TỔNG QUAN VẤN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
Ch ất lượng và quản lý chất lượng công trình xây dựng
Theo tiêu chuẩn ISO 9000:2000, chất lượng được định nghĩa là mức độ của một tập hợp các đặc tính vốn có của sản phẩm, hệ thống hoặc quá trình, nhằm đáp ứng các yêu cầu của khách hàng và các bên liên quan.
Quản lý chất lượng là hoạt động phối hợp với nhau để điều hành và kiểm soát một tổ chức về mặt chất lượng
Chất lượng công trình xây dựng được xác định bởi các yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và mỹ thuật, đảm bảo tuân thủ quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, cũng như các quy định pháp luật và hợp đồng giao nhận thầu.
Quản lý chất lượng công trình xây dựng là quá trình giám sát và điều phối của các bên liên quan như nhà thầu, chủ đầu tư và các cơ quan chuyên môn Mục tiêu chính là đảm bảo chất lượng và an toàn cho công trình trong suốt các giai đoạn chuẩn bị, thực hiện và khai thác sử dụng.
1.1.1 Các vấn đề và yêu cầu của chất lượng công trình
1.1.1.1 Một số vấn đề cơ bản đảm bảo chất lượng công trình
Chất lượng công trình xây dựng cần được chú trọng từ giai đoạn hình thành ý tưởng cho đến khi công trình hoàn thành và được sử dụng Điều này bao gồm quy hoạch, lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công, và cả việc khai thác, sử dụng cũng như dỡ bỏ công trình khi hết thời gian phục vụ Chất lượng công trình được thể hiện qua nhiều yếu tố như chất lượng quy hoạch, dự án đầu tư, khảo sát, bản vẽ thiết kế, thi công, cùng với công tác bảo hành và bảo trì.
Chất lượng tổng thể của công trình phụ thuộc vào chất lượng nguyên vật liệu, cấu kiện, cũng như sự hoàn thiện của từng công việc xây dựng và các bộ phận, hạng mục liên quan.
Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ được thể hiện qua kết quả thí nghiệm và kiểm định nguyên vật liệu, mà còn trong quá trình thực hiện các bước công nghệ thi công Chất lượng công việc của đội ngũ công nhân và kỹ sư cũng đóng vai trò quan trọng trong các hoạt động xây dựng Việc đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả và độ an toàn trong ngành xây dựng.
An toàn không chỉ quan trọng trong quá trình khai thác và sử dụng công trình mà còn cần được chú trọng trong giai đoạn thi công xây dựng, bảo vệ đội ngũ công nhân và kỹ sư.
Thời gian không chỉ phản ánh thời hạn mà công trình đã được xây dựng và đưa vào sử dụng, mà còn bao gồm thời gian cần thiết để hoàn thành và đưa công trình vào khai thác.
Tính kinh tế trong xây dựng không chỉ được đánh giá qua số tiền mà chủ đầu tư phải chi trả, mà còn phản ánh khả năng đảm bảo lợi nhuận cho các nhà thầu trong các hoạt động như lập dự án, khảo sát, thiết kế và thi công.
Vấn đề môi trường là yếu tố quan trọng cần xem xét không chỉ từ khía cạnh tác động của dự án đến các yếu tố môi trường, mà còn từ góc độ tác động ngược lại, tức là ảnh hưởng của các yếu tố môi trường đối với quá trình hình thành và phát triển của dự án.
1.1.1.2 Các yêu cầu của chất lượng công trình
- Chất lượng của sản phẩm xây dựng phải đáp ứng mong đợi của chủ đầu tư, thỏa mãn những nhu cầu đã được công bố hoặc còn tiềm ẩn
- Phải đảm bảo an toàn cho các công trình lân cận, đảm bảo vệ sinh tài nguyên môi trường cho khu vực thi công công trình
Chất lượng công trình xây dựng không chỉ đảm bảo an toàn kỹ thuật mà còn cần đáp ứng các yêu cầu về an toàn sử dụng, bao gồm yếu tố xã hội và kinh tế Một công trình dù an toàn nhưng không phù hợp với quy hoạch và kiến trúc có thể gây tác động tiêu cực đến cộng đồng, do đó không đạt yêu cầu về chất lượng Để đạt được chất lượng công trình mong muốn, năng lực quản lý và khả năng của các nhà thầu tham gia vào quá trình xây dựng là yếu tố quan trọng nhất.
- Công trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của
Nghị định hiện hành quy định về quản lý chất lượng và các quy định pháp luật liên quan đến quá trình chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng, cũng như quản lý và sử dụng công trình Mục tiêu chính là đảm bảo an toàn cho con người, tài sản, thiết bị, công trình và các công trình lân cận.
Hạng mục công trình và công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu và đảm bảo yêu cầu thiết kế.
Trong xây dựng, việc áp dụng tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật cho công trình là rất quan trọng Các yêu cầu trong hợp đồng xây dựng cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật liên quan để đảm bảo chất lượng và an toàn cho dự án.
Nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng cần đáp ứng đầy đủ các điều kiện năng lực theo quy định và thực hiện biện pháp tự quản lý chất lượng cho các công việc của mình Đồng thời, nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm đảm bảo chất lượng cho các công việc do nhà thầu phụ thực hiện.
T ổng quan về hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Việt Nam
1.3 Tổng quan về hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng tại
Công tác xây dựng thể chế quản lý chất lượng xây dựng công trình tại Việt Nam được thực hiện theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, với các văn bản dưới Luật như Nghị định làm cơ sở pháp lý.
46/2015/NĐ- CP về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng
Văn bản quy phạm kỹ thuật và hệ thống tổ chức đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập cơ sở pháp lý cho mối quan hệ giữa các chủ thể trong hoạt động xây dựng, nhằm đảm bảo hình thành công trình chất lượng cao đáp ứng yêu cầu khách hàng Nhà nước chịu trách nhiệm kiểm soát các điều kiện “phù hợp” vì lợi ích cộng đồng và xã hội Mô hình quản lý chất lượng xây dựng được xây dựng đồng bộ từ Trung ương đến địa phương, phù hợp với từng dạng quản lý cụ thể.
Việc triển khai, kiểm tra, đánh giá và cải tiến hiệu quả công tác quản lý của các đơn vị như cơ quan sở, ban ngành và chủ đầu tư công trình là rất cần thiết Tuy nhiên, hiện tại, công tác quản lý chất lượng công trình của các đơn vị này vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại, dẫn đến tình trạng chất lượng công trình kém và lãng phí, đặc biệt trong các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, đất nước ta đang trải qua sự đổi mới mạnh mẽ với đời sống kinh tế của người dân ngày càng được cải thiện Sự phát triển của các ngành kinh tế kéo theo sự thay đổi diện mạo đất nước, thể hiện qua sự xuất hiện của nhiều công trình phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tuy nhiên, cạnh tranh giữa các công ty xây dựng trong nước và nước ngoài ngày càng gia tăng, không chỉ về quy mô mà còn về chất lượng công trình Thực tế đã ghi nhận nhiều sự cố nghiêm trọng liên quan đến chất lượng công trình, như vụ sập vữa trần khu Trung Hòa, cho thấy tầm quan trọng của việc nâng cao tiêu chuẩn xây dựng.
- Nhân Chính, vụ rút ruột công trình nhà A2, vụ sập tường công viên Hoàng
Vụ sập cầu Cần Thơ gần đây đã gây ra thảm kịch với 54 người thiệt mạng và hàng chục người bị thương, gây thiệt hại lớn cho nhà nước và xã hội tại Quốc Việt, tỉnh Bắc Ninh.
Theo Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, năm
Năm 2011, cả nước triển khai hơn 50.000 công trình xây dựng, nhưng do những bất cập trong phân cấp quản lý, các cơ quan chức năng chỉ kiểm tra chất lượng khoảng 10% số công trình hàng năm Điều này cho thấy có tới 90% công trình chưa được xem xét đúng mức về chất lượng, điều này đặt ra thách thức lớn cho ngành xây dựng.
Theo các chuyên gia xây dựng, chất lượng và an toàn thi công là hai yếu tố không thể tách rời trong lĩnh vực xây dựng Tuy nhiên, ở Việt Nam hiện nay, quản lý trong lĩnh vực này chưa được thống nhất, dẫn đến việc phân định trách nhiệm khi xảy ra sự cố không rõ ràng Một trong những vấn đề lớn là việc lựa chọn nhà thầu, khi cơ quan chủ quản thiếu thông tin để đánh giá năng lực và kinh nghiệm của họ Bên cạnh đó, lực lượng quản lý xây dựng tại địa phương còn mỏng và chưa đáp ứng được yêu cầu, cùng với sự chồng chéo và thiếu phối hợp trong quản lý chất lượng công trình.
11 thanh tra và cơ quan quản lý nhà nước Bên cạnh đó, năng lực của CĐT cũng bị xem nhẹ
1.2.2 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn khảo sát và thiết kế
Mọi công trình xây dựng, từ thủy lợi đến giao thông, đều cần trải qua các bước khảo sát, thiết kế kỹ thuật và thiết kế thi công Việc tuân thủ đầy đủ các bước này nhằm đảm bảo tính ổn định về kỹ thuật và hiệu quả kinh tế cho công trình.
1.2.2.1 Các yếu tố tác động chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn khảo sát
Khảo sát xây dựng cần phải đáp ứng yêu cầu cụ thể của từng loại công việc, đồng thời đảm bảo tính trung thực và khách quan Khối lượng và nội dung yêu cầu kỹ thuật trong khảo sát phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát và các quy chuẩn xây dựng Một số vấn đề trong khảo sát có thể ảnh hưởng đến chất lượng công trình trong tương lai.
Việc bỏ qua bước khảo sát địa chất trong thiết kế công trình dẫn đến tình trạng các đơn vị tư vấn và thiết kế phải dựa vào thông tin từ khu vực lân cận hoặc giả định Điều này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng công trình mà còn đe dọa đến độ an toàn và bền vững của nó.
Nhận thức về trách nhiệm trong quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế và xây dựng của các bên tham gia hoạt động xây dựng vẫn chưa được đầy đủ.
Công tác khảo sát chưa được thực hiện theo quy trình chuẩn, dẫn đến số liệu thu thập không phù hợp và thiếu hụt, gây khó khăn cho quá trình thiết kế.
Khảo sát hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, chủ yếu mang tính hình thức và nhiều kết quả không phản ánh đúng thực tế Phương án khảo sát thường thiếu sự phê duyệt, trong khi quá trình khảo sát lại không được nghiệm thu Một số đơn vị khảo sát đã lợi dụng báo cáo của các công trình lân cận để đưa ra kết quả không chính xác, hoặc chỉ khảo sát một vài vị trí rồi nội suy cho các vị trí còn lại.
Nhiều trung tâm kiểm định thực hiện khảo sát xây dựng với năng lực yếu kém và thiết bị lạc hậu, dẫn đến công tác giám sát còn hạn chế Việc này gây ra sự không đáng tin cậy trong số liệu, ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng công trình.
1.2.2.2 Các yếu tố tác động chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thiết kế
Trong những năm gần đây, công tác quản lý chất lượng trong khảo sát, thiết kế và xây dựng công trình đã có những chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao chất lượng công trình và hiệu quả đầu tư dự án Tuy nhiên, vẫn còn nhiều công trình đang thi công hoặc vừa hoàn thành gặp phải tình trạng xuống cấp nghiêm trọng.
CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TƯ
Qu ản lý chất lượng tư vấn thiết kế
2.1.1 Cơ sở pháp lý trong QLCL công trình xây dựng
- Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014 với các quan điểm sau: Điều chỉnh toàn bộ các vấn đề liên quan đến hoạt động xây dựng
Thừa kế và phát huy những ưu điểm, khắc phục nhược điểm của hệ văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng trước đó
Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, cần tăng cường trách nhiệm của các cơ quan quản lý và các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động xây dựng Việc này sẽ đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong các quy trình quản lý, đồng thời tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững.
Phân định rõ trách nhiệm giữa quản lý nhà nước và quản lý sản xuất kinh doanh trong xây dựng
Luật xây dựng quy định các hoạt động xây dựng như sau:
+ Lập quy hoạch xây dựng
+ Lập dự án đầu tư xây dựng
+ Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
+ Thiết kế xây dựng công trình
+ Thi công xây dựng công trình
+ Giám sát thi công xây dựng công trình
+ Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng
+ Quản lý nhà nước về xây dựng
+ Các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng
Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, ban hành ngày 12 tháng 5 năm 2015, quy định về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng Nghị định này nhằm đảm bảo các công trình xây dựng được thực hiện theo tiêu chuẩn chất lượng, đồng thời nâng cao hiệu quả bảo trì, bảo vệ an toàn cho người sử dụng và môi trường Nội dung nghị định bao gồm các quy định chi tiết về quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng, cũng như trách nhiệm của các bên liên quan trong việc duy trì và bảo trì công trình Việc tuân thủ nghị định này là cần thiết để phát triển bền vững ngành xây dựng tại Việt Nam.
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 46/2015/NĐ-CP nhằm quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, thay thế các nghị định trước đó Nghị định này tạo sự thống nhất và đồng bộ trong quản lý chất lượng công trình trong suốt quá trình khảo sát, thiết kế, thi công, vận hành, khai thác, sử dụng và bảo trì, phù hợp với quy định của Luật Xây dựng 2014.
Nghị định số 46/2015/NĐ-CP đã khắc phục nhiều tồn tại trong lĩnh vực xây dựng, bao gồm việc phân loại và phân cấp công trình, quy định về nghiệm thu công việc, và bảo hành công trình Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế như sự cứng nhắc trong quy định bảo hành, gây khó khăn cho các nhà thầu Ngoài ra, các quy định về xử lý công trình nguy hiểm và công trình hết niên hạn sử dụng chưa được rõ ràng, cùng với việc thiếu quy định đánh giá an toàn cho các công trình quan trọng quốc gia.
Trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, các nguyên tắc liên quan đến trách nhiệm của chủ đầu tư (CĐT), nhà thầu và các cơ quan chuyên môn được làm rõ Nghị định quy định phân định trách nhiệm quản lý chất lượng giữa CĐT và các bên tham gia đầu tư xây dựng, đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong quá trình thi công.
Xác định rõ trách nhiệm của các nhà thầu trong lĩnh vực xây dựng là rất quan trọng Điều này bao gồm nhà thầu cung ứng sản phẩm và vật liệu xây dựng, nhà thầu chế tạo và sản xuất vật liệu, cấu kiện và thiết bị cho công trình Ngoài ra, nhà thầu thi công xây dựng và giám sát thi công cũng cần được phân định trách nhiệm rõ ràng, cùng với các nhà thầu khác có liên quan để đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình.
Nghị định quy định rõ ràng về quy trình quản lý chất lượng trong khảo sát và thiết kế xây dựng, bao gồm các nội dung cụ thể liên quan đến công tác này Để nâng cao tính minh bạch và chặt chẽ trong quản lý chất lượng thi công xây dựng, Nghị định đã chỉ định trình tự và nội dung quản lý chất lượng cho các bên liên quan từ giai đoạn mua sắm, sản xuất, chế tạo vật liệu và thiết bị xây dựng đến giai đoạn thi công, chạy thử và nghiệm thu, đảm bảo rằng các hạng mục công trình được hoàn thành và đưa vào sử dụng đúng quy định.
Nghị định mới sẽ nâng cao công tác quản lý chất lượng, đảm bảo rằng các công trình đưa vào sử dụng đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn về chất lượng và an toàn Điều này không chỉ góp phần cải thiện hiệu quả trong xây dựng mà còn bảo vệ quyền lợi của người sử dụng Việc thực hiện các quy định cụ thể sẽ giúp các cơ quan chức năng giám sát và kiểm tra chất lượng công trình một cách chặt chẽ hơn, từ đó nâng cao trách nhiệm của các đơn vị thi công và thiết kế.
- Nghị định số 59/2015/NĐ – CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ngày 18 tháng 06 năm 2015
Nghị định quy định chi tiết một số nội dung thi hành Luật Xây dựng năm
Luật 2014 về quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định các bước quan trọng như lập, thẩm định và phê duyệt dự án, thực hiện dự án, cũng như kết thúc xây dựng để đưa công trình vào khai thác sử dụng Bên cạnh đó, luật cũng nêu rõ hình thức và nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng, đặc biệt là yêu cầu về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của các tổ chức liên quan, bao gồm khảo sát xây dựng, thiết kế, thẩm tra thiết kế, tư vấn quản lý dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng, thi công và giám sát thi công xây dựng, cũng như kiểm định xây dựng.
2.1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng
Theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP, nguyên tắc quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng được quy định rõ ràng nhằm đảm bảo hiệu quả và an toàn cho các dự án xây dựng.
1 Công trình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của
Nghị định này cùng với các quy định pháp luật liên quan hướng dẫn từ khâu chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng cho đến quản lý và sử dụng công trình, nhằm đảm bảo an toàn cho con người, tài sản, thiết bị, công trình và các công trình lân cận.
2 Hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêu cầu của hợp đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan
3 Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dựng do mình thực hiện, Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm quản lý chất lượng công việc do nhà thầu phụ thực hiện
4 Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình phù hợp với hình thức đầu tư, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mô và nguồn vốn đầu tư trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo quy định của Nghị định này Chủ đầu tư được quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai
5 Cơ quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẩm định thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, tổ chức thực hiện giám định chất lượng công trình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật
6 Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng quy định theo nghi định
Gi ới thiệu về Ban Quản lý dự án Quận 12
Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 12 được thành lập theo Quyết định số 3295/QĐ-UB-NC ngày 30 tháng 6 năm 1997 của Ủy ban nhân dân thành phố, nhằm công nhận hình thức tổ chức Chủ nhiệm điều hành dự án và Ban Quản lý dự án khu vực thuộc Ủy ban nhân dân lâm thời quận 12.
- Ngày 29/10/2009, Ủy ban nhân dân quận đã ban hành Quyết định số
171/QĐ-UBND thành lập Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 12 từ nguyên trạng Ban Quản lý dự án khu vực Quận 12
- Ngày 22/7/2010, Ủy ban nhân dân quận ban hành quyết định số
06/2010/QĐ-UBND về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban
Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 12
- Ngày 24/9/2010, Ủy ban nhân dân quận ban hành quyết định số
13/2010/QĐ-UBND-NV về việc bổ sung Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban
Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 12
3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình
Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 12 được thành lập bởi UBND Quận 12, chịu sự quản lý trực tiếp của Ủy ban nhân dân quận và hướng dẫn nghiệp vụ từ các sở ngành chức năng Ban này có quyền hạn theo quy định pháp luật và các quyết định của cấp trên, đồng thời thực hiện quyền và nghĩa vụ của Chủ đầu tư trong các hoạt động liên quan.
Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 12 là một đơn vị sự nghiệp công lập, được giao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Đơn vị này có tư cách pháp nhân, con dấu riêng và được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước Quận 12.
Là chủ đầu tư, chúng tôi trực tiếp quản lý các đồ án quy hoạch và dự án đầu tư xây dựng công trình được giao bởi UBND thành phố, sở, ngành và UBND Quận 12 Chúng tôi cam kết thực hiện các dự án này một cách hiệu quả và tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật liên quan.
Hằng năm, 41 sở kế hoạch vốn được giao thực hiện các nhiệm vụ tư vấn cho các dự án mà họ làm chủ đầu tư, bên cạnh việc quản lý dự án theo quy định pháp luật Đồng thời, các sở này cũng tổ chức các hoạt động dịch vụ phù hợp với chuyên môn và khả năng của đơn vị, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.
3.1.2 Cơ cấu và chức năng nhiệm vụ cá nhân
3.1.2.1 Cơ cấu tổ chức của BQLĐTXDCT quận 12 Quận 12
Hình 3.1: Sơ đồ cơ cấu BQLĐTXDCT quận 12 Quận 12 a- Cán bộ lãnh đạo:
Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 12 được lãnh đạo bởi 01 Giám đốc và hỗ trợ bởi 03 Phó Giám đốc Cơ cấu tổ chức bao gồm các tổ chuyên môn và nghiệp vụ trực thuộc, nhằm đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý và thực hiện các dự án xây dựng.
Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 12 được tổ chức thành các tổ chuyên môn, nghiệp vụ như sau:
- Tổ Kế hoạch – Tổng hợp
- Tổ Kế toán – Hành chính – Văn thư (gọi tắt là Tổ Kế toán)
- Tổ Kỹ thuật xây dựng công trình hạ tầng (gọi tắt là Tổ Hạ tầng)
- Tổ Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng (gọi tắt là Tổ Dân dụng)
- Tổ Dự án khu tái định cư 38ha, phường Tân Thới Nhất, Quận 12
Đại học Thủy Lợi là một cơ sở giáo dục hàng đầu tại Việt Nam, chuyên đào tạo các chuyên ngành liên quan đến thủy lợi và quản lý tài nguyên nước Trường cung cấp chương trình học chất lượng cao, trang bị cho sinh viên kiến thức và kỹ năng cần thiết để đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động Với đội ngũ giảng viên giàu kinh nghiệm và cơ sở vật chất hiện đại, Đại học Thủy Lợi cam kết mang đến môi trường học tập tốt nhất cho sinh viên Các nghiên cứu và dự án thực tiễn tại trường cũng giúp sinh viên áp dụng lý thuyết vào thực tế, chuẩn bị cho sự nghiệp tương lai.
Ban quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 12 được giao chỉ tiêu biên chế công chức, viên chức là 42 người, trong đó:
- Chỉ tiêu biên chế công chức, viên chức là 20 người
- Chỉ tiêu hợp đồng định biên là 22 người
3.1.2.1 Chức năng nhiệm vụ của các cá nhân a Giám đốc
Giám đốc là người đứng đầu và chỉ đạo toàn bộ hoạt động của đơn vị, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Ông/bà cũng phải tuân thủ sự hướng dẫn từ các sở - ngành liên quan và đưa ra quyết định cuối cùng về các vấn đề thuộc trách nhiệm của đơn vị Là Chủ tài khoản của Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Quận 12, Giám đốc có trách nhiệm báo cáo công tác trước Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận, cũng như Ủy ban nhân dân thành phố và các sở - ngành thành phố.
Công tác tài chính, kế hoạch tổng hợp, đối ngoại, đấu thầu, tổ chức nhân sự, chính trị tư tưởng, kiểm tra, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, quản trị hành chính văn phòng, văn thư lưu trữ, bảo vệ bí mật nhà nước, tiếp dân và giải quyết khiếu nại, thi đua khen thưởng và kỷ luật, cùng với việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở là những nhiệm vụ quan trọng cần được triển khai hiệu quả để đảm bảo sự phát triển bền vững và minh bạch trong hoạt động của cơ quan.
Quyết định các biện pháp quản lý nguồn vốn Nhà nước hàng năm một cách an toàn, hiệu quả và đúng quy định là rất quan trọng Điều này không chỉ đảm bảo quyền lợi của chủ đầu tư mà còn hỗ trợ đơn vị thực hiện nhiệm vụ một cách tốt nhất.
Chỉ đạo các tổ nghiệp vụ và cá nhân phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của đơn vị nhằm đảm bảo hiệu quả công việc.
- Thực hiện trách nhiệm của chủ đầu tư trong lựa chọn nhà thầu
Quyết định thu, chi của đơn vị phải tuân thủ Quy chế chi tiêu nội bộ và dự toán thu chi đã được phê duyệt Ngoài ra, việc mua sắm và thanh lý máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ cho hoạt động của đơn vị cần phải thực hiện theo quy định của pháp luật và các quy định nội bộ của đơn vị.
Ban Giám đốc có trách nhiệm phân công công tác và nhiệm vụ cho các tổ nghiệp vụ, viên chức và nhân viên trong đơn vị, đồng thời quyết định bổ nhiệm nhân sự cho các vị trí tổ trưởng và tổ phó Ngoài ra, Ban Giám đốc cũng quyết định thành lập các hội đồng theo thẩm quyền, ban hành nội quy, quy chế và các quy định cần thiết để phục vụ cho công tác điều hành và quản lý hoạt động của đơn vị.
Quyết định xử lý các nhà thầu vi phạm hợp đồng đã ký kết với đơn vị, đồng thời tham mưu cho Uỷ ban nhân dân quận thực hiện xử lý vi phạm hành chính đối với nhà thầu trong quá trình thi công dự án do đơn vị làm chủ đầu tư.
Khi Giám đốc không có mặt, Giám đốc có thể ủy quyền bằng văn bản hoặc các hình thức khác cho các Phó Giám đốc thực hiện công việc mà Giám đốc đã chỉ đạo hoặc ký các văn bản thuộc thẩm quyền của mình theo quy chế phân công.
Th ực trạng công tác QLCL tư vấn thiết kế CTTL trên địa bàn Quận 12
trình đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật và theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền;
Tham mưu Phó Giám đốc đề xuất Giám đốc ký kết hợp đồng cho các gói thầu được chỉ định, ngoại trừ gói thầu bảo hiểm công trình Đồng thời, quản lý thực hiện các hợp đồng này, tổ chức lập và kiểm tra hồ sơ mời thầu, cũng như tổ chức đấu thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu.
Hồ sơ yêu cầu và báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu là những tài liệu quan trọng trong quy trình đấu thầu Chúng tôi tham mưu Giám đốc để xử lý các tình huống phát sinh và giải quyết các kiến nghị liên quan đến đấu thầu Đồng thời, việc đăng tải thông tin đấu thầu cũng được thực hiện một cách minh bạch và kịp thời.
Tổ chức giám sát và đánh giá đầu tư các dự án thuộc lĩnh vực được phân công, đồng thời tham mưu cho Giám đốc trong việc xử lý các nhà thầu vi phạm hợp đồng Báo cáo cơ quan có thẩm quyền để xử phạt các nhà thầu vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng khi thực hiện hợp đồng với đơn vị, nếu có.
3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng tư vấn thiết kế CTTL trên địa bàn Quận 12
3.2.1 Danh mục các công trình do ban quản lý
Các công trình chuyển tiếp từ năm 2016:
Tổng Công ty Công nghiệp Sài Gòn TNHH MTV đang phối hợp triển khai hoàn thành 14 công trình đê bao sử dụng cừ nhựa uPVC, theo Công văn số 1504/UBND-CNN ngày 05/4/2012 của Ủy ban nhân dân thành phố Thông tin chi tiết có trong phụ lục 1 đính kèm.
Triển khai 11 công trình đắp bờ bao nhằm phòng, chống triều cường, đồng thời kết hợp với giao thông nông thôn, xử lý sạt lở bờ sông và tiêu thoát nước theo Công văn số.
4662/UBND-CNN ngày 12/9/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố (chi tiết theo biểu 2 đính kèm)
Công trình gia cố cấp bách: Triển khai thực hiện 04 công trình gia cố cấp bách trước mùa mưa năm 2016 (Chi tiết theo phụ lục 3 đính kèm)
Công tác nạo vét, khơi thông dòng chảy:
Ủy ban nhân dân Quận đã quyết định thực hiện nạo vét và khơi thông 18 tuyến sông, kênh, rạch do mình quản lý nhằm cải thiện hệ thống thoát nước và giảm ô nhiễm môi trường, với tổng chiều dài lên tới 4.115m.
Phối hợp với Trung tâm Điều hành Chương trình chống ngập nước Thành phố, Trường Đại học Thủy lợi đã tham gia tích cực vào các hoạt động nghiên cứu và triển khai giải pháp chống ngập Sự hợp tác này nhằm nâng cao hiệu quả trong việc quản lý và bảo vệ môi trường nước, đồng thời đảm bảo an toàn cho cộng đồng trước tình trạng ngập lụt ngày càng gia tăng Trường Đại học Thủy lợi cam kết cung cấp kiến thức chuyên môn và nguồn nhân lực chất lượng cao để hỗ trợ các chương trình chống ngập nước tại địa phương.
52 phố, Thành đoàn, Quận đoàn Quận 12 và các đoàn thể thực hiện nạo vét khơi thông dòng chảy tại tuyến rạch Tư Trang phường An Phú Đông
- Chỉ đạo Công ty TNHH MTV Dịch vụ công ích quận tiến hành nạo vét, khơi thông dòng chảy tuyến kênh Gia Định, phường Trung Mỹ Tây
- Chỉ đạo Ủy ban nhân nhân 11 phường xây dựng kế hoạch, ra quân thực hiện vớt rác, lục bình, khơi thông dòng chảy tại các tuyến kênh, rạch
- Lập, phê duyệt dự án nạo vét, khơi thông dòng chảy tuyến rạch Thợ Bột, phường Thạnh Lộc
Theo Công văn số 5115/UBND-KT ngày 16/9/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân Quận 12 đã được chấp thuận làm chủ đầu tư thực hiện 18 dự án nạo vét, kiên cố hóa và khơi thông dòng chảy cho các sông, kênh, rạch trên địa bàn Quận 12.
Phối hợp với Trung tâm Điều hành Chương trình chống ngập nước thành phố nhằm triển khai các dự án chống ngập tại quận, góp phần cải thiện tình hình ngập nước trong khu vực.
Chương trình chống ngập nước thành phố làm chủ đầu tư gồm:
+ Dự án nạo vét, cải tạo mương Cầu Suối;
+ Dự án xây dựng cống ngăn triều rạch Ông Đụng;
+ Công trình tiêu thoát nước và giải quyết ô nhiễm kênh Tham Lương -
Bến Cát - rạch Nước Lên, (giai đoạn 1, 2),
+ Duy tu, nâng cao trình mặt đê bao và sửa chữa các cống ngăn triều bị hư hỏng của dự án bờ hữu sông Sài Gòn
Phối hợp với Khu Quản lý giao thông đô thị số 3 thực hiện dự án nạo vét, cải tạo kênh Gia Định, phường Trung Mỹ Tây
Phối hợp với Chi cục Thủy lợi và Phòng chống lụt bão thành phố, quận đã tổ chức xây dựng cắm mốc chỉ giới cho các công trình thủy lợi và các mốc cảnh báo triều cường Việc này nhằm nâng cao nhận thức và đảm bảo an toàn cho cộng đồng trước các tình huống thiên tai liên quan đến nước.
Bảng 3.1 Danh mục các công trình bờ bao dự kiến thực hiện nâng cấp giai đoạn 2015 – 2020
STT DANH MỤC CÔNG TRÌNH Hiện trạng mặt cắt ngang
QUY MÔ THỰC HIỆN Chiều dài (m)
Bề rộng mặt (m) I- Phường Thạnh Lộc :
1 Bờ bao rạch Mướp - KP3C Cấp phối sỏi đỏ, rộng 6m 800 6
2 Bờ bao rạch Ông Sỏi - KP1 Cấp phối sỏi đỏ, rộng 6m 1,000 6
3 Bờ bao rạch Cả Bốn - KP3C Cấp phối đất đá, rộng 4m 1,200 4
1 Bờ bao rạch Cầu Số 2 - KP4 Cấp phối sỏi đỏ, rộng 6m 1,034 6
2 Bờ bao rạch Cầu Số 3 Cấp phối sỏi đỏ, rộng 2m 1,500 3
3 Bờ bao rạch Cầu Số 4 Cấp phối sỏi đỏ, rộng 6m 700 6
4 Bờ bao rạch Trùm Bích Cấp phối sỏi đỏ, rộng 6m 2,000 6
5 Bờ bao rạch Giao Khẩu Cấp phối sỏi đỏ, rộng (2 -
6 Bờ bao rạch Sơ Rơ Cấp phối sỏi đỏ, rộng 3m 4,225 3
7 Bờ bao rạch Rỗng Tùng Cấp phối sỏi đỏ, rộng 3m 2,150 3
III- Phường An Phú Đông :
1 Bờ bao rạch Gia - KP2 Cấp phối sỏi đỏ, rộng 6m 800 6
2 Bờ bao rạch Võ Đông Nhì - KP1 Cấp phối đất đá, rộng 6m 500 6
3 Bờ bao rạch Cầu Chợ Cấp phối đất đá, rộng 3m 1,526 3
Đại học Thủy Lợi là một trong những cơ sở giáo dục hàng đầu tại Việt Nam, chuyên đào tạo về lĩnh vực thủy lợi và quản lý tài nguyên nước Với tổng số sinh viên lên đến 17,835, trường cung cấp nhiều chương trình học đa dạng, giúp sinh viên phát triển kỹ năng và kiến thức cần thiết cho sự nghiệp Đại học Thủy Lợi không chỉ chú trọng vào lý thuyết mà còn thực hành, tạo điều kiện cho sinh viên áp dụng kiến thức vào thực tế Trường cũng tích cực hợp tác với các tổ chức trong và ngoài nước, mở rộng cơ hội học tập và nghiên cứu cho sinh viên.
Bảng 3.2 Kinh phí các công trình bờ bao
Kinh phí thực hiện (đồng) Tiến độ thực hiện
Công trình bờ bao rạch Ụ Tám
Thi công hoàn thành, đưa vào sử dụng
Công trình bờ bao rạch Út
Thi công hoàn thành, đưa vào sử dụng
Công trình bờ bao rạch Tám
Thi công hoàn thành, đưa vào sử dụng
Công trình bờ ba o rạch Ba
Thi công hoàn thành, đưa vào sử dụng
Công trình bờ bao rạch Đình
Thi công hoàn thành, đưa vào sử dụng
Công trình bờ bao rạch Lò
Thi công hoàn thành, đưa vào sử dụng
Công trình bờ bao rạch Sáu
An Phú Đông 525 2 12,175,000,000 Thi công đạt 95% khối lượng
Công trình bờ bao rạch Bà
Thạnh Lộc 530 2 12,285,000,000 Thi công đạt 95% khối lượng
Công trình bờ bao rạch Thợ
Thạnh Lộc 1,800 3 37,633,000,000 Thi công đạt 55% khối lượng
Công trình bờ bao rạch Nhà
Thi công hoàn thành, chuẩn bị nghiệm thu
Công trình bờ bao rạch Cầu Đồng
Lộc 511 2 11,934,000,000 Đang điều chỉnh th iết kế bản vẽ thi công
3.2.2 Các sự cố tràn bờ bao trong thời gian gần đây tại Quận 12
Dự án bờ hữu sông Sài Gòn đã hoàn thành và phát huy hiệu quả trong công tác phòng, chống triều cường, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, vào năm 2016, một số đoạn tuyến đê bao của dự án gặp phải vấn đề cần khắc phục.
Trên địa bàn, có 55 trình mặt bờ bao thấp, sụt lún và sạt lở không đạt yêu cầu cao trình chống triều cường Nhiều cống điều tiết không được bảo trì, dẫn đến hư hỏng và cao trình cửa cống thấp, gây ra tình trạng tràn nước trong những đợt triều cường Đặc biệt, vào ngày 02 và 03/01/2017, đã xảy ra sự cố hư hỏng tại 02 cửa cống, trong đó có Cống ngăn triều Cán Dù (Rạch Sâu) thuộc khu phố 1, phường Thạnh Xuân.
Gói thầu 3A1 thuộc Dự án Bờ hữu sông Sài Gòn được quản lý bởi Ban Quản lý Dự án Xây dựng công trình của Trung tâm Điều hành Chương trình chống ngập nước.
Thành phố làm chủ đầu tư) và cống ngăn triều rạch Tầm Vu (Cả Bốn) tại khu phố 3A, phường Thạnh Lộc gây ngập úng một số khu vực
Mặc dù quận đã đầu tư xây dựng các tuyến đê bao, nhưng vẫn còn tồn tại những tuyến bờ bao yếu, nhỏ và xuống cấp Những tuyến này có chân bờ bao sát bờ rạch và cao trình thấp, dẫn đến tình trạng sạt lở, bể bờ bao và nước tràn bờ khi triều cường dâng cao thường xuyên xảy ra.
Phương hướng nhiệm vụ của ban Quản lý ĐTXDCT Quận 12
3.3.1 Nhiệm vụ trọng tâm về công trình thủy lợi phòng chống lụt bão:
Công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn là nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên, được tích hợp vào các đề án, dự án và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của mọi ngành, lĩnh vực và đơn vị.
Chuẩn bị kỹ lưỡng các phương án, kế hoạch, lực lượng, phương tiện và điều kiện cần thiết là rất quan trọng để ứng phó và xử lý kịp thời các tình huống đột xuất liên quan đến thiên tai.
Nâng cao cảnh giác và đề phòng mọi bất trắc là rất quan trọng Cần nắm vững thông tin về tình hình khí tượng thủy văn để kịp thời thông báo cho toàn thể nhân dân Sự phối hợp xử lý giữa các bên sẽ giúp ứng phó hiệu quả hơn với các tình huống khẩn cấp.
Rà soát và hoàn thiện các phương án, kế hoạch chi tiết trong công tác phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai như bão, áp thấp nhiệt đới, lốc xoáy, triều cường và mưa lớn là rất cần thiết.
Cập nhật và bổ sung các phương án phòng chống bão, đặc biệt là khi bão mạnh hoặc rất mạnh đổ bộ vào quận Đồng thời, triển khai các biện pháp chủ động ứng phó với tình trạng ngập úng do mưa lớn, triều cường và xả lũ trên địa bàn quận.
- Cập nhật, bổ sung phương án ứng phó khắc phục hậu quả động đất, sóng thần và phương án tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn quận
Lực lượng Quản lý đê nhân dân tại quận đã tổ chức và hoạt động hiệu quả, góp phần quan trọng trong công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn Việc xây dựng lực lượng tình nguyện, xung kích tại cơ sở là một bước đi thiết yếu nhằm nâng cao khả năng ứng phó với các tình huống khẩn cấp.
Xây dựng kế hoạch triển khai Đề án nâng cao nhận thức cộng đồng về quản lý rủi ro thiên tai tại thành phố, nhằm nâng cao năng lực tự tổ chức ứng phó với sự cố thiên tai ở các phường một cách hiệu quả.
Tổ chức tuyên truyền và tập huấn về công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn là hoạt động quan trọng trên địa bàn quận Các khóa đào tạo này nhằm nâng cao nhận thức và kỹ năng cho cộng đồng, đảm bảo sự chuẩn bị tốt nhất trước những tình huống khẩn cấp Việc phổ biến kiến thức về thiên tai giúp người dân hiểu rõ hơn về các biện pháp ứng phó, từ đó giảm thiểu thiệt hại và bảo vệ tính mạng.
Huy động tối đa nguồn lực tài chính cho công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn Tăng cường quản lý và sử dụng hiệu quả Quỹ phòng, chống thiên tai nhằm giải quyết kịp thời các sự cố thiên tai.
Triển khai thu, nộp Quỹ Phòng, chống thiên tai năm 2017
- Quản lý và bảo vệ tốt hệ thống bờ bao, cống ngăn triều, tiêu thoát nước, hệ thống kênh, rạch, ao, hồ công cộng trên địa bàn quận
Đối với các công trình xây dựng cơ bản đang thi công, việc lập kế hoạch bảo vệ vật tư, máy móc và thiết bị là rất quan trọng, đặc biệt trong bối cảnh thiên tai có thể xảy ra Cần bố trí tiến độ thi công hợp lý và thực hiện kiểm tra các công trình thủy lợi cũng như hệ thống sông, kênh, rạch để đảm bảo tiêu thoát nước và chống ngập úng Đồng thời, cần chú trọng đến việc bảo vệ hệ thống bờ bao ven các sông lớn như sông Sài Gòn và sông Vàm Thuật.
Rà soát và hoàn thiện các phương án, kế hoạch chi tiết trong công tác phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai như bão, áp thấp nhiệt đới, lốc xoáy, triều cường và mưa lớn là rất cần thiết.
- Củng cố, kiện toàn Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn quận phù hợp với tình hình thực tế theo từng giai đoạn
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của Lực lượng Quản lý đê nhân dân, cần tổ chức các hoạt động tại các phường có đê bao và bờ bao đã được đầu tư Việc này nhằm tăng cường công tác quản lý, thường xuyên kiểm tra và rà soát, từ đó kịp thời phát hiện và khắc phục các sự cố thiên tai như bể bờ, tràn bờ và sạt lở.
Cần kịp thời ngăn chặn và xử lý tình trạng xây dựng, san lấp lấn chiếm sông, kênh, rạch để tránh tắc nghẽn và thay đổi dòng chảy Đồng thời, cần xử lý nghiêm các trường hợp để đất hoang hóa mà không gia cố bờ bao.
Tiếp tục triển khai hoàn thành 11 công trình bờ bao nhằm phòng, chống triều cường, đồng thời kết hợp với giao thông nông thôn, xử lý sạt lở bờ sông và tiêu thoát nước, theo Công văn số 4662/UBND-CNN ngày 26/9/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố.
Hồ sơ dự án và báo cáo kinh tế - kỹ thuật cho 07 công trình bờ bao phòng chống triều cường, kết hợp giao thông nông thôn, sạt lở bờ sông và tiêu thoát nước năm 2016 đã được lập theo Tờ trình số 217/TTr-PCTT-SKHĐT-STC giữa các sở Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính cùng Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn thành phố Ngoài ra, Tờ trình số 2181/TTr-SNN ngày 24/8/2016 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng đã được xem xét trong quá trình này.
Áp d ụng phương pháp AHP phân tích đánh giá trọng số các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng tư vấn thiết kế công trình thủy lợi tại Quận 12
ảnh hưởng đến chất lượng tư vấn thiết kế công trình thủy lợi tại Quận 12
3.4.1 Thông tin chung về quá trình điều tra khảo sát
Phương pháp phân tích thứ bậc (AHP) là một công cụ mạnh mẽ trong việc đánh giá và phân tích tầm quan trọng của các yếu tố khác nhau ảnh hưởng đến chất lượng thiết kế tại Quận 12 Phương pháp này sử dụng hệ thống các ma trận so sánh để xác định mức độ ưu tiên giữa các yếu tố, từ đó giúp các nhà quản lý và chuyên gia tư vấn thiết kế có cái nhìn rõ ràng hơn về các chỉ tiêu quan trọng Đề tài đã thu thập 25 ý kiến từ các chuyên gia trong lĩnh vực, cung cấp thông tin quý giá cho việc ra quyết định và tối ưu hóa chất lượng thiết kế trong khu vực nghiên cứu.
Bảng 3.3 Thống kê kết quả khảo sát cho đề tài luận văn cao học
TT Mục Kết quả khảo sát Câu 1 Đơn vị anh/chị từng công tác là (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn)
1 Các đơn vị Sở, Ban, Ngành 5
2 Chủ đầu tư, BQLĐTXDCT quận 12 9
Câu 2 Kinh nghiệm làm việc của anh/chị trong ngành xây dựng
Câu 3 Vị trí hiện tại của anh/chị trong đơn vị
2 Giám đốc, phó giám đốc dự án 2
3 Chỉ huy công trường, Trưởng phòng, Phó trưởng phòng 5
4 Kỹ sư quản lý dự án 11
Câu 4 Loại dự án công trình anh/chị đã tham gia (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn)
1 Kết cấu hạ tầng giao thông 12
Câu 5 Anh/chị có biết về quản lý chất lượng công trình không?
Quản lý chất lượng trong tư vấn thiết kế công trình là yếu tố thiết yếu trong dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi Việc đảm bảo chất lượng thiết kế không chỉ giúp tối ưu hóa hiệu quả sử dụng tài nguyên nước mà còn giảm thiểu rủi ro trong quá trình thi công và vận hành Hơn nữa, quản lý chất lượng còn góp phần nâng cao tính bền vững và an toàn cho các công trình thủy lợi, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.
Đại học Thủy Lợi là một trong những cơ sở giáo dục hàng đầu tại Việt Nam, chuyên đào tạo các chuyên ngành liên quan đến kỹ thuật thủy lợi và quản lý tài nguyên nước Với đội ngũ giảng viên giàu kinh nghiệm và cơ sở vật chất hiện đại, trường cung cấp cho sinh viên những kiến thức và kỹ năng cần thiết để đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động Chương trình học tại Đại học Thủy Lợi được thiết kế linh hoạt, giúp sinh viên có thể áp dụng lý thuyết vào thực tiễn một cách hiệu quả Ngoài ra, trường cũng chú trọng đến việc phát triển kỹ năng mềm và khả năng làm việc nhóm cho sinh viên, chuẩn bị cho họ những bước đi vững chắc trong sự nghiệp tương lai.
3.4.1.1 Cơ cấu đối tượng khảo sát theo đơn vị công tác
Kết quả nghiên cứu cho thấy phần lớn người tham gia khảo sát đang làm việc tại các đơn vị như Chủ đầu tư và BQLĐTXDCT quận 12 (36%), tiếp theo là tư vấn thiết kế (24%), các sở, ban ngành (20%), 12% là nhà thầu thi công, và 8% là các đơn vị tư vấn giám sát.
Hình 3.2 Thành phần đơn vị từng công tác của các đối tượng được khảo sát
Các đơn vị này đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý chất lượng công trình, do đó, việc khảo sát các đối tượng này là rất cần thiết.
3.4.1.2 Cơ cấu đối tượng khảo sát theo kinh nghiệm làm việc
Kết quả khảo sát cho thấy đa số người tham gia đã tích lũy kinh nghiệm làm việc trong một khoảng thời gian dài.
Trong một khảo sát với 25 người tham gia, gần 72% có kinh nghiệm làm việc từ 10 năm trở lên, 24% có thời gian làm việc trong lĩnh vực xây dựng từ 5 đến 10 năm, và chỉ 4% có thời gian công tác từ 3 đến 5 năm.
Việc áp dụng phương pháp đánh giá trọng số các yếu tố ảnh hưởng (AHP) yêu cầu ý kiến của những người khảo sát có kinh nghiệm lâu năm, đặc biệt là các chuyên gia Theo thống kê, 72% người được khảo sát có trên 10 năm kinh nghiệm, cho thấy rằng họ có khả năng đưa ra những ý kiến chính xác về quản lý chất lượng công trình.
Hình 3.3 Kinh nghiệm làm việc của đối tượng khảo sát
3.4.1.3 Cơ cấu đối tượng khảo sát theo vị trí hiện tại
Hình 3.4 Vị trí công tác hiện tại cả các đối tượng được khảo sát
Trong số những người được khảo sát, 44% là kỹ sư quản lý dự án, 24% là lãnh đạo doanh nghiệp, 20% là chỉ huy công trường, và 8% là giám đốc hoặc phó giám đốc dự án Điều này cho thấy nhóm khảo sát có hiểu biết sâu sắc về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng công trình.
3.4.1.4 Cơ cấu đối tượng khảo sát theo loại dự án công trình
Hình 3.5 Loại dự án các đối tượng được khảo sát từng tham gia công tác
Mục đích nghiên cứu chất lượng tư vấn thiết kế công trình thủy lợi cho thấy phần lớn người được khảo sát hoạt động trong lĩnh vực này, với 53% trong số 25 chuyên gia là chuyên gia thủy lợi, 30% trong lĩnh vực hạ tầng giao thông, và 15% trong xây dựng dân dụng Điều này chứng tỏ rằng thủy lợi và kết cấu hạ tầng giao thông là hai loại dự án được khảo sát nhiều nhất Việc quản lý chất lượng công trình cho hai loại dự án công này là vô cùng cần thiết, nhằm đảm bảo lợi ích chung cho xã hội.
3.4.1.5 Các thông tin chung khác
Trong số 25 chuyên gia, hầu hết đều nhận thức rõ tầm quan trọng của quản lý chất lượng trong lĩnh vực tư vấn thiết kế thủy lợi Việc đánh giá và cải tiến quy trình quản lý chất lượng là cần thiết để đảm bảo hiệu quả và bền vững trong các dự án thủy lợi.
3.4.2 Phân tích kết quả bằng phương pháp AHP
Tổng hợp tất cả các ý kiến chuyên gia nhằm tổng hợp nên một ma trận so sánh tổng hợp
Dựa vào ma trận so sánh tổng hợp, tiến hành tính trọng số trung bình nhằm xác định mức độ quan trọng của từng yếu tố như sau:
Bảng 3.4 Ma trận so sánh chỉ tiêu
Yếu tố ảnh hưởng Năng lực
Công tác tư vấn thiết kế
Công tác giám sát tác giả
Công tác thẩm tra thiết kế
Công tác tư vấn thiết kế 1.01 2.00 1.00 3.05 2.98 2.97
Công tác giám sát tác giả 0.47 1.03 0.33 1.00 2.91 3.02
Công tác thẩm tra thiết kế 0.35 0.98 0.34 0.34 1.00 0.50
Bảng 3.5 Ma trận trọng số
Yếu tố ảnh hưởng Năng lực
Công tác tư vấn thiết kế
Công tác giám sát tác giả
Công tác thẩm tra thiết kế
Công tác tư vấn thiết kế 0.24 0.23 0.29 0.39 0.23 0.26 27.3%
Công tác giám sát tác giả 0.11 0.12 0.09 0.13 0.23 0.26 15.7%
Công tác thẩm tra thiết kế 0.08 0.11 0.10 0.04 0.08 0.04 7.6%
Công tác khảo sát tại Đại học Thủy lợi đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và nghiên cứu Với tỷ lệ 12.2%, các hoạt động khảo sát giúp thu thập thông tin cần thiết để cải thiện chương trình học và đáp ứng nhu cầu của sinh viên Đại học Thủy lợi không ngừng nỗ lực trong việc phát triển các phương pháp khảo sát hiệu quả, nhằm đảm bảo rằng mọi ý kiến đóng góp từ sinh viên đều được lắng nghe và xem xét.
Bảng 3.6 Bảng tính chỉ số nhất quán và Lambda Max
Năng lực BQLĐT XDCT quận 12
Công tác tư thiết vấn kế
Công tác giám sát tác giả
Công thẩm tác thiết tra kế
Công tác tư vấn thiết kế 0.27 0.21 0.27 0.48 0.23 0.36 1.82 6.67
Công tác giám sát tác giả 0.13 0.11 0.09 0.16 0.22 0.37 1.07 6.82
Công tác thẩm tra thiết kế 0.09 0.10 0.09 0.05 0.08 0.06 0.48 6.29
3.4.3 Kiểm tra độ tin cậy và tính nhất quán của kết quả điều tra khảo sát Để ma trận kết quả khảo sát đạt độ tin cậy, cần phải tính tỉ số nhất quán, trị số Lambda Max (max) – giá trị riêng của ma trận so sánh các yếu tố Bên cạnh đó nhằm đánh giá tính hợp lý của các giá trị mức độ quan trọng của các chỉ tiêu, sử dụng tỷ số nhất quán của dữ liệu (Consistency Ratio - CR) Tỷ số này so sánh mức độ nhất quán với tính khách quan (ngẫu nhiên) của dữ liệu Giá trị tỷ số nhất quán (CR) chấp nhận được khi nhỏ hơn 10% ngược lại nếu lớn hơn cần được thực hiện lại
Kết quả tính các thông số AHP của kết quả điều tra khảo sát được thống kê như bảng sau:
Bảng 3.7 Thông số AHP tính toán
Thông số AHP Giá trị Ghi chú
Số yếu tố phân tích 6.00
Chỉ số nhất quán (CI) 0.036
Tỷ số nhất quán (CR < 10%) 3% Tốt
Kết quả tính toán AHP cho thấy tỷ số nhất quán C.R = 3%, đạt yêu cầu và cho thấy trọng số của các yếu tố là hợp lý.
3.4.4 Hàm mục tiêu từ kết quả điều tra khảo sát
Dựa trên kết quả tính toán trọng số, chúng tôi đã xác định hàm mục tiêu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng thiết kế công trình thủy lợi tại Quận 12.
X1 : Năng lực cán bộ BQLĐTXDCT quận 12
X2 : Quy trình quản lý dự án
X3 : Năng lực và Kinh nghiệm của tư vấn thiết kế
X4 : Công tác giám sát tác giả
X5 : Năng lực đơn vị thẩm tra thiết kế
X6 : Tư vấn khảo sát địa hình và địa chất.
Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng tư vấn thiết kế
vấn thiết kế CTTL trên địa bàn Quận 12
3.5.1 Chú trọng công tác lựa chọn nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng
Việc lựa chọn nhà thầu luôn tiềm ẩn nhiều yếu tố nhạy cảm và khó khăn trong việc đánh giá năng lực thực tế của họ, dẫn đến nguy cơ thất thoát và lãng phí Do đó, cần nâng cao hiệu quả đánh giá đầu tư công để lựa chọn nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm thực hiện các gói thầu BQLĐTXDCT quận 12 cần thực hiện các biện pháp cần thiết để cải thiện quy trình này.
Để đánh giá hồ sơ dự thầu cho công tác tư vấn và xây lắp, cần thiết lập tiêu chuẩn rõ ràng, tập trung vào việc xem xét kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu so với yêu cầu công việc cụ thể.
Việc đánh giá chất lượng công tác thiết kế cần xem xét sự phù hợp giữa các giải pháp kỹ thuật, kinh tế và biện pháp tổ chức thi công với tiến độ và giá thầu đề xuất Đặc biệt, các gói thầu dự án thủy lợi tại quận 12 nằm trong vùng ảnh hưởng triều và có địa chất phức tạp, do đó cần chú ý đến yêu cầu về địa hình và địa chất để lựa chọn các giải pháp thiết kế phù hợp, nhằm loại bỏ những nhà thầu không đủ năng lực.
Để đảm bảo chất lượng và tránh rủi ro trong quá trình thi công và vận hành, cần thẩm định kỹ lưỡng kết quả trúng thầu Bên cạnh việc xem xét hồ sơ dự thầu, việc tìm hiểu thực tế tại các công trình tương tự của nhà thầu là rất quan trọng Điều này giúp cung cấp thông tin đầy đủ về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu trước khi phê duyệt kết quả trúng thầu.
Hồ sơ mời thầu cần chỉ rõ yêu cầu cam kết huy động đầy đủ nhân sự để thực hiện gói thầu, đảm bảo nhà thầu có đủ số lượng, trình độ, năng lực và kinh nghiệm thực hiện các hợp đồng tương tự Việc này nhằm tránh tình trạng nhà thầu bán thầu phụ thực hiện công việc, dẫn đến công trình thiếu tính đồng nhất và chất lượng không đảm bảo.
Khi tuyển chọn tư vấn đấu thầu, ngoài việc đảm bảo năng lực và kinh nghiệm, cần có hiểu biết sâu sắc về gói thầu để xác định các tiêu chí đánh giá phù hợp Điều này giúp chủ đầu tư lựa chọn được nhà tư vấn có khả năng hoàn thành dự án đúng chất lượng và tiến độ yêu cầu.
Để ngăn chặn tình trạng các nhà thầu vi phạm quy định chống phá giá, cần chú trọng và áp dụng giải pháp nghiêm khắc đối với những trường hợp này Việc thực thi và công khai hệ thống khảo sát giá cả đấu thầu thấp, cùng với việc ban hành giới hạn giá cả thấp nhất, sẽ giúp loại trừ các nhà thầu yếu kém không đủ năng lực thực sự, đồng thời đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầu.
Đề xuất áp dụng hình thức đấu thầu trực tuyến nhằm đảm bảo tính công khai và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu, từ đó giúp xác định được những nhà thầu chất lượng cao nhất.
Trước tình hình giá cả thị trường biến động và thời gian thực hiện dự án kéo dài, cần có quy định chặt chẽ hơn trong việc xác định giá và phương án kỹ thuật Điều này nhằm giảm thiểu rủi ro cho nhà thầu và đảm bảo tính minh bạch trong thanh quyết toán vốn xây dựng công trình.
Rà soát và kiện toàn đội ngũ viên chức có trách nhiệm lập, thẩm định hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu là rất quan trọng để nâng cao năng lực chuyên môn về đấu thầu Cần bảo đảm tuân thủ các yêu cầu chuyên môn của bên mời thầu, tổ chuyên gia đấu thầu và các cá nhân theo quy định hiện hành Đồng thời, việc nâng cao ý thức đạo đức nghề nghiệp và trách nhiệm cá nhân trong quá trình thực hiện đấu thầu cũng cần được chú trọng.
Bảng 3.8 Quy trình tổ chức đấu thầu
Stt Nội dung Thời gian thực hiện
1 Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu
Hệ thống đấu thầu điện tử (muasamcong.mpi.gov.vn) của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
3.1 Đăng tải thông báo mời thầu hoặc gửi thư mời thầu
Hệ thống đấu thầu điện tử (muasamcong.mpi.gov.vn) của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư 3.2 Phát hành HSMT Trong vòng 3 tuần
3.3 Làm rõ HSMT Nếu có
3.4 Sửa đổi HSMT Nếu có
3.5 Thời gian tổ chức hội nghị tiền đấu thầu Nếu có
3.6 Thời điểm đóng thầu Ngày cuối của phát hành HSMT
3.7 Gia hạn thời điểm đóng thầu Nếu có
Lập danh sách nhà thầu mua hoặc nhận HSMT từ bên mời thầu
3.9 Lập danh sách nhà thầu nộp
HSDT đến thời điểm đóng thầu
3.10 Lập danh sách nhà thầu nộp
HSDT sau thời điểm đóng thầu
4.1 Thời gian và địa điểm mở thầu Sau khi đóng thầu tiến hành mở thầu
4.2 Các vấn đề khác trong quá trình mở thầu
Xử lý tình huống trong quá trình mở thầu theo điểm a Khoản 2 Điều 86
Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và điểm b Khoản 4 Điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP
5.1 Thời gian đánh giá HSĐXKT 1 tuần dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai hoc thuy loi dai
3.5.2 Nâng cao năng lực hoạt động của BQLĐTXDCT Quận 12
Cần kiện toàn cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Cơ sở hạ tầng quận để đạt được hiệu quả cao hơn Đồng thời, cần từng bước xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả công việc.
Để nâng cao trình độ cho cán bộ lãnh đạo và kỹ thuật của Ban, cần thiết phải có giải pháp phù hợp Trước mắt, ít nhất cần bổ sung 01 kỹ sư thủy lợi để phụ trách các công trình thủy lợi trong khu vực.
Tổ chức hội thảo và chuyên đề về quản lý chất lượng trong khảo sát thiết kế, đấu thầu và giám sát thi công là rất quan trọng Hàng năm, đơn vị cử cán bộ và viên chức tham gia các lớp đào tạo nâng cao nghiệp vụ như quản lý dự án và giám sát đánh giá tổng thể đầu tư, nhằm cải thiện hiệu quả công tác quản lý chất lượng.
Khi đối mặt với các dự án phức tạp hoặc có giải pháp thiết kế mới, việc thuê chuyên gia để đánh giá và phản biện là cần thiết.