CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT
Cơ sở lý luận
1.1.1 Một số khái niệm liên quan
Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2011 quy định rõ quyền lợi và nghĩa vụ của công dân trong việc khiếu nại, tố cáo, đồng thời xác định thẩm quyền và trình tự giải quyết các vấn đề này.
Khiếu nại là quy trình mà công dân, cơ quan tổ chức hoặc cán bộ công chức thực hiện theo Luật khiếu nại, tố cáo, nhằm yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại các quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật công chức Điều này xảy ra khi có căn cứ pháp lý cho rằng các quyết định hoặc hành vi đó vi phạm pháp luật và xâm phạm quyền lợi hợp pháp của người khiếu nại.
Từ khái niệm chung về khiếu nại, khái niệm khiếu nại đất đai được hiểu như sau:
Khiếu nại về đất đai là hành động của công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ công chức yêu cầu cơ quan có thẩm quyền xem xét lại các quyết định và hành vi hành chính liên quan đến đất đai Việc này diễn ra khi có căn cứ cho rằng những quyết định hoặc hành vi đó vi phạm pháp luật và xâm phạm quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.
Tranh chấp đất đai là sự xung đột giữa các bên liên quan trong quan hệ pháp luật về đất đai, liên quan đến quyền và nghĩa vụ trong quản lý và sử dụng đất Nói một cách khác, đây là cuộc tranh giành quyền quản lý và sử dụng một khu đất mà các bên đều khẳng định quyền lợi của mình.
* Khái niệm giải quyết tranh chấp đất đai
Giải quyết tranh chấp đất đai là quá trình xử lý những bất đồng và mâu thuẫn giữa các cá nhân, tổ chức, nhằm phục hồi quyền lợi hợp pháp bị xâm phạm và truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với các hành vi vi phạm luật đất đai.
Giải quyết tranh chấp đất đai là một phần quan trọng trong quản lý Nhà nước về đất đai, bao gồm các hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm tìm ra giải pháp hợp pháp cho các bất đồng và mâu thuẫn giữa các bên Mục tiêu là khôi phục quyền lợi cho những bên bị xâm phạm và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến đất đai.
* Khái niệm giải quyết khiếu nại về đất đai
Khoản 11 Điều 2 Luật khiếu nại năm 2011 quy định: “ Giải quyết khiếu nại là việc thụ lý, xác minh, kết luận và ra quyết định giải quyết khiếu nại” Căn cứ vào các quy định của Luật khiếu nại, tố cáo và các đặc trưng của hoạt động quản lý hành chính nhà nước về đất đai, đã đưa ra khái niệm giải quyết khiếu nại của các cơ quan hành chính nhà nước “ Là hoạt động kiểm tra, xác minh, kết luận về tính hợp pháp, tính hợp lý của quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan hành chính nhà nước trong lĩnh vực đất đai để có biện pháp giải quyết theo quy định của pháp luật nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức và lợi ích chung của nhà nước và xã hội”
1.1.2 Các dạng tranh chấp, khiếu nại đất đai
1.1.2.1 Các dạng tranh chấp đất đai
* Tranh chấp đòi lại đất đai
- Tranh chấp giữa những người làm nghề thủ công nay thất nghiệp trở về đòi lại ruộng đất của những người làm nông nghiệp
- Tranh chấp đòi lại đất, tài sản của nhà thờ, các dòng tu, chùa chiền, miếu mạo, nhà thờ họ
Tranh chấp về việc đòi lại đất đã được Nhà nước giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai qua các thời kỳ đang diễn ra.
- Tranh chấp đòi lại đất giữa đồng bào dân tộc thiếu số với đồng bào các địa phương khác di cư đi khai hoang, làm kinh tế mới
- Tranh chấp giữa các nông trường, lâm trường, các đơn vị bộ đội, các tổ chức
- Tranh chấp về quyền sử dụng (QSDĐ), tài sản gắn liền với QSDĐ khi vợ chồng ly hôn
- Tranh chấp về quyền thừa kế QSDĐ, tài sản gắn liền với QSDĐ
* Tranh chấp liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
Tranh chấp giữa những cơ quan thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB) với người sử dụng đất khi nhà nước thu hồi
* Tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện chuyển quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất hợp pháp
- Tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ
- Tranh chấp do người khác gây thiệt hại hoặc hạn chế quyền và nghĩa vụ phát sinh trong quá trình SDĐ
* Tranh chấp về ranh giới sử dụng đất
- Tranh chấp giữa người SDĐ với nhau về ranh giới giữa các diện tích đất được phép sử dụng và quản lý
- Tranh chấp về QSDĐ có liên quan đến tranh chấp địa giới hành chính
* Tranh chấp về mục đích sử dụng
Tranh chấp về chuyển đổi mục đích sử dụng đất chủ yếu liên quan đến việc chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất ở hoặc từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp.
* Một số hình thức tranh chấp thường gặp
Tranh chấp hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất
- Mục đích là để tiện cho việc sản xuất, canh tác các hộ gia đình, cá nhân chuyển đổi quyền sử dụng đất cho nhau
Tranh chấp hợp đồng thường xảy ra khi hai bên không lập hợp đồng rõ ràng hoặc không có hợp đồng Sau một thời gian thực hiện, nếu một bên cảm thấy thiệt thòi, họ có thể yêu cầu giải quyết tranh chấp.
Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất
- Do một bên hoặc cả hai bên không thực hiện đúng những thỏa thuận đã ghi trong hợp đồng
- Hợp đồng đã được thỏa thuận, ký kết nhưng do một trong hai bên bị lừa hoặc cảm thấy bị thiệt thòi nên rút lại hợp đồng
- Do không hiểu biết pháp luật, chuyển nhượng không đúng thủ tục quy định
Tranh chấp hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất
Khi một trong hai bên vi phạm hợp đồng, bên thuê có thể không thanh toán tiền thuê đất hoặc sử dụng đất không đúng mục đích Đồng thời, bên cho thuê có quyền đòi lại đất trước khi hết thời hạn hợp đồng.
Tranh chấp hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất
Sau khi hợp đồng kết thúc, các vấn đề thường phát sinh khi bên có nghĩa vụ không hoàn thành trách nhiệm hoặc khi việc định giá đất trong thời gian thế chấp không chính xác, và điều này không thể thương lượng.
Tranh chấp đất thừa kế
- Do người sử dụng đất chết không để lại di chúc hoặc di chúc không rõ ràng về phân chia thừa kế
- Người có quyền sử dụng đất chết có để lại di chúc nhưng do không hiểu biết pháp luật gây nên tranh chấp
Tranh chấp đất do người sử dụng đất bị người khác chiếm dụng
Tranh chấp đất đai là vấn đề phổ biến, thường xảy ra khi người sử dụng đất lấn chiếm ranh giới hoặc chiếm toàn bộ diện tích đất của người khác Nguyên nhân của những tranh chấp này có thể do thiếu hiểu biết về pháp luật đất đai, dẫn đến việc cho hay mượn đất và sau đó phát sinh yêu cầu đòi lại.
Tranh chấp tài sản gắn liền với đất
Tài sản gắn liền với đất, như nhà ở, công trình kiến trúc và cây lâu năm, thường xảy ra tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất Những tranh chấp này thường đòi hỏi sự công nhận rõ ràng về quyền sở hữu và sử dụng đất để giải quyết.
Tranh chấp gây cản trở việc thực hiện quyền sử dụng đất
Tranh chấp đất đai ít xảy ra do vị trí thửa đất nằm sâu hoặc xa mặt tiền, cùng với đó, một bên có thành kiến cá nhân gây cản trở cho bên kia trong việc thực hiện quyền sử dụng đất.
Tranh chấp quyền sử dụng đất khi ly hôn
Cơ sở pháp lý
1.2.1 Các văn bản pháp luật quy định về giải quyết tranh chấp, khiếu nại vể đất đai
Giải quyết khiếu nại của công dân là nhiệm vụ quan trọng được Đảng và Nhà nước đặc biệt chú trọng, thể hiện trách nhiệm của cơ quan nhà nước và bản chất tốt đẹp của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết tranh chấp và khiếu nại, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật trong những năm qua.
1 Tại điều 74 - Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định “Công dân có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào
2 Tại điều 38, 39 và điều 40 - Luật đất đai năm 1993, Luật sử đổi và bổ sung năm 1998 đã chỉ rõ thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai
3 Thông tư liên ngành số 04 - TTLN ngày 2/5/1994 của Tòa án nhân dân tối cao –Viện kiểm soát nhân dân tối cao, Tổng cục địa chính về việc hướng dẫn giải quyết tranh chấp về tài sản gắn liền với chủ sử dụng đất
4 Luật khiếu nại tố cáo 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2005)
5 Nghị định số 25/1999/NĐ-CP ngày 19/04/1999 và Nghị quyết số 58/1998/NQ-UBTVQH ngày 20/08/1998 của ủy ban thường vụ Quốc Hội hướng dẫn giải quyết tranh chấp nhà ở được xác lập trước ngày 1/7/1991
6 Công văn số 62/CV-TTR của Tổng cục địa chính ngày 10/12/1999 quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai
7 Thông tư liên tịch số 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCDC ngày 03/01/2002 hướng dẫn về thẩm quyền của Tòa án nhân dân trong việc giải quyết các tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất
8 Theo điều 135 đến điều 139- Luật đất đai 2003 quy định rõ về giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo
9 Chỉ thị 09/CT-TW ngày 6/3/2002 của ban bí thư chỉ đạo việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân
10 Nghị quyêt số 30/2004QH11 ngày 15/06/2004 của Quốc hội về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý hành chính nhà nước về đất đai
11 Chỉ thị số 36/2004/CT-TTg ngày 27/10/2004 của Thủ tướng Chính Phủ về việc chẩn chỉnh và tăng cường trách nhiệm Thủ tướng các cơ quan hành chính nhà nước trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
12 Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật khiếu nại, tố cáo và luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật khiếu nại, tố cáo
13 Nghị định số 84/2007 NĐ-CP ngày 25/05/2007 của chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tục thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai
14 Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/7/2007 của Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính Phủ về trình tự thu hồi đất và việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
15 Quy định số 132/2007/QĐ-UBND tỉnh Nghệ An về việc tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai trên địa bàn tỉnh Nghệ An
16 Quyết định 113/2008/QĐ -TTCP ngày 18/08/2008 của thanh tra chính phủ
17 Quyết định số 312/QĐ –TTg giao nhiệm vụ cho các bộ ngành, UBND các cấp triển khai thực hiện quyết định số 39/2012/QD913 ngày 23/11/2012 của Quốc hội “ Về việc tiếp tục nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với quyết định hành chính vế đất đai
18 Luật khiếu nại năm 2011 ngày 11/11/2011
19 Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013
20 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đất đai năm 2013
21 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 của Hội đồng thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định trong phần thứ hai “Thủ tục giải quyết vụ án tại Tòa án cấp sơ thẩm” của Bộ luật Tố tụng dân sự đã được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng dân sự
22 Quyết định số: 86/2014/QĐ-UBND ngày 07/11/2014 của UBND tỉnh Nghệ An quy định chế độ trách nhiệm của người đứng đầu các ngành, các cấp trong công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phán ánh, tranh chấp đất đai trên địa bàn tỉnh Nghệ An
1.2.2 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai
1.2.2.1 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp
Trong nền kinh tế thị trường đa dạng, quan hệ pháp luật đất đai trở nên phức tạp, dẫn đến nhiều tranh chấp đất đai gay gắt Do đó, việc giải quyết tranh chấp này cần đáp ứng các yêu cầu thực tiễn Theo Luật đất đai năm 2013, việc giải quyết tranh chấp đất đai phải tuân thủ các nguyên tắc cụ thể để đảm bảo tính hợp pháp và công bằng.
Cơ sở thực tiễn
* Về công tác tiếp công dân:
Toàn ngành đã tổ chức tiếp 6.143 lượt công dân, với tổng số 9.934 người, có 216 lượt đoàn đông người
Trong đó: Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức tiếp 359 lượt công dân với 2.161 người, có 95 lượt đoàn đông người với 1.906 người, so với năm
2013 giảm 22 lượt tiếp và 05 lượt đoàn đông người
Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố đã tiếp 5.784 lượt với 7.773 người, trong đó có 121 lượt đoàn đông người với 1.961 người So với năm 2013, số lượt tiếp giảm 1.033 và số đoàn đông người giảm 8 lượt.
Nội dung bài viết tập trung vào việc khiếu nại liên quan đến thu hồi, bồi thường và hỗ trợ về đất đai; giải quyết tranh chấp đất đai; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cũng như tiếp nhận tố cáo, phản ánh và kiến nghị về các vấn đề liên quan đến đất đai, môi trường và khoáng sản.
* Về công tác tiếp nhận, xử lý và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo ,tranh chấp đất đai:
Toàn ngành đã tiếp nhận 14.066 lượt đơn thư khiếu nại, tố cáo, đã giải quyết 2.626/3.628 vụ việc thuộc thẩm quyền, trách nhiệm được giao, đạt 72%
Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tiếp nhận 4.021 đơn thư khiếu nại, tố cáo, trong đó 3.926 đơn liên quan đến đất đai Đáng chú ý, 63% số đơn này trùng lặp và không đủ điều kiện xử lý Bộ đã nhận 14 vụ việc do Thủ tướng Chính phủ giao và 20 vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của mình Đến nay, Bộ đã thẩm tra, xác minh 26/29 vụ việc thuộc thẩm quyền, trong đó có 09 vụ việc được chuyển từ năm 2013 Kết quả, Bộ đã ban hành văn bản giải quyết cho 17 vụ việc.
Các Sở Tài nguyên và Môi trường đã nhận 10.045 đơn thư khiếu nại, tố cáo, trong đó 55% liên quan đến lĩnh vực đất đai Trong số này, có 7.434 đơn đủ điều kiện xử lý, với 3.573 vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Đến nay, các sở đã tham mưu giải quyết 2.591 vụ, đạt tỷ lệ 73%.
* Về giải quyết các vụ việc tồn đọng, kéo dài:
Theo Kế hoạch số 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013 của Thanh tra Chính phủ, Bộ đã tiến hành rà soát và phân loại các vụ việc tồn đọng, phức tạp kéo dài Hiện tại, có 11 vụ việc đã được Bộ và Thanh tra Chính phủ xem xét, giải quyết, trong đó có những vụ đã nhận được ý kiến từ Thủ tướng Chính phủ hoặc đang chờ ý kiến từ Thanh tra Chính phủ Tuy nhiên, người dân vẫn chưa đồng tình và tiếp tục khiếu nại về các vụ việc này.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố đã giải quyết 88 vụ việc, tuy nhiên, một số người dân vẫn chưa đồng tình và tiếp tục khiếu nại Để đảm bảo quyền lợi của công dân, Bộ đã gửi văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố xem xét lại 20 vụ việc theo đúng quy định của pháp luật.
Nghệ An, tỉnh miền Trung Bộ Việt Nam, có địa hình phức tạp với hai phần ba diện tích là trung du miền núi và phần còn lại là đồng bằng Kinh tế tỉnh chủ yếu dựa vào sản xuất nông - lâm nghiệp, với tổng diện tích đất tự nhiên lên tới 1.649.010 ha UBND tỉnh đã nghiêm túc triển khai công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại đất đai, và đã đạt được những kết quả đáng kể trong việc xử lý các vấn đề này trong những năm qua.
Năm 2014, các cơ quan, đơn vị tại tỉnh Nghệ An đã tiếp nhận 4.296 lượt công dân, tăng 1,4% so với năm 2013 Số đơn tiếp nhận đạt 5.589, tăng 23,5% so với năm trước Trong tổng số 279 vụ việc, có 240 vụ đã được giải quyết, đạt tỷ lệ 86%.
1 Công tác tiếp công dân
Năm 2014, các cơ quan hành chính nhà nước trên toàn tỉnh đã tiếp nhận 4.296 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị và phản ánh, tăng 1,4% so với năm 2013.
Tổng số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh, tranh chấp đất đai phát sinh trên địa bàn toàn năm 2014 là 5.589 đơn, tăng 23,5% so với năm
2013, gồm: khiếu nại 838 đơn, tăng 7,9%; tố cáo 509 đơn, tăng 9%; kiến nghị phản ánh: 3.839 đơn, tăng 29,4%; tranh chấp đất đai: 403 đơn, tăng 29,6%
3 Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo,tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền
Tổng số vụ việc thuộc thẩm quyền của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước các cấp là 279 vụ việc, giảm 0,7% so với năm 2013, gồm: khiếu nại
157 vụ việc (giảm 1,9%); tố cáo 122 vụ việc (tăng 0,8%) Đến nay, các cấp, các ngành đã giải quyết được 240/279 vụ việc, đạt tỷ lệ 86% a Giải quyết khiếu nại
Trong năm 2014, toàn tỉnh đã giải quyết được: 136/157 vụ việc khiếu nại phát sinh thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 86,6%
- Số vụ việc giải quyết lần 1: 113 vụ việc
- Số vụ việc giải quyết lần 2: 23 vụ việc
* Qua giải quyết các vụ việc khiếu nại cho thấy:
- Số vụ việc khiếu nại đúng: 15/136 vụ việc, chiếm tỷ lệ: 11%
- Số vụ việc khiếu nại có đúng, có sai: 29/136 vụ việc, chiếm tỷ lệ: 21,3%
- Số vụ việc khiếu nại sai: 92/136 vụ việc, chiếm tỷ lệ: 67,7% b Giải quyết tố cáo
Trong năm 2014, toàn tỉnh đã giải quyết được: 104/122 vụ việc tố cáo phát sinh thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 85,2%
* Qua giải quyết các vụ việc tố cáo cho thấy:
- Số vụ việc tố cáo đúng: 8/104 vụ việc, chiếm tỷ lệ: 7,7%
- Số vụ việc tố cáo có đúng, có sai: 25/104 vụ việc, chiếm tỷ lệ: 24%
- Số vụ việc tố cáo sai: 71/104 vụ việc, chiếm tỷ lệ: 68,3%
* Qua giải quyết khiếu nại, tố cáo đã phát hiện sai phạm:
Trong lĩnh vực kinh tế, đã phát hiện các sai phạm và tiến hành xử lý với tổng số tiền lên tới 512 triệu đồng Trong đó, 406 triệu đồng đã được thu hồi vào ngân sách nhà nước, và 6 triệu đồng được trả lại cho công dân.
- Về đất đai: Trả lại quyền lợi 10.936 m2 đất cho công dân (tái định cư cho công dân)
Các cấp có thẩm quyền đã được đề nghị xử lý kỷ luật hành chính đối với 39 cá nhân và 01 tập thể có sai phạm, trong đó đã hoàn tất xử lý 39 cá nhân và 01 tập thể, đồng thời trả lại quyền lợi cho 26 người.
1.3.3 Bài học kinh nghiệm về giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai
Qua thực trạng giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên toàn quốc và tại tỉnh Nghệ An, tôi rút ra một số vấn đề cần lưu ý trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai tại xã Nghi Xuân Đặc biệt, cần tập trung xử lý số đơn thư tồn đọng, thực hiện theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 89/TB-VPCP ngày 19 tháng 3 năm.
2009 của Văn phòng Chính phủ và Kế hoạch số 319/KH-TTCP ngày 20 tháng
Vào tháng 2 năm 2009, Thanh tra Chính phủ đã ban hành chỉ thị về việc rà soát các vụ việc khiếu nại và tranh chấp đất đai tồn đọng, bức xúc và kéo dài Các cơ quan chức năng giải quyết khiếu nại về đất đai cần phải thực hiện nghiêm túc chỉ đạo này nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân và nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết khiếu nại.
Cơ quan Thanh tra và Tài nguyên và Môi trường cần phối hợp để rà soát và giải quyết dứt điểm các đơn thư tồn đọng, đặc biệt là những đơn thư chưa được xử lý hoặc đã xử lý nhưng không phù hợp với pháp luật Cần đảm bảo tuân thủ đầy đủ các quy định về thẩm quyền và thời hạn giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhằm khắc phục tình trạng khiếu nại vượt cấp do cơ quan có thẩm quyền không giải quyết Đối với những địa phương có nhiều đơn thư tồn đọng, cần xem xét và xử lý trách nhiệm của người đứng đầu.
Các cơ quan hành chính và tòa án đã giải quyết đơn thư đúng pháp luật nhưng nếu người khiếu nại vẫn không đồng ý, cần tổ chức đối thoại để thuyết phục họ chấp hành Trong trường hợp người khiếu nại không hợp tác và có hành động gây rối, cần áp dụng biện pháp xử lý theo quy định Hạn chế phát sinh đơn thư mới là nhiệm vụ quan trọng trong quản lý đất đai, liên quan chặt chẽ đến việc thi hành pháp luật Các địa phương cần tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo trong quản lý, thường xuyên kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm để đảm bảo việc sử dụng đất đai hiệu quả.
- Việc thực hiện các quy định về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án
- Việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Việc sử dụng đất của các dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất