐND Thường trực và các Ban cũng nhất trí trình các nội dung này tại kỳ họp tới Đối với các nội dung chất vấn trực tiếp, UBND tỉnh đã yêu cầu 4 sở gồm Giáo dục và Đào tạo, Công thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, và Xây dựng chuẩn bị nội dung để trả lời tại hội trường.
Tại buổi họp, các đại biểu đã thảo luận về các Nghị quyết trình HĐND và đóng góp ý kiến về báo cáo kết quả giải quyết kiến nghị cử tri cùng các kiến nghị của đoàn giám sát HĐND tỉnh Các đại biểu yêu cầu lãnh đạo các sở, ngành trực tiếp chỉ đạo giải quyết các vấn đề liên quan và gửi báo cáo về UBND tỉnh đúng thời hạn, ngắn gọn, súc tích, nêu rõ những vấn đề đã và chưa được giải quyết, cùng nguyên nhân cụ thể, tránh việc trả lời qua loa hay đẩy trách nhiệm cho cơ quan khác Đại diện Thường trực HĐND tỉnh cũng đã phát biểu ý kiến trong buổi họp.
Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Xuân Đường nhấn mạnh tầm quan trọng của việc lãnh đạo các sở tham gia trực tiếp vào các cuộc thẩm tra của HĐND tỉnh và yêu cầu các sở phải chịu trách nhiệm về số liệu báo cáo Về Nghị quyết sửa đổi Nghị quyết số 268/2009/NQ-HĐND liên quan đến chính sách hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp nhỏ, UBND tỉnh quyết định không trình dự thảo này do thiếu nguồn lực, và sẽ xem xét vào năm 2014 Đối với dự thảo Nghị quyết bổ sung biên chế theo Thông tư liên tịch số 09/2013, UBND tỉnh đồng ý trình HĐND tỉnh để tăng thêm 2508 biên chế cho cán bộ quản lý và giáo viên mầm non, nhằm thực hiện các chính sách phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2015.
2.3.2.Hoạt động giám sát của thương trưc Hội đồng nhân dân
Trong năm 2013,Hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an nhìn chung thưc hiên tôt nhũng chương trình giam sát đề ra.Cụ thể là: a,Giam sát thuơng xuyên:
-HĐND đã xem xét báo cáo của UBND về tình hình kinh tế xã hội ,quốc phòng-an ninh năm 2013 và nhiệm vụ năm 2014
-Giám sát công tác giải quyết ý kiến,kiến nghị của cư tri và Đại biểu HĐND tỉnh tại kì họp thư 6,thư 7 của UBND
Giám sát công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân là một nhiệm vụ quan trọng tại Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Việc theo dõi và đánh giá quá trình xử lý các đơn thư khiếu nại, tố cáo giúp đảm bảo quyền lợi hợp pháp của công dân, đồng thời nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân Cục cam kết thực hiện nghiêm túc việc tiếp nhận và giải quyết các vấn đề của công dân, nhằm xây dựng niềm tin và sự hài lòng trong cộng đồng.
Vào sáng 13/5, đoàn giám sát của Thường trực HĐND tỉnh do đồng chí Trần Văn Mão, Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh, dẫn đầu đã tiến hành kiểm tra việc giải quyết các đơn thư khiếu nại và tố cáo của công dân tại Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Đoàn giám sát còn có sự tham gia của đồng chí Phạm Văn Tấn, Tỉnh ủy viên, Phó trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh.
Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an trong giai đoạn hiện nay
đồng nhân dân tỉnh nghệ an trong giai đoạn hiện nay
3.1 Giải pháp nâng cao hiệu quả
Giám sát là chức năng quan trọng của Hội đồng nhân dân (HĐND), và trong những năm qua, HĐND đã nỗ lực nâng cao hiệu quả giám sát việc thực hiện Hiến pháp, luật và nghị quyết Kết quả giám sát đã góp phần tích cực vào việc giải quyết các vấn đề địa phương Tuy nhiên, vẫn còn nhiều ý kiến cho rằng hoạt động giám sát chưa thường xuyên và hiệu quả, với một số kiến nghị chưa được thực hiện nghiêm túc và kịp thời Để nâng cao chất lượng và hiệu quả giám sát của HĐND, cần chú trọng đến một số vấn đề quan trọng.
Nâng cao chất lượng thảo luận tại các phiên họp toàn thể là yếu tố quan trọng trong hoạt động của Hội đồng nhân dân, nơi mà quyết định được đưa ra dựa trên chế độ hội nghị và ý kiến đa số Thảo luận các báo cáo trong phiên họp giúp đại biểu tập trung vào các vấn đề quan trọng, đặc biệt là những vấn đề còn tranh cãi, đồng thời lắng nghe phản hồi từ các cơ quan về kiến nghị của cử tri Dựa trên thông tin đã được phân tích, đại biểu sẽ có cơ sở vững chắc để đưa ra quyết định chính xác cho các vấn đề được nêu ra.
- Tăng cường quyền chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân:
Tình hình chất vấn và trả lời chất vấn đã trở thành hoạt động bình thường tại Hội đồng nhân dân, với các ý kiến dựa trên khảo sát thực tế và nguyện vọng chính đáng của nhân dân Để đảm bảo hiệu quả, cần hạn chế các chất vấn mang tính kiến nghị và yêu cầu thông tin không rõ ràng Những người bị chất vấn phải trả lời cụ thể, thuyết phục, tránh vòng vo và né tránh, đồng thời cần có biện pháp khắc phục cụ thể để không để vụ việc kéo dài.
- Nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân;
Thường trực Hội đồng nhân dân trong các nhiệm kỳ đã đóng góp tích cực vào việc thực hiện nhiệm vụ và nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Nhiều đề xuất và giải pháp từ Thường trực và các Ban của Hội đồng đã giúp tháo gỡ khó khăn, cải thiện hiệu quả công việc của Hội đồng nhân dân.
Để nâng cao chất lượng giám sát của Hội đồng nhân dân, công tác kiểm tra và giám sát cần được thực hiện thường xuyên Thường trực Hội đồng nhân dân cần chủ động và sáng tạo trong việc tìm ra các biện pháp hợp lý để thúc đẩy hoạt động giám sát Việc phân công hợp lý cho các Ban trong công tác giám sát và tiếp công dân là cần thiết để đảm bảo pháp luật và nghị quyết được thực hiện nghiêm chỉnh Điều này sẽ giúp tháo gỡ kịp thời khó khăn cho cơ sở, khuyến khích phát huy những mặt tốt, đồng thời chỉ ra các sai sót cần sửa chữa, từ đó tạo mối quan hệ gắn bó giữa Hội đồng nhân dân và các đơn vị được giám sát.
- Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các Ban của Hội đồng nhân dân:
Dựa trên Nghị quyết của Hội đồng nhân dân và chương trình công tác giữa hai kỳ họp, Thường trực Hội đồng nhân dân và các ban chủ động xây dựng kế hoạch giám sát chi tiết, tập trung vào các lĩnh vực kinh tế, vấn đề trọng điểm và thời gian giám sát Các chương trình giám sát được gửi đến các cơ quan liên quan để chuẩn bị Trong quá trình giám sát, cần có sự hỗ trợ từ Thường trực Hội đồng nhân dân để điều phối hoạt động giữa các Ban và theo dõi các vấn đề bức xúc tại địa phương Sự phối hợp giữa Thường trực, các Ban và Mặt trận Tổ quốc là cần thiết Giám sát có thể yêu cầu báo cáo từ các cơ quan hoặc tổ chức Đoàn đi khảo sát, nhưng cần tránh tổ chức Đoàn cồng kềnh Tùy theo chuyên đề, giám sát có thể bắt đầu từ cơ quan tổng hợp trước khi đi sâu vào từng đơn vị cụ thể Qua giám sát, các Ban cung cấp thông tin bổ sung cho các đơn vị về chính sách của Đảng và Nhà nước Sau mỗi lần giám sát, các Ban cần lập báo cáo và kiến nghị giải pháp cho Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các ngành liên quan, nhằm đảm bảo hiệu lực hoạt động của Hội đồng nhân dân.
Đại biểu Hội đồng nhân dân cần gắn bó chặt chẽ với cử tri, lắng nghe và phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng của họ Đồng thời, đại biểu cũng phải thực hiện giám sát và tác động để các cơ quan có thẩm quyền giải quyết hợp lý các vấn đề của cử tri Hội đồng nhân dân có trách nhiệm nâng cao năng lực và trách nhiệm cho đại biểu thông qua việc tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng, và tạo điều kiện cho đại biểu tham gia vào hoạt động giám sát của Thường trực và các Ban của Hội đồng nhân dân.
Tăng cường sự phối hợp giữa Đoàn đại biểu Quốc hội và các cơ quan, đoàn thể địa phương là cần thiết Việc hợp tác trong hoạt động giám sát và tiếp xúc cử tri sẽ giúp đại biểu Hội đồng nhân dân trao đổi thông tin về kiến thức pháp luật và tình hình chấp hành pháp luật, đồng thời chia sẻ kinh nghiệm hoạt động, từ đó nâng cao chất lượng giám sát của Hội đồng nhân dân.
Để đảm bảo hiệu quả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, cần phải cung cấp đầy đủ kinh phí và các điều kiện vật chất cần thiết cho Thường trực Hội đồng, các Ban và các đại biểu của Hội đồng nhân dân.
3.2 Những đề xuất, kiến nghị Nhằm khắc phục tính hình thức trong hoạt động, để hoạt động của HĐND tỉnh Nghệ An có chất lượng, hiệu quả, chúng tôi có một số đề xuất, kiến nghị sau đây:
Cần nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, đặc biệt là các cấp uỷ Đảng đối với HĐND các cấp Cần sớm có quy định thống nhất về các chức danh của Đảng trong lãnh đạo HĐND, đặc biệt là yêu cầu các đại biểu trong thường trực HĐND hoạt động chuyên trách phải là thường vụ cấp uỷ Đồng thời, uỷ viên các Ban HĐND không nên kiêm nhiệm các chức danh trưởng, phó các cơ quan Nhà nước để tránh tình trạng xung đột lợi ích.
“vừa đá bóng, vừa thổi còi”.
Cần có sự đổi mới nhận thức về vai trò và tính chất của Hội đồng Nhân dân (HĐND) như một cơ quan tự quản địa phương, được bầu ra bởi nhân dân và chịu trách nhiệm trước họ cùng với cơ quan Nhà nước cấp trên Để đảm bảo tính tự quản, cần thiết phải có quy định pháp luật rõ ràng về phạm vi, phương thức, điều kiện pháp lý, tổ chức, vật chất, quyền giám sát, quyền bỏ phiếu tín nhiệm đối với các chức vụ do HĐND bầu ra hoặc phê chuẩn, cũng như quyết định ngân sách địa phương Đặc biệt, số ứng cử viên đại biểu HĐND nên vượt tối thiểu 30% so với số lượng cần bầu để cử tri có sự lựa chọn dân chủ hơn.
Để nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND, cần chú trọng thực hiện quyền và nghĩa vụ của người đại biểu trước sự tín nhiệm của nhân dân Như Tổng bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Nông Đức Mạnh đã nhấn mạnh, "cử tri kiến nghị cũng là hiến kế với Nhà nước" Dựa trên những ý kiến này, đại biểu HĐND cần tiếp thu, nghiên cứu và đề xuất các chính sách phù hợp nhằm giải quyết kịp thời những bức xúc của người dân, đồng thời chấn chỉnh những sai lệch trong quản lý Nhà nước Để hoạt động tiếp xúc cử tri đạt hiệu quả cao, cần tập trung vào việc xây dựng các cơ chế và giải pháp phù hợp.
Để nâng cao chất lượng đại biểu HĐND và các cuộc tiếp xúc cử tri, cần đa dạng hóa hình thức tiếp xúc như tại đơn vị bầu cử, nơi công tác, nơi cư trú, và qua các hoạt động cộng đồng Đồng thời, nên tổ chức tiếp xúc theo giới, ngành, lĩnh vực mà không giới hạn thành phần và số lượng cử tri tham gia, tránh tình trạng chỉ tiếp xúc với "đại cử tri" như hiện nay.
Cần tăng cường tuyên truyền để người dân nắm rõ quyền và nghĩa vụ của cử tri trong việc tham gia xây dựng chính quyền Đồng thời, nên sớm ban hành các quy định pháp lý liên quan đến khen thưởng, bãi nhiệm và miễn nhiệm đối với đại biểu Hội đồng Nhân dân.