Hội đồng nhân dân là cơ quan đại biểu của nhân dân, là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước và là gốc của chính quyền nhân dân. Vì vậy ở bất kỳ thời điểm nào cũng phải chú ý đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân.Trong tình hình phát triển của đất nước hiện nay thì việc xây dựng tổ chức giám sát và đề ra phương hướng hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân trở nên vô cùng cấp thiết.Giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật là một trong những chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn quan trọng của Hội đồng nhân dân đã được ghi nhận trong Hiến pháp năm 1992; Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 quy định tại chương VI, điều 87 hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân và Luật giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân han hành năm 2015. Thực hiện chức năng giám sát của Hội đồng nhân dân đối với việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân về vị trí, vai trò rất quan trọng đại diện ý chí, nguyện vọng của nhân dân thực hiện đúng nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, thực hiện các chức năng giám sát là một trong những hoạt động quan trọng của Hội đồng nhân dân. Trong thời gian qua, hoạt động của Hội đồng nhân dân xã không ngừng được đổi mới nội dung và phương thức hoạt động ngày càng tốt hơn, củng cố niềm tin, thu hút sự quan tâm, theo dõi và tham gia tích cực của cử tri vào các hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, đảm bảo cho hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân xã, nhằm từng bước loại bỏ những tiêu cực, tham nhũng trong tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước. Tuy nhiên, trước những yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới như hiện nay, hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân xã vẩn còn hạn chế cụ thể: việc xây dựng chương trình, cách thức tổ chức giám sát chưa thật sự khoa học, giám sát theo kế hoạch, một số vụ việc tiêu cực của các cơ quan, tổ chức, cá nhân ở xã chưa được phát hiện kịp thời, nhất là trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, phương thức nội dung chưa được đổi mới, khả năng phát hiện vụ việc trong quá trình giám sát của Hội đồng nhân dân xã còn hạn chế, bên cạnh đó việc đôn đốc các cơ quan chức năng liên quan trong việc thực hiện các kết luận, các kiến nghị sau giám sát của Hội đồng nhân dân thiếu tính cương quyết, chưa có sự theo đuổi đến cùng, một số cán bộ làm nhiệm vụ giám sát còn yếu về chuyên môn nghiệp vụ, chưa có chế tài rõ ràng dẫn đến sau giám sát còn mờ nhạt, chưa thực sự đại diện cho ý chí và nguyện vòng của nhân dân địa phương. Tất cả những điều này bắt nguồn từ chất lượng hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân xã. Do yêu cầu hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân xã hiện nay còn thấp. để khắc phục những hạn chế nêu trên việc nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân xã là yêu cầu cần thiết và cấp bách.Vì vậy, tôi đã chọn đề tài “Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân xã .........., huyện .........., tỉnh Kon Tum” làm đề tài cuối khóa.
BÁO CÁO TỔNG QUAN
Khái quát quá trình thực tập
1.1 Thời gian và địa điểm thực tập
- Cơ quan thực tập: Ủy ban nhân dân xã , huyện , Tỉnh Kon Tum.
- Thời gian thực tập: Từ ngày đến ngày
- Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Khánh Bình.
- Người hướng dẫn tại cơ quan thực tập: - Cán bộ VPHĐND - UBND.
Mục đích nghiên cứu của bài thực tập là làm nổi bật ưu điểm và hạn chế trong tổ chức hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân xã Từ đó, bài viết chỉ ra sự cần thiết phải xây dựng và đổi mới cách thức giám sát của hội đồng nhân dân cấp cơ sở, nhằm phù hợp với tình hình phát triển chung của đất nước và đặc thù địa bàn xã.
Để đảm bảo việc thi hành nghiêm túc các văn bản pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND địa phương, cần xem xét trách nhiệm của UBND và các cơ quan chuyên môn Việc giám sát sẽ khẳng định kết quả đạt được, đồng thời phát hiện các tồn tại, khó khăn, từ đó kiến nghị và đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện.
Thời gian Nội dung công việc
- Đến cơ quan trình giấy giới thiệu thực tập cho lãnh đạo xã và đặt vấn đề xin phép được thực tập tại cơ quan.
Bước đầu tiên trong quá trình làm quen với môi trường làm việc là tìm hiểu và kết nối với các cán bộ, công chức, chuyên viên trong cơ quan Song song đó, bạn cần nhận phân công công việc và lập kế hoạch làm việc cho từng tuần để đảm bảo tiến độ và hiệu quả công việc.
- Lựa chọn đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp và viết đề cương chi tiết.
- Nhận nhiệm vụ và hoàn thành công việc do người hướng
7/6/2019) dẫn thực tập giao cho.
- Nghiên cứu các văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương về công tác Hoạt động giám sát của HĐND xã.
- Viết đề cương sơ bộ.
- Tiếp tục nhận nhiệm vụ và hoàn thành công việc được giao.
- Nghiên cứu, tổng hợp các số liệu, thông tin liên quan đến hoạt động giám sát của HĐND xã, viết báo cáo.
- Hoàn thành báo cáo thực tập, trình lãnh đạo cơ quan xem xét và cho ý kiến.
- Nộp báo cáo cho đơn vị thực tập, nộp báo cáo cho giảng viên hướng dẫn.
Giới thiệu về cơ quan thực tập
2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã
Chức năng của cơ quan địa phương là quyết định các vấn đề quan trọng và thực hiện các chủ trương, chính sách theo thẩm quyền được pháp luật quy định.
Tổ chức và đảm bảo thi hành Hiến pháp cùng pháp luật tại xã, quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền được phân quyền, phân cấp theo quy định của Luật và các quy định pháp luật liên quan, đồng thời thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn được ủy quyền từ cơ quan hành chính nhà nước cấp trên.
+ Chịu trách nhiệm trước chính quyền địa phương cấp huyện về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở xã.
Quyết định và triển khai các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, đồng thời huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng và an ninh tại địa bàn xã.
2.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân xã
Xã là một đơn vị hành chính cơ sở, hoạt động dưới sự lãnh đạo của Ban chấp hành Đảng bộ xã với 15 thành viên Tổng số đảng viên trong đảng bộ hiện nay là
Tại xã, có 203 đồng chí tham gia sinh hoạt tại 17 chi bộ, bao gồm 12 chi bộ nông thôn, 4 chi bộ nhà trường và 1 chi bộ quân sự Thường trực Hội đồng nhân dân xã bao gồm chủ tịch, phó chủ tịch cùng với 2 ban là ban pháp chế và ban kinh tế Tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân xã là 23, trong đó có 12 đại biểu ứng cử từ 12 thôn của xã Mặt trận xã cũng được tổ chức chặt chẽ.
Trong cơ cấu tổ chức của xã, có 02 đồng chí lãnh đạo, bao gồm 01 đồng chí Chủ tịch và 01 đồng chí Phó Chủ tịch Ban ngành đoàn thể gồm 05 ban với tổng số 09 đồng chí Ủy ban nhân dân xã được tổ chức với 03 thành viên: 01 Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch và 02 Ủy viên Tổng số cán bộ, công chức xã là 24 đồng chí, trong đó có 12 đồng chí có trình độ đại học, cao đẳng và 7 đồng chí có trình độ trung cấp Tất cả cán bộ công chức đều có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ văn hóa và chuyên môn nghiệp vụ đầy đủ để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
UBND xã là cơ quan quản lý hành chính nhà nước tại địa phương, có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, lập dự toán ngân sách và tổ chức thực hiện ngân sách địa phương Cơ quan này cũng quản lý tài nguyên đất đai, hướng dẫn thực hiện các chương trình phát triển và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Ngoài ra, UBND xã còn chịu trách nhiệm xây dựng và sửa chữa đường giao thông, phát triển sự nghiệp y tế và giáo dục, tổ chức các hoạt động văn hóa thể thao, thực hiện chính sách đối với thương bệnh binh và gia đình có công với nước Đồng thời, UBND xã cũng tổ chức tuyên truyền giáo dục quốc phòng, thực hiện nghĩa vụ quân sự, đảm bảo an ninh trật tự và chăm lo công tác xoá đói giảm nghèo, góp phần vào sự đoàn kết dân tộc.